-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій адміністративних будівель
Завершена
1 014 813.00
UAH з ПДВ
Номер:
7e718bdc9f74459fa2e6b50c755c0992
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-19-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2026 00:00
Період моніторингу:
19.01.2026 19:51 - 10.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.01.2026 № 5
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 19.01.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 19.01.2026 № 5
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2025-11-25-008753-a 25.11.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей установлено порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону та пунктів 3 і 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ФОП «БОНДАР АНДРІЙ ВАСИЛЬОВИЧ»; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ФОП «БОНДАР АНДРІЙ ВАСИЛЬОВИЧ»; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Адміністрація Слобідського району Харківської міської ради, (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 12.12.2025 № 12 зі змінами); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП «БОНДАР АНДРІЙ ВАСИЛЬОВИЧ»; протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 19.12.2025, договір від 26.12.2025 № 26.12-2026; пояснення Замовника від 26.01.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
1. За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 18 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Проте, відповідно до пункту 7 «Інформація про субпідрядника / співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, виконання робіт чи послуг субпідрядником / співвиконавцем НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО.
Отже, внаслідок не зазначення в тендерній документації Замовником інформації про субпідрядника / співвиконавця призвело до порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону та пунктів 3 і 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
03.02.2026 21:39 - 18.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2026 21:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання рішення Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-25-008753-a, повідомляємо наступне.
З метою усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшому Замовником вжито відповідних заходів, а саме: видано Наказ голови адміністрації Слобідського району Харківської міської ради № 8/2к від 05.02.2026 «Про депреміювання уповноваженої особи з питань публічних закупівель».
Відповідний наказ оформлено та введено в дію у встановленому порядку.
Дата публікації звіту:
09.02.2026 15:15
Запити/Пояснення
Номер:
c3a69fff666940609e0c48633cd34688
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.01.2026 10:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій адміністративних будівель», ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-25-008753-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно з додатком 2 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт на висоті понад 1,3 метра. Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ФОП "БОНДАР АНДРІЙ ВАСИЛЬОВИЧ" надано декларацію не на імя Учасника, а на ТОВ «БТК «ЕТАЛОН». Разом з цим, відповідно пункту 7 “Інформація про субпідрядника / співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)” розділу 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації Замовника, виконання робіт чи послуг субпідрядником / співвиконавцем не передбачено.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
3. Відповідно до вимог Додатку 2 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Учасники процедури закупівлі в складі своєї пропозиції надають, дійсні на дату подання, зокрема: на миючі/чистящі засоби, що будуть застосовуватись під час надання послуг: копію (-ії) документу про якість: сертифікат якості виданий виробником та/або декларацію якості виданий виробником та/або паспорт виданий виробником; Сертифікат відповідності (сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності); Декларацію про відповідність продукції вимогам технічного регламенту мийних засобів (сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності).
Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ФОП "БОНДАР АНДРІЙ ВАСИЛЬОВИЧ" надано Сертифікат відповідності UA.PN.060.2731-25; Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 24.10.2025 №UA.D.060.2982-25.
Необхідно вказати назву файлу, номер сторінки копії документу про якість, а саме: сертифікату якості виданий виробником та/або декларацію якості виданий виробником та/або паспорту виданий виробником, які надані в складі тендерної пропозиції Учасника ФОП "БОНДАР АНДРІЙ ВАСИЛЬОВИЧ".
Замовником визначено код основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання. Згідно з Додатком 2 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, передбачено здійснення послуг з прибирання Прибудинкова територія (земельна ділянка для експлуатації та обслуговування адміністративної будівлі), а саме: літнє прибирання передбачає підмітання пилу і сміття з поверхні покриття; збір сміття в кошики з території обслуговування, поливання клумби та газону, косіння трави, догляд за зеленими насадженнями (за необхідності).- восени і навесні окрім звичайних робіт з прибирання здійснюється підмітання і згрібання листя, очищення від сміття території, на якій взимку передбачається складати сніг; зимове прибирання включає підмітання і зсування снігу з прилеглої до адміністративної будівлі території та тротуарів* (здійснюється в ручний та механізований спосіб); посипання ожеледі (льодових накатів) технічною сумішшю, прибирання снігу і сніжно-льодових утворень тощо; при ожеледиці виконується посипання територій вручну технічною сумішшю. Окрім прибирання території, двірник очищає від сміття урни щоденно.), що відповідає кодам: код ДК 90918000-5 Послуги з очищення урн для сміття. код ДК 90610000-6 — Послуги з прибирання та підмітання вулиць, код ДК 90620000-9 «Послуги з прибирання снігу». Отже, заковником невірно визначено код ДК 021:2015 предмета закупівлі.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
53c33515772c41fd91c26a50af55a256
Назва:
Пояснення для ДАСУ
Дата опублікування:
26.01.2026 10:21
Опис:
Замовником було розглянуто запит про надання відповідної інформації у межах моніторингу закупівлі UA-2025-11-25-008753-a. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі оприлюднені у файлі «02_Додаток_2 Технічна специфікація» до тендерної документації.
З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було здійснено аналіз ринку відповідних послух. У межах такого аналізу замовником направлено запит потенційному постачальнику щодо надання комерційної (цінової) пропозиції із зазначенням вартості послуг. Отримана комерційна пропозиція була використана виключно як джерело цінової інформації для формування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі: 1 014 813, 00 грн.
Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі: Закупівля проводиться на очікувану вартість на 2026 рік з урахуванням середньої ринкової вартості послуг з прибирання нежитлових приміщень та прибудинкової території по місту Харкову та даних запиту ціни пропозиції з урахуванням індексу споживчих цін за сценарієм №2 відповідно до постанови КМУ № 946 від 06.08.2025 «Про схвалення прогнозу економічного соціального розвитку України на 2026-2028 роки»
Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі: Розрахунок очікуваної вартості визначено відповідно до аналізу фактичних витрат за попередній період, планових показників діяльності установи та наявних обсягів фінансування, передбачених кошторисом на 2026 рік. Разом з тим зазначаємо, що п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» має рекомендаційний характер, що випливає з преамбули Постанови.
Незважаючи на рекомендаційний характер зазначеної норми, Замовником вжито заходів для її виконання з метою забезпечення відкритості та прозорості використання бюджетних коштів, а саме оприлюднено відповідні обгрунтування на веб-сайті головного розпорядника коштів (далі - ГРК), оскільки власного сайту Замовник не має.
На підтвердження факту публікації надається відповідне посилання на сайті ГРК: https://city.kharkiv.ua/documents/ogolosennia/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-2039
2. Нормами Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що учасники процедури закупівлі мають право для надання послуг та виконання робіт, залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Пунктом 47 Особливостей визначено, що у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
Виходячи з викладеного, Замовник, дотримуючись основних принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, визначених статтею 5, не має права обмежувати учасників процедури закупівлі в їх праві залучення до надання послуг та виконання робіт, спроможностей інших суб’єктів господарювання таких як субпідрядників/співвиконавців.
Положеннями тендерної документації, а саме пунктом 7 “Інформація про субпідрядника / співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)” розділу 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції”, Замовником визначено, що для учасників процедури закупівлі не передбачено надання в складі їх пропозиції окремо будь-яких документів, інформації, щодо залучення або не залучення ними для надання послуг спроможностей інших суб’єктів господарювання таких як субпідрядників/співвиконавців.
При цьому станом на сьогоднішній день, система електронних закупівель, у відповідності до стратегії реформування сфери публічних закупівель, яка затверджена відповідним розпорядженням КМУ №76 «Про схвалення Стратегії реформування системи публічних закупівель на 2024-2026 роки та затвердження операційного плану її реалізації у 2024-2025 роках», передбачає заповнення електронної тендерної документації.
Замовником відповідно, до зазначеного, в електронній системі закупівель, були заповненні та визначені електронні поля тендерної документації, зокрема розділ «Інформування про субпідрядників/співвиконавців:
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII "Про публічні закупівлі".
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що Субʼєкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII "Про публічні закупівлі".
Крім того, положеннями проекту договору про закупівлю, з урахуванням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, передбачена можливість надання послуг субпідрядними організаціями, за погодженням з Замовником.
В складі пропозиції Учасника ФОП "БОНДАР АНДРІЙ ВАСИЛЬОВИЧ" надана Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт на висоті понад 1,3 метра ТОВ «БТК «ЕТАЛОН». Та додатково надана Довідка № UA-2025-11-25-008753-a/13 від 01.12. 2025 р., відповідно до якої, зазначено, що ними планується залучити спроможності ТОВ «Будівельно транспортна компанія «ЕТАЛОН» в обсязі 3,5% від вартості договору про закупівлю.
Крім того, в електронній частині тендерної пропозиції, учасника ФОП "БОНДАР АНДРІЙ ВАСИЛЬОВИЧ", відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, надано відповідне підтвердження в розділі Інформування про субпідрядників/співвиконавців.
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII "Про публічні закупівлі".
Зважаючи на викладене, Учасником ФОП "БОНДАР АНДРІЙ ВАСИЛЬОВИЧ", по-перше, надана необхідна інформація відповідно до полів електронної документації, а по-друге, надана інформація, щодо залучення спроможностей субпідрядника в обсязі 3,5 %, при цьому положеннями тендерної документації надання такого пояснення, чи бідь-яких інших документів щодо залучення або не залучення інших суб’єктів господарювання – субпідрядників/співвиконавців не було передбачено (пункт 7 “Інформація про субпідрядника / співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)” розділу 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації), крім заповнення електронних полів тендерної пропозиції.
3. Абзацом третім останнього пункту «Учасники процедури закупівлі в складі своєї пропозиції надають, дійсні на дату подання» у Додатку 2 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації, було визначено надання в складі пропозицій Учасників:
«- на миючі/чистящі засоби, що будуть застосовуватись під час надання послуг: копію (-ії) документу про якість: сертифікат якості виданий виробником та/або декларацію якості виданий виробником та/або паспорт виданий виробником; Сертифікат відповідності (сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності); Декларацію про відповідність продукції вимогам технічного регламенту мийних засобів (сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності)».
В складі пропозиції Учасника ФОП "БОНДАР АНДРІЙ ВАСИЛЬОВИЧ" були надані необхідні документи:
1. Вимога: Сертифікат якості виданий виробником та/або декларацію якості виданий виробником та/або паспорт виданий виробником
Найменування файлу: «09 Сертифікати. pdf.asice»;
Сторінка: 30-245;
Примітки: Паспорт безпеки Acidofix-Gel, Паспорт безпеки Ariston, Паспорт безпеки Carp-Deta, Паспорт безпеки Clarida Sani, Паспорт безпеки Corvett, Паспорт безпеки Dipex, Паспорт безпеки Dopomat, Паспорт безпеки Duocit-eco, Паспорт безпеки Econa Кonzentrat, Паспорт безпеки Keradet-Aktiv, Паспорт безпеки Klaronet Konzentrate, Паспорт безпеки Li-Ex, Паспорт безпеки Poly-Ex, Паспорт безпеки Powerfix, Паспорт безпеки Procur Konzentrat, Паспорт безпеки Profekt Konzentrat, Паспорт безпеки Sanikal, Паспорт безпеки Sanpurid-Citro, Паспорт безпеки Santex, Паспорт безпеки Tablefit, Паспорт безпеки Tafit-eco, Паспорт безпеки Tornado, Паспорт безпеки Torvan Konzentrat, Паспорт безпеки Veriprop.
2. Вимога: Сертифікат відповідності (сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності)
Найменування файлу: «09 Сертифікати. pdf.asice»;
Сторінка: 11-16;
Примітки: Сертифікат відповідності UA.PN.060.2731-25 термін дії з 24.10.2025 до 23.10.2026.
3. Вимога: Декларацію про відповідність продукції вимогам технічного регламенту мийних засобів (сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності)»
Найменування файлу: «09 Сертифікати. pdf.asice»;
Сторінка: 1-10;
Примітки: Декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів (реєстраційний № UA.060.D.2982-25 від 24.10.2025 р.)
Пунктом 2 Особливостей зазначено, що в Особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі”. Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах ЄДИНОЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Крім того, пунктом 21 частини 1 статті 1 Закону визначено, що послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (із змінами) затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок). Зазначений Порядок встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. Пунктом 2 Розділу І Порядку визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та ЗА ПОКАЗНИКОМ ЧЕТВЕРТОЇ ЦИФРИ Єдиного закупівельного словника. При цьому, пунктом 6 Особливостей визначено, що Замовник НЕ МАЄ ПРАВА ДІЛИТИ ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ НА ЧАСТИНИ З МЕТОЮ УНИКНЕННЯ ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ВІДКРИТІ ТОРГИ/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями.
Аналогічні приписи містить і Закон, в якому абзацом 2 частини 10 статті 3 чітко визначено, що ЗАМОВНИК НЕ МАЄ ПРАВА ДІЛИТИ ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ НА ЧАСТИНИ З МЕТОЮ УНИКНЕННЯ ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.
Враховуючи вищевикладене, а також сукупність складових, що входять до предмету закупівлі та не можуть бути виділені в окремі закупівлі, Замовником визначений код із застосуванням показників цифр Єдиного закупівельного словника, що найбільше відповідає предмету закупівлі «Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій адміністративних будівель», а саме ДК 021:2015:90910000-9: «Послуги з прибирання».
Прибирання прибудинкових територій не може бути віднесено до коду ДК 021:2015:90610000-6: «Послуги з прибирання та підмітання вулиць» та у зимовий період ДК 021:2015:90620000-9: «Послуги з прибирання снігу» з огляду на наступне.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» територія - сукупність земельних ділянок, які використовуються для розміщення об'єктів благоустрою населених пунктів: парків, скверів, бульварів, вулиць, провулків, узвозів, проїздів, шляхів, площ, майданів, набережних, прибудинкових територій, пляжів, кладовищ, рекреаційних, оздоровчих, навчальних, спортивних, історико-культурних об'єктів, об'єктів промисловості, комунально-складських та інших об'єктів у межах населеного пункту. Тобто, в розумінні законодавства, поняття «вулиця» та «прибудинкова територія» є різними видами об’єктів благоустрою населених пунктів. Так, відповідно до статті 1 Закону України «Про автомобільні дороги» вулиця - автомобільна дорога, призначена для руху транспорту і пішоходів, прокладання наземних і підземних інженерних мереж у межах населених пунктів.
Відповідно до Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 16.11.2011 р. № 504/11 «Про встановлення Правил благоустрою території міста Харкова» (із змінами) (далі - Правила благоустрою) та розроблених на виконання статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» прибудинкова територія - територія навколо будинку, визначена актом відповідного органу місцевого самоврядування на право власності чи користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування будинку.
Правилами благоустрою визначено, що утримання будинків і прибудинкових територій - діяльність, спрямована на задоволення потреб фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.
Відповідно до пункту 4.2.20. § 4. Правил благоустрою підприємства, установи, організації, інші суб’єкти підприємницької діяльності у сфері благоустрою зобов’язані забезпечувати благоустрій, санітарну очистку та вчинення протиожеледних заходів на відведених земельних ділянках та прилеглих територіях.
Відповідно до пунктів 5.6.2. та 5.6.6.6 §5 Обов’язок по механізованому та ручному прибиранню територій, вчинення протиожеледних заходів: дворів, тротуарів, майданчиків, покриття проїжджої частини вулиці, інших територій земельних ділянок, що надані у власність або користування юридичним або фізичним особам, та територій на відстані від 20 м від межі даної земельної ділянки та до проїжджої частини вулиці, - покладається на відповідні підприємства, установи, організації, приватних підприємців, громадян, які є власниками або користувачами таких ділянок.
Також слід зазначити, що прибирання снігу або льоду (в залежності від температурних умов), повинно здійснюватися Виконавцем в межах комплексного прибирання об’єктів та враховуючи прибирання та видалення бросового сміття на прибудинковій території Адміністрації. Прибирання снігу (або льоду) окремо від наявного сміття (який знаходиться під снігом (льодом), всередині снігу (льоду) або на снігу (льоду)) технологічного неможливе. Відокремлення цих процесів призведе до значного подорожчання послуг. Крім того, час початку випадання снігу, відповідно до погодних умов носить прогнозний (сезонний) характер, а закупівля окремих послуг з прибирання снігу (льоду) буде розтягнуто в часі (враховуючи аналіз ринку, пошук виконавця, укладання договору, реєстрацію бюджетних зобов’язань тощо), що призведе до значних незручностей відвідувачів, надзвичайних обставин через ожеледь та занесення значних обсягів бруду та вологи в приміщення, таке прибирання має здійснюватися невідкладно персоналом Виконавця, який постійно знаходиться на об’єкті, одразу ж від початку погодних явищ.
Послуги зі збирання вуличного сміття, у тому числі сміття з урн, відповідно до коду ДК 021:2015: ДК 90918000-5 Послуги з очищення урн для сміття. Зазначені заходи повинні здійснюватися Виконавцем послуг в межах надання послуг комплексного щоденного прибирання як всередині будівлі та приміщень, так і ззовні будівлі із відповідним винесенням сміття у сміттєві баки.
Пунктом 5.6.3.2 §5 Правил благоустрою визначена необхідність забезпечення вивезення сміття, бруду, побутових відходів, опалого листя на відведені для цього ділянки або міське сміттєзвалище. Вивезення сміття, побутових відходів здійснюється шляхом укладення відповідних договорів із спеціалізованими підприємствами на підставі затверджених норм утворення твердих побутових відходів. На виконання зазначеного пункту Правил благоустрою Адміністрацією укладений договір про закупівлю послуг управління відходами (збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів) відповідно до ДК 021:2015:90510000-5: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям із Комунальним підприємством "КОМПЛЕКС З ВИВОЗУ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ".
Зважаючи на викладене, з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, враховуючи пряму та чітку норму Закону та Особливостей щодо ЗАБОРОНИ ПОДІЛУ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ З МЕТОЮ УНИКНЕННЯ ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ та той факт, що Замовник потребує отримання послуг, пов’язаних з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій адміністративних будівель, які під час виконання комплексних послуг передбачають виконання допоміжних ітерацій та операцій, єдиним кодом Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, за показником четвертої цифри, який найбільше відповідає предмету закупівлі, є код ДК 021:2015:90910000-9: «Послуги з прибирання».