• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Капітальний ремонт приміщень трьохповерхової будівлі поліклініки комунального некомерційного підприємства «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Чернігівської області за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 114» (Коригування) (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)

Торги не відбулися

280 996 704.00 UAH з ПДВ
Номер: b246c9b0bd7d44a987ca9bdb64611e06
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-02-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.12.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 02.12.2025 17:43 - 24.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області НАКАЗ 02.12.2025 № 78-З Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр КОНДРАШОВ Витяг з Додатку тдо наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 9. UA-2025-10-23-007828-a 23.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, t.i.maksymenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Семидар» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (окрім питань та обставин, що були предметом розгляду комісії АМКУ). За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, правомірності відхилення тендерних пропозицій ТОВ «СС-БІЛДКОМПАНІ», консорціуму «ОБП», консорціуму «Ренесанс Україна» та ТОВ «Будівельна компанія «ВОЛМАКС», виконання рішення комісії АМКУ, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), правомірності відхилення тендерних пропозицій, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 23.10.2025 б/н, зі змінами від 04.11.2025 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, питання та вимоги до процедури закупівлі та відповіді Замовника на них, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СС-БІЛДКОМПАНІ» (далі – ТОВ «СС-БІЛДКОМПАНІ»), консорціуму «ОБП», консорціуму «Ренесанс Україна», товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ВОЛМАКС» (далі – ТОВ «Будівельна компанія «ВОЛМАКС») та приватного підприємства «Семидар» (далі – ПП «Семидар», Учасник), протоколи уповноваженої особи від 14.11.2025 № 181, від 21.11.2025 № 183, від 21.11.2025 № 184, від 28.11.2025 №185 щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ «СС-БІЛДКОМПАНІ», консорціуму «ОБП», консорціуму «Ренесанс Україна» та ТОВ «Будівельна компанія «ВОЛМАКС», електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «Семидар» від 02.12.2025, вимогу про усунення невідповідностей до 13:53 год 03.12.2025, електронний протокол рішення про подовження строку розгляду тендерної пропозиції ПП «Семидар» від 05.12.2025, протокол уповноваженої особи від 12.12.2025 № 224 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ПП «Семидар», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.12.2025, звернення з вимогою щодо усунення порушення від 24.11.2025 № UA-2025-10-23-007828-a.a2 та рішення Замовника від 27.11.2025, скаргу консорціуму «Ренесанс Україна» від 17.12.2025 № UA-2025-10-23-007828-a.c3, рішення комісії АМКУ від 29.12.2025 № 19194-р/пк-пз, протокол уповноваженої особи від 01.01.2026 № 236 щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «Семидар», пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 08.12.2025 та 19.12.2025. Моніторинг щодо тих питань та обставин, що були предметом розгляду комісії АМКУ, не проводився. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Семидар» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне. Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі). Відповідно до вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Згідно з вимогами пункту 4.3 додатку № 12 до тендерної документації Замовником визначено, що до переліку документів та інформації, що стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик до предмету закупівлі, які повинні надати учасники торгів у складі тендерних пропозицій, серед іншого, відноситься документація, зокрема: - підсумкова відомість ресурсів з зазначенням в обґрунтуванні ціни характеристики найменування матеріального ресурсу (в разі відсутності характеристики в найменуванні матеріального ресурсу відповідно до технічного завдання) та країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. У ході моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у складі тендерної пропозиції ПП «Семидар» надано підсумкову відомість ресурсів (файл «договірна ціна_розрахунки до неї.zip»), в якій відсутні в обгрунтуванні ціни характеристики на окремі позиції найменування матеріальних ресурсів та устаткування, а саме: 44. Самовирівнювальна суміш; 95. Шпатлівка; 136. Клеюча суміш для керамічної плитки; 161. Грунтовка бітумна; 167. Листи гіпсокартонні; 245. Очіс льняний; 411. Білило густотерте цинкове; 500. Герметик стійкий до дії води і навколишнього середовища; 799. Кисень технічний газоподібний; 815. Лампи розжарювання; 1043. Вішалка для відвідувачів; 1059. Сокира; 1064. Ліхтар акумуляторний переносний; 1065. Неадресний протипожежний тепловий сповіщувач для вибухонебезпечних приміщень; 1066. Пристрій для ручного запуску пожежогасіння; 1069. Психометр з психометричними таблицями; 1074. Пила-ножівка по дереву; 1075. Пристрій аварійного зупинення пожежогасіння; 1077. Пристрій аварійного зупинення пожежогасіння; 1078. Молоток; 1079. Термометр кліматичний; 1086. Плоскогубці. Управлінням 16.12.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо невідповідності підсумкової відомості ресурсів (файл «договірна ціна_розрахунки до неї.zip»), наданої ПП «Семидар» у складі своєї тендерної пропозиції, вимогам пункту 4.3 додатку № 12 до тендерної документації Замовником, а саме: «…ПП «Семидар» надано підсумкову відомість ресурсів…, в якій не зазначено характеристики на окремі позиції найменування матеріального ресурсу та устаткування, а саме: пункти 44 (самовирівнювальна суміш), 95 (шпатлівка), 136 (клеюча суміш для керамічної плитки), 161 (грунтовка бітумна), 167 (листи гіпсокартонні), 245 (очіс льняний), 411 (білило густотерте цинкове), 500 (герметик стійкий до дії води і навколишнього середовища), 799 (кисень технічний газоподібний), 815 (лампи розжарювання), 1043 (вішалка для відвідувачів), 1059 (сокира), 1064 (ліхтарь акумуляторний переносний), 1065 (неадресний протипожежний тепловий сповіщувач для вибухонебезпечних приміщень), 1066 (пристрій для ручного запуску пожежогасіння), 1069 (психометр з психометричними таблицями), 1074 (пила-ножівка по дереву), 1075 (пристрій аварійного зупинення пожежогасіння), 1077 (пристрій аварійного зупинення пожежогасіння), 1078 (молоток), 1079 (термометр кліматичний), 1086 (плоскогубці). Надати пояснення (разом з підтверджуючими документами, нормативно-правовими актами, з посиланням на норми законодавства) з яких причин не відхилено тендерну пропозицію ПП «Семидар» на підставі невиконання учасником вимог технічного завдання до предмету закупівлі, зокрема пункту 4.3 додатку № 12 до тендерної документації?...». У ході моніторингу, на запит Управління, оприлюднений в електронній системі закупівель, Замовником 19.12.2025 надано пояснення щодо невідповідності підсумкової відомості ресурсів Учасника вимогам тендерної документації, які не спростовують суті порушень. При цьому, 17.12.2025 консорціумом «Ренесанс Україна» була подана скарга до комісії АМКУ, яка прийнята органом оскарження до розгляду рішенням від 19.12.2025 № 18727-р/пк-пз. Скаржник повідомляв про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та просив, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПП «Семидар». Серед питань, які розглядалися комісією АМКУ, але не виключно, було встановлено невідповідність підсумкової відомості ресурсів (файл «101_ДЦ_ПВР.pdf» архіву «договірна ціна_розрахунки до неї»), наданої ПП «Семидар» у складі тендерної пропозиції, а саме: «…У складі Пропозиції Переможця закупівлі міститься Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв…, в якій не зазначені в обґрунтуванні ціни характеристики найменування матеріального ресурсу по пункту 950 – Вода. Зазначений пункт містить лише країну походження товару – Україна. Крім того, у розділі «Енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат: зазначені наступні матеріальні ресурси: 953. Електроенергія 954. Стиснене повітря 955. Мастильні матеріали 956. Гідравлічна рідина 957. Дрова За цими позиціями підсумкової відомості ресурсів взагалі не зазначено ані технічних характеристик матеріальних ресурсів, ані країни їх походження, що прямо суперечить вимогам пункту 4.3 Додатку 12 Документації…». Комісією АМКУ 29.12.2025 прийнято рішення № 19194-р/пк-пз, згідно з яким за результатами розгляду скарги консорціуму «Ренесанс Україна» від 17.12.2025 № UA-2025-10-23-007828-a.c3, Комісія постановила зобов’язати скасувати рішення про визначення ПП «Семидар» переможцем процедури закупівлі. Слід зазначити, що питання невідповідності підсумкової відомості ресурсів, наданої ПП «Семидар», вимогам тендерної документації, в частині відсутності характеристик на окремі позиції найменування матеріальних ресурсів та устаткування, зазначених Управлінням у запиті про надання пояснень від 16.12.2025, не було предметом розгляду комісії АМКУ. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ПП «Семидар» не відповідала вимогам пункту 4.3 додатку № 12 до тендерної документації Замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Зокрема, з огляду на зазначене, Замовником у ході моніторингу на підставі виконання рішення комісії АМКУ, опубліковано протокол від 01.01.2026 про відхилення тендерної пропозиції Учасника ПП «Семидар». Як наслідок, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель процедуру закупівлі автоматично відмінено за результатом відхилення Замовником усіх тендерних пропозицій.
Період усунення порушень: 05.01.2026 15:01 - 20.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 05.01.2026 15:01

Запити/Пояснення