-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Влаштування систем протипожежного захисту (система пожежної сигналізації, система передавання тривожних сповіщень, система оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей. Аварійне освітлення. Автономні системи пожежогасіння локального застосування на основі виробів з термоактивованою мікрокапсульною вогнегасною речовиною) в гуртожитку № 5 Дрогобицького державного педагогічного університету імені Івана Франка по вул. Володимира Великого 5, м. Дрогобич, Львівської області -капітальний ремонт (коригування)» Код ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи
Завершена
4 144 533.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 722.66 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 722.66 UAH
Номер:
022827ca6c594729968d9096f6d0cd4d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-27-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.11.2024 00:00
Період моніторингу:
28.11.2024 17:00 - 20.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.11.2024 № 263
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 28.11.2024 № 263.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 9. UA-2024-09-10-008024-a, 10.09.2024. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР» встановлено порушення норм пункту 43, та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; виконання Замовником рішень Органу оскарження; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 19 грудня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; виконання замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження); надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, правомірності внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дрогобицького державного педагогічного університету імені Івана Франка (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-09-10-004329-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; опубліковані звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; опублікований звіт про результати проведення процедури закупівлі; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 16.10.2024 №206, від 18.10.2024 №207 та від 06.11.2024 №136; тендерну пропозицію товариства з обмеженою пропозицією «ТОП ФАЄР» (далі – ТОВ «ТОП ФАЄР»); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію щодо оскарження порядку проведення Замовником процедури закупівлі, а саме щодо вимог тендерної документації Замовника (скарга UA-2024-09-10-008024-a.c1) та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР» та оголошення переможцем закупівлі ПП «ЗАХІД ЕКСПЕРТ ПЛЮС» (скарга UA-2024-09-10-008024-a.c2), а також прийняття Органом оскарження рішень за результатами розгляду таких скарг (рішення від 01.10.2024 №16116-р/пк-пз та від 31.10.2024 №17705-р/пк-пз); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ТОП ФАЄР» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 15.11.2024 №293, додаткову угоду від 28.11.2024 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення на запит органу державного фінансового контролю.
З врахуванням розгляду Органом оскарження скарг UA-2024-09-10-008024-a.c1 та UA-2024-09-10-008024-a.c2, а також прийняття відповідних рішень за результатами їх розглядів, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Проведеним моніторингом встановлено, що за вимогами розділу 1 Додатку №1.1 (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) до тендерної документації Замовника на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасники повинні надати, зокрема, відповідну довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за формою Таблиці А, наведеної у цьому ж розділі Додатку №1.1 тендерної документації.
Крім цього, відповідно до вимог пункту 1 підрозділу «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» розділу 1 Додатку №1.1 до тендерної документації для підтвердження інформації, зазначеної в Таблиці «А» учасник повинен надати відповідні правовстановлюючі документи (договір купівлі-продажу (оренди, надання послуг, лізингу), а наявність і правомірність експлуатації (застосування) учасником обладнання та матеріально-технічної бази, інформація про які зазначається у довідці, додатково підтверджується шляхом надання бухгалтерської довідки про знаходження основних засобів на балансі учасника (станом на перше число місяця подачі тендерної пропозиції).
Учасником ТОВ «ТОП ФАЄР» в складі тендерної пропозиції надано довідку від 04.10.2024 №136/09 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у якій наведено перелік обладнання (мегомметр, цифровий мультиметр, омметр, вольтметр, амперметр, амперметр, тестер електричний універсальний, кутова шліфмашина, дриль, перфоратор, тощо, всього – 26 позицій) із зазначенням, що дане обладнання є власністю ТОВ «ТОП ФАЄР».
Також, у складі тендерної пропозиції учасником надано бухгалтерську довідку №2 (від 08.10.2024 №02/10) у якій наведено перелік обладнання (76 позицій, серед яких наведене у довідці від 04.10.2024 №136/09 обладнання) та їх вартість.
Водночас, правовстановлюючих документів, які би підтверджували право власності ТОВ «ТОП ФАЄР» на обладнання, вказане у довідці від 04.10.2024 №136/09, та які вимагались окремо від бухгалтерської довідки (як додаткового документу) в складі тендерної пропозиції учасником не надано, що не відповідає вимогам пункту 1 підрозділу «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» розділу 1 Додатку №1.1 до тендерної документації.
Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР» надано копії договорів оренди нежитлового складського приміщення від 01.10.2022 №05/10-2022 та договору оренди нежитлових приміщень від 07.10.2022 №24 (з відповідними актами приймання-передачі майна та додатковими угодами).
Водночас, відповідна інформація про наявність в учасника вищевказаної матеріально-технічної бази у поданій ним довідці від 04.10.2024 №136/09 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не вказана.
Також, відповідно до вимог пункту 3 розділу 3 «Інші документи та інформація» Розділу 1 Додатку №1.1 до тендерної документації Замовника учасник у складі пропозиції повинен надати дозвільні документи (ліцензії, дозволи, декларації, тощо), видані у встановленому порядку і які відповідно до вимог законодавства необхідні для поставки товару (виконання робіт, надання послуг) по даній закупівлі у повному обсязі (документи мають бути дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій та чинними до кінця максимального строку (терміну), встановленого цією тендерною документацією для поставки товару (виконання робіт, надання послуг) по закупівлі у повному обсязі).
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР» надано Декларацію від 07.10.2022 №011130/22 про провадження господарської діяльності, підписану директором ТОВ «ТОП ФАЄР», у якій зазначено перелік ліцензій на виконання окремих видів робіт (ліцензія з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяні, пінні, газові, порошкові, аерозольні); ліцензія здійснення діяльності з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту; ліцензія з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, устаткування передавання тривожних сповіщень; ліцензія на здійснення робіт з вогнезахисту, вогнезахисне просочування (глибоке та поверхневе), вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнювання; ліцензія на здійснення діяльності з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, пінні, порошкові, газові вогнегасники).
За предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено виконання робіт з влаштування систем протипожежного захисту (система пожежної сигналізації, система передавання тривожних сповіщень, система оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей, аварійне освітлення, автономні системи пожежогасіння локального застосування на основі виробів з термоактивованою мікрокапсульною вогнегасною речовиною.
Слід зазначити, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем протидимного захисту є роботами протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню.
Проте, самі ліцензії, про які зазначено у Декларації від 07.10.2022 №011130/22, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР» відсутні.
Згідно з умовами підпункту 8 пункту 5.2.1 розділу 5 тендерної документації та пункту 8 розділу 3 «Інші документи та інформація» Додатку №1.1 до тендерної документації Замовника у разі, якщо вимога(и) цієї тендерної документації не стосуються учасника та/або він не зобов’язаний надавати документ(и), які нею вимагаються, такий учасник повинен надати у складі свої тендерної пропозиції відповідний лист-пояснення про неможливість виконання вимог(и)/надання документа(ів) з обов’язковим посиланням на відповідні норми чинного законодавства.
Водночас, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР» відсутні листи-пояснення щодо ненадання вищезгаданих документів (правовстановлюючі документи на обладнання, ліцензії) у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, надані у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТОП ФАЄР» документи містять невідповідності, які підлягали усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Однак, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР» Замовником не встановлено вимоги щодо усунення таких невідповідностей та не надано учаснику можливості виправити такі невідповідності, що суперечить нормам пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
23.12.2024 14:51 - 07.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.12.2024 14:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку № UA-2024-09-10-008024-a від 23.12.2024 із уповноваженою особою Дрогобицького державного педагогічного університету імені Івана Франка проведено роз'яснювальню роботу щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації.
Дата публікації звіту:
03.01.2025 20:37
Запити/Пояснення
Номер:
1ff6761a569e469eac1a2cc32dd945aa
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
03.12.2024 15:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.12.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-09-10-008024-a, яка проводилась Дрогобицьким державним педагогічним університетом імені Івана Франка (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації - караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
42760b2354db4711b59a6a44bb375d80
Назва:
Поясення
Дата опублікування:
05.12.2024 21:18
Опис:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням кошторисних норм України у будівництві, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 р. № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», відповідно до розробленої проектної документації.
Посилання на вебсайт, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі -https://drive.google.com/drive/folders/1YcRn6kXjdrwn21paIju-qFDiK1jNFO4d