• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Поточний ремонт (утеплення фасадної стіни Баштанського міського будинку культури), за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, м.Баштанка, вул.Героїв Небесної Сотні, 40

Завершена

270 775.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 353.88 UAH
Номер: d5c9b71c8c734657bce93dfe8a371ebd
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-28-000115
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28.07.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 28.07.2025 16:56 - 19.08.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 28.07.2025 № 80-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 28.07.2025. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 28.07.2025 № 80-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 3 UA-2025-06-26-004397-a 26.06.2025 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 09) 532-59-00, s.v.cherednychenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Петлюк А.М. встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам Закону встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону. В ході проведення моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо: - усунення порушення частини першої статті 41 Закону шляхом внесення змін до договору від 16.07.2025 № 98 та приведення його умов у відповідність до вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону та пункту 19 Особливостей; - усунення порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону шляхом оприлюднення всіх додатків до договору від 16.07.2025 № 98, в тому числі інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у машинозчитувальному форматі; - недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей і пункту 4-1 Постанови № 710 шляхом забезпечення притягнення до відповідальності особи, якою допущено такі порушення. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2025 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору про закупівлю умовам Закону; внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Відділу розвитку культури і туризму виконавчого комітету Баштанської міської ради Миколаївської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 26.06.2025 (протокол № 121) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Петлюк Андрій Миколайович (далі – ФОП Петлюк А.М.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ФОП Петлюк А.М.; протокол уповноваженої особи від 09.07.2025 № 128, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 16.07.2025 № 98 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткова угода від 17.07.2025 № 1 до Договору про закупівлю; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено, що на порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710) Замовник не забезпечив оприлюднення обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості шляхом їх розміщення на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне. Згідно з пунктом 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації технічні, якісні, кількісні характеристики зазначені у Додатку 4 до тендерної документації. Технічні вимоги, які встановлені Замовником в Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, містять перелік видів робіт, витрат та їх кількісні показники. Водночас, на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону Замовник в Додатку № 4 до тендерної документації для виконання роботи «ремонт штукатурки гладких фасадів по каменю та бетону з висотних лісів, площа до 20 м2, товщина шару 30 мм» з одиницею виміру 100 м2 (рядок 4), не зазначив кількісний показник. У поясненнях, наданих 01.08.2025 13:53:35 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник зазначив, що «кількісний показник по позиції «ремонт штукатурки гладких фасадів...» не був зазначений. ФОП Петлюк А.М. звернувся до замовника для ознайомлення з дефектним актом, на підставі якого визначив обсяг робіт — 19 м2». Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Додатку 6 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації в якості інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Замовник зобов’язав учасників надати «підписаний з боку учасника Додаток 4 до тендерної документації». На порушення вищенаведеної вимоги підпункту 4.1 пункту 4 Додатку 6 до тендерної документації зазначений документ відсутній у складі тендерної пропозиції ФОП Петлюк А.М. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Проте, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Петлюк А.М. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей розмістив в електронній системі закупівель до ФОП Петлюк А.М. повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в якому зобов’язав цього учасника надати підписаний ним Додаток 4 до тендерної документації з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. На виконання вищезазначеної вимоги про усунення невідповідностей учасник ФОП Петлюк А.М. надав підписаний ним Додаток 4 до тендерної документації. Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Замовник 16.07.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель Договір про закупівлю та додатки до нього, в тому числі Підсумкову відомість ресурсів з інформацією про ціни на матеріальні ресурси. Разом з цим, зазначена інформація про ціни на матеріальні ресурси оприлюднена у форматі PDF, який не має властивостей машинозчитувального формату. Таким чином, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про ціни на матеріальні ресурси не у машинозчитувальному форматі. Водночас, на порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону інформація про ціни на матеріальні ресурси, зазначена в Підсумковій відомості ресурсів до Договору про закупівлю, не містить інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Період усунення порушень: 08.08.2025 11:06 - 23.08.2025 00:00
Дата публікації висновку: 08.08.2025 11:06

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 14/32/2025пр
Дата відкриття провадження: 22.09.2025 00:00
Номер відкриття провадження : 3/468/715/25

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Пояснення на висновок за результатами моніторингу процедури закупівлі
Дата публікації звіту: 11.08.2025 11:56

Запити/Пояснення