Спідня білизна

22.10.2024 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» опубліковано оголошення про початок проведення відкритих торгів ДК 021:2015:18310000-5: Спідня білизна (надалі – Процедура закупівлі), де замовником виступила - ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА ТО120, код ЄДРПОУ 33248535. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції (надалі - Пропозиції) для участі у процедурі закупівлі подали наступні учасники: - Товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД» (далі – Скаржник); - Товариство з обмеженою відповідальністю «ВО «Теркурій»; - Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ШАРМЕ». 01.11.2024року аукціон був проведений та Скаржник надав найбільш економічно вигідну пропозицію, у звʼязку з чим проводилась оцінка тендерної пропозиції . На вимогу про усунення невідповідностей від 04.11.2024року ТОВ «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД» надав всі необхідні документи у визначений строк. Проте, 11.11.2024 року Замовником був опублікований протокол №228, яким пропозиції учасників ТОВ «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД» (ЄДРПОУ 44757703) та ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБʼЄДНАННЯ «ТЕРКУРІЙ» (ЄДРПОУ 44054296) визнано пропозиціями пов`язаних між собою учасників та прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Олімп Євротрейд». Дане рішення обґрунтовується наявністю попередньо укладеного між ТОВ «ВО «Теркурій» та ТОВ «Олімп Євротрейд» договору №150324/01 від 15.01.2024 року (даний договір долучено до протоколу №228) та виданої на підставі даного Договору довіреності із уповноваженням директора ТОВ «ВО «Теркурій» на здійснення певного переліку дій, виключно в межах умов укладеного договору. Вважаємо, що Замовник упереджено оцінив пропозицію учасника та неправомірно відхилив пропозицію Скаржника. Гадаємо, що взаємозв’язок між особами виражається через здійснення контролю (у тому числі перебування під спільним контролем), або через відносини представництва (наприклад, у разі взаємної участі в капіталі, спільних засновників (чи засновників-родичів) чи перебування під спільним контролем). Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу або вирішальний вплив на господарську діяльність учасника процедури закупівлі безпосередньо або через більшу кількість пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, що здійснюється, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування, а також вчинення правочинів, що надають можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше ніж 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі. Щодо договору №150324/01 від 15.01.2024 року укладеного між ТОВ «ВО «Теркурій» та ТОВ «Олімп Євротрейд» вважаємо за необхідне повідомити наступне. За умовами укладеного договору, ТОВ «Олімп Євротрейд» зобов’язується поставити Товар, а Покупець – ТОВ «ВО «Теркурій», зобов’язується прийняти Товар та сплатити його повну вартість. Отже, очевидно, що правовідносини визначені даним Договором поширюються виключно на купівлю – продаж певного виду Товару, та не несе за собою надання учасникам статусу пов`язаних між собою юридичних осіб. Відповідно до абзацу 4 статті 1 Закону про конкуренцію пов’язаними особами є юридичні та/або фізичні особи, які спільно або узгоджено здійснюють господарську діяльність, у тому числі спільно або узгоджено чинять вплив на господарську діяльність суб’єкта господарювання. Отже, у контексті публічних закупівель, сам по собі факт укладеного договору купівлі-продажу в минулому не робить осіб пов'язаними в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». Пов'язаними особами, як правило, вважаються ті, хто має поточні відносини, які можуть вплинути на неупередженість у тендері, такі як родинні зв'язки, взаємозалежність або контроль однієї особи над іншою. Для визнання осіб пов'язаними, має бути встановлений саме той зв’язок, який створює потенційний конфлікт інтересів або можливість впливу однієї особи на рішення іншої у межах тендеру. Відповідно до закону, пов'язаність стосується переважно: родинних відносин (наприклад, близькі родичі); фінансової чи корпоративної залежності (наприклад, якщо одне підприємство контролює інше). Отже, факт укладення договору в минулому (без інших зв’язків чи залежностей) не є підставою для автоматичного визнання осіб пов'язаними у тендері. З огляду на це, вважаємо, що Замовник при оцінці пропозиції Скаржника порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлені ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість на прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам Тендерної документації та є найбільш економічно вигідною. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. ТОВ «Олімп Євротрейд» уважно вивчивши Протокол, не погоджується з рішеннями Замовника. Вважає, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника порушено основні принципи здійснення публічних закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість на прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (частина 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), внаслідок надання необгрунтованої оцінки наявних в минулому правовідносин між учасниками закупівлі, щодо укладеного Договору, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірним. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати Протокол №228 від 11.11.2024року, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Олімп Євротрейд». Директор ТОВ «Олімп Євротрейд» Олексій ХОРІШКО

Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВО Теркурій» ЄДРПОУ: 44054296 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-22-014044-a СКАРГА на дії Замовника 22.10.2024 року в системі публічних закупівель "PROZORRO" опубліковано оголошення про початок проведення відкритих торгів ДК 021:2015:18310000-5: Спідня білизна (надалі – Процедура закупівлі), де замовником виступила - ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА ТО120, код ЄДРПОУ 33248535. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції (надалі - Пропозиції) для участі у процедурі закупівлі подали наступні учасники: • Товариство з обмеженою відповідальністю «ВО «Теркурій» (далі – Скаржник); • ТОВ «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД»; • Товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧО-ТОРГОВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШАРМЕ". Проте, 11.11.2024 року Замовником був опублікований протокол №228, яким пропозиції учасників ТОВ «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД» (ЄДРПОУ 44757703) та ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБʼЄДНАННЯ «ТЕРКУРІЙ» (ЄДРПОУ 44054296) визнано пропозиціями пов`язаних між собою учасників та прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВО «Теркурій». Дане рішення обґрунтовується наявністю попередньо укладеного між ТОВ «ВО «Теркурій» та ТОВ «Олімп Євротрейд» договору №150324/01 від 15.01.2024 року (даний договір долучено до протоколу №228) та виданої на підставі даного Договору довіреності із уповноваженням директора ТОВ «ВО «Теркурій» на здійснення певного переліку дій, виключно в межах умов укладеного договору. Вважаємо, що Замовник упереджено оцінив пропозицію учасника та неправомірно відхилив пропозицію Скаржника. Вважаємо, що взаємозв’язок між особами виражається через здійснення контролю (у тому числі перебування під спільним контролем), або через відносини представництва (наприклад, у разі взаємної участі в капіталі, спільних засновників (чи засновників-родичів) чи перебування під спільним контролем). Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу або вирішальний вплив на господарську діяльність учасника процедури закупівлі безпосередньо або через більшу кількість пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, що здійснюється, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування, а також вчинення правочинів, що надають можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше ніж 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі. Щодо договору №150324/01 від 15.01.2024 року укладеного між ТОВ «ВО «Теркурій» та ТОВ «Олімп Євротрейд» вважаємо за необхідне повідомити наступне. За умовами укладеного договору, ТОВ «Олімп Євротрейд» зобов’язується поставити Товару, а Покупець – ТОВ «ВО «Теркурій», зобов’язується прийняти Товар та сплатити його повну вартість. Отже, очевидно, що правовідносини визначені даним Договором поширюються виключно на купівлю – продаж певного виду Товару, та не несе за собою надання учасникам статусу пов`язаних між собою юридичних осіб. Відповідно до абзацу 4 статті 1 Закону про конкуренцію пов’язаними особами є юридичні та/або фізичні особи, які спільно або узгоджено здійснюють господарську діяльність, у тому числі спільно або узгоджено чинять вплив на господарську діяльність суб’єкта господарювання. Отже, у контексті публічних закупівель, сам по собі факт укладеного договору купівлі-продажу в минулому не робить осіб пов'язаними в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі". Пов'язаними особами, як правило, вважаються ті, хто має поточні відносини, які можуть вплинути на неупередженість у тендері, такі як родинні зв'язки, взаємозалежність або контроль однієї особи над іншою. Для визнання осіб пов'язаними, має бути встановлений саме той зв’язок, який створює потенційний конфлікт інтересів або можливість впливу однієї особи на рішення іншої у межах тендеру. Відповідно до закону, пов'язаність стосується переважно: родинних відносин (наприклад, близькі родичі); фінансової чи корпоративної залежності (наприклад, якщо одне підприємство контролює інше). Отже, факт укладення договору в минулому (без інших зв’язків чи залежностей) не є підставою для автоматичного визнання осіб пов'язаними у тендері. З огляду на це, вважаємо, що Замовник при оцінці пропозиції Скаржника порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлені ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість на прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам Тендерної документації та є найбільш економічно вигідною. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. ТОВ «ВО «Теркурій» уважно вивчивши Протокол, не погоджується з рішеннями Замовника. Вважає, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника порушено основні принципи здійснення публічних закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість на прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (частина 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), внаслідок надання необгрунтованої оцінки наявних в минулому правовідносин між учасниками закупівлі, щодо укладеного Договору, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірним. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати Протокол №228 від 11.11.2024 року, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВО «Теркурій». Директор ТОВ «ВО «Теркурій» Богдан ЗАЗУЛЯ