-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Реконструкція будівлі та споруд Українського науково-практичного центру ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і тканин Міністерства охорони здоров’я України за адресою: 01021, м. Київ, Кловський узвіз 13-А (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)
Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком: 1) документів про освіту, записів в трудових книжках, які можуть бути складені українською та/або російською мовами; 2) документального підтвердження відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, яке надається шляхом формування .pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, складене англійською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою.
Завершена
701 130 319.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 505 651.60 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 505 651.60 UAH
Номер:
61fbc16787994d9680607930ff538471
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-11-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.07.2025 00:00
Період моніторингу:
11.07.2025 14:29 - 02.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.07.2025 № 189
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 07 липня 2025 року № 95-к «Про закордонне відрядження»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-03-19-013999-a 19.03.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», ТОВ «РІОЛА-МОДУЛЬ ЛТД», ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення установлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного некомерційного підприємства «Український науково-практичний центр ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і тканин Міністерства охорони здоров'я України» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 19.03.2025, зміни до тендерної документації, затверджені протоколом уповноваженої особи Замовника від 02.04.2025 та від 04.04.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»), товариства з обмеженою відповідальністю «РІОЛА-МОДУЛЬ ЛТД» (далі – ТОВ «РІОЛА-МОДУЛЬ ЛТД»), товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» (далі – ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ»), товариства з обмеженою відповідальністю «КОНСАЛТИНГ-БУД» (далі – ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.04.2025, вимоги про усунення невідповідностей до 20.04.2025 та до 07.06.2025, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 07.05.2025 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», від 29.05.2025 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІОЛА-МОДУЛЬ ЛТД» та від 30.05.2025 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 09.06.2025, повідомлення про намір укласти договір від 09.06.2025, договір від 30.06.2025 № 115/2025/ЕН (далі – Договір) на суму 599 000 000,00 грн з ПДВ, пояснення (інформацію, документи) Замовника, отримані 18.07.2025 та 21.07.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до вимог Додатку 4 та підпункту 4.2 пункту 4 Додатку 13 до тендерної документації, з метою дотримання вимог пункту 61 Прикінцевих положень Закону, на підтвердження товару з підтвердженим ступенем локалізації виробництва учасник надає Довідку в довільній формі, яка повинна містити зокрема, інформацію щодо запропонованого учасником товару ступінь локалізації виробництва, якого повинен дорівнювати чи перевищувати 25%.
На виконання вимог тендерної документації учасником ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» у складі тендерної пропозиції надано довідку із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель на підтвердження ступеню локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі (файл «1.6. Довідка_Локалізація.pdf»).
При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема в довідці з інформацією про ступінь локалізації за позицією товару «Повітряний тепловий насос з охолодженням та з низькотемпературним комплектом в малошумному виконанні МАХА i-HPV5Н», а саме: ступень локалізації, вказаний в довідці -31,79 %, не відповідає зазначеному на веб-порталі Уповноваженого органу, за ID e0710a74ef0c4f59b5cf943753a24fe1 - 31,71 %.
Уповноваженою особою було прийнято рішення від 30.05.2025 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» з причини, визначеної у підпункті 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
На запит Держаудитслужби, щодо причин відхилення тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» відповідно до протоколу уповноваженої особи від 30.05.2025, Замовник надав відповідь, що «за результатами розгляду тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ», було встановлено, що тендерна пропозиція вказаного учасника містить невідповідності, які не можуть бути виправлені у порядку, встановленому пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), а саме:
- у порушення вимог Додатку 4 Тендерної документації в частині дотримання вимог чинного законодавства щодо локалізації, вимог пп.4.2 п.4 Додатку 13 Тендерної документації на підтвердження товару з підтвердженим ступенем локалізації виробництва учасником було надано довідку з інформацією про ступінь локалізації виробництва, який повинен дорівнювати чи перевищувати 25 відсотків, та ID номенклатурної позиції згідно Переліку, яка містить інформацію про ступінь локалізації за позицією товару «Повітряний тепловий насос з охолодженням та з низькотемпературним комплектом в малошумному виконанні МАХА i-HPV5Н», що не відповідає ступеню локалізації, зазначеному на веб-порталі Уповноваженого органу, за ID e0710a74ef0c4f59b5cf943753a24fe1. Так, в довідці (файл «1.6. Довідка_Локалізація») ступінь локалізації складає 31,79%, на веб-порталі Уповноваженого органу ступінь локалізації складає 31,71%.
Вимоги щодо локалізації стосуються предмету закупівлі та його складових, а отже не підлягають виправленню у порядку, встановленому пунктом 43 Особливостей».
Таким чином Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію з підстав наведених у підпункті 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до вимог 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/ переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
При цьому за наявності достовірних відомостей про факти зазначення у тендерній пропозиції учасника ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» недостовірної інформації щодо зазначеного ним ступеня локалізації, Замовник при розгляді тендерної пропозиції зазначеного учасника не застосував норму підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
05.08.2025 17:26 - 20.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.08.2025 17:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Наказ про здійснення заходів щодо недопущення установлених порушень в подальшому додається.
Дата публікації звіту:
12.08.2025 16:42
Запити/Пояснення
Номер:
8ad205ace19b4ef0a1e771c80b4f48c6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.07.2025 16:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція будівлі та споруд Українського науково-практичного центру ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і тканин Міністерства охорони здоров’я України за адресою: 01021, м. Київ, Кловський узвіз 13-А (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-19-013999-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
81e5fbf9a88943dbade99dc87a17f658
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.07.2025 14:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція будівлі та споруд Українського науково-практичного центру ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і тканин Міністерства охорони здоров’я України за адресою: 01021, м. Київ, Кловський узвіз 13-А (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-19-013999-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформацію та документальне підтвердження щодо надання переможцем ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» забезпечення виконання договору про закупівлю у відповідності до вимог, встановлених пунктом 6 Розділу 6 тендерної документації.
2. Пояснення щодо причин відхилення тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» відповідно до протоколу уповноваженої особи від 30.05.2025 без розміщення в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.