• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Верифікація звітів оператора за 2025 р., відповідно до Закону України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» для структурних підрозділів КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО»

Завершена

6 507 868.00 UAH з ПДВ
Номер: 657caaad528b4484b14e38758f34f2cc
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-22-000086
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.12.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 22.12.2025 15:56 - 13.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 22.12.2025 № 421 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8 UA-2025-10-27-009264-a 27.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 188-19-24, y.v.lysytsyna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Експертно-технічний центр промислової екології», установлено недотримання вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Наукове підприємство «Експерт Груп», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.10.2025 № 1900ВС зі змінами, (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.11.2025, тендерну пропозицію ТОВ «Наукове підприємство «Експерт Груп», протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Наукове підприємство «Експерт Груп» від 07.11.2025 № 1932ВС, тендерну пропозицію ТОВ «Експертно-технічний центр промислової екології» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «Експертно-технічний центр промислової екології» від 07.11.2025 № 1933ВС, договір про надання послуг від 28.11.2025 № 2205/ДОД-25, пояснення та документи надані Замовником від 26.12.2025 та від 08.01.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «Наукове підприємство «Експерт Груп» (протокольне рішення уповноваженої особи від 07.11.2025 № 1932ВС) відхилено Замовником на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення зазначених в протоколі уповноваженої особи, порушень не встановлено. Переможцем процедури закупівлі обрано ̶ ТОВ «Експертно-технічний центр промислової екології» з остаточною ціною пропозиції 4 410 000,00 гривень та укладено договір про надання послуг від 28.11.2025 № 2205/ДОД-25. За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Експертно-технічний центр промислової екології» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до ТД, задля підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника, учасник повинен надати документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного (ангалогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), зокрема копії двох аналогічних договорів з додатками. Під аналогічними договорами мається на увазі договір, предметом якого є надання послуг з верифікації звіту(ів) оператора про викиди парникових газів при виробництві теплової енергії - для котелень/ТЕЦ/ТЕС (не менше одного) та електричної енергії - для ТЕЦ/ТЕС (не менше одного). На виконання вимог пункту 2 Додатку 2 до ТД, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Експертно-технічний центр промислової екології» надано: договір від 07.10.2024 № 6996- ЗЭ-ЛаТЭС, предметом якого є: «Послуга з верифікації звіту оператора про викиди парникових газів за 2023 рік відокремленого підрозділу «Ладижинська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК Західенерго»», а також надано договір від 07.01.2025 № 692 ВТ предметом якого є: «Послуги з верифікації звітів оператора моніторингу викидів парникових газів установок ПрАТ «Черкаське хімволокно» за 2021-2023 роки» (файли: «2_Договір № 692 ВТ від 07.01.2025р._ПрАТ_Черкаське Хімволокно_бц_+.pdf» та «2._Договір №6996-ЗЭ-Ладижинська ТЭС від 07.10.2024_ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО_бц_.pdf»). Враховуючи вищевикладене, Учасником документально не підтверджена інформація щодо виконання аналогічного (ангалогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), оскільки, надані в складі тендерної пропозиції ТОВ «Експертно-технічний центр промислової екології» договори від 07.10.2024 № 6996- ЗЭ-ЛаТЭС та від 07.01.2025 № 692 ВТ, не відповідають вимогам, встановлених Замовником у пункті 2 Додатку 2 до ТД, а саме в частині предметом яких є: надання послуг з верифікації звіту(ів) оператора про викиди парникових газів при виробництві теплової енергії - для котелень/ТЕЦ/ТЕС (не менше одного) та електричної енергії - для ТЕЦ/ТЕС (не менше одного). Враховуючи вищевикладене, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 05.01.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень/інформації щодо вищезазначеного. Однак, надані пояснення Замовника від 08.01.2025, не спростовують наявність порушення в частині невідповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам пункту 2 Додатку 2 до ТД, а саме в частині ненадання в складі тендерної пропозиції аналогічних договорів предметом яких є: надання послуг з верифікації звіту(ів) оператора про викиди парникових газів при виробництві теплової енергії - для котелень/ТЕЦ/ТЕС (не менше одного) та електричної енергії - для ТЕЦ/ТЕС (не менше одного). Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, установлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак не надав можливість учаснику - ТОВ «Експертно-технічний центр промислової екології» усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень: 13.01.2026 12:25 - 28.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 13.01.2026 12:25

Оскарження висновку в суді

Опис: Замовник не погоджується з Висновком та з виявленими порушеннями, а також зобов’язанням Замовнику здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Замовник вважає висновок ДАСУ безпідставним, необґрунтованим, викладені доводи помилковими, зробленими без всебічного дослідження наявних ресурсів та таким, що не містить правового підґрунтя. Враховуючи викладене, відповідно до частини десятої статті 8 Закону Замовник оскаржуватиме Висновок у судовому порядку.
Дата публікації: 19.01.2026 09:38
Дата відкриття провадження: 16.03.2026 00:00
Номер відкриття провадження: 320/10606/26

Запити/Пояснення