Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Будівництво нової лінії напірного каналізаційного колектора від ГКНС (вул. Івана Гонти,16) до КОС-1 – КОС-2 у місті Житомир». 2 черга (коригування)

Завершена

173 429 111.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 734 291.11 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Номер: 220d64177616403ba54a20ce928f4baf

Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-02-10-000061

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 10.02.2025 00:00

Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579

Період моніторингу: 10.02.2025 14:11 - 04.03.2025 00:00

Статус: Порушення виявлені

Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 10.02.2025 № 8-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.02.2025 № 8-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 23. UA-2024-11-19-004517-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Адреса: Ukraine, Житомир

Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 68) 036-42-72, rtyugh555@gmail.com

Етапи закупівельного процесу:

Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Дані автоматичних індикаторів ризиків
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Детальніше

Статус порушень: Виявлені

Тип порушень:

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «КСМ-ГРУП» та ПП «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» установлено порушення вимог пунктів 41, 43 та 44 Особливостей, що призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель, дотримання яких передбачено пунктом 3 Особливостей та статтею 5 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи усунення виявлених порушень шляхом відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей або розірвання договору про закупівлю у разі його укладання та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія АМКУ), своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління комунального господарства Житомирської міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.11.2024 № 29, тендерні пропозиції учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» та переможця ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.12.2024 № 31, від 17.01.2025 № 3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.01.2025, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 17.02.2025 та 21.02.2025. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 17.12.2024 № 31, відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КСМ-ГРУП», яка за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною, на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, у зв’язку з тим, що пропозиція учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» встановлено наступне. Так, у пункті 1 протоколу уповноваженої особи від 17.12.2024 № 31 зазначено інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» через не дотримання учасником пунктів 2 та 3 розділу V Додатку №10 до тендерної документації, внаслідок не зазначення учасником ТОВ «КСМ-ГРУП» згідно «чого визначено» договірну ціну. Аналізом правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» встановлено, що відповідно до пункту 3 розділу V Додатку 10 до тендерної документації, учасник має надати у складі тендерної пропозиції договірну ціну з її складовими, розробленими у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва. Водночас, відповідно до пункту 2 розділу V Додатку № 10 до тендерної документації передбачено, що ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 № 281, та має бути сформована у програмному комплексі ABK5 останньої версії і надається у складі пропозиції. Слід відмітити, що відповідно до Додатку № 30 до Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі - Настанова) передбачено форму договірної ціни, в якій, зокрема, передбачено зазначення інформації згідно якого нормативного акта вона визначена. На виконання вищевказаної вимоги, учасник ТОВ «СКМ-ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав договірну ціну з розрахунками та пояснювальною запискою (файл «Довіреність та кошторис1»), а також розрахунок договірної ціни за статтями витрат договірної ціни електронному вигляді у форматі imd (файл «157.imd»), яка визначена згідно норм Настанови проте не містить інформації, що договірна ціна визначена згідно Настанови. Однак, у наданій, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КСМ-ГРУП», пояснювальній записці зазначено, що кошторисна документація складена із застосуванням, зокрема, Настанови (розрахунки загальновиробничих витрат, адміністративних витрат, кошторисного прибутку, тощо). Протоколом уповноваженої особи щодо відхилення учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» передбачено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Відповідно до вимог пункту 41 Особливостей, встановлено імперативну умову, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 (далі - ДК 021:2015). Також, відповідно до пункту 15 Особливостей передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708. Згідно пункту 4 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 року за № 500/34783 (далі - Порядок № 708), предмет закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень Настанови. Слід зазначити, що виправлення вказаної помилки шляхом надання у учасником ТОВ «КСМ-ГРУП» договірної ціни із зазначенням інформації, що договірна ціна визначена згідно норм Настанови, з урахуванням норм абзацу 2 пункту 43 Особливостей, не призведе до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, в розумінні пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 4 розділу I Порядку № 708. Таким чином, не зазначення інформації учасником ТОВ «КСМ-ГРУП» у договірній ціні, згідно якого нормативного документу вона складена, є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пунктів 41 та 43 Особливостей. Відповідно до пункту 2 протоколу уповноваженої особи від 17.12.2024 № 31 зазначено інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» через не дотримання учасником пунктів 2 та 3 розділу V Додатку № 10 до тендерної документації внаслідок не включення до ціни тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів, як це нібито передбачено нормами пункту 5.33 розділу V Настанови. Аналізом правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» встановлено, що відповідно до пункту 3 розділу V Додатку 10 до тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій вимагалося надання договірної ціни з її складовими, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, а саме: договірної ціни; локального кошторису; підсумкової відомості ресурсів; загальновиробничих витрат на будову; розрахунків в електронному вигляді у форматі .imd, тобто тендерна документації не містить окремих вимог щодо врахування у ціні тендерної пропозиції коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Разом з тим, відповідно наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.09.2023 № 854 до абзацу першого пункту 5.33 розділу V Настанови внесено зміни, а саме: «У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.», тобто з 22.09.2023 року норми пункту 5.33 розділу V Настанови передбачають лише можливість, а не обов'язок включати в ціну пропозиції кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, а відтак тендерна пропозиція учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» відхилена безпідставно з вищевказаних підстав. Відповідно до пункту 3 протоколу уповноваженої особи від 17.12.2024 № 31 зазначено інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» через не дотримання учасником вимог пункту 3 розділу V Додатку № 10 до тендерної документації, внаслідок відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» розрахунку загальновиробничих витрат на будову. Аналізом правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» відсутній розрахунок загальновиробничих витрат на будову, при цьому на виконання вимог пунктів 2 та 3 розділу V Додатку № 10 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» надано розрахунок договірної ціни статтями витрат договірної ціни електронному вигляді у форматі .imd (файл «157.imd»), який розраховано за нормами Настанови, з накладанням кваліфікованого електронного підпису, які містить усі необхідні розрахунки, в тому числі і розрахунок загальновиробничих витрат на будову електронному вигляді у форматі .imd, який розраховано за нормами Настанови. Слід зазначити, що виправлення вказаної помилки шляхом надання у учасником ТОВ «КСМ-ГРУП» розрахунку загальновиробничих витрат на будову, з урахуванням норм абзацу 2 пункту 43 Особливостей, не призведе до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, в розумінні пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 4 розділу I Порядку № 708. Відповідно до пункту 4 протоколу уповноваженої особи від 17.12.2024 № 31 зазначено інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» через не дотримання учасником пункту 11 розділу V Додатку № 10 до тендерної документації, внаслідок відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» протоколів приймально-здавальних випробувань за минулий (або поточний) календарний рік на труби поліетиленові 1000*38.2 SDR26 W PE100 PN6. Однак моніторингом встановлено, що виправлення вказаної помилки шляхом надання учасником ТОВ «КСМ-ГРУП» протоколів приймально-здавальних випробувань за минулий (або поточний) календарний рік на труби поліетиленові 1000*38.2 SDR26 W PE100 PN6, з урахуванням норм абзацу 2 пункту 43 Особливостей, не призведе до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, в розумінні пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 4 розділу I Порядку № 708. Таким чином, ненадання у складі тендерних пропозицій учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» протоколів приймально-здавальних випробувань за минулий (або поточний) календарний рік на труби поліетиленові 1000*38.2 SDR26 W PE100 PN6 є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пунктів 41 та 43 Особливостей. Враховуючи вищевикладене, відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» з найменшою ціновою пропозицією, за відсутності підстав передбачених пунктом 44 Особливостей, що в свою чергу не відповідає принципам публічних закупівель, що закріплені в статті 5 Закону та пунктом 3 Особливостей. Поряд з тим, різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «КСМ-ГРУП» та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» становить - 14 700 200,600 грн з ПДВ (156 001 973,80 з ПДВ -170 702 174,40 грн з ПДВ). За результатами аналізу питання дотримання законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» встановлено наступне. Як уже зазначалося відповідно до вимог пункту 2 розділу V Додатку № 10 до тендерної документації, пункту 3.3 розділу 3 проекту договору (Додаток 2 до тендерної документації) встановлено, що ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281, та має бути сформована у програмному комплексі ABK5 останньої версії і надається у складі пропозиції. Вид договірної ціни – динамічна. Також, пунктом 3 розділу V Додатку № 10 до тендерної документації встановлено, що договірна ціна у складі тендерної пропозиції надається з її складовими, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, а саме: - договірна ціна; - локальний кошторис; - підсумкова відомість ресурсів; - загальновиробничі витрати на будову; - розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd Слід відмітити, що відповідно до пункту 1.1 розділу I Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Відповідно до пункту 2.1 розділу Настанови визначено, що система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів. Поряд з тим, відповідно до пункту 2.3 розділу II Настанови передбачено, що до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі - КНУ РЕКН). Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Відповідно до пункту 5.4 розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї Настанови, при цьому нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі КНУ РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання. В пунктах 1 та 2 локального кошторису № 02-01-01 та розділі II відомості ресурсів до нього, учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» зазначено, що виконання робіт з «Розбирання асфальтобетонного покриття/проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій/» та «Розбирання щебеневої основи/проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій/» (КНУ РЕКН - КБ27-67-4 та КБ27-67-2), в кількостях 7,68 м3 та 16,64 м3 будуть здійснюватись без автогрейдерів середнього типу, потужність 99 кВт (135 к.с), тоді як КНУ РЕКН - КБ27-67-4 та КБ27-67-2, які затверджені Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374 (далі - наказ № 374), зокрема, передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням автогрейдерів середнього типу, потужність 99 кВт (135 к.с), в кількості 60,87 маш-год, чим не дотримано вимоги пунктів 3 та 4 розділу 1. Дорожні роботи Відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації. Аналогічно, в пунктах 7 і 9 локального кошторису № 02-01-01 та розділі II відомості ресурсів до нього, учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» зазначено, що виконання робіт з «Улаштування нижнього шару двошарової основи зі щебню за товщини 15 см /проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій» та «Улаштування верхнього шару двошарової основи зі щебню за товщини 15 см/проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій» (КНУ РЕКН - КБ27-13-3 та КБ27-13-2), в кількостях 0,064 1000м2 та 0,064 1000м2 будуть здійснюватись без автогрейдерів, тип важкий, потужністю 121 кВт (165 к.с.) та котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, масою 8 т, тоді як КНУ РЕКН - КБ27-13-3 та КБ27-13-2, які затверджені наказом № 374, зокрема, передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням автогрейдерів, тип важкий, потужністю 121 кВт (165 к.с.), в кількості 0,334 маш-год та із застосуванням котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, масою 8 т, в кількості 0,266 маш-год, чим не дотримано вимоги пунктів 9 та 11 розділу 1. Дорожні роботи Відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації. Також, в пунктах 11 та 13 локального кошторису № 02-01-01 та розділі II відомості ресурсів до нього, учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» зазначено, що виконання робіт з «Улаштування нижнього шару покриття за товщини 10 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м/проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій/» та «Улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м/проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій/» (КНУ РЕКН - КБ27-26-1 та КБ27-27-1) в кількостях 0,064 1000м2 та 0,064 1000м2 будуть здійснюватись без автогудронаторів, місткістю 3500 л, без котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, масою 8 т, без котків дорожніх самохідних на пневмоколісному ходу, масою 16 т та без застосування асфальтоукладальників універсальних, продуктивністю 600 т/год, тоді КНУ РЕКН - КБ27-26-1 та КБ27-27-1, які затверджені наказом № 374, зокрема, передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням автогудронаторів, місткістю 3500 л, в кількості 0,01 маш-год, котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, масою 8 т, в кількості 0,41 маш-год, котків дорожніх самохідних на пневмоколісному ходу, масою 16 т, в кількості 0,29 маш-год та застосування асфальтоукладальників універсальних, продуктивністю 600 т/год, в кількості 0,21 маш-год, чим не дотримано вимоги пунктів 13 та 15 розділу 1. Дорожні роботи Відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації. Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Моніторинг процедури закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.

Період усунення порушень: 04.03.2025 17:13 - 19.03.2025 00:00

Дата публікації висновку: 04.03.2025 17:13

Опис: Позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку

Дата публікації: 17.03.2025 17:44

Дата відкриття провадження: 18.03.2025 15:00

Номер відкриття провадження: 240/7283/25

Законодавче обгрунтування: Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]

p7s
sign.p7s 21.03.2025 16:12
pdf
Позовна Заява.pdf 17.03.2025 17:44

Перегляд Завантажити

Опис звіту: Заперечення по Висновку ДАСУ

Дата публікації звіту: 06.03.2025 16:46

p7s
sign.p7s 06.03.2025 16:49
pdf
ЗапереченнянаВисновок.pdf 06.03.2025 16:46

Перегляд Завантажити

Номер: 36e968645b39439c993254f8bf59f2f9

Назва: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Дата опублікування: 12.02.2025 12:20

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 18.02.2025 00:00

Автор: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)

p7s
sign.p7s 12.02.2025 12:22

Номер: 91363a036df14ddfb6a5ffd467346b87

Назва: Відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів)

Дата опублікування: 17.02.2025 15:56

Автор: Управління комунального господарства Житомирської міської ради

Опис: НА ПИТАННЯ 1 Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Будівництво нової лінії напірного каналізаційного колектора від ГКНС (вул. Івана Гонти,16) до КОС-1 – КОС-2 у місті Житомир». 2 черга (коригування) (код ДК 021:2015 - 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» визначені відповідно чинних будівельних норм, зокрема Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", інші будівельні нормативи. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі підтверджені розробленою проєктною документацією. Розмір очікуваної вартості визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме згідно підпункту 3 пункту 4 розділу III у якому вказано, що Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації Визначення розміру очікуваної вартості здійснювалося із показників Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва, що затверджений наказом № 12а-ОС від «10» серпня 2024 року, та підтверджено експертним звітом (позитивним) № 02347-23 від 28 вересня 2023 року, Реєстраційний номер EX01:7257-5328-0449-9411 Додається: - Наказ № 12а-ОС від «10» серпня 2024 року; - Експертний звіт (позитивний) № 02347-23від 28 вересня 2023 року, Реєстраційний номер EX01:7257-5328-0449-9411 НА ПИТАННЯ 2 2) Оскільки Управління комунального господарства Житомирської міської ради не має власного веб-сайту, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі забезпечено на веб-сайті Житомирської міської ради, посилання - https://zt-rada.gov.ua/?pages=18031 Витяг з сайту додається НА ПИТАННЯ 3 3) Згідно абзацу 1 пункту 49 Особливостей, Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. Частиною 1 статті 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Протягом одного дня з дати ухвалення такого рішення замовник оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Згідно протоколу №3 від 17.01.2025 року було ухвалено рішення замовник про обрання ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА" переможцем процедури закупівлі UA-2024-11-19-004517-a. Повідомлення про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю було оприлюднено від 17.01.2025 року. Статтею 253 ЦКУ визначено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Отже 1-м днем перебігу строку було 18.01.2025 року. 22.01.2025 учасником процедури закупівлі ТОВ "КСМ-ГРУП" (35508002) було подано скаргу UA-2024-11-19-004517-a.b2 до Органу оскарження у порядку статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Пунктом 55 Особливостей передбачено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням Особливостей Згідно пункту 65 Особливостей, датою початку розгляду скарги є дата оприлюднення реєстраційної картки скарги в електронній системі закупівель. Згідно абзацу 5 пункту 67 Особливостей, Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною десятою статті 29 Закону і абзацом четвертим пункту 49 цих особливостей. Отже, з моменту дата оприлюднення реєстраційної картки скарги в електронній системі закупівель, тобто з 22.01.2025 року, зупиняє перебіг строків, зокрема які визначені абзацом 4 пункту 49 Особливостей. Фактично з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір та поданням скарги пройшло 4 (чотири) календарні дні. РІШЕННЯМ № 1511-р/пк-пз від 31.01.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "КСМ-ГРУП" (код ЄДРПОУ: 35508002) від 22 січня 2025 № UA-2024-11-19-004517-a.b2 було постановлено відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "КСМ-ГРУП" (код ЄДРПОУ: 35508002) у задоволенні його скарги від 22 січня 2025 № UA-2024-11-19-004517-a.b2. Абзацом 6 пункту 67 Особливостей визначено, що Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду. Так як рішення № 1511-р/пк-пз було прийнято 31.01.2025, тому днем, наступним за днем прийняття рішення органом оскарження є 01.02.2025 року, що в свою чергу був 5 (п’ятим) днем строку, що визначений у абзаці 4 пункту 49 Особливостей. Тобто, 10.02.2025 року був 14-й календарний день строку, що визначений у абзаці 4 пункту 49 Особливостей, а не 24 день як те вказується у Запиті замовнику на пояснення від 12.02.2025 року. Реченням 2 абзацу 44 пункту 49 Особливостей передбачено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Рішенням (протокол №6) уповноваженої особи від 10.02.2025 року було продовжено строк до 60 днів Хочемо наголосити, що положеннями Особливостей та функціоналом електронної системи закупівель не передбачено оприлюднення такого рішення. ДОДАТКИ: 1. Рішення (протокол №6) уповноваженої особи від 10.02.2025 року НА ПИТАННЯ 4 Згідно пункту 2 розділу V Додатку №10 до тендерної документації визначено, що ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281, та має бути сформована у програмному комплексі ABK5 останньої версії і надається у складі пропозиції. Вид договірної ціни – динамічна. Пунктом 3 розділу V Додатку №10 до тендерної документації встановлено вимогу, що Договірна ціна у складі тендерної пропозиції надається з її складовими, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, а саме: - договірна ціна; - локальний кошторис; - підсумкова відомість ресурсів; - загальновиробничі витрати на будову; - розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd Пунктом 5.1 розділу VКошторисних норм України «НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281(далі – Настанова), визначено, що Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Абзацом 3 пункту 5.1 розділу V Настанови визначено, для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Замовником торгів у Додатках 3.1 – 3.9 тендерної документації надано відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін. Отже, Учасник процедури закупівлі повинні були надати у складі тендерної пропозиції розрахунок цінової пропозиції - Договірну ціну з її складовими, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, а саме:договірна ціна;локальний кошторис;підсумкова відомість ресурсів;загальновиробничі витрати на будову;розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd. Учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА" у складі пропозиції було надано розрахунок цінової пропозиції - Договірну ціну з її складовими, які вимагалися умовами тендерної документації, у файлах: «Розрахунок договірної ціни.pdf», «Розрахунок договірної ціни.rar». 4.1)Щодо вашого твердження про не дотримано вимоги пунктів 3 та 4 розділу 1. Дорожні роботи Відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації. Згідно пунктів 3 та 4 розділу 1 «Дорожні роботи»відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації було передбачено, що Учасник повинен врахувати у своєму розрахунку цінової пропозиції (Договірній ціні) наступні види робіт: - 3. Розбирання асфальтобетонного покриття /проведенняробiт на однiйполовинi проїзної частини присистематичному русi транспорту на другiй/ - 7,68м3; - 4. Розбирання щебеневої основи /проведення робiт наоднiйполовинi проїзної частини при систематичномурусi транспорту на другiй/ - 16,64м3; Учасником у Локальному кошторису на будівельні роботи №02-01-01 вказано: - 1. Розбирання асфальтобетонногопокриття /проведення робiт на однiйполовинi проїзної частини присистематичному русi транспорту надругiй/ - 0,0768 (100 м3) - 2. Розбирання щебеневої основи[ /проведенняробiт на однiйполовинi проїзної частинипри систематичному русi транспорту надругiй/] - 0,1664 (100 м3) Як вбачається із наданого розрахунку в Локальному кошторису на будівельні роботи №02-01-01, ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА" враховано у своєму розрахунку цінової пропозиції види робіт, які передбачені пунктами 3 та 4 розділу 1 «Дорожні роботи» відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації 4.2)Щодо вашого твердження про не дотримання вимог пунктів 9 та 11 розділу 1. Дорожні роботи Відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації Згідно пунктів 9 та 11 розділу 1 «Дорожні роботи» відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації було передбачено, що Учасник повинен врахувати у своєму розрахунку цінової пропозиції (Договірній ціні) наступні види робіт: - 9. Улаштування нижнього шару двошарової основи зіщебню за товщини 15 см /проведення робiт на однiйполовинi проїзної частини при систематичному русiтранспорту на другiй/ - 64 м2; - 11. Улаштування верхнього шару двошарової основи зіщебеню за товщини 15 см /проведення робiт на однiйполовинi проїзної частини при систематичному русiтранспорту на другiй/ - 64 м2; Учасником у Локальному кошторису на будівельні роботи №02-01-01 вказано: - 7. Улаштування нижнього шару двошаровоїоснови зі щебню за товщини 15 см[/проведення робiт на однiйполовинiпроїзної частини при систематичномурусi транспорту на другiй/] - 0,064 (1000 м2) - 9. Улаштування верхнього шару двошаровоїоснови зі щебеню за товщини 15 см[/проведення робiт на однiйполовинiпроїзної частини при систематичномурусi транспорту на другiй/] - 0,064 (1000 м2) Як вбачається із наданого розрахунку в Локальному кошторису на будівельні роботи №02-01-01, ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА" враховано у своєму розрахунку цінової пропозиції види робіт, які передбачені пунктами 9 та 11 розділу 1 «Дорожні роботи» відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації 4.3)Щодо вашого твердження про не дотримання вимог пунктів 13 та 15 розділу 1. Дорожні роботи Відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації Згідно пунктів 13 та 15 розділу 1 «Дорожні роботи» відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації було передбачено, що Учасник повинен врахувати у своєму розрахунку цінової пропозиції (Договірній ціні) наступні види робіт: - 11. Улаштування верхнього шару двошарової основи зі щебеню за товщини 15 см /проведення робiт на однiйполовинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/ - 64 м2; - 13. Улаштування нижнього шару покриття за товщини 10 смз асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальникомза ширини укладання 7 м /проведення робiт на однiйполовинi проїзної частини при систематичному русiтранспорту на другiй/- 64 м2; Учасником у Локальному кошторису на будівельні роботи №02-01-01 вказано: - 9. Улаштування верхнього шару двошарової основи зі щебеню за товщини 15 см[/проведення робiт на однiйполовинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/] - 0,064 (1000 м2) - 11. Улаштування нижнього шару покриття затовщини 10 см з асфальтобетоннихсумішей асфальтоукладальником заширини укладання 7 м[ /проведення робiтна однiйполовинi проїзної частини присистематичному русi транспорту надругiй/] - 0,064 (1000 м2) Як вбачається із наданого розрахунку в Локальному кошторису на будівельні роботи №02-01-01, ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА" враховано у своєму розрахунку цінової пропозиції види робіт, які передбачені пунктами 11 та 13 розділу 1 «Дорожні роботи» відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації Отже, ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА" виконано вимоги тендерної документації, а саме враховано у своїх розрахунках усі обсяги робіт, зокрема і ті, що вказані у пунктах3, 4, 9, 11 та 13 розділу 1 «Дорожні роботи» відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації Згідно абзацу 1 пункту 46 Особливостей, Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Тобто замовник торгів має право відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі за умови посиланням на відповідні УМОВИ тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ. У вашому питанню не вказано ЖОДНЕ посилання, яким ж УМОВАМ тендерної документації, тендерна пропозиція та/або учасник НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ Окремо вбачаємо за доцільне вказати, що умовим тендерної документації, зокрема Додатками 3, 3.1 - – 3.9 до тендерної документації не встановлювалися вимоги до механізмів, які мають бути залучені до виконання робіт. Також умовами тендерної документації не передбачалося які ж саме ресурсні елементні кошторисних норм, які затверджені наказом № 374, має застосовувати Учасник та/або яке ж обладнання/механізми/ устаткування має використовувати Учасник під час розрахунку його цінової пропозиції. Абзацом 5 пункту 5.1 розділу V Настанови визначено, щоЦіна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Аналогічна вимога встановлена у пункті 5 розділу V Додатку №10 до тендерної документації. Пунктом 5.4 розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 Настанови. Пунктом 5.9 розділу V Настанови передбачено, щопри розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами. Враховуючи виконання ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА" усіх вимог тендерної документації, зокрема вимог розділу V Додатку №10, та положення розділу V Настанови, зокрема пунктів 5.4 – 59 такого розділу Настанови, а також із урахуванням положень абзацу 1 пункту 46 Особливостей, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі відповідає умовам тендерної документації та у Замовника були відсутні підстави для відхилення такої тендерної пропозиції Учасника.

p7s
sign.p7s 17.02.2025 15:58
PDF
Протокол №6 Продовження.PDF 17.02.2025 15:56

Перегляд Завантажити
pdf
Обгрунтування_на_сайті_(ви... 17.02.2025 15:56

Перегляд Завантажити
pdf
Додаток_2_Експертний_звіт_... 17.02.2025 15:56

Перегляд Завантажити
PDF
Наказ 12а-ОС.PDF 17.02.2025 15:56

Перегляд Завантажити
+1

Номер: b9fd42a2137546e3b627c159b352df46

Назва: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Дата опублікування: 18.02.2025 10:43

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 22.02.2025 00:00

Автор: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Будівництво нової лінії напірного каналізаційного колектора від ГКНС (вул. Івана Гонти,16) до КОС-1 – КОС-2 у місті Житомир». 2 черга (коригування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-19-004517-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань. 1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК). 2. Надати проектну документацію (копії усіх сторінок, в тому числі локальних кошторисів, підсумкову відомість ресурсів, тощо), а також зміни до проектної документації (у разі їх внесення), на підставі якої вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 3. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» відхилена відповідно до протоколу уповноваженої особи від 17.12.2024 № 31 відповідно до абзацу 2 пункту 44 Особливостей. Разом з тим, відповідно до абзацу 2 пункту 44 Особливостей передбачено, що зомовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли учасник не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Водночас, відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. - Так, у пункті 1 протоколу уповноваженої особи від 17.12.2024 № 31 зазначено, підставу відхилення через не дотримання учасником пункту 2 розділу V Додатку №10 до тендерної документації, внаслідок не зазначення учасником ТОВ «КСМ-ГРУП» згідно «чого визначено» договірну ціну. Однак моніторингом встановлено, що виправлення вказаної помилки шляхом надання учасником ТОВ «КСМ-ГРУП» договірної ціни із зазначенням в ній інформації що її визначено згідно норм Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі - Настанова), з урахуванням норм абзацу 2 пункту 43 Особливостей, не призведе до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, в розумінні пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі". Таким чином, надання у складі тендерних пропозицій учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» договірної ціни без зазначення інформації згідно «чого визначено» договірну ціну є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей. Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення вимог передбачених пунктом 44 Особливостей, безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» з найменшою ціновою пропозицією, чим в свою чергу порушено принципи здійснення публічних закупівель (об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, максимальна економія, ефективність та пропорційність), дотримання яких передбачено пунктом 3 Особливостей та статтею 5 Закону. - Так, у пункті 2 протоколу уповноваженої особи від 17.12.2024 № 31 зазначено, підставу відхилення через не дотримання учасником пункту 2 розділу V Додатку №10 до тендерної документації внаслідок не включення до ціни тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів, як це нібито передбачено нормами п.5.33 розділу V Настанови. Слід зазначити, що відповідно Наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.09.2023 № 854 до абзацу першого пункту 5.33 розділу V Настанови було внесено зміни, а саме: «У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.», тобто з 22.09.2023 року норми п.5.33 розділу V Настанови передбачають лише можливість, а не обов'язок включати в ціну пропозиції кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення вимог передбачених пунктом 44 Особливостей, безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» з найменшою ціновою пропозицією, чим в свою чергу порушено принципи здійснення публічних закупівель (об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, максимальна економія, ефективність та пропорційність), дотримання яких передбачено пунктом 3 Особливостей та статтею 5 Закону. - Так, у пункті 3 протоколу уповноваженої особи від 17.12.2024 № 31 зазначено, підставу відхилення через не дотримання учасником пункту 2 розділу V Додатку №10 до тендерної документації, внаслідок відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» розрахунку загальновиробничих витрат на будову ТОВ «КСМ-ГРУП». У складі тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» на виконання вимог пункту 3 розділу V Додатку №10 до тендерної документації, зокрема, надано розрахунок договірнї ціни статтями витрат договірної ціни електронному вигляді у форматі .imd (файл «157.imd»), з накладанням КЕП, які містить усі необхідні розрахунки, в тому числі і розрахунок загальновиробничих витрат на будову електронному вигляді у форматі .imd, який розраховано за нормами Настанови. Однак моніторингом встановлено, що виправлення вказаної помилки шляхом надання учасником ТОВ «КСМ-ГРУП» розрахунку загальновиробничих витрат на будову у форматі pdf , який розраховано за нормами Настанови, з урахуванням норм абзацу 2 пункту 43 Особливостей, не призведе до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, в розумінні пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі". Таким чином, ненадання у складі тендерних пропозицій учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» розрахунку загальновиробничих витрат на будову у форматі pdf , який розраховано за нормами Настанови є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей. Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення вимог передбачених пунктом 44 Особливостей, безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» з найменшою ціновою пропозицією, чим в свою чергу порушено принципи здійснення публічних закупівель (об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, максимальна економія, ефективність та пропорційність), дотримання яких передбачено пунктом 3 Особливостей та статтею 5 Закону. - У пункті 4 протоколу уповноваженої особи від 17.12.2024 № 31 зазначено, підставу відхилення через не дотримання учасником пункту 11 розділу V Додатку 10 до тендерної документації, внаслідок відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» протоколів приймально-здавальних випробувань за минулий (або поточний) календарний рік на труби поліетиленові 1000*38.2 SDR26 W PE100 PN6. Однак моніторингом встановлено, що виправлення вказаної помилки шляхом надання учасником ТОВ «КСМ-ГРУП» протоколів приймально-здавальних випробувань за минулий (або поточний) календарний рік на труби поліетиленові 1000*38.2 SDR26 W PE100 PN6, з урахуванням норм абзацу 2 пункту 43 Особливостей, не призведе до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, в розумінні пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі". Таким чином, ненадання у складі тендерних пропозицій учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» протоколів приймально-здавальних випробувань за минулий (або поточний) календарний рік на труби поліетиленові 1000*38.2 SDR26 W PE100 PN6 є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей. Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення вимог передбачених пунктом 44 Особливостей, безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» з найменшою ціновою пропозицією, чим в свою чергу порушено принципи здійснення публічних закупівель (об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, максимальна економія, ефективність та пропорційність), дотримання яких передбачено пунктом 3 Особливостей та статтею 5 Закону. Отже, поясніть, чому Вами відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» з найменшою ціновою пропозицією, та не надано можливість усунути виявлені невідповідності, з урахуванням норм абзацу 2 пункту 43 Особливостей? 4. Враховуючи надане Управління комунального господарства Житомирської міської ради 17.02.2025 через електронну систему закупівель пояснення на запит, посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, щодо заміни будівельних машин та механізмів, а саме: автогрейдерів, автогрейдерів, котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, котків дорожніх самохідних на пневмоколісному ходу та асфальтоукладальників універсальних, однак у наданому поясненні відсутня інформація щодо заміни вказаних будівельних машин, повторно просимо надати пояснення (інформацію та документи) з наступних питань. Так, згідно із частиною 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, що підтверджується постановою Верховного Суду від 02.03.2023 у справі № 640/26603/21. В пунктах 1 та 2 локального кошторису № 02-01-01 та розділі II відомості ресурсів до нього, учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» зазначено, що виконання робіт з «Розбирання асфальтобетонного покриття/проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій/» та «Розбирання щебеневої основи/проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій/» (ресурсні елементні кошторисні норми КБ27-67-4 та КБ27-67-2), в кількостях 7,68 м3 та 16,64 м3 будуть здійснюватись без автогрейдерів середнього типу, потужність 99 кВт (135 к.с), тоді як ресурсні елементні кошторисні норми КБ27-67-4 та КБ27-67-2, які затверджені Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374 (далі - наказ № 374), зокрема, передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням автогрейдерів середнього типу, потужність 99 кВт (135 к.с), в кількості 60,87 маш-год, чим не дотримано вимоги пунктів 3 та 4 розділу 1. Дорожні роботи Відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації. Аналогічно, в пунктах 7 і 9 локального кошторису № 02-01-01 та розділі II відомості ресурсів до нього, учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» зазначено, що виконання робіт з «Улаштування нижнього шару двошарової основи зі щебню за товщини 15 см /проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій» та «Улаштування верхнього шару двошарової основи зі щебню за товщини 15 см/проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій» (ресурсні елементні кошторисні норми КБ27-13-3 та КБ27-13-2), в кількостях 0,064 1000м2 та 0,064 1000м2 будуть здійснюватись без автогрейдерів, тип важкий, потужністю 121 кВт (165 к.с.) та котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, масою 8 т, тоді як ресурсні елементні кошторисні норми КБ27-13-3 та КБ27-13-2, які затверджені наказом № 374, зокрема, передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням автогрейдерів, тип важкий, потужністю 121 кВт (165 к.с.), в кількості 0,334 маш-год та із застосуванням котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, масою 8 т, в кількості 0,266 маш-год, чим не дотримано вимоги пунктів 9 та 11 розділу 1. Дорожні роботи Відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації. Також, в пунктах 11 та 13 локального кошторису № 02-01-01 та розділі II відомості ресурсів до нього, учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» зазначено, що виконання робіт з «Улаштування нижнього шару покриття за товщини 10 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м/проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій/» та «Улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м/проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій/» (ресурсні елементні кошторисні норми КБ27-26-1 та КБ27-27-1) в кількостях 0,064 1000м2 та 0,064 1000м2 будуть здійснюватись без автогудронаторів, місткістю 3500 л, без котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, масою 8 т, без котків дорожніх самохідних на пневмоколісному ходу, масою 16 т та без застосування асфальтоукладальників універсальних, продуктивністю 600 т/год, тоді як ресурсні елементні кошторисні норми КБ27-26-1 та КБ27-27-1, які затверджені наказом № 374, зокрема, передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням автогудронаторів, місткістю 3500 л, в кількості 0,01 маш-год, котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, масою 8 т, в кількості 0,41 маш-год, котків дорожніх самохідних на пневмоколісному ходу, масою 16 т, в кількості 0,29 маш-год та застосування асфальтоукладальників універсальних, продуктивністю 600 т/год, в кількості 0,21 маш-год, чим не дотримано вимоги пунктів 13 та 15 розділу 1. Дорожні роботи Відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації. Враховуючи вищевказане, повторно надайте інформацію (документи), чому Вами, відповідно до протоколу уповноваженої особи від 17.01.2025 № 3, визнано переможцем торгів учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА», в той час як його тендерна пропозиція не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме, умовам технічної специфікації? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

p7s
sign.p7s 18.02.2025 10:45

Номер: 8fc7723b694d439184d37fe1809ca884

Назва: Відповіді на питання моніторингу

Дата опублікування: 21.02.2025 11:06

Автор: Управління комунального господарства Житомирської міської ради

Опис: Відповідь на питання 1 Фінансування даної закупівлі передбачене в рамках Програми з відновлення України. КПКВК 1417381 "Реалізація проектів в рамках Програми з відновлення України" КЕКВ 3122 місцевий бюджет 31 608 220,00 грн Додатки: - Лист розподілу субвенції на 2025 (Міністерство розвитку громад та територій України) - Наказ Мінінфраструктури від 23.10.2024 № 1171 Відповідь на питання 2 Надаємо проектну документацію в додатках: Том 1 - 426-400-07-23-ЗК (2 черга) Том 2 - 426-400-07-23-ПОБ (2 черга) Том 3 - 426-400-07-23-ОВНС (2 черга) Том 4 - 426-400-07-23-К (2 черга)_після експертизи Том 5 - Організація дорожнього руху (проект) Том 6 - 426-400-07-23-ІТЗ ЦЗ (2 черга) Експертний звіт №02347-23 від 28 вересня 2023 Відповідь на питання 3 Щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» відповідно до абзацу 2 пункту 44 Особливостей, згідно протоколу уповноваженої особи від 17.12.2024 № 31, повідомляємо наступне. 3.1) Згідно пункту 2 розділу V Додатку №10 до тендерної документації, ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281, та має бути сформована у програмному комплексі ABK5 останньої версії і надається у складі пропозиції. Вид договірної ціни – динамічна Пунктом 3 розділу V Додатку №10 до тендерної документації передбачено, що Договірна ціна у складі тендерної пропозиції надається з її складовими, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, а саме: - договірна ціна Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій країни (Мінрегіону) від 01.11.2021 No281 (зі змінами) (далі - Настанова) визначено форму «Договірна ціна». Згідно форми Додатком 30 до Настанови «Договірна ціна» передбачено зазначення інформації «Визначена згідно з …..». У договірній ціні не вказано «Визначена згідно з» чим не дотримано вимог форми Додатку 30 до Настанови, а саме не вказано згідно чого «визначено» договірну ціну. Таке твердження підтверджується практикою Органу оскарження (Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель), згідно рішення від 28.11.2024 № 18996-р/пк-пз, за результатами розгляду скарги UA-2024-10-23-010202-a.a1 по процедурі закупівлі UA-2024-10-23-010202-a. Так, згідно підпункту 2.1 пункту 2 рішення від 28.11.2024 № 18996-р/пк-пз Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було встановлено наступне: «Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 передбачено, зокрема: 5.2. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови. Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема: ФОРМА договірної ціни Вид договірної ціни ________ Визначена згідно з. У складі Пропозиції Переможця міститься договірна ціна (файл 17. КОШТОРИС.pdf), у якій зазначено, зокрема: "Визначена згідно з". Разом з тим, надана Переможцем у складі Пропозиції договірна ціна складена не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, в частині незазначення "Визначена згідно з". Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Таким чином, Замовник повинен був відхилити Пропозицію Переможця на підставі вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей. Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема: 1. Перелік виявлених невідповідностей: наданій у складі пропозиції Учасника договірній ціні відсутня заповнена інформація "Визначена згідно з____", що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" зі змінами". Зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.» Отже, виходячи зі змісту рішення підпункту 2.1 пункту 2 рішення від 28.11.2024 № 18996-р/пк-пз Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було встановлено наступне: - Переможцем у складі Пропозиції договірна ціна складена не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, в частині незазначення "Визначена згідно з"; - Документи «Договірна ціна» не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених документах; - Надана Договірна ціна Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, тому Замовник повинен був відхилити Пропозицію Переможця на підставі вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Згідно частини 1 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України "Про Антимонопольний комітет України". Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України "Про Антимонопольний комітет України". Враховуючи вищевказане, правомірність відхилення пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» підтверджується у рішеннях комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема рішення від 28.11.2024 № 18996-р/пк-пз. 3.2) Пунктом 5 розділу V Додатку №10 до тендерної документації передбачено, що відповідно до абзацу 5 пункту 5.1 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів Абзацом 5 пункту 5.1 розділу V Настанови передбачено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Пунктом 5.33 розділу V Настанови (з урахуванням змін №4, які затверджені Наказом Мінінфраструктури від 20.03.2024 № 243) визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Абзацом 2 того ж пункту визначено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни Затвердженою проектною документацією передбачено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 7663,123 тис. грн. На виконання вимог пункту 5.33 розділу V Настанови, Замовником у пункті 5 розділу V Додатку №10 до тендерної документації передбачено, що Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами У свою чергу ТОВ "КСМ-ГРУП" (35508002) у розрахунку №12 договірної ціни Учасника вказано «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних із інфляційними процесами» - «-», тобто кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами НЕ ВРАХОВАНО Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, пропозиція Учасника була відхилена Окремо вбачаємо за доцільне вказати на те, що у Запиті замовнику на пояснення від 18.02.2025 року здійснено посилання на пункт 5.33 розділу V Настанови, у редакції з урахуванням Змін № 3, які затверджені Наказом Мнінфраструктури від 22.09.2023 № 854, що не є коректним, оскільки пункт 5.33 розділу V Настанови викладався у новій редакції змінами №4, які затверджені Наказом Мінінфраструктури від 20.03.2024 № 243. Однак чомусь у Запиті замовнику на пояснення від 18.02.2025 року не враховано змінами №4 до Настанови. Враховуючи вищевказане, Замовник вважає своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» правомірним у цій частині. 3.3) Згідно пункту 2 розділу V Додатку №10 до тендерної документації, ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281, та має бути сформована у програмному комплексі ABK5 останньої версії і надається у складі пропозиції. Вид договірної ціни – динамічна Пунктом 3 розділу V Додатку №10 до тендерної документації передбачено, що Договірна ціна у складі тендерної пропозиції надається з її складовими, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, а саме: - договірна ціна; - локальний кошторис; - підсумкова відомість ресурсів; - загальновиробничі витрати на будову; - розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що всі документи, що входять до складу тендерної пропозиції, за можливості, надаються в одному файлі, у форматі PDF (Portable Document Format), а за неможливості – також файли у форматі з розширенням «.jpeg», «.doc», «.docx», які забезпечують можливість ознайомлення зі змістом такого документу. Скан-копії документів повинні бути розбірливими та читабельними Враховуючи положення тендерної документації, на виконання вимог пункту 3 розділу V Додатку №10 до тендерної документації, учасники процедури закупівлі були зобов’язані надати: а) у форматі PDF (Portable Document Format), а за неможливості – також файли у форматі з розширенням «.jpeg», «.doc», «.docx», які забезпечують можливість ознайомлення зі змістом такого документу: - договірна ціна; - локальний кошторис; - підсумкова відомість ресурсів; - загальновиробничі витрати на будову; б) розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd ТОВ "КСМ-ГРУП" (35508002) до кінцевого строку подання пропозицій не було надано розрахунок «загальновиробничі витрати на будову», чим не виконано вимоги пункту 3 розділу V Додатку №10 до тендерної документації. Згідно абзацу 2 пункту 43 Особливостей, Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, не відноситься до невідповідністей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією - відсутність забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції Не надання розрахунку «загальновиробничі витрати на будову», який вимагався пунктом 3 розділу V Додатку №10 до тендерної документації, є відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Тобто у складі пропозиції ВІДСУТНЯ інформації та/або ВІДСУТНІЙ документ - розрахунок «загальновиробничі витрати на будову», а не наявна помилки у такій інформації (документі), виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, як те вказується вами у Запиті замовнику на пояснення від 18.02.2025 року. Враховуючи вищевказане, Замовник вважає своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» правомірним у цій частині. 3.4) Згідно пункту 11 розділу V Додатку №10 до тендерної документації, перелік вимог та супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для поліетиленових труб: - гарантійний лист від Учасника, що він зобов’язується поставити поліетиленові труби саме того виробника, щодо якого надана технічна документація; - документ про якість (паспорт або сертифікат якості); - протоколи приймально- здавальних випробувань за минулий (або поточний) календарний рік; - протокол періодичних випробувань за минулий (або поточний) календарний рік; - сертифікат відповідності терміном дії не менше двох років щодо підтвердження органом з сертифікації відповідності поліетиленових труб вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018; - протокол сертифікаційних випробувань; - сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, виданий відповідним компетентним органом (еквівалент або краще); - сертифікат на систему екологічного управління, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015, виданий відповідним компетентним органом (еквівалент або краще). Пунктами 1 та 2 Додатку №3-4 «Специфікація матеріалів і ресурсів» до ТД передбачено влаштування наступних поліетиленових труб: - Труба поліетиленова ПЕ 100 SDR26 Ø1000×38,2 – 2499,9 м - Труба поліетиленова ПЕ 100 SDR26 Ø200×7,7 – 3,4 м Однак, у складі пропозиції щодо поліетиленової труби «Труби поліетиленові для подачі холодної води 1000×38,2 SDR26 W PE100 PN6» не надано протокол приймально- здавальних випробувань за минулий (або поточний) календарний рік Як те вже вказувалося вище, не надання протокол приймально- здавальних випробувань за минулий (або поточний) календарний рік щодо поліетиленової труби «Труби поліетиленові для подачі холодної води 1000×38,2 SDR26 W PE100 PN6», який вимагався пунктом 11 розділу V Додатку №10 до тендерної документації, є відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Тобто у складі пропозиції ВІДСУТНЯ інформації та/або ВІДСУТНІЙ документ - протокол приймально- здавальних випробувань за минулий (або поточний) календарний рік щодо поліетиленової труби «Труби поліетиленові для подачі холодної води 1000×38,2 SDR26 W PE100 PN6», а не наявна помилки у такій інформації (документі), виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, як те вказується вами у Запиті замовнику на пояснення від 18.02.2025 року. Враховуючи вищевказане, Замовник вважає своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» правомірним у цій частині. Як підсумок Замовник вбачає за доцільне вказати, що згідно імперативного припису абзацу 2 підпункту 2 пункту 43 Особливостей, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "КСМ-ГРУП" (35508002), із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, оскільки така тендерна пропозиція не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідь на питання 4 Посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, у Запиті замовнику на пояснення від 18.02.2025 вказано, що у наданому поясненні Управління комунального господарства Житомирської міської ради 17.02.2025 відсутня інформація щодо заміни будівельних машин та механізмів, а саме: автогрейдерів, котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, котків дорожніх самохідних на пневмоколісному ходу та асфальтоукладальників універсальних. У запиті замовнику на пояснення від 18.02.2025 вказано про необхідність повторного надання інформації (документів), чому Управління комунального господарства Житомирської міської ради, відповідно до протоколу уповноваженої особи від 17.01.2025 № 3, визнано переможцем торгів учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА», в той час як його тендерна пропозиція не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме, умовам технічної специфікації? Управління комунального господарства Житомирської міської ради категорично не погоджується із вашими доводами про те, що в наданому поясненні Управління комунального господарства Житомирської міської ради 17.02.2025 відсутня інформація щодо заміни будівельних машин та механізмів, а саме: автогрейдерів, автогрейдерів, котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, котків дорожніх самохідних на пневмоколісному ходу та асфальтоукладальників універсальних. Згідно пункту 14 частини 1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», моніторинг процедури закупівлі це аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Отже предметом моніторингу процедури закупівлі UA-M-2025-02-10-000061 є аналіз дотримання Управлінням комунального господарства Житомирської міської ради законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі. У даному питанні вами запитується наступна інформація - надайте інформацію (документи), чому Вами, відповідно до протоколу уповноваженої особи від 17.01.2025 № 3, визнано переможцем торгів учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА», в той час як його тендерна пропозиція не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме, умовам технічної специфікації Тобто таке питання стосується відповідності тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» вимогам тендерної документації, а також встановлення наявності або відсутності підстав для відхилення такої тендерної пропозиції. Як те вже вказувалося у поясненні Управління комунального господарства Житомирської міської ради 17.02.2025, згідно абзацу 1 пункту 46 Особливостей, Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Тобто замовник торгів має право відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі за умови посиланням на відповідні УМОВИ тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ. Під час розгляду Управлінням комунального господарства Житомирської міської ради тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА», на відповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації було встановлено наступне. Згідно пункту 2 розділу V Додатку №10 до тендерної документації визначено, що ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281, та має бути сформована у програмному комплексі ABK5 останньої версії і надається у складі пропозиції. Вид договірної ціни – динамічна. Пунктом 3 розділу V Додатку №10 до тендерної документації встановлено вимогу, що Договірна ціна у складі тендерної пропозиції надається з її складовими, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, а саме: - договірна ціна; - локальний кошторис; - підсумкова відомість ресурсів; - загальновиробничі витрати на будову; - розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd Пунктом 5.1 розділу V Кошторисних норм України «НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова), визначено, що Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Абзацом 3 пункту 5.1 розділу V Настанови визначено, для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Замовником торгів у Додатках 3.1 – 3.9 тендерної документації надано відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін. Отже, Учасники процедури закупівлі повинні були надати у складі тендерної пропозиції розрахунок цінової пропозиції - Договірну ціну з її складовими, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, а саме: договірна ціна; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів; загальновиробничі витрати на будову; розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd. Учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА" у складі пропозиції було надано розрахунок цінової пропозиції - Договірну ціну з її складовими, які вимагалися умовами тендерної документації, у файлах: «Розрахунок договірної ціни.pdf», «Розрахунок договірної ціни.rar». Згідно пунктів 3 та 4 розділу 1 «Дорожні роботи» відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації було передбачено, що Учасник повинен врахувати у своєму розрахунку цінової пропозиції (Договірній ціні) наступні види робіт: - 3. Розбирання асфальтобетонного покриття /проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/ - 7,68 м3; - 4. Розбирання щебеневої основи /проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/ - 16,64 м3; Учасником у Локальному кошторису на будівельні роботи №02-01-01 вказано: - 1. Розбирання асфальтобетонного покриття /проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/ - 0,0768 (100 м3) - 2. Розбирання щебеневої основи[ /проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/] - 0,1664 (100 м3) Як вбачається із наданого розрахунку в Локальному кошторису на будівельні роботи №02-01-01, ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА" враховано у своєму розрахунку цінової пропозиції види робіт, які передбачені пунктами 3 та 4 розділу 1 «Дорожні роботи» відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації Згідно пунктів 9 та 11 розділу 1 «Дорожні роботи» відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації було передбачено, що Учасник повинен врахувати у своєму розрахунку цінової пропозиції (Договірній ціні) наступні види робіт: - 9. Улаштування нижнього шару двошарової основи зі щебню за товщини 15 см /проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/ - 64 м2; - 11. Улаштування верхнього шару двошарової основи зі щебеню за товщини 15 см /проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/ - 64 м2; Учасником у Локальному кошторису на будівельні роботи №02-01-01 вказано: - 7. Улаштування нижнього шару двошарової основи зі щебню за товщини 15 см[/проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/] - 0,064 (1000 м2) - 9. Улаштування верхнього шару двошарової основи зі щебеню за товщини 15 см[/проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/] - 0,064 (1000 м2) Як вбачається із наданого розрахунку в Локальному кошторису на будівельні роботи №02-01-01, ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА" враховано у своєму розрахунку цінової пропозиції види робіт, які передбачені пунктами 9 та 11 розділу 1 «Дорожні роботи» відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації Згідно пунктів 13 та 15 розділу 1 «Дорожні роботи» відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації було передбачено, що Учасник повинен врахувати у своєму розрахунку цінової пропозиції (Договірній ціні) наступні види робіт: - 11. Улаштування верхнього шару двошарової основи зі щебеню за товщини 15 см /проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/ - 64 м2; - 13. Улаштування нижнього шару покриття за товщини 10 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м /проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/ - 64 м2; Учасником у Локальному кошторису на будівельні роботи №02-01-01 вказано: - 9. Улаштування верхнього шару двошарової основи зі щебеню за товщини 15 см[/проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/] - 0,064 (1000 м2) - 11. Улаштування нижнього шару покриття за товщини 10 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м[ /проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/] - 0,064 (1000 м2) Як вбачається із наданого розрахунку в Локальному кошторису на будівельні роботи №02-01-01, ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА" враховано у своєму розрахунку цінової пропозиції види робіт, які передбачені пунктами 11 та 13 розділу 1 «Дорожні роботи» відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА" виконано вимоги тендерної документації, а саме враховано у своїх розрахунках усі обсяги робіт, зокрема і ті, що вказані у пунктах 3, 4, 9, 11 та 13 розділу 1 «Дорожні роботи» відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації Отже ми вважаємо, що відповідь на питання стосовно відповідності тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» вимогам тендерної документації, у поясненні Управління комунального господарства Житомирської міської ради від 17.02.2025, було надано у повному обсязі. Щодо інформації про заміни будівельних машин та механізмів, а саме: автогрейдерів, котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, котків дорожніх самохідних на пневмоколісному ходу та асфальтоукладальників універсальних, у поясненні Управління комунального господарства Житомирської міської ради від 17.02.2025 вказувалося, що умовим тендерної документації, зокрема Додатками 3, 3.1 - – 3.9 до тендерної документації не встановлювалися вимоги до механізмів, які мають бути залучені до виконання робіт. Також умовами тендерної документації не передбачалося які ж саме ресурсні елементні кошторисних норм, які затверджені наказом № 374, має застосовувати Учасник та/або яке ж обладнання/механізми/ устаткування має використовувати Учасник під час розрахунку його цінової пропозиції. Абзацом 5 пункту 5.1 розділу V Настанови визначено, що Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Аналогічна вимога встановлена у пункті 5 розділу V Додатку №10 до тендерної документації. Пунктом 5.4 розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 Настанови. Пунктом 5.9 розділу V Настанови передбачено, що при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами. Таке ж твердження підтверджується рішенням від 25 квітня 2024 року Дніпропетровського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили 26.08.2024, у справі №160/4637/24 за позовною заявою Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «СК «Стройінвест» про визнання протиправним та скасування висновку. У рішенні від 25 квітня 2024 року вказується: «Відповідно до п.5.1, 5.4, 5.9 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 року, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. У разі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівель з використанням укрупнених показників вартості робіт пункти 5.3 5.30 та 5.33 цієї Настанови не застосовуються. Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 5.9 цієї Настанови. При розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об`єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.» Зі змісту наданих ТОВ "БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА" у складі тендерної пропозиції розрахунків цінової пропозиції «Договірну ціну з її складовими» (файли «Розрахунок договірної ціни.pdf», «Розрахунок договірної ціни.rar»), які вимагалися умовами тендерної документації, не вбачається змін технології виконання робіт при заміні технічних ресурсів, які планується залучати, та не вбачається неможливості виконання таких робіт при заміні технічних ресурсів, залучених для виконання робіт, які передбачені у пунктах 3, 4, 9, 11, 13 розділу 1 «Дорожні роботи» відомості обсягів робіт Додатку 3-2 до тендерної документації та вказані у пунктах 1, 2, 7, 9, 11 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 Отже ми вважаємо, що відповідь на питання стосовно інформації щодо заміни ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» будівельних машин та механізмів, а саме: автогрейдерів, котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, котків дорожніх самохідних на пневмоколісному ходу та асфальтоукладальників універсальних, у поясненні Управління комунального господарства Житомирської міської ради від 17.02.2025, було надано у повному обсязі.

p7s
sign.p7s 21.02.2025 11:12
pdf
Експертний звіт №02347-23 в... 21.02.2025 11:06

Перегляд Завантажити
pdf
Том 6 - 426-400-07-23-ІТЗ Ц... 21.02.2025 11:06

Перегляд Завантажити
pdf
Том 5 - Організація дорожнь... 21.02.2025 11:06

Перегляд Завантажити
pdf
Том 4 - 426-400-07-23-К (2... 21.02.2025 11:06

Перегляд Завантажити
pdf
Том 3 - 426-400-07-23-ОВНС... 21.02.2025 11:06

Перегляд Завантажити
pdf
Том 2 - 426-400-07-23-ПОБ (... 21.02.2025 11:06

Перегляд Завантажити
pdf
Том 1 - 426-400-07-23-ЗК (2... 21.02.2025 11:06

Перегляд Завантажити
pdf
Наказ Мінінфраструктури від... 21.02.2025 11:06

Перегляд Завантажити
pdf
Лист розподілу на 2025 Міні... 21.02.2025 11:06

Перегляд Завантажити
+6

Будівництво нової лінії напірного каналізаційного колектора від ГКНС (вул. Івана Гонти,16) до КОС-1 – КОС-2 у місті Житомир». 2 черга (коригування)

Висновок про результати моніторингу

Оскарження висновку в суді

Інформація про усунення порушення

Запити/Пояснення

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Будівництво нової лінії напірного каналізаційного колектора від ГКНС (вул. Івана Гонти,16) до КОС-1 – КОС-2 у місті Житомир». 2 черга (коригування)

Висновок про результати моніторингу

Оскарження висновку в суді

Інформація про усунення порушення

Запити/Пояснення

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання