-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області (у межах підконтрольних територій України) згідно ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Торги не відбулися
133 297 224.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 332 972.24 UAH
мін. крок: 1% або 1 332 972.24 UAH
Номер:
3efbdd371ddc42dca797ea3c7ab0ebe2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-31-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.03.2025 00:00
Період моніторингу:
31.03.2025 16:37 - 22.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
28.03.2025 № 28-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 28.03.2025 № 28-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2025-02-10-009410-a, яку проводить Державне підприємство «Місцеві дороги Запорізької області»;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатом аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД Закону №922 та Особливостям №1178, дотримання принципів закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язує скасувати рішення про визначення переможцем Учасника 1 або використати право, що передбачене підпунктом 2 пункту 50 Особливостей №1178, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «29» квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання принципів закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – Замовник) на 2025 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом від 10.02.2025 № 29 (зі змінами внесеними протоколом від 13.02.2025 №40), тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», тендерну пропозицію учасника ТОВ «АМСТРУД», тендерну пропозицію учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 27.02.2025, рішення органу оскарження від 17.03.2025 №4110, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 31.03.2025, протокольне рішення уповноваженої особи (про визначення переможця) від 02.04.2025 №53, скарга від 04.04.2025 №UA-2025-02-10-009410-a.b2, рішення органу оскарження від 16.04.2025 №6039, протокольне рішення уповноваженої особи (про визначення переможця) від 28.04.2025 №126.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду органу оскарження не здійснювався.
У ході проведення моніторингу закупівлі встановлено наступне.
В закупівлі прийняло участь три учасника:
- учасник ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – Учасник 1) з остаточною ціновою пропозицією 108 444 700,00 гривень;
- учасник ТОВ «АМСТРУД» (далі – Учасник 2) з остаточною ціновою пропозицією 108 444 752,00 гривень;
- учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» (далі – Учасник 3) з остаточною ціновою пропозицією 114 000 000,00 гривень.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 02.04.2025 №53, Замовником було розглянуто тендерну пропозицію Учасника 1 та визначено його переможцем.
04.04.2025 Учасник 2, використавши право на оскарження рішення Замовника до органу оскарження, подав скаргу від 04.04.2025 №UA-2025-02-10-009410-a.b2.
У скарзі від 04.04.2025 №UA-2025-02-10-009410-a.b2 Учасник 2 зазначає про невідповідність тендерної пропозиції Учасника 1 умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, зокрема у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» відсутні копії сертифікатів відповідності або копії протоколів сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонних сумішей, що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019, а саме: на Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП та Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2.
За результатом розгляду скарги органом оскарження було задоволено скаргу Учасника 2.
Відповідно до рішення органу оскарження від 16.04.2025 №6039 у ході розгляду скарги від 04.04.2025 №UA-2025-02-10-009410-a.b2 підтверджено невідповідність тендерної пропозиції Учасника 1 вимогам Замовника до предмету закупівлі. При цьому, згідно з позицією органу оскарження відсутність наведених у скарзі Учасника 2 документів не відноситься до невідповідностей, які можуть бути усунені у порядку пункту 43 Особливостей №1178.
Так, за результатом розгляду скарги прийнято рішення від 16.04.2025 №6039, яким зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» переможцем за процедурою закупівлі.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, на виконання зазначеного рішення органу оскарження Замовник 28.04.2025 у 08:40 скасував рішення про визначення Учасника 1 переможцем.
Проте, відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 28.04.2025 №126 Замовником 28.04.2025 у 08:42 було повторно визначено Учасника 1 переможцем торгів.
З огляду на рішення органу оскарження, у Замовника немає підстав для повторного визначення Учасника 1 переможцем, проте, наявна підстава для його відхилення, яка передбачена абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Таким чином, не відхиливши тендерну пропозицію Учасника 1 та повторно визначивши його переможцем, Замовником порушено абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 у частині невідхилення тендерної пропозиції Учасника.
Відповідно до пункту 49 Особливостей №1178 у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями.
Так, наступними тендерними пропозиціями є тендерні пропозиції Учасника 2 та Учасника 3.
Окремо слід зазначити, у ході моніторингу встановлено, що у складі тендерних пропозиції Учасника 2 та Учасника 3, які у подальшому мають бути розглянуті Замовником, також відсутні копії сертифікатів відповідності або копії протоколів сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонних сумішей.
Період усунення порушень:
29.04.2025 17:45 - 14.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2025 17:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником здійснено заходи щодо усунення порушень, скасовано рішення про визначення переможцем Учасника 1.
Дата публікації звіту:
01.05.2025 16:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
02.07.2025 09:20
Запити/Пояснення
Номер:
2d82da58498046c7a11284647bcb6b04
Назва:
Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівель
Дата опублікування:
08.04.2025 16:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.04.2025 00:00
Опис:
Н А К А З
08.04.2025 № 37-з
Запоріжжя
Про зупинення рішення
про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини 13 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2025-02-10-009410-a.b2 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2025-02-10-009410-a Державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 31.03.2025), прийняте наказом управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 28.03.2025 №31 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження про результати розгляду скарги.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу, після прийняття рішення органами Антимонопольного комітету України.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО