-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Русанівська ( від вул. Північна до вул. Івана Франка) в місті Радомишлі Житомирського району, Житомирської області
Завершена
10 636 370.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 53 181.85 UAH
мін. крок: 0.5% або 53 181.85 UAH
Номер:
8f191b2331b548aa936c23811a389b85
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-08-000139
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2025 00:00
Період моніторингу:
08.09.2025 18:05 - 30.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
08.09.2025
№ 82-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 08.09.2025 № 82-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2025-08-06-009964-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення норм пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника - переможця ВКФ «Урарту» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо:
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів);
- оприлюднення договору від 05.09.2025 № 1 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі;
- не допущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Радомишльської міської ради Житомирської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація (зі змінами), затверджена протоколом уповноваженої особи від 11.08.2025 № 111, тендерна пропозиція учасника-переможця Виробничо-комерційної фірми «Урарту» (далі - ВКФ «Урарту»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 27.08.2025, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 28.08.2025 № 114, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.08.2025, договір від 05.09.2025 № 1, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 12.09.2025 та 23.09.2025.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено наступне.
Пунктом 4-1 Постанови № 710 визначено, зокрема, що розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 12.09.2025, щодо посилання на сторінку власного вебсайту (або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710, Замовником пояснено: «у Замовника, Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Радомишльської міської ради Житомирської області, відсутній вебсайт, можливість надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщене обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, відсутня. Майданчик ПРОЗОРО є офіційним сайтом, тому вся інформація розміщується на майданчику».
Отже, моніторингом встановлено, що Замовник в порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим пункту 1 статті 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
В той же час, предметом закупівлі є «Капітальний ремонт і реставрація», що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником в електронній системі закупівель у розділі «Інформація про предмет закупівлі».
Відповідно до абзацу шостого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли, зокрема, договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Моніторингом встановлено, що Замовником 05.09.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 05.09.2025 № 1 та додатки до нього лише у форматі PDF, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, пункту 15 Порядку № 1082.
На запити посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 23.09.2025 надано пояснення, якими не спростовано вказане порушення.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ВКФ «Урарту» встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, встановленої форми, та документів, які підтверджують їх наявність, зокрема, наказів про прийняття на роботу.
На виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ВКФ «Урарту» надано довідку від 19.08.2025 № 19/08/07, яка містить інформацію про наявність в учасника 34-х працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо виконання будівельних робіт.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ВКФ «Урарту» відсутні накази про прийняття на роботу інженера з якості Сарояна Армана Азатовича, дорожнього робітника Ованяна Оганджана Азатовича та машиніста дорожньо-будівельних машин Гавондяна Араїка, чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації, а відтак не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
На запити посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, з приводу вищевказаного порушення, Замовником зазначено, зокрема, що: «На Сарояна А.А. надано наказ про покладення обов’язків інженера з якості... Виконавець надав наказ про переведення Гевондяна А.Є, який працевлаштований за основним місцем роботи у Учасника процедури закупівлі, Учасник не може перевести з посади на посаду особу яка не працевлаштована у нього, відповідно факт працевлаштування підтверджено. На праціника Гевондяна А.Є надано: Наказ № 5 від 02.04.2018 р, Наказ № 2-к від 01.05.2023 р., що містяться у наданій Учасником папці «12. Підтвердження по працівникам».
Проте, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ВКФ «Урарту» відсутні накази про прийняття на роботу Сарояна Армана Азатовича, дорожнього робітника Ованяна Оганджана Азатовича та у файлі «12. Підтвердження по працівникам.rar» відсутній наказ від 02.04.2018 № 5 виданий на машиніста дорожньо-будівельних машин Гавондяна Араїка, що не спростовує встановлене порушення.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ВКФ «Урарту» у тендерній пропозиції.
Період усунення порушень:
26.09.2025 11:55 - 11.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.09.2025 11:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку від 26.09.2025року про результати моніторингу процедури закупівлі UA 2025-08-06-009964-а, Відділ містобудування, архітектури, житлово комунального господарства та будівництва Радомишльської міської ради повідомляє про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель шляхом вжиття заходів, що вказані у висновку, а саме: Замовником оприлюднено договір від 05.09.2025 № 1 та додатків до нього, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі у машинозчитувальному форматі на офіційному веб-сайті Радомишльської міської ради ( головного розпорядника бюджетних коштів).
За допущені порушення притягнуто до матеріальної відповідальності уповноважену особу ( наказ № 22 від 01.10.2025 року додається ).
В подальшому зобов'язуємось не допускати порушень, в питаннях дотримання Законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
02.10.2025 16:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Встановлені порушення усунуто в повному обсязі.
Дата публікації:
07.10.2025 15:20
Запити/Пояснення
Номер:
a945009fe3254e5ebc5ea8c67645ccc0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.09.2025 14:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Русанівська (від вул. Північна до вул. Івана Франка) в місті Радомишлі Житомирського району, Житомирської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-06-009964-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), п. 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Просимо надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, локальні кошториси, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
4. Відповідно до підп.2.1 п.2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що на відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник повинен надати, зокрема, трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу, шляхом надання сканованих з оригіналу копій щодо всіх осіб, зазначених у Довідці.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника Виробничо-комерційну фірму «Урарту» вищевказаним вимогам, оскільки у складі його тендерної пропозиції не надано копії наказів про прийняття на роботу працівників Сарояна А.А. (надано лише наказ «Про покладення обов’язків інженера з якості») та Гевондяна А. (надано лише наказ «Про переведення Гевондяна А.Є.») та не надано трудову книжку або витяг з її або наказ або витяги з наказу про прийняття на роботу дорожнього робітника Ованяна О.А.?
5. Відповідно до п. 1 р.1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що на відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник повинен, зокрема, в довідці обов’язково відобразити основні машини, механізми, обладнання, в т.ч. машину для холодного фрезування – не менше 1 од.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника Виробничо-комерційну фірму «Урарту» вищевказаним вимогам, оскільки інформація зазначена в довідці від 19.08.2025 № 19/08/01 свідчить про відсутність в учасника машини для холодного фрезування– не менше 1 од.?
Разом з тим, відповідно до вимог підп. 2 п. 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
93cfbfffef6f47278d0d0abc57f0c4b7
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.09.2025 16:35
Опис:
Добрий день, на ваш запит надаємо пояснення
. 1. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
Джерелом фінансування даної закупівлі є кошти місцевого бюджету. Підтвердним документом являється паспорт бюджетної програми на 2025 рік по КФКВК 1617461( паспорт бюджетної програми додається).
2. Просимо надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, локальні кошториси, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Надаємо копії документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість.
3. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Згідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» органам місцевого самоврядування рекомендовано лише розміщувати обґрунтування на веб-сайті. Обов’язок такого розміщення передбачено п. 4-1 Постанови№710 для суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Постанова № 710 не виділяє окремо обов’язок замовників щодо публікації обґрунтування в залежності від джерела фінансування. В Постанові №710 обов’язок щодо оприлюднення обґрунтування залежить напряму від статусу замовника. У зв’язку з тим, що у Замовника, Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Радомишльської міської ради Житомирської області, відсутній вебсайт, можливість надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщене обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, відсутня. Майданчик ПРОЗОРО є офіційним сайтом, тому вся інформація розміщується на майданчику.
4. Відповідно до підп.2.1 п.2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що на відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник повинен надати, зокрема, трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу, шляхом надання сканованих з оригіналу копій щодо всіх осіб, зазначених у Довідці. Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника Виробничо-комерційну фірму «Урарту» вищевказаним вимогам, оскільки у складі його тендерної пропозиції не надано копії наказів про прийняття на роботу працівників Сарояна А.А. (надано лише наказ «Про покладення обов’язків інженера з якості») та Гевондяна А. (надано лише наказ «Про переведення Гевондяна А.Є.») та не надано трудову книжку або витяг з її або наказ або витяги з наказу про прийняття на роботу дорожнього робітника Ованяна О.А.?
На Сарояна А.А. надано наказ про покладення обов’язків інженера з якості, Сароян А.А. є засновником та кінцевим бенефіціарним власником ВКФ «УРАРТУ», що підтверджено копією Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Виконавець надав наказ про переведення Гевондяна А.Є, який працевлаштований за основним місцем роботи у Учасника процедури закупівлі, Учасник не може перевести з посади на посаду особу яка не працевлаштована у нього, відповідно факт працевлаштування підтверджено.
Ованян О.А прийнятий наказом №7-к від 03.04.2025р. офіційно.
(копія підтверджуючих документів прикладається).
5. Відповідно до п. 1 р.1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що на відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник повинен, зокрема, в довідці обов’язково відобразити основні машини, механізми, обладнання, в т.ч. машину для холодного фрезування – не менше 1 од. Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника Виробничо-комерційну фірму «Урарту» вищевказаним вимогам, оскільки інформація зазначена в довідці від 19.08.2025 № 19/08/01 свідчить про відсутність в учасника машини для холодного фрезування– не менше 1 од.?
Учасником в підпункті 1.13 наданої Довідки від 19.08.2025р. № 19/08/01 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зазначено наявність:Міні-навантажувача Bobcat S630 (з навісною фрезою Merloe Planer) , що виконує роботи/послуги з фрезерування відповідно до технічних вимог закупівлі.
Номер:
9ef1718b048d4d7a93185373ec436247
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.09.2025 17:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Русанівська (від вул. Північна до вул. Івана Франка) в місті Радомишлі Житомирського району, Житомирської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-06-009964-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), п. 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Пунктом 10 ч. 1 ст. 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої ст. 41 цього закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Вимогами п. 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до п. 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, п. 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої ст. 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовниками оприлюднюються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені п.п. 10 і 11 ч. 1 ст. 10 Закону.
Поясніть, чому Замовником в електронній системі закупівель 05.09.2025 не оприлюднено договір від 05.09.2025 № 1 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі?
2. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника Виробничо-комерційної фірми «Урарту» (далі - ВКФ «Урарту») наказів про прийняття на роботу працівників, а саме: інженера з якості Сарояна Армана Азатовича, дорожнього робітника Ованяна Оганджана Азатовича та машиніста дорожньо-будівельних машин Гавондяна Араїка, Замовником надано пояснення та долучено копії наказів про прийняття на роботу Ованяна О.А. (від 03.04.2025 № 7-к) та Гавондяна А.Є. (02.04.2018 № 5).
Слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у ст. 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
У свою чергу, ст. 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Водночас, виходячи зі змісту ст. 26 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, що оприлюднено в електронній системі закупівель, кінцевий строк подання тендерних пропозицій є 21.08.2025 року.
Відтак Замовник мав розглядати саме ті документи, які були поданні учасником ВКФ «Урарту» у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку їх подання.
Отже, надані Замовником, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, накази про прийняття на роботу від 03.04.2025 № 7-к та від 02.04.2018 № 5, як підтвердження наявності в учасника ВКФ «Урарту» вказаних працівників, спростовується нормами ст. 26 Закону, оскільки вищевказані накази не є частиною тендерної пропозиції учасника та не оприлюднені в електронній системі закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ВКФ «Урарту» вимогам п. 2 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки у складі його тендерної пропозиції не надано копії наказів про прийняття на роботу працівників: Сарояна А.А., Гевондяна А. та Ованяна О.А.?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
25b3324fbfbc4e6e99b110dda3dde5bf
Назва:
Добрий день. На ваш запит надаємо пояснення.
Дата опублікування:
23.09.2025 15:27
Опис:
1. Пунктом 10 ч. 1 ст. 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої ст. 41 цього закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Вимогами п. 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до п. 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, п. 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої ст. 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовниками оприлюднюються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені п.п. 10 і 11 ч. 1 ст. 10 Закону.
Поясніть, чому Замовником в електронній системі закупівель 05.09.2025 не оприлюднено договір від 05.09.2025 № 1 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі?
Відповідно до чинного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі», частини 1 статті 10, замовник зобов’язаний оприлюднювати документи за процедурою закупівлі в електронній системі закупівель у визначених форматах, зокрема у машинозчитуваному форматі, у разі якщо це технічно можливо.
У даному випадку договір було укладено в паперовій формі, з підписами та печатками сторін, відповідно до вимог Цивільного кодексу України (ст. 207 ЦКУ), без використання кваліфікованого електронного підпису. Укладання договору в електронній формі сторонами не передбачалося.
Таким чином, первинний документ існує лише у паперовому вигляді, і його оприлюднення можливе шляхом сканованої копії у форматі PDF, що є загальноприйнятою практикою для документів, підписаних вручну.
Перетворення такого договору у формат, який формально відповідає ознакам машинозчитуваного (наприклад, PDF із доступним текстовим шаром), неможливе без втручання у первинний зміст документа, що, своєю чергою, може призвести до спотворення юридично значимої інформації.
Орган місцевого самоврядування не має технічної можливості перевести такий документ у машинозчитуваний формат без втрати юридичної достовірності підписів, і, відповідно, не може нести відповідальність за неможливість дотримання цієї технічної вимоги в межах чинного правового поля.
Водночас, на вимогу контролюючого органу, оригінал договору може бути наданий для перевірки в паперовій формі, або у вигляді сканованої копії, завіреної відповідно до встановленого порядку.
Посилання на норми:
• Цивільний кодекс України, ст. 207 (форма правочину)
• Закон України «Про публічні закупівлі», ст. 10 (оприлюднення документів)
• Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг» — електронна форма не є обов’язковою, якщо сторони не погодили інше.
2. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника Виробничо-комерційної фірми «Урарту» (далі - ВКФ «Урарту») наказів про прийняття на роботу працівників, а саме: інженера з якості Сарояна Армана Азатовича, дорожнього робітника Ованяна Оганджана Азатовича та машиніста дорожньо-будівельних машин Гавондяна Араїка, Замовником надано пояснення та долучено копії наказів про прийняття на роботу Ованяна О.А. (від 03.04.2025 № 7-к) та Гавондяна А.Є. (02.04.2018 № 5).
Слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у ст. 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
У свою чергу, ст. 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Водночас, виходячи зі змісту ст. 26 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, що оприлюднено в електронній системі закупівель, кінцевий строк подання тендерних пропозицій є 21.08.2025 року.
Відтак Замовник мав розглядати саме ті документи, які були поданні учасником ВКФ «Урарту» у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку їх подання.
Отже, надані Замовником, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, накази про прийняття на роботу від 03.04.2025 № 7-к та від 02.04.2018 № 5, як підтвердження наявності в учасника ВКФ «Урарту» вказаних працівників, спростовується нормами ст. 26 Закону, оскільки вищевказані накази не є частиною тендерної пропозиції учасника та не оприлюднені в електронній системі закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ВКФ «Урарту» вимогам п. 2 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки у складі його тендерної пропозиції не надано копії наказів про прийняття на роботу працівників: Сарояна А.А., Гевондяна А. та Ованяна О.А.?
Повідомляємо, що на Сарояна А.А. надано наказ про покладення обов’язків інженера з якості, Сароян А.А. є засновником та кінцевим бенефіціарним власником ВКФ «УРАРТУ», що підтверджено копією Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, замовник не мав сумніву, що даний працівник має відношення до ВКФ «Урарту». Виконавець надав наказ про переведення Гевондяна А.Є, який працевлаштований за основним місцем роботи у Учасника процедури закупівлі, Учасник не може перевести з посади на посаду особу яка не працевлаштована у нього, відповідно факт працевлаштування підтверджено. На праціника Гевондяна А.Є надано: Наказ №5 від 02.04.2018р, Наказ №2-к від 01.05.2023р., що містяться у наданій Учасником папці «12. Підтвердження по працівникам» .