Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП
1

Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області (у межах підконтрольних територій України) згідно ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь

Торги не відбулися

133 297 224.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 332 972.24 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 10.02.2025 14:17 - 15.02.2025 00:00

Скарга

Відхилено

КЕП

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ»

Номер: ef0f51f1759d42978d7accc6c3bfe0f8

Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-10-009410-a.b3

Назва: Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ»

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга_3_ДОРРЕМ_ТЕХНОЛОГІЇ_UA_2025_02_10_009410_a (1).doc 01.05.2025 11:25
Скарга_3_ДОРРЕМ_ТЕХНОЛОГІЇ_UA_2025_02_10_009410_a_1.pdf 01.05.2025 11:25
sign.p7s 01.05.2025 11:32

Замовник

Протокол від 02.05.2025 №118.docx 02.05.2025 14:56
Протокол про скасування рішення про визначення переможця.docx 02.05.2025 14:56
Протокол відхилення.docx 02.05.2025 14:56
Протокол від 02.05.2025 №118.pdf 05.05.2025 11:26
Протокол від 01.05.2025 №115.pdf 05.05.2025 11:26
Інформація ДП МДЗО.docx 07.05.2025 10:31
Інформація ДП МДЗО.pdf 07.05.2025 10:31
Протокол від 01.05.2025 №115.pdf 07.05.2025 10:31
Протокол від 01.05.2025 №116.docx 07.05.2025 10:31

Орган оскарження

рішення від 05.05.2025 № 7103.pdf 05.05.2025 12:57
Інформація про резолютивну частину рішення від 14.05.2025 № 7729.pdf 15.05.2025 13:48
рішення від 14.05.2025 № 7729.pdf 19.05.2025 17:10

Дата прийняття скарги до розгляду: 01.05.2025 14:29

Дата розгляду скарги: 14.05.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.05.2025 12:57

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 19.05.2025 17:10

Автор: ТОВ "АМСТРУД", Андрій Романович +380981192227 amstrud@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 4618fc9aa22f4a29b77796cdd0de15c6

Заголовок пункту скарги: Щодо того, що Замовником двічі не було виконано рішення Комісії щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ»

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 71d137f532184c9fa5b0f64f9a175376

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Невиконання рішення органу оскарження

Тип порушення: Невиконання рішення органу оскарження

Опис суті пункту скарги: 28 лютого 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 73 від 28 лютого 2025 року, відповідно до якого було визначено переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».
ТОВ «АМСТРУД» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погодився з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», та подав скаргу за № UA-2025-02-10-009410-a.c1.
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було розглянуто скаргу № UA-2025-02-10-009410-a.c1, та відповідно до рішення №4110-р/пк-пз від 17.03.2025 року, пропозиція переможця (ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ»), мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
01.04.2025 року Замовником було виконано рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо скасування протоколу уповноваженої особи № 73 від 28 лютого 2025 року, та учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» було повернуто на розгляд.
31.03.1014 року Замовником опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» наступного змісту - 1. Перелік виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції. 1.1. Не надано копія (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, або копія протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші (-ей), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019 в повному обсязі. 1.2. Не надано копію документа щодо відповідності вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України, що виданий компетентним органом (свідоцтво/атестат/рішення про атестацію (сертифікацію/акредитацію) АБО свідоцтво/атестат/ рішення про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 №187), з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, яка має відповідати видам послуг (робіт), передбачених предметом закупівлі. 1.3. Не надано інформацію та документи, підтверджуючих наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів). 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. 2.1. П.п. 3.3.1 р. 1 додатка 1 до тендерної документації. 2.2. П.п. 1.5. п.1.1 р.1 додатка 1 до тендерної документації. 2.3. П.п. 1.1.2. п.1.1 р.1 додатка 1 до тендерної документації. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 3.1. Учасник має надати копію (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, або копія протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші (-ей), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019. 3.2. Учасник має надати Інформаційну довідку*, складену Учасником у довільній формі, про наявність чи залучення випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю (далі – вимірювальна лабораторія). В підтвердження інформації, зазначеній у довідці*, Учасник повинен надати: - копію документа щодо відповідності вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України, що виданий компетентним органом (свідоцтво/атестат/рішення про атестацію (сертифікацію/акредитацію) АБО свідоцтво/атестат/ рішення про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 №187), з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, яка має відповідати видам послуг (робіт), передбачених предметом закупівлі; - в разі залучення, копію договору про залучення сторонньої вимірювальної лабораторії з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору. 3.3. Для підтвердження наявності АБЗ, Учасник повинен подати заповнену «Інформацію про наявність асфальтобетонного заводу» у повній відповідності з формою. * якщо Учасник є власником, зазначається «власний», в інших випадках – зазначається “право користування” (договір оренди, лізингу або інший, визначений законодавством України, або залучення на умовах договору поставки, послуг тощо). ** Місцезнаходження АБЗ – Учасник зазначає адресу згідно дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та атестату виробництва. В підтвердження наявності в учасника власного(-их) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт (наданні послуг) на об’єкті згідно предмету закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції надає документ(-и), що підтверджує(-ють) право власності на нього(-них) та бухгалтерську довідку про знаходження асфальтобетонного(-их) заводу(-ів), який(¬і) включений(¬і) учасником до «Інформації про наявність асфальтобетонного заводу», на балансі учасника за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або за підписом фізичної особи¬-підприємця. В підтвердження наявності в учасника залученого(-их) (оренда, лізинг тощо) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів), для виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції надає: - договір(-ори) оренди/ (лізингу)/ тощо, (договір(-ори) оренди має бути чинним протягом всього строку виконання робіт/надання послуг); - акт(-и) приймання-передачі учаснику такого(-их) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - оригінал листа-підтвердження від власника(-ів) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів) (орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі) щодо не заперечення використання учасником потужностей заводу для виконання робіт/надання послуг, що є предметом закупівлі. У разі відсутності власного(-них), орендованого(-них) (лізинг) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів) учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати: - договір(-ори) поставки асфальтобетону та/або договір(-ори) надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону тощо, чинний протягом всього строку виконання робіт, що є предметом закупівлі; - оригінал гарантійного листа від виробника та/або постачальника асфальтобетону адресований учаснику про безперебійне постачання асфальтобетону протягом всього строку надання послуг (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер, дата договору та номер даної закупівлі). Асфальтобетонний(-ні) завод(-и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення/виробництво асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що учасником додатково надаються підтверджуючі документи: - чинний на дату подання атестат виробництва та договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору; - дозвіл (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу. Місце виготовлення асфальтобетонної суміші, яке вказано учасником у наданому атестаті виробництва, має обов’язково співпадати із місцем вказаним у дозволі на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, який надано у складі пропозиції.
02 квітня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 53 від 2 квітня 2025 року, відповідно до якого було визначено переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».
ТОВ «АМСТРУД» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погодився з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», та подав скаргу за № UA-2025-02-10-009410-a.b2.
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було розглянуто скаргу № UA-2025-02-10-009410-a.b2, та відповідно до рішення № 6039-р/пк-пз від 16.04.2025 року, пропозиція переможця (ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ»), мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
28.04.2025 року Замовником було виконано рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо скасування протоколу уповноваженої особи № 53 від 02 квітня 2025 року, та учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» було повернуто на розгляд.
28 квітня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 126 від 28 квітня 2025 року, відповідно до якого було визначено переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».
ТОВ «АМСТРУД» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
1. Відповідно до пп. 3.3.1 пункту 3.3 Додатку 1 до тендерної документації, . Копія (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, або копія протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші (-ей), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019.
На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГОІЇ» міститься наступні документи:
- Протокол випробувань продукції № 5, щодо АСГ.Др.Щ.А.НП.Ⅰ БНД 70/100 і АСГ.ПЩ.Щ.Г.НП.Ⅱ БНД 70/100, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ Б В.2.7-119:2011;
- Протокол випробувань продукції № 6, щодо АСГ.Пщ.Щ.Г.НП. Ⅱ БНД 70/100, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ Б В.2.7-119:2011;
- Протокол випробувань продукції № 7, щодо АБСбмп.Кр.Щ.А1.НП. БМПА 70/100-55, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ 8959:2019.
Звертаємо увагу, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», наявний лист - згода № ДР02/14-25/9 від 14.02.2025 року, про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, та містить перелік основних матеріальних ресурсів. Зазначений лист повністю дублює Додаток 2 до тендерної документації, зокрема:
- Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП;
- Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2.
Отже при наданні послуг (виконанні робіт), учасником будуть використовуватись Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП та Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2 відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019.
Також, відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації, міститься перелік основних матеріальних ресурсів:
№
з/п Найменування основних матеріальних ресурсів Одиниця
виміру Ваговий
коефіцієнт
матеріального
ресурсу, що
відображає його
питому вагу Середня ціна з
урахуванням
ПДВ без
врахування
транспортної
складової,
грн
1 2 3 4 5
1 Суміші асфальтобетонні гарячі , крупнозернисті,
тип А, марка 2 на БМП т 0,75046 6833,33
2 Суміші асфальтобетонні гарячі , дрібнозернисті,
тип А, марка 2 т 0,15378 6600
3 Емульсія бітумна, дорожна ЕКШ-60 т 0,06309 40730
4 Щебенево - піщана суміш С-7 м3 0,01352 408,41
5 Шлак м3 0,00692 235,2
6 Щебінь із природнього каменю для будівельних
робіт, марка М-1000 і більше , фракція 5-10 мм м3 0,00446 546,68
7 Стояки металеві для дор. знаків (d-57мм) м 0,00374 559,5
8 Щити дор. знаків II типорозмір, Iтип
світлоповертаючої плівки (круглі,квадратні,
трикутні,прямокутні) шт 0,00359 1355,29
9 Комплект кріплення для дорожніх знаків шт 0,00041 66,67
10 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В7,5
[М100] м3 0,00003 2437,67

По-перше:
Серед наданих протоколів випробувань, відсутні протоколи на Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП та Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2.

Згідно таблиці 3 ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови, зазначена Загальна схема класифікації асфальтобетонної суміші та асфальтобетону.

Отже згідно наданої схеми класифікації, учасником ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» надані протоколи на:
- Асфальтобетонна суміш гаряча, дрібнозерниста, щільна, тип гранулометрії суміші та асфальтобетону – А, непреривчаста, марка - Ⅰ, марка бітуму БНД 70/100;
- Асфальтобетонна суміш гаряча, піщана, щільна, тип гранулометрії суміші та асфальтобетону – Г, непреривчаста, марка - Ⅱ, марка бітуму БНД 70/100;
- Асфальтобетонна суміш гаряча, піщана, щільна, тип гранулометрії суміші та асфальтобетону – Г, непреривчаста, марка - Ⅱ, марка бітуму БНД 70/100;
- Асфальтобетонна суміш на основі бітуму, модифікованого полімерами, крупна, щільна, тип гранулометрії суміші та асфальтобетону – А1, непреривчаста, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером марки БМПА 70/100-55.
Проте, невідповідність полягає у тому що учасником ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» надано протоколи випробування що відрізняються за маркою - Ⅰ (замість потрібної - Ⅱ) та типом гранулометрії суміші та асфальтобетону – А1 (замість потрібної - А).
Отже, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», відсутні копії сертифікатів відповідності, або копія протоколів сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної сумішей, що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019, а саме на Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП та Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2.
По-друге:
Надані протоколи випробувань, лише частково підтверджують відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019.
А саме пп. 5.2.1 табл. 6, 5.3.1 табл. 8 (п.п. 1-4), табл. Б1 щодо ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ 8959:2019.
Окрім цього звертаємо увагу про невідповідність окремих показників до вимог ДСТУ, зокрема:
- Протокол випробувань продукції № 6, щодо АСГ.Пщ.Щ.Г.НП. Ⅱ БНД 70/100, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ Б В.2.7-119:2011, містить невідповідність в вмісту мінеральних зерен, менших данного розміру, мм 2,5 – 67,2, в той час як передбачено від 83 до 68 мм.

- Протокол випробувань продукції № 7, щодо АБСбмп.Кр.Щ.А1.НП. БМПА 70/100-55, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ 8959:2019, містить невідповідність в вмісту мінеральних зерен, менших данного розміру, мм 25; 2,5; 0,63.

Отже, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».
Звертаємо увагу, що скаржник оскаржував цю невідповідність у скаргах № UA-2025-02-10-009410-a.c1 від 05.03.2025 року та № UA-2025-02-10-009410-a.b2 від 04.04.2025 року, на що комісією антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було прийнято рішення що Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Разом з тим, Замовником 31.03.2025 року о 14:22 було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту: - 1. Перелік виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції. 1.1. Не надано копія (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, або копія протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші (-ей), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019 в повному обсязі. 1.2. Не надано копію документа щодо відповідності вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України, що виданий компетентним органом (свідоцтво/атестат/рішення про атестацію (сертифікацію/акредитацію) АБО свідоцтво/атестат/ рішення про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 №187), з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, яка має відповідати видам послуг (робіт), передбачених предметом закупівлі. 1.3. Не надано інформацію та документи, підтверджуючих наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів). 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. 2.1. П.п. 3.3.1 р. 1 додатка 1 до тендерної документації. 2.2. П.п. 1.5. п.1.1 р.1 додатка 1 до тендерної документації. 2.3. П.п. 1.1.2. п.1.1 р.1 додатка 1 до тендерної документації. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 3.1. Учасник має надати копію (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, або копія протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші (-ей), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019. 3.2. Учасник має надати Інформаційну довідку*, складену Учасником у довільній формі, про наявність чи залучення випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю (далі – вимірювальна лабораторія). В підтвердження інформації, зазначеній у довідці*, Учасник повинен надати: - копію документа щодо відповідності вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України, що виданий компетентним органом (свідоцтво/атестат/рішення про атестацію (сертифікацію/акредитацію) АБО свідоцтво/атестат/ рішення про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 №187), з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, яка має відповідати видам послуг (робіт), передбачених предметом закупівлі; - в разі залучення, копію договору про залучення сторонньої вимірювальної лабораторії з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору. 3.3. Для підтвердження наявності АБЗ, Учасник повинен подати заповнену «Інформацію про наявність асфальтобетонного заводу» у повній відповідності з формою. * якщо Учасник є власником, зазначається «власний», в інших випадках – зазначається “право користування” (договір оренди, лізингу або інший, визначений законодавством України, або залучення на умовах договору поставки, послуг тощо). ** Місцезнаходження АБЗ – Учасник зазначає адресу згідно дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та атестату виробництва. В підтвердження наявності в учасника власного(-их) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт (наданні послуг) на об’єкті згідно предмету закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції надає документ(-и), що підтверджує(-ють) право власності на нього(-них) та бухгалтерську довідку про знаходження асфальтобетонного(-их) заводу(-ів), який(¬і) включений(¬і) учасником до «Інформації про наявність асфальтобетонного заводу», на балансі учасника за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або за підписом фізичної особи¬-підприємця. В підтвердження наявності в учасника залученого(-их) (оренда, лізинг тощо) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів), для виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції надає: - договір(-ори) оренди/ (лізингу)/ тощо, (договір(-ори) оренди має бути чинним протягом всього строку виконання робіт/надання послуг); - акт(-и) приймання-передачі учаснику такого(-их) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - оригінал листа-підтвердження від власника(-ів) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів) (орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі) щодо не заперечення використання учасником потужностей заводу для виконання робіт/надання послуг, що є предметом закупівлі. У разі відсутності власного(-них), орендованого(-них) (лізинг) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів) учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати: - договір(-ори) поставки асфальтобетону та/або договір(-ори) надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону тощо, чинний протягом всього строку виконання робіт, що є предметом закупівлі; - оригінал гарантійного листа від виробника та/або постачальника асфальтобетону адресований учаснику про безперебійне постачання асфальтобетону протягом всього строку надання послуг (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер, дата договору та номер даної закупівлі). Асфальтобетонний(-ні) завод(-и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення/виробництво асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що учасником додатково надаються підтверджуючі документи: - чинний на дату подання атестат виробництва та договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору; - дозвіл (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу. Місце виготовлення асфальтобетонної суміші, яке вказано учасником у наданому атестаті виробництва, має обов’язково співпадати із місцем вказаним у дозволі на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, який надано у складі пропозиції.

Учасником, ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», на підтвердження зазначеної вимоги було завантажено:
- Протокол сертифікаційних випробувань № 20 від 31.03.2025 року, щодо АБСмп. КР. Щ. А1. НП. БМПА 70/100 - 55, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ 8959:2019;
- Протокол сертифікаційних випробувань № 21 від 31.03.2025 року, щодо АБСмп. КР. Щ. А1. НП. БМПА 70/100 - 55, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ Б В.2.7-119:2011;
- Протокол сертифікаційних випробувань № 22 від 31.03.2025 року, щодо АСГ. Др. Щ. А. НП. Ⅱ БНД 70/100, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ 8959:2019;
- Протокол сертифікаційних випробувань № 23 від 31.03.2025 року, щодо АСГ. Др. Щ. А. НП. Ⅱ БНД 70/100, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ Б В.2.7-119:2011.

ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», знову надано протоколи випробування що відрізняються за типом гранулометрії суміші та асфальтобетону – А1 (замість потрібної - А).
Звертаємо увагу, що замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей, опублікувавши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, щодо зазначеної вимоги, оскільки рішеннями № 41100-р/пк-пз від 17.03.2025 та № 6039-р/пк-пз від 16.04.2025 визначено зазначену невідповідність як невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник не повинен був застосовувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, щодо зазначеної вимоги, та пропозиція ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» підлягає відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи це, Замовник неправомірно визначив переможцем учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».
Звертаємо увагу що замовник втретє визначає переможцем закупівлі ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», вказує на той факт що існує певна домовленість між ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» та замовником Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області», а також про відсутність професійної кваліфікації уповноважених осіб Замовника Шкоди Наталії Олександрівни та Зубенко Олени Володимирівни.
Хочемо наголосити що відповідно абзаців 9-10 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом, - тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його тендерної пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», позбавляє Скаржника можливості укласти договір про закупівлю, адже тендерна пропозиція Скаржника є наступною після ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» найбільш економічно вигідною.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ»

Номер: fd8da0a59c7c49a9ab1e72d27e90fe81

Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-10-009410-a.b2

Назва: Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ»

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга_2_ДОРРЕМ_ТЕХНОЛОГІЇ_UA_2025_02_10_009410_a.doc 04.04.2025 13:43
Скарга_2_ДОРРЕМ_ТЕХНОЛОГІЇ_UA_2025_02_10_009410_a_.pdf 04.04.2025 13:43
sign.p7s 04.04.2025 13:51

Орган оскарження

Рішення від 08.04.2025 №5456.pdf 08.04.2025 16:03
Інформація про резолютивну частину рішення від 16.04.2025 №6039.pdf 17.04.2025 13:36
Рішення від 16.04.2025 №6039.pdf 18.04.2025 18:24

Замовник

Додаток 1 Тендерна_Документація_зі_змінами.docx 10.04.2025 13:29
Додаток 2 Додаток_1_до_тендерної_документації_Документи_учасника_зі_змінами.docx 10.04.2025 13:29
Додаток 3 Протокол №20.pdf 10.04.2025 13:29
Додаток 4 Протокол №21.pdf 10.04.2025 13:29
Додаток 5 Протокол №22.pdf 10.04.2025 13:29
Додаток 6 Протокол №23.pdf 10.04.2025 13:29
Інформація ДП МДЗО.docx 10.04.2025 13:29
Інформація ДП МДЗО.pdf 10.04.2025 13:29
Протокол скасування рішення.pdf 29.04.2025 08:22

Дата прийняття скарги до розгляду: 04.04.2025 15:07

Дата розгляду скарги: 16.04.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.04.2025 16:04

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.04.2025 18:24

Дата виконання рішення Замовником: 29.04.2025 08:22

Коментар замовника щодо усунення порушень: Скасувати Рішення від 02.04.2025 № 53 та повідомити орган оскарження про виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Автор: ТОВ "АМСТРУД", Андрій Романович +380981192227 amstrud@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 1162312c26c64862907b614adcaebe8c

Заголовок пункту скарги: 1. Щодо неправильно виконання рішення Комісії та повторного неправомірного рішення про визначення переможця.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: bcf952b0793c497895bc44bc42b09ce8

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: cfcc34dc25e14d31a9969009631b34fe

Заголовок пункту скарги: Щодо повторного виправлення та невідхилення тендерної пропозиції Переможця

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: bcf952b0793c497895bc44bc42b09ce8

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 01.04.2025 року Замовником було виконано рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо скасування протоколу уповноваженої особи № 73 від 28 лютого 2025 року, та учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» було повернуто на розгляд.
31.03.1014 року Замовником опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» наступного змісту - 1. Перелік виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції. 1.1. Не надано копія (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, або копія протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші (-ей), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019 в повному обсязі. 1.2. Не надано копію документа щодо відповідності вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України, що виданий компетентним органом (свідоцтво/атестат/рішення про атестацію (сертифікацію/акредитацію) АБО свідоцтво/атестат/ рішення про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 №187), з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, яка має відповідати видам послуг (робіт), передбачених предметом закупівлі. 1.3. Не надано інформацію та документи, підтверджуючих наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів). 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. 2.1. П.п. 3.3.1 р. 1 додатка 1 до тендерної документації. 2.2. П.п. 1.5. п.1.1 р.1 додатка 1 до тендерної документації. 2.3. П.п. 1.1.2. п.1.1 р.1 додатка 1 до тендерної документації. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 3.1. Учасник має надати копію (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, або копія протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші (-ей), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019. 3.2. Учасник має надати Інформаційну довідку*, складену Учасником у довільній формі, про наявність чи залучення випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю (далі – вимірювальна лабораторія). В підтвердження інформації, зазначеній у довідці*, Учасник повинен надати: - копію документа щодо відповідності вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України, що виданий компетентним органом (свідоцтво/атестат/рішення про атестацію (сертифікацію/акредитацію) АБО свідоцтво/атестат/ рішення про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 №187), з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, яка має відповідати видам послуг (робіт), передбачених предметом закупівлі; - в разі залучення, копію договору про залучення сторонньої вимірювальної лабораторії з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору. 3.3. Для підтвердження наявності АБЗ, Учасник повинен подати заповнену «Інформацію про наявність асфальтобетонного заводу» у повній відповідності з формою. * якщо Учасник є власником, зазначається «власний», в інших випадках – зазначається “право користування” (договір оренди, лізингу або інший, визначений законодавством України, або залучення на умовах договору поставки, послуг тощо). ** Місцезнаходження АБЗ – Учасник зазначає адресу згідно дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та атестату виробництва. В підтвердження наявності в учасника власного(-их) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт (наданні послуг) на об’єкті згідно предмету закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції надає документ(-и), що підтверджує(-ють) право власності на нього(-них) та бухгалтерську довідку про знаходження асфальтобетонного(-их) заводу(-ів), який(¬і) включений(¬і) учасником до «Інформації про наявність асфальтобетонного заводу», на балансі учасника за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або за підписом фізичної особи¬-підприємця. В підтвердження наявності в учасника залученого(-их) (оренда, лізинг тощо) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів), для виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції надає: - договір(-ори) оренди/ (лізингу)/ тощо, (договір(-ори) оренди має бути чинним протягом всього строку виконання робіт/надання послуг); - акт(-и) приймання-передачі учаснику такого(-их) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - оригінал листа-підтвердження від власника(-ів) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів) (орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі) щодо не заперечення використання учасником потужностей заводу для виконання робіт/надання послуг, що є предметом закупівлі. У разі відсутності власного(-них), орендованого(-них) (лізинг) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів) учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати: - договір(-ори) поставки асфальтобетону та/або договір(-ори) надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону тощо, чинний протягом всього строку виконання робіт, що є предметом закупівлі; - оригінал гарантійного листа від виробника та/або постачальника асфальтобетону адресований учаснику про безперебійне постачання асфальтобетону протягом всього строку надання послуг (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер, дата договору та номер даної закупівлі). Асфальтобетонний(-ні) завод(-и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення/виробництво асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що учасником додатково надаються підтверджуючі документи: - чинний на дату подання атестат виробництва та договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору; - дозвіл (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу. Місце виготовлення асфальтобетонної суміші, яке вказано учасником у наданому атестаті виробництва, має обов’язково співпадати із місцем вказаним у дозволі на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, який надано у складі пропозиції.
02 квітня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 53 від 2 квітня 2025 року, відповідно до якого було визначено переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».
ТОВ «АМСТРУД» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з повторнимрішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
1. Відповідно до пп. 3.3.1 пункту 3.3 Додатку 1 до тендерної документації, . Копія (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, або копія протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші (-ей), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019.
На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГОІЇ» міститься наступні документи:
- Протокол випробувань продукції № 5, щодо АСГ.Др.Щ.А.НП.Ⅰ БНД 70/100 і АСГ.ПЩ.Щ.Г.НП.Ⅱ БНД 70/100, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ Б В.2.7-119:2011;
- Протокол випробувань продукції № 6, щодо АСГ.Пщ.Щ.Г.НП. Ⅱ БНД 70/100, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ Б В.2.7-119:2011;
- Протокол випробувань продукції № 7, щодо АБСбмп.Кр.Щ.А1.НП. БМПА 70/100-55, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ 8959:2019.
Звертаємо увагу, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», наявний лист - згода № ДР02/14-25/9 від 14.02.2025 року, про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, та містить перелік основних матеріальних ресурсів. Зазначений лист повністю дублює Додаток 2 до тендерної документації, зокрема:
- Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП;
- Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2.
Отже при наданні послуг (виконанні робіт), учасником будуть використовуватись Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП та Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2 відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019.
Також, відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації, міститься перелік основних матеріальних ресурсів:
№
з/п Найменування основних матеріальних ресурсів Одиниця
виміру Ваговий
коефіцієнт
матеріального
ресурсу, що
відображає його
питому вагу Середня ціна з
урахуванням
ПДВ без
врахування
транспортної
складової,
грн
1 2 3 4 5
1 Суміші асфальтобетонні гарячі , крупнозернисті,
тип А, марка 2 на БМП т 0,75046 6833,33
2 Суміші асфальтобетонні гарячі , дрібнозернисті,
тип А, марка 2 т 0,15378 6600
3 Емульсія бітумна, дорожна ЕКШ-60 т 0,06309 40730
4 Щебенево - піщана суміш С-7 м3 0,01352 408,41
5 Шлак м3 0,00692 235,2
6 Щебінь із природнього каменю для будівельних
робіт, марка М-1000 і більше , фракція 5-10 мм м3 0,00446 546,68
7 Стояки металеві для дор. знаків (d-57мм) м 0,00374 559,5
8 Щити дор. знаків II типорозмір, Iтип
світлоповертаючої плівки (круглі,квадратні,
трикутні,прямокутні) шт 0,00359 1355,29
9 Комплект кріплення для дорожніх знаків шт 0,00041 66,67
10 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В7,5
[М100] м3 0,00003 2437,67

По-перше:
Серед наданих протоколів випробувань, відсутні протоколи на Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП та Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2.

Згідно таблиці 3 ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови, зазначена Загальна схема класифікації асфальтобетонної суміші та асфальтобетону.

Отже згідно наданої схеми класифікації, учасником ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» надані протоколи на:
- Асфальтобетонна суміш гаряча, дрібнозерниста, щільна, тип гранулометрії суміші та асфальтобетону – А, непреривчаста, марка - Ⅰ, марка бітуму БНД 70/100;
- Асфальтобетонна суміш гаряча, піщана, щільна, тип гранулометрії суміші та асфальтобетону – Г, непреривчаста, марка - Ⅱ, марка бітуму БНД 70/100;
- Асфальтобетонна суміш гаряча, піщана, щільна, тип гранулометрії суміші та асфальтобетону – Г, непреривчаста, марка - Ⅱ, марка бітуму БНД 70/100;
- Асфальтобетонна суміш на основі бітуму, модифікованого полімерами, крупна, щільна, тип гранулометрії суміші та асфальтобетону – А1, непреривчаста, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером марки БМПА 70/100-55.
Проте, невідповідність полягає у тому що учасником ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» надано протоколи випробування що відрізняються за маркою - Ⅰ (замість потрібної - Ⅱ) та типом гранулометрії суміші та асфальтобетону – А1 (замість потрібної - А).
Отже, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», відсутні копії сертифікатів відповідності, або копія протоколів сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної сумішей, що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019, а саме на Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП та Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2.
По-друге:
Надані протоколи випробувань, лише частково підтверджують відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019.
А саме пп. 5.2.1 табл. 6, 5.3.1 табл. 8 (п.п. 1-4), табл. Б1 щодо ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ 8959:2019.
Окрім цього звертаємо увагу про невідповідність окремих показників до вимог ДСТУ, зокрема:
- Протокол випробувань продукції № 6, щодо АСГ.Пщ.Щ.Г.НП. Ⅱ БНД 70/100, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ Б В.2.7-119:2011, містить невідповідність в вмісту мінеральних зерен, менших данного розміру, мм 2,5 – 67,2, в той час як передбачено від 83 до 68 мм.

- Протокол випробувань продукції № 7, щодо АБСбмп.Кр.Щ.А1.НП. БМПА 70/100-55, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ 8959:2019, містить невідповідність в вмісту мінеральних зерен, менших данного розміру, мм 25; 2,5; 0,63.

Отже, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».
Звертаємо увагу, що скаржник оскаржував цю невідповідність у скарзі № UA-2025-02-10-009410-a.c1, на що комісією антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було прийнято рішення що Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, Замовником 31.03.2025 року о 14:22 було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту: - 1. Перелік виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції. 1.1. Не надано копія (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, або копія протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші (-ей), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019 в повному обсязі. 1.2. Не надано копію документа щодо відповідності вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України, що виданий компетентним органом (свідоцтво/атестат/рішення про атестацію (сертифікацію/акредитацію) АБО свідоцтво/атестат/ рішення про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 №187), з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, яка має відповідати видам послуг (робіт), передбачених предметом закупівлі. 1.3. Не надано інформацію та документи, підтверджуючих наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів). 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. 2.1. П.п. 3.3.1 р. 1 додатка 1 до тендерної документації. 2.2. П.п. 1.5. п.1.1 р.1 додатка 1 до тендерної документації. 2.3. П.п. 1.1.2. п.1.1 р.1 додатка 1 до тендерної документації. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 3.1. Учасник має надати копію (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, або копія протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші (-ей), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019. 3.2. Учасник має надати Інформаційну довідку*, складену Учасником у довільній формі, про наявність чи залучення випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю (далі – вимірювальна лабораторія). В підтвердження інформації, зазначеній у довідці*, Учасник повинен надати: - копію документа щодо відповідності вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України, що виданий компетентним органом (свідоцтво/атестат/рішення про атестацію (сертифікацію/акредитацію) АБО свідоцтво/атестат/ рішення про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 №187), з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, яка має відповідати видам послуг (робіт), передбачених предметом закупівлі; - в разі залучення, копію договору про залучення сторонньої вимірювальної лабораторії з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору. 3.3. Для підтвердження наявності АБЗ, Учасник повинен подати заповнену «Інформацію про наявність асфальтобетонного заводу» у повній відповідності з формою. * якщо Учасник є власником, зазначається «власний», в інших випадках – зазначається “право користування” (договір оренди, лізингу або інший, визначений законодавством України, або залучення на умовах договору поставки, послуг тощо). ** Місцезнаходження АБЗ – Учасник зазначає адресу згідно дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та атестату виробництва. В підтвердження наявності в учасника власного(-их) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт (наданні послуг) на об’єкті згідно предмету закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції надає документ(-и), що підтверджує(-ють) право власності на нього(-них) та бухгалтерську довідку про знаходження асфальтобетонного(-их) заводу(-ів), який(¬і) включений(¬і) учасником до «Інформації про наявність асфальтобетонного заводу», на балансі учасника за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або за підписом фізичної особи¬-підприємця. В підтвердження наявності в учасника залученого(-их) (оренда, лізинг тощо) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів), для виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції надає: - договір(-ори) оренди/ (лізингу)/ тощо, (договір(-ори) оренди має бути чинним протягом всього строку виконання робіт/надання послуг); - акт(-и) приймання-передачі учаснику такого(-их) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - оригінал листа-підтвердження від власника(-ів) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів) (орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі) щодо не заперечення використання учасником потужностей заводу для виконання робіт/надання послуг, що є предметом закупівлі. У разі відсутності власного(-них), орендованого(-них) (лізинг) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів) учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати: - договір(-ори) поставки асфальтобетону та/або договір(-ори) надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону тощо, чинний протягом всього строку виконання робіт, що є предметом закупівлі; - оригінал гарантійного листа від виробника та/або постачальника асфальтобетону адресований учаснику про безперебійне постачання асфальтобетону протягом всього строку надання послуг (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер, дата договору та номер даної закупівлі). Асфальтобетонний(-ні) завод(-и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення/виробництво асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що учасником додатково надаються підтверджуючі документи: - чинний на дату подання атестат виробництва та договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору; - дозвіл (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу. Місце виготовлення асфальтобетонної суміші, яке вказано учасником у наданому атестаті виробництва, має обов’язково співпадати із місцем вказаним у дозволі на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, який надано у складі пропозиції.

Учасником, ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», на підтвердження зазначеної вимоги було завантажено:
- Протокол сертифікаційних випробувань № 20 від 31.03.2025 року, щодо АБСмп. КР. Щ. А1. НП. БМПА 70/100 - 55, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ 8959:2019;
- Протокол сертифікаційних випробувань № 21 від 31.03.2025 року, щодо АБСмп. КР. Щ. А1. НП. БМПА 70/100 - 55, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ Б В.2.7-119:2011;
- Протокол сертифікаційних випробувань № 22 від 31.03.2025 року, щодо АСГ. Др. Щ. А. НП. Ⅱ БНД 70/100, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ 8959:2019;
- Протокол сертифікаційних випробувань № 23 від 31.03.2025 року, щодо АСГ. Др. Щ. А. НП. Ⅱ БНД 70/100, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ Б В.2.7-119:2011.

ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», знову надано протоколи випробування що відрізняються за типом гранулометрії суміші та асфальтобетону – А1 (замість потрібної - А).
Звертаємо увагу, що замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей, опублікувавши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, щодо зазначеної вимоги, оскільки рішенням № 41100-р/пк-пз від 17.03.2025 визначено зазначену невідповідність як невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник не повинен був застосовувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, щодо зазначеної вимоги, та пропозиція ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» підлягає відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи це, Замовник неправомірно визначив переможцем учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на неправомірне рішення про визначення переможця

Номер: 5792dc9ab3374048bc602625a3716017

Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-10-009410-a.c1

Назва: Скарга на неправомірне рішення про визначення переможця

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга_ДОРРЕМ_ТЕХНОЛОГІЇ_UA_2025_02_10_009410_a_ФІНАЛ.doc 05.03.2025 14:51
Скарга на ТОВ ДОРРЕМТЕХНОЛОГІЇ.pdf 05.03.2025 14:51
sign.p7s 05.03.2025 14:55

Орган оскарження

Рішення від 07.03.2025 №3539.pdf 07.03.2025 17:55
Інформація про резолютивну частину рішення від 17.03.2025 №4110.pdf 18.03.2025 12:27
Рішення від 17.03.2025 №4110.pdf 19.03.2025 16:35

Замовник

Тендерна Документація зі змінами.docx 11.03.2025 17:42
Інформація ДП МДЗО.docx 11.03.2025 17:42
Інформація ДП МДЗО.pdf 11.03.2025 17:42
Додаток 1 до тендерної документації Документи учасника зі змінами.docx 11.03.2025 17:42
атестат виробництва 119-2011, 8959-2019.pdf 11.03.2025 17:42
Фін звітність.PDF 11.03.2025 17:42
Довідка лабараторія.PDF 11.03.2025 17:42
Атестація Лабараторія.PDF 11.03.2025 17:42
Лист-підтверд. ЩПС.pdf 11.03.2025 17:42
Свідоцтво про відпов.системн.вимірюв Тартех 10012-2005.PDF 11.03.2025 17:42
Договір лабараторії ТАРТЕХ.PDF 11.03.2025 17:42
Договір Лабаратория з додатками.PDF 11.03.2025 17:42
Паспорт радіаційний фон.PDF 11.03.2025 17:42
Довідка АБЗ.PDF 11.03.2025 17:42
Дозвіл на викиди АБЗ.PDF 11.03.2025 17:42
Рішення від 31.03.2025.pdf 31.03.2025 14:13
Рішення від 31.03.2025.pdf 01.04.2025 13:51

Дата прийняття скарги до розгляду: 05.03.2025 15:06

Дата розгляду скарги: 17.03.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.03.2025 17:55

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.03.2025 16:35

Дата виконання рішення Замовником: 01.04.2025 13:51

Коментар замовника щодо усунення порушень: Скасувати Рішення від 28.02.2025 № 73 та повідомити орган оскарження про виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Автор: ТОВ "АМСТРУД", Андрій Романович +380981192227 amstrud@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 9f446819e7f146bcb9414771712ef6f6

Заголовок пункту скарги: Перший пункт

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 9f8d6eaba21141fda22d72d4ecac5a1b

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до пп. 3.3.1 пункту 3.3 Додатку 1 до тендерної документації, учасник має підтвердити якість основних матеріальних ресурсів, які будуть виготовуватися при наданні послуг (виконанні робіт), учасник має надати копію (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, або копію протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші (-ей), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019.
На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГОІЇ» містяться наступні документи:
- Протокол випробувань продукції № 5, щодо АСГ.Др.Щ.А.НП.Ⅰ БНД 70/100 і АСГ.ПЩ.Щ.Г.НП.Ⅱ БНД 70/100, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ Б В.2.7-119:2011;
- Протокол випробувань продукції № 6, щодо АСГ.Пщ.Щ.Г.НП. Ⅱ БНД 70/100, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ Б В.2.7-119:2011;
- Протокол випробувань продукції № 7, щодо АБСбмп.Кр.Щ.А1.НП. БМПА 70/100-55, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ 8959:2019.
Звертаємо увагу, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», наявний лист - згода № ДР02/14-25/9 від 14.02.2025 року, про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, що містить перелік основних матеріальних ресурсів. Зазначений лист повністю дублює Додаток 2 до тендерної документації, в тому числі в частині сумішей асфальтобетонних, що містяться у переліку основних матеріальних ресурсів, зокрема:
- Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП;
- Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2.
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації:
№
з/п Найменування основних матеріальних ресурсів Одиниця
виміру Ваговий
коефіцієнт
матеріального
ресурсу, що
відображає його
питому вагу Середня ціна з
урахуванням
ПДВ без
врахування
транспортної
складової,
грн
1 2 3 4 5
1 Суміші асфальтобетонні гарячі , крупнозернисті,
тип А, марка 2 на БМП т 0,75046 6833,33
2 Суміші асфальтобетонні гарячі , дрібнозернисті,
тип А, марка 2 т 0,15378 6600
3 Емульсія бітумна, дорожна ЕКШ-60 т 0,06309 40730
4 Щебенево - піщана суміш С-7 м3 0,01352 408,41
5 Шлак м3 0,00692 235,2
6 Щебінь із природнього каменю для будівельних
робіт, марка М-1000 і більше , фракція 5-10 мм м3 0,00446 546,68
7 Стояки металеві для дор. знаків (d-57мм) м 0,00374 559,5
8 Щити дор. знаків II типорозмір, Iтип
світлоповертаючої плівки (круглі,квадратні,
трикутні,прямокутні) шт 0,00359 1355,29
9 Комплект кріплення для дорожніх знаків шт 0,00041 66,67
10 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В7,5
[М100] м3 0,00003 2437,67
Отже, при наданні послуг (виконанні робіт), учасником будуть використовуватись Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП та Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2.

По-перше:
Серед наданих протоколів випробувань, відсутні протоколи на Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП та Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2, що будуть використовуватися при наданні послуг учасником.

Згідно таблиці 3 ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови, зазначена Загальна схема класифікації асфальтобетонної суміші та асфальтобетону.

Отже згідно наданої схеми класифікації, учасником ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» надані протоколи на:
- Асфальтобетонна суміш гаряча, дрібнозерниста, щільна, тип гранулометрії суміші та асфальтобетону – А, непреривчаста, марка - Ⅰ, марка бітуму БНД 70/100;
- Асфальтобетонна суміш гаряча, піщана, щільна, тип гранулометрії суміші та асфальтобетону – Г, непреривчаста, марка - Ⅱ, марка бітуму БНД 70/100;
- Асфальтобетонна суміш гаряча, піщана, щільна, тип гранулометрії суміші та асфальтобетону – Г, непреривчаста, марка - Ⅱ, марка бітуму БНД 70/100;
- Асфальтобетонна суміш на основі бітуму, модифікованого полімерами, крупна, щільна, тип гранулометрії суміші та асфальтобетону – А1, непреривчаста, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером марки БМПА 70/100-55.
Проте, невідповідність полягає у тому що учасником ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» надано протоколи випробування що відрізняються за маркою - Ⅰ (замість потрібної - Ⅱ) та типом гранулометрії суміші та асфальтобетону – А1, Г (замість потрібної - А).
Отже, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», відсутні копії сертифікатів відповідності, або копія протоколів сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної сумішей, що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019, а саме на Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП та Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2.
По-друге:
Надані протоколи випробувань, лише частково підтверджують відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019.
А саме пп. 5.2.1 табл. 6, 5.3.1 табл. 8 (п.п. 1-4), табл. Б1 щодо ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ 8959:2019.
Окрім цього звертаємо увагу про невідповідність окремих показників до вимог ДСТУ, зокрема:
- Протокол випробувань продукції № 6, щодо АСГ.Пщ.Щ.Г.НП. Ⅱ БНД 70/100, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ Б В.2.7-119:2011, містить невідповідність в вмісту мінеральних зерен, менших данного розміру, мм 2,5 – 67,2, в той час як передбачено від 83 до 68 мм.

- Протокол випробувань продукції № 7, щодо АБСбмп.Кр.Щ.А1.НП. БМПА 70/100-55, щодо підтвердження відповідності до ДСТУ 8959:2019, містить невідповідність в вмісту мінеральних зерен, менших данного розміру, мм 25; 2,5; 0,63.

Отже, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», не відповідає пп. 3.3.1 пункту 3.3 Додатку 1 до тендерної документації, а тому умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 3b340d469913415baddadb0dc31917df

Заголовок пункту скарги: Другий пункт

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 9f8d6eaba21141fda22d72d4ecac5a1b

Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до пп. 1.4.1 пункту 1.4 Додатку 1 до тендерної документації, Для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», учасник у складі тендерної пропозиції надає:
1. Фінансову звітність за останній звітний період, у разі якщо за рік фінансова звітність ще не подана, надається проміжна фінансова звітність за результатами 9 місяців.
1.1. Баланс (Звіт про фінансовий стан);
1.2. Звіт про фінансові результати підприємства;
1.3. Звіт про рух грошових коштів;
1.4. Звіт про власний капітал;
Або
1.5. звіт про фінансовий стан за останній звітний період, у разі якщо за рік фінансова звітність ще не подана, надається проміжна фінансова звітність за результатами 9 місяців, (форма № 1м Баланс або форма № 1мс Баланс та форма № 2м Звіт про фінансові результати або форма № 2мс Звіт про фінансові результати).
Надана фінансова звітність подається з документальним підтвердженням про надання цієї фінансової звітності до органів Державної податкової служби України та повинна підтверджувати обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не менше ніж 100% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під річним доходом розуміються суми Доходу від реалізації продукції, робіт, послуг (включаючи ПДВ) та інші доходи підприємства.
Учасники процедури закупівлі, які почали свою діяльність після останнього завершеного звітного періоду для складання фінансової звітності та складають проміжну фінансову звітність, яка охоплює відповідний період (І квартал, перше півріччя, дев’ять місяців), мають надати передбачену вище фінансову звітність за кожний завершений звітний період, встановлений для подання такої проміжної фінансової звітності, для якого встановлений граничний термін подання такої звітності до відповідних органів на дату подання тендерних пропозицій.
Також, відповідно до пункту 2 Розділу 5 тендерної документації якщо вимоги тендерної документації є такими, що суперечать Закону або іншим нормативно-правовим актам, Учасник повинен керуватися Законом або нормативно-правовими актами.
Відповідно до листа Державної фіскальної служби України від 04.05.2016 № 9980/6/99-99-15-02-02-15 щодо порядку визначення річного доходу для цілей визнання господарських операцій контрольованими зазначено:
«Враховуючи те, що пп. 39.2.1.7 пп. 39.2.1 п. 39.2 ст. 39 Кодексу визначено, що до обсягу річного доходу не включаються непрямі податки, обсяг річного доходу платника податків від будь-якої діяльності для цілей трансфертного ціноутворення розраховується як сумарне значення таких показників Звіту про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід (далі - Звіт)) Форма № 2:
чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) (ряд. 2000),
інші операційні доходи (ряд. 2120),
дохід від участі в капіталі (ряд. 2200),
інші фінансові доходи (ряд. 2220),
інші доходи (ряд. 2240)».
Вищезазначене свідчить, що вимога тендерної документації «під річним доходом розуміються суми Доходу від реалізації продукції, робіт, послуг (включаючи ПДВ) та інші доходи підприємства» суперечить чинному законодавству України, оскільки ПДВ, як непрямий податок, не включається до обсягу річного доходу на підставі пп. 39.2.1.7 пп. 39.2.1 п. 39.2 ст. 39 ПК України, а тому при підтвердженні наявності фінансової спроможності, учасник повинен був керуватись законодавством на підставі пункту 2 Розділу 5 тендерної документації.
На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» міститься фінансова звітність за 2024 рік у складі:
- Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 2024 рік;
- Звіт про фінансові результати підприємства за 2024 рік;
- Звіт про рух грошових коштів за 2024 рік;
- Звіт про власний капітал за 2024 рік;
Разом з цим, згідно звіту про фінансові результати, а саме рядку 2000 Чистий дохід від реалізації продукції та рядку 2120 Інші операційні доходи, обсяг річного доходу є меншим ніж 100% від очікуваної вартості предмета закупівлі і складає 125 100 000,00 гривень, а тому тендерна пропозиція ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» не відповідає пп. 1.4.1 пункту 1.4 Додатку 1 до тендерної документації.
Отже Замовник неправомірно визначив переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 79e5e994c01346b29d2152562cad8244

Заголовок пункту скарги: Третій пункт

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 9f8d6eaba21141fda22d72d4ecac5a1b

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до пп. 3.3.5. пункту 3.3 Додатку 1 до тендерної документації, учасник має підтвердити якість основних матеріальних ресурсів, які будуть виготовуватися при наданні послуг (виконанні робіт), учасник має надати додатково, до наданих сертифікатів та протоколів, надаються копії документів, що підтверджують акредитацію або атестацію випробовувальних лабораторій – атестат про акредитацію, або свідоцтво про відповідність системи вимірювань.
Вищезазначена вимога відноситься до вимог зазначених у пп. 3.3.1.- 3.3.4. пункту 3.3 3 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання документів на випробувальні лабораторії щодо відповідності систем вимірювань, які встановлено нижче:
«3.3.1. Копія (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, або копія протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші (-ей), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019.
3.3.2. Копія (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, або копія протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості емульсії (-ій), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013;
3.3.3. Копія (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, або копія протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості щебенево-піщаних суміщей, що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ 9177-2:2022 (зерновий склад, вміст глинистих часток, дробильність) ;
3.3.4. Також, учасником надаються паспорти або сертифікати радіаційної якості на щебенево-піщані суміші та пісок природний (у разі включення їх до найменування основних матеріальних ресурсів), що будуть використовуватися при наданні послуг, які підтверджують їх відповідність І або ІІ класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень), що видані (-і) компетентною на момент проведення випробовувань випробувальною лабораторією (компетентність випробувальної лабораторії має бути підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством [надати копію документу] [компетентність – випробування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки]);
3.3.5. Додатково, до наданих сертифікатів та протоколів, надаються копії документів, що підтверджують акредитацію або атестацію випробовувальних лабораторій – атестат про акредитацію, або свідоцтво про відповідність системи вимірювань.».
На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» міститься наступні документи:
- Атестат про акредитацію № 20790 від 07.08.2024 року;
- Свідоцтво про відповідність системи вимірювань ДСТУ ISO 10012:2015 з додатком № 06-0064/2023 від 06.09.2023 року;
- Атестат про акредитацію № 20102 від 22.03.2024 року з додатком.

По-перше.
Атестат про акредитацію № 20790 від 07.08.2024 року виданий на ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ, ЛТД» наданий не в повному обсязі, а саме відсутня сфера акредитації що є додатком та невід’ємною частиною атестата і складається з 32 аркушів.
По-друге.
Згідно частини 1 статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», випробувальна лабораторія - орган з оцінки відповідності, який проводить випробування. Відповідно акредитована або атестована випробувальна лабораторія, та яка має акредитацію або атестацію від Національного агентства з акредитації України.
Національним стандартом, що визначає відповідність випробувальної лабораторії є ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій.
Звертаємо увагу, що свідоцтво про відповідність системи вимірювань ДСТУ ISO 10012:2015 з додатком, підтверджує відповідність лабораторії до ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання», а не ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій.
На підставі вищезазначеного повідомляємо, що випробувальна лабораторія ТОВ «ТАРТЕХ», не є акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, згідно чинного законодавства.
Також, враховуючи це, надані у складі тендерної пропозиції документи щодо якості основних матеріальних ресурсів:
- Протокол сертифікаційних випробувань № 15 від 12.02.2025 року, щодо бітумної катіонної емульсії ЕКШ-60;
- Протокол випробувань № 9 від 12.02.2025 року, щодо щебенево-піщаної суміші С-7.
Видані випробувальною лабораторією, яка не є акредитованою або атестованою.
Таким чином, тендерною пропозицією ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» не було підтверджено якість основних матеріальних ресурсів.
Отже, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: bc40d8c8f5f64943b8053f799deef51d

Заголовок пункту скарги: Четвертий пункт

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 9f8d6eaba21141fda22d72d4ecac5a1b

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до пп. 1.4 пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, Також, у разі, якщо Учасник не є виробником щебенево-піщаних сумішей (ЩПС), надається:
копія чинного договору поставки (продажу) ЩПС, укладеного між виробником та Учасником, або уповноваженим представником / дилером виробника (з наданням підтверджуючих відповідних повноважень) та учасником;
або лист-підтвердження виробника ЩПС про можливість поставки ЩПС в необхідних обсягах.
На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» містяться:
- Договір купівлі – продажу № 29/12/21 від 29.12.2021 року;
- Лист підтвердження про можливість відвантаження щебенево – піщаних сумішей в необхідних обсягах від ТОВ «Мокрянський кам’яний кар’єр №3».
Відповідно до пункту 1.1 Договору купівлі – продажу № 29/12/21 від 29.12.2021 року, Продавець зобов’язується продати і передати у власність Покупця гранітно-щебеневу продукцію (надалі іменується - товар), а Покупець зобов’язується прийняти та оплатити товар на умовах, визначених цим Договором.
Паралельно з цим, вищезазначений лист підтвердження, містить гарантії можливості відвантаження щебенево – піщаних сумішей (ЩПС) для ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» відповідно до умов договору купівлі-продажу № 29/12/21 від 29.12.2021 року.
Разом з тим, умовами договору купівлі-продажу № 29/12/21 від 29.12.2021 року, не передбачено постачання щебенево – піщаних сумішей.
Тобто надані учасником ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» договір купівлі – продажу № 29/12/21 від 29.12.2021 року та лист підтвердження про можливість відвантаження щебенево – піщаних сумішей в необхідних обсягах не відповідають вимогам пп. 1.4 пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації.
Отже Замовник неправомірно визначив переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: cb2b3b899ce2427e880337f5671fee43

Заголовок пункту скарги: П'ятий пункт

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 9f8d6eaba21141fda22d72d4ecac5a1b

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 5. Відповідно до пп. 1.5 пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, Інформаційна довідка*, складена Учасником у довільній формі, про наявність чи залучення випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю (далі – вимірювальна лабораторія).
В підтвердження інформації, зазначеній у довідці*, Учасник повинен надати:
- копію документа щодо відповідності вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України, що виданий компетентним органом (свідоцтво/атестат/рішення про атестацію (сертифікацію/акредитацію) АБО свідоцтво/атестат/ рішення про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 №187), з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, яка має відповідати видам послуг (робіт), передбачених предметом закупівлі;
- в разі залучення, копію договору про залучення сторонньої вимірювальної лабораторії з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору.

На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» містяться наступні документи:
- Інформаційна довідка за вих № ДР02/14-25/2 від 14.02.2025 року;
- Договір № 07/10-19Л від 07.10.2019 року на проведення лабораторних випробувань;
- Договір № 0404/2024-Л від 03.04.2024 року на надання послуг випробувальної лабораторії;
- Свідоцтво про визнання технічної компетентності № Б-27-22 від 01.08.2022 року (з додатком де вказано галузь атестації (сертифікації));
- Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 № 06-0064/2023 від 06.09.2023 року (з додатком де вказано галузь атестації (сертифікації)).
Паралельно з цим, відповідно до пп. 3.3.1 - 3.3.2 пункту 3.3 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник має підтвердити якість основних матеріальних ресурсів, які будуть виготовуватися при наданні послуг (виконанні робіт). Учасник має надати:
3.3.1. Копія (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, або копія протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші (-ей), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019.
3.3.2. Копія (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, або копія протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості емульсії (-ій), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013;
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», наявний лист - згода № ДР02/14-25/9 від 14.02.2025 року, про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі. В зазначеному листі наявна інформація про перелік основних матеріальних ресурсів, зокрема:
- Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП;
- Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2;
- Емульсія бітумна, дорожня ЕКШ-60.
Отже при наданні послуг (виконанні робіт), учасником будуть використовуватись Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП та Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2 відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019, та Емульсія бітумна, дорожня ЕКШ-60 відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.7-129:2013.
Згідно п.7.1. ДСТУ Б В.2.7-119:2011 - При прийманні готової асфальтобетонної суміші виконують приймально-здавальний та періодичний контроль.
До приймання готової асфальтобетонної суміші приступають тільки у випадку позитивних результатів вхідного контролю складових асфальтобетонної суміші та результатів операційного контролю її приготування.
Згідно п. 8.4 ДСТУ Б.В.2.7.119:2011 - Мінеральні матеріали, що входять до складу суміші, випробовують згідно з ДСТУ Б В.2.7-71 (ГОСТ 8269.0), ДСТУ Б В.2.7-72 (ГОСТ 8269.1), ДСТУ Б В.2.7-149, ДСТУ Б В.2.7-205, ДСТУ Б В.2.7-210, ДСТУ Б В.2.7-232, ДСТУ Б В.2.7-247.
Згідно п. 8.5 ДСТУ Б.В.2.7.119:2011 - Бітуми випробовують згідно з ДСТУ 4044, ДСТУ Б В.2.7-81, ГОСТ 4333, ГОСТ 11501, ГОСТ 11503, ГОСТ 11505, ГОСТ 11506, ГОСТ 11507, ГОСТ 17789, ГОСТ 18180, ГОСТ 20739.
Отже, асфальтобетонні суміші складаються з мінеральних матеріалів та бітумів.

Щодо щебню (гравію)

Відповідно до розділу 1 ДСТУ Б.В.2.7-7-71-98, «Настоящий стандарт распространяется на щебень и гравий (далее - щебень (гравий) из плотных горных пород (в том числе попутно добываемых вскрышных и вмещающих пород и некондиционных отходов горных предприятий) и отходов промышленного производства (в том числе из шлаков черной и цветной металлургии и тепловых электростанций) со средней плотностью зерен от 2,0 до 3,0 г/см3, применяемые в качестве заполнителей для тяжелого бетона, а также дорожных и других видов строительных работ и устанавливает порядок выполнения физико-механических испытаний.
Область применения физико-механических испытаний приведена в приложении А».
Згідно додатку А до ДСТУ Б.В.2.7-7-71-98, наявний перелік випробувань щебню (гравію), який необхідно виконувати, зокрема для вхідного контролю.

Разом з тим, залучені лабораторії ДП «Запорізький Облавтодор» філія «Запорізька ДЕД» та ТОВ «ТАРТЕХ», не можуть виконувати всі необхідні випробування для вхідного контролю складових асфальтобетонної суміші, зазначене підтверджується додатками до наданих свідоцтв, а саме:
Щодо залученої випробувальної лабораторії ДП «Запорізький Облавтодор» філія «Запорізька ДЕД»
Згідно додатку до наданого свідоцтва про визнання технічної компетенції до ДСТУ ISO 10012:2015 за № Б-27-22 від 01.08.2022 року, відсутні такі вимірювання для вхідного контролю:
- Визначення середньої щільності і пористості горної породи і зерен щебню (гравію);
- Визначення межі міцності при стисканні горної породи;
- Визначення показника міцності горної породи при насиченні водою;
- Визначення реакціоннної здібності горної породи, щебню і гравію:
- хімічним методом;
- прискореним методом;
- методом безпосередніх випробувань зразків бетону;
- Визначення складу слабих зерен та домішок металу в щебні з шлаків чорної та цвітної металургії.
Щодо залученої випробувальної лабораторії ТОВ «ТАРТЕХ».
Згідно додатку до наданого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2015 за № 06-0064 від 06.09.2023 року, відсутні такі вимірювання для вхідного контролю:
- Визначення показника міцності горної породи при насиченні водою;
- Визначення реакціоннної здібності горної породи, щебню і гравію:
- хімічним методом;
- прискореним методом;
- методом безпосередньіх випробувань зразків бетону.

Щодо піску
Відповідно до розділу 1 ДСТУ Б.В.2.7-232:2010, «1.1 Цей стандарт поширюється на методи випробування пісків природних, із відходів промисловості та штучних, що використовуються для виробництва будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт.
1.2 Сферу застосування методів випробувань піску, передбачених цим стандартом і періодичність контролювання (якщо інше не зазначено в нормативному документі на конкретний вид піску) наведено в додатку А.».
Згідно додатку А до ДСТУ Б.В.2.7-232:2010, наявний перелік випробувань піску, який необхідно виконувати, зокрема для вхідного контролю.

Разом з тим, залучені лабораторії ДП «Запорізький Облавтодор» філія «Запорізька ДЕД» та ТОВ «ТАРТЕХ», не можуть виконувати всі необхідні випробування для вхідного контролю складових асфальтобетонної суміші, зазначене підтверджується додатками до наданих свідоцтв, а саме:
Щодо залученої випробувальної лабораторії ДП «Запорізький Облавтодор» філія «Запорізька ДЕД»
Згідно додатку до наданого свідоцтва про визнання технічної компетенції до ДСТУ ISO 10012:2015 за № Б-27-22 від 01.08.2022 року, відсутні такі вимірювання для вхідного контролю:
- Визначення модулю крупності піску;
- Визначення наявності органічних домішок.

Щодо залученої випробувальної лабораторії ТОВ «ТАРТЕХ».
Згідно додатку до наданого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2015 за № 06-0064 від 06.09.2023 року, відсутні такі вимірювання для вхідного контролю:
- Визначення наявності органічних домішок.

Щодо мінерального порошку

Звертаємо увагу, що ДСТУ Б В.2.7-247 частково скасований від 01.01.2019. На заміну зазначеного стандарту прийнято новий ДСТУ 8772:2018, що установлює методи випробування мінерального порошку, що використовують як дрібнозернистий наповнювач в асфальтобетонних сумішах.
Згідно розділу 4 ДСТУ 8772:2018, зазначені перелік та методи випробувань мінерального порошку, які необхідно виконувати, зокрема для вхідного контролю.
Разом з тим, залучені лабораторії ДП «Запорізький Облавтодор» філія «Запорізька ДЕД» та ТОВ «ТАРТЕХ», не можуть виконувати всі необхідні випробування для вхідного контролю складових асфальтобетонної суміші, зазначене підтверджується додатками до наданих свідоцтв, а саме:
Щодо залученої випробувальної лабораторії ДП «Запорізький Облавтодор» філія «Запорізька ДЕД»
Згідно додатку до наданого свідоцтва про визнання технічної компетенції до ДСТУ ISO 10012:2015 за № Б-27-22 від 01.08.2022 року, відсутні такі вимірювання:
- Визначення дійсної густини мінерального порошку;
- Визначення середньої густини мінерального порошку;
- Визначення пористості мінерального порошку при ущільнені 40 МПА;
- Визначення набрякання зразків із суміші мінерального порошку з бітумом;
- Визначення коефіцієнта водостійкості зразків суміші мінерального порошку з бітумом;
- Визначення показника бітумоємності мінерального порошку;
- Визначення структуруючої здатності мінерального порошку;
- Визначення однорідності активованого мінерального порошку;
- Визначення наявності органічних домішок у мінеральному порошку;
- Визначення числа пластичності мінерального порошку.
Окрім цього, звертаємо увагу що в зазначеному додатку, вимірювання порошку мінерального для асфальтобетонних сумішей, відбувається згідно ДСТУ Б.В.2.7-121:2014, разом з тим, зазначений ДСТУ є недіючим.
Щодо залученої випробувальної лабораторії ТОВ «ТАРТЕХ».
Згідно додатку до наданого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2015 за № 06-0064 від 06.09.2023 року, відсутні такі вимірювання:
- Визначення коефіцієнта водостійкості зразків суміші мінерального порошку з бітумом;
- Визначення структуруючої здатності мінерального порошку;
- Визначення однорідності активованого мінерального порошку;
- Визначення гідрофобності активованого мінерального порошку;
- Визначення наявності органічних домішок у мінеральному порошку;
- Визначення числа пластичності мінерального порошку.

Щодо бітуму
Відповідно до розділу 6 ДСТУ 4044:2019, «6.1 Бітуми мають відповідати вимогам та нормам, наведеним у таблиці 1, та бути виготовленими за технологічним регламентом, затвердженим у встановленому порядку.
6.2 Показники, наведені в таблиці 1, розділено на основні та додаткові. Під час виробництва бітумів підтвердження відповідності вимогам цього стандарту здійснюють на виконання вимог основних показників.
Додаткові показники є рекомендованими, їх визначають у разі приготування асфальтобетонних та бітумомінеральних сумішей, модифікованих бітумних в’яжучих та бітумних емульсій.».
Згідно таблиці до ДСТУ 4044:2019, наявний перелік випробувань бітумів, який необхідно виконувати, зокрема для вхідного контролю.

Разом з тим, залучені лабораторії ДП «Запорізький Облавтодор» філія «Запорізька ДЕД» та ТОВ «ТАРТЕХ», не можуть виконувати всі необхідні випробування для вхідного контролю складових асфальтобетонної суміші, зазначене підтверджується додатками до наданих свідоцтв, а саме:
Щодо залученої випробувальної лабораторії ДП «Запорізький Облавтодор» філія «Запорізька ДЕД»
Згідно додатку до наданого свідоцтва про визнання технічної компетенції до ДСТУ ISO 10012:2015 за № Б-27-22 від 01.08.2022 року, відсутні такі вимірювання контролю:
- Температура розм’якшеності;
- Температура крихкості;
- Розчинність в органічному розчиннику;
- Зміна маси після прогрівання;
- Залишкова пенетрація після нагрівання.

Щодо залученої випробувальної лабораторії ТОВ «ТАРТЕХ».
Згідно додатку до наданого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2015 за № 06-0064 від 06.09.2023 року, відсутні такі вимірювання контролю:
- Розчинність в органічному розчиннику;
- Індекс пенетрації.
Отже Замовник неправомірно визначив переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».

Порядковий номер пункту скарги: 6

Номер: 553b6d3270484d0ca41d5a93d447588e

Заголовок пункту скарги: Шостий пункт

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 9f8d6eaba21141fda22d72d4ecac5a1b

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 6. Відповідно до пп. 3.3.4. пункту 3.3 Додатку 1 до тендерної документації, 3.3.4.Також, учасником надаються паспорти або сертифікати радіаційної якості на щебенево-піщані суміші та пісок природний (у разі включення їх до найменування основних матеріальних ресурсів), що будуть використовуватися при наданні послуг, які підтверджують їх відповідність І або ІІ класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень), що видані (-і) компетентною на момент проведення випробовувань випробувальною лабораторією (компетентність випробувальної лабораторії має бути підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством [надати копію документу] [компетентність – випробування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки]).
На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» міститься:
- Паспорт радіаційної якості № 022-04/24 від 09.04.2024 року, щодо щебенево-піщаних сумішей С5,С7.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції відсутній паспорти або сертифікати радіаційної якості на пісок природний.
Звертаємо увагу, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», наявний гарантійний лист № ДР02/14-25/9 від 14.02.2025 року, про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі. В зазначеному листі наявна інформація про перелік основних матеріальних ресурсів, зокрема:
- Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП;
- Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2;
- Щебенево – піщана суміш С-7.
Наголошуємо, що задля створення асфальтобетонних сумішей та щебенево – піщаних сумішей, використовується пісок природний, отже фактично використовується при наданні послуг
Отже, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».

Порядковий номер пункту скарги: 7

Номер: 32571c0653ff4b5e95e7f84043c0476f

Заголовок пункту скарги: Сьомий пункт

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 9f8d6eaba21141fda22d72d4ecac5a1b

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 7. Відповідно до пп. 1.5. пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, Інформаційна довідка*, складена Учасником у довільній формі, про наявність чи залучення випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю (далі – вимірювальна лабораторія).
В підтвердження інформації, зазначеній у довідці*, Учасник повинен надати:
- копію документа щодо відповідності вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України, що виданий компетентним органом (свідоцтво/атестат/рішення про атестацію (сертифікацію/акредитацію) АБО свідоцтво/атестат/ рішення про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 №187), з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, яка має відповідати видам послуг (робіт), передбачених предметом закупівлі;
- в разі залучення, копію договору про залучення сторонньої вимірювальної лабораторії з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору.
На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» міститься:
- Довідка за вих № ДР02/14-25/2 від 14.02.2025 року;
- Договір № 0404/2024-Л від 04.04.2024 року;
- Договір № 07/10-19Л від 07.10.2019 року;
- Свідоцтво про визнання технічної компетентності № Б 27-22 від 01.08.2022 року, з додатком;
- Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 № 06-0064/2023 від 06.09.2023 року.
Згідно частини 1 статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», випробувальна лабораторія - орган з оцінки відповідності, який проводить випробування. Відповідно акредитована або атестована випробувальна лабораторія, та яка має акредитацію або атестацію від Національного агентства з акредитації України.
Національним стандартом, що визначає відповідність випробувальної лабораторії є ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій.
Звертаємо увагу, що свідоцтво про відповідність системи вимірювань ДСТУ ISO 10012:2015 з додатком, підтверджує відповідність лабораторії до ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання», а не ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій.
На підставі вищезазначеного повідомляємо, що випробувальна лабораторія ТОВ «ТАРТЕХ» та ДП «Запорізький Облавтодор» філія «Запорізька ДЕД», не є акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, згідно чинного законодавства.
Враховуючи це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».

Порядковий номер пункту скарги: 8

Номер: 1662c6b8d5704e9b970abfed1e6896b5

Заголовок пункту скарги: Восьмий пункт

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 9f8d6eaba21141fda22d72d4ecac5a1b

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 8. Відповідно до пп. 1.1.2. пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, 1.1.2. Для підтвердження наявності АБЗ, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати заповнену «Інформацію про наявність асфальтобетонного заводу» у повній відповідності з нижченаведеною формою:
Інформація про наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів)
№
з/п Місцезнаходження АБЗ ** Тип/марка/ модель АБЗ Потужність АБЗ, тон/годину Вид асфальтобетону та/або ЩМАС
(по типах та марках) Зазначення приналежності*

* якщо Учасник є власником, зазначається «власний», в інших випадках – зазначається “право користування” (договір оренди, лізингу або інший, визначений законодавством України, або залучення на умовах договору поставки, послуг тощо).
** Місцезнаходження АБЗ – Учасник зазначає адресу згідно дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та атестату виробництва.
В підтвердження наявності в учасника власного(-их) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт (наданні послуг) на об’єкті згідно предмету закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції надає документ(-и), що підтверджує(-ють) право власності на нього(-них) та бухгалтерську довідку про знаходження асфальтобетонного(-их) заводу(-ів), який(¬і) включений(¬і) учасником до «Інформації про наявність асфальтобетонного заводу», на балансі учасника за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або за підписом фізичної особи¬-підприємця.
В підтвердження наявності в учасника залученого(-их) (оренда, лізинг тощо) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів), для виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції надає:
- договір(-ори) оренди/ (лізингу)/ тощо, (договір(-ори) оренди має бути чинним протягом всього строку виконання робіт/надання послуг);
- акт(-и) приймання-передачі учаснику такого(-их) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
- оригінал листа-підтвердження від власника(-ів) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів) (орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі) щодо не заперечення використання учасником потужностей заводу для виконання робіт/надання послуг, що є предметом закупівлі.
У разі відсутності власного(-них), орендованого(-них) (лізинг) асфальтобетонного(-их) заводу(-ів) учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати:
- договір(-ори) поставки асфальтобетону та/або договір(-ори) надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону тощо, чинний протягом всього строку виконання робіт, що є предметом закупівлі;
- оригінал гарантійного листа від виробника та/або постачальника асфальтобетону адресований учаснику про безперебійне постачання асфальтобетону протягом всього строку надання послуг (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер, дата договору та номер даної закупівлі).
Асфальтобетонний(-ні) завод(-и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення/виробництво асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що учасником додатково надаються підтверджуючі документи:
- чинний на дату подання атестат виробництва та договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору;
- дозвіл (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу.
Місце виготовлення асфальтобетонної суміші, яке вказано учасником у наданому атестаті виробництва, має обов’язково співпадати із місцем вказаним у дозволі на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, який надано у складі пропозиції..
На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» міститься:
- Довідка з інформацією про наявність асфальтобетонного заводу за вих № ДР02/14-25/6 від 14.02.2025 року;
- Договір поставки № 0302/25 від 03.02.2025 року;
- Атестат виробництва № UA2.1O276K.150.01-23 від 30.05.2023 року;
- Дозвіл № 2322183503-10.
По-перше:
Згідно довідки за вих № ДР02/14-25/6 від 14.02.2025 року, та балансової довідки виданої ТОВ «Запорізький асфальтнобетонний завод», для виготовлення асфальтобетонних сумішей буде використовуватись Асфальтозмішувальна установка ДС -185 400000ЧЕК.
Разом з тим, Атестат виробництва № UA2.1O276K.150.01-23 від 30.05.2023 року та Дозвіл № 2322183503-10, видані на АБЗ ДС -158.
По-друге:
Згідно пункту 1.1 договору поставки № 0302/25 від 03.02.2025 року, Постачальник зобов’язується на умовах, передбачених цим Договором, поставляти і передавати у власність Покупця, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати товар:
- Асфальтобетонну суміш крупнозернисту тип А1,Б1;
- Асфальтобетонну суміш дрібнозернисту тип А,А-Б,Б,В;
- Асфальтобетонну суміш піщану тип Г;
- Асфальтобетонну суміш модифіковану.
Звертаємо увагу, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», наявний гарантійний лист № ДР02/14-25/9 від 14.02.2025 року, про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі. В зазначеному листі наявна інформація про перелік основних матеріальних ресурсів, зокрема:
- Суміші асфальтобетонні гарячі, крупнозернисті, тип А, марка 2 на БМП;
- Суміші асфальтобетонні гарячі, дрібнозернисті, тип А, марка 2;
З огляду на вищезазначене, договір поставки № 0302/25 від 03.02.2025 року, не підтверджує поставку сумішей асфальтобетонних гарячих, крупнозернистих, типу А, марка 2 на БМП.
Враховуючи це, Замовник неправомірно визначив переможцем учасника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ»

Пункт скарги

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ»

Пункт скарги

Скарга на неправомірне рішення про визначення переможця

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги