-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Спідня білизна
Завершена
2 262 240.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 311.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 311.20 UAH
Номер:
66c1177d40044f8b82db00193936da3a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-20-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.11.2024 00:00
Період моніторингу:
20.11.2024 16:29 - 12.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.11.2024 №258
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, а також доручення Державної аудиторської служби України від 19.11.2024 №003100-18/14401-2024.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 20.11.2024 №258.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 9. UA-2024-10-22-014044-a, 22.10.2024. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, Особливостям №1275; розгляду поданих пропозицій; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 при розміщенні інформації про закупівлі.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розгляду поданих пропозицій; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі; опубліковані звернення за роз’ясненнями щодо проведення закупівлі та вимоги про усунення порушень при проведенні закупівлі, а також відповідь Замовника на такі звернення; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 11.11.2024 №228; пропозиції ТОВ «Олімп Євротрейд» та ТОВ «Виробниче об’єднання «Теркурій» (щодо правомірності їх відхилення Замовником); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.11.2024 №234, пропозицію ТОВ «Виробничо-торговельне підприємство «Шарме» (далі – ТОВ «ВТП «Шарме»); договір про закупівлю від 22.11.2024 №391, звіт про результати проведення спрощеної закупівлі; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини першої статті 30 Закону України від 17.07.2020 №808-IX «Про оборонні закупівлі» (далі – Закон №808-IX) особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 затверджено Особливості особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану.
За нормою пункту 8 Особливостей №1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень зокрема, у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Моніторингом встановлено, що закупівлю за ID: UA-2024-10-22-014044-a Замовником проведено як спрощену закупівлю.
Порядок проведення спрощених закупівель визначено, зокреа, у статті 14 Закону.
За вимогами пункту 2 частини третьої статті 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначається: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Відповідно до норм пункту 2 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, оголошення про проведення спрощеної закупівлі (не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій).
Одночасно, за вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником при оголошенні закупівлі за ID: UA-2024-10-22-014044-a визначено предмет закупівлі – товар (спідня білизна), а саме: труси чоловічі, білизна натільна демісезонна, білизна для холодної погоди, шкарпетки літні (трекінгові), шкарпетки зимові (трекінгові) та при цьому вказано код Національного класифікатора ДК 021:2015:18310000-5: Спідня білизна щодо кожної номенклатурної позиції товару.
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: 18312000-9 «Чоловічі труси», 18317000-4 «Шкарпетки».
Однак, моніторингом встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі Замовником не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082.
Слід також зазначити, що моніторингом встановлено, що відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 11.11.2024 №228 (далі – Протокол №228) пропозиції учасників ТОВ «Олімп Євротрейд» та ТОВ «Виробниче об’єднання «Теркурій» відхилено з посиланням у протоколі на вимоги статті 11 та 31 Закону та з аргументацією відхилення у випадках, передбачених пунктами 1, 2 частини першої статті 31 Закону тоді як норми статті 31 Закону визначають підстави відхилення тендерних пропозицій та стосуються процедури відкритих торгів, а Замовником здійснювалася спрощена закупівля (порядок проведення якої регламентовано, в тому числі і підстави для відхилення пропозицій, у статті 14 Закону).
Під час моніторингу, на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо причин та підставності зазначення у протокольному рішенні уповноваженої особи від 11.11.2024 №228 (під час розгляду першого питання порядку денного) про відхилення пропозицій вищевказаних учасників відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону Замовником пояснення не надано (у наданій інформації Замовник зіслався на підпункт 7 частини першої статті 17 Закону, яка стосується процедур закупівель, а не спрощеної закупівлі).
Період усунення порушень:
11.12.2024 17:02 - 26.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.12.2024 17:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно висновку щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель: Труси чоловічі, Вид 2 відповідно ТС A01XJ.03066-210:2021 (01), Білизна натільна демісезонна, Вид 2 відповідно ТС А01XJ.80759-498:2023 (01), Білизна для холодної погоди (сорочка та кальсони), Вид 2 відповідно ТС А01XJ.80257-499:2023 (01), Шкарпетки літні (трекінгові), тип 1 відповідно ТС А01XJ.37739-360:2022 (01), Шкарпетки зимові (трекінгові), тип 2 відповідно ТС А01XJ.37739-360:2022 (01) ДК 021:2015:18310000-5 «Спідня білизна» та майбутніх закупівель в подальшому Замовник забов’язується вжити заходи які направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень про розміщення інформації закупівлі.
Дата публікації звіту:
12.12.2024 09:10
Запити/Пояснення
Номер:
5cfd321879bf4b8b93d57c4e3dd43da5
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.11.2024 16:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.11.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-22-014044-a, яка проводилась військовою частиною Т0120 (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати інформацію чи укладено за результатами процедури закупівлі договір та у разі його укладення пояснити причини його не оприлюднення.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1cc2c6c20f954e63826b3c04d53b6a4b
Назва:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту
Дата опублікування:
25.11.2024 15:09
Опис:
1. Надаємо «Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість: Труси чоловічі, Вид 2 відповідно ТС A01XJ.03066-210:2021 (01), Білизна натільна демісезонна, Вид 2 відповідно ТС А01XJ.80759-498:2023 (01), Білизна для холодної погоди (сорочка та кальсони), Вид 2 відповідно ТС А01XJ.80257-499:2023 (01), Шкарпетки літні (трекінгові), тип 1 відповідно ТС А01XJ.37739-360:2022 (01), Шкарпетки зимові (трекінгові), тип 2 відповідно ТС А01XJ.37739-360:2022 (01) ДК 021:2015:18310000-5 «Спідня білизна» (Додається).
2. Надаємо укладений договір № 391 від 22.11.2024р. який був оприлюдненний 22.11.2024р. процедури закупівлі: Труси чоловічі, Вид 2 відповідно ТС A01XJ.03066-210:2021 (01), Білизна натільна демісезонна, Вид 2 відповідно ТС А01XJ.80759-498:2023 (01), Білизна для холодної погоди (сорочка та кальсони), Вид 2 відповідно ТС А01XJ.80257-499:2023 (01), Шкарпетки літні (трекінгові), тип 1 відповідно ТС А01XJ.37739-360:2022 (01), Шкарпетки зимові (трекінгові), тип 2 відповідно ТС А01XJ.37739-360:2022 (01) ДК 021:2015:18310000-5 «Спідня білизна» (Додається).
Номер:
d01d3ab3e70b46debb1be52f3a4bdb09
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.12.2024 14:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.12.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-22-014044-a, яка проводилась військовою частиною Т0120 (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 11.11.2024 №228 (далі – Протокол №228) пропозиції учасників ТОВ «Олімп Євротрейд» та ТОВ «Виробниче об’єднання «Теркурій» відхилено з посиланням у протоколі на вимоги статті 11 та 31 Закону та з аргументацією відхилення у випадках, передбачених пунктами 1, 2 частини першої статті 31 Закону.
Водночас, норми статті 31 Закону визначають підстави відхилення тендерних пропозицій та стосуються процедури відкритих торгів тоді, як Замовником здійснювалася спрощена закупівля (порядок проведення якої регламентовано, в тому числі і підстави для відхилення пропозицій, у статті 14 Закону).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обґрунтовану інформацію щодо причин та підставності зазначення у протокольному рішенні уповноваженої особи від 11.11.2024 №228 (під час розгляду першого питання порядку денного) про відхилення пропозицій вищевказаних учасників відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону ?
Також, у Протоколі №228 зазначається про пов’язаність учасників ТОВ «Олімп Євротрейд» та ТОВ «Виробниче об’єднання «Теркурій» з посиланням на виявлення Замовником у відкритому доступі на майданчику «PROZORRO» укладеного між вказаними товариствами договору №150324/01 від 15.03.2024 про співпрацю та довіреності від 15.03.2024 №01-15/03/24 (у якій вказано, що ТОВ «Олімп Євротрейд» уповноважує ТОВ «Виробниче об’єднання «Теркурій» представляти інтереси та виступати від імені ТОВ «Олімп Євротрейд» з питань пропозицій та продажу продукції ТОВ «Олімп Євротрейд» під час здійснення публічних закупівель).
Аналізом умов долученого до Протоколу №228 договору №150324/01 від 15.03.2024 встановлено, що цей договір укладено між ТОВ «Олімп Євротрейд» (як продавцем) та ТОВ «Виробниче об’єднання «Теркурій» (як покупцем) щодо поставки та оплати товару (труси жіночі, топи жіночі), а довіреністю від 15.03.2024 №01-15/03/24 уповноважено ТОВ «Виробниче об’єднання «Теркурій» від імені ТОВ «Олімп Євротрейд» здійснювати певні дії.
Слід зауважити, що за визначеннями у пункті 20 частини першої статті 1 Закону пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:
- юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі;
- фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;
- фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.
Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі. Такий вплив може здійснюватися безпосередньо або через інших фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма їхніми активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу або результати голосування, а також можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати обґрунтування, з урахуванням положень пункту 20 частини першої статті 1 Закону (зокрема, наявності підтвердження здійснення контролю одного учасника над іншим), щодо підставності визначення ТОВ «Олімп Євротрейд» та ТОВ «Виробниче об’єднання «Теркурій» як пов’язаних.
3. Надати посилання на сторінку, файл, вкладку тощо у вільному публічному доступі, якими скористався Замовник для визначення вищевказаних учасників пов’язаними особами.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d661de0b28d1492e9a86676fa2d8c9e5
Назва:
Розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
06.12.2024 14:18
Опис:
Обґрунтування інформації щодо причин та підставності зазначення у протокольному рішенні уповноваженої особи, обґрунтування щодо підставності визначення ТОВ «Олімп Євротрейд» та ТОВ «Виробниче об’єднання «Теркурій» як пов’язаних осіб, посилання на сторінку, файл, вкладку тощо у вільному публічному доступі, якими скористався Замовник для визначення вищевказаних учасників пов’язаними особами.