-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Симулятори бойових дій "Комп’ютерний артилерійський полігон"
Тендер Prozorro UA-2024-08-05-011627-a
Завершена
970 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 3% або 29 100.00 UAH
мін. крок: 3% або 29 100.00 UAH
Номер:
6c9186c566f043ab9080170370d37064
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-15-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.10.2024 00:00
Період моніторингу:
15.10.2024 17:01 - 05.11.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.10.2024 № 227
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 15.10.2024 № 227.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 20. UA-2024-08-05-011627-a, 05.08.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178, пункту 19 частини другої статті 22 Закону, а також підпункту 1 пункту 8 та, відповідно, пункту 4 Особливостей №1275.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Центр Технологій «РОМАНЕКС», визначення його переможцем тендеру та укладення з ним договору встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, та, відповідно підпункту 1 пункту 8 та пункту 4 Особливостей №1275.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи на усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення норм пунктів 3 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, та, відповідно підпункту 1 пункту 8 та пункту 4 Особливостей №1275 вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178, пункту 19 частини другої статті 22 Закону, а також підпункту 1 пункту 8 та, відповідно, пункту 4 Особливостей №1275 при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі – Замовник) відкритих торгів UA-2024-08-05-011627-a; звіт про результати проведення процедури UA-2024-08-05-011627-a; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; оприлюднене звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 19.08.2024 №20, тендерну пропозицію ТОВ «Центр Технологій «РОМАНЕКС»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;; договір про закупівлю від 27.08.2024 №68/27.08.24(К) О-Т, додаткову угода від 03.09.2024 №01 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини шостої статті 16 Закону України від 17.07.2020 №808-IX «Про оборонні закупівлі» (далі – Закон №808-IX) оборонні закупівлі на період дії правового режиму воєнного стану здійснюються державним замовником у порядку та на умовах, визначених розділом IV цього Закону.
Також, у частині першій статті 30 Закону №808-IX особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затверджено Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, у пункті 4 яких визначено, що державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до цих особливостей (далі – Особливості №1275).
Моніторингом встановлено, що Замовником досліджувану процедуру закупівлі здійснено відповідно до підпункту 1 пункту 8 Особливостей №1275 (у порядку проведення відкритих торгів, що визначений Особливостями №1178).
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 (далі - Наказ Мінекономрозвитку №710). Вказаний Перелік є вичерпним.
Моніторингом встановлено, що в частині 1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, відповідно не є підставою для відхилення пропозиції учасника, а також наведено перелік (опис) формальних помилок, та приклади формальних помилок. При цьому, у тендерній документації Замовником зазначено формальну помилку, що не відповідає (відсутня) Наказу Мінекономрозвитку №710, а саме вказано: «1.3.13. Інші несуттєві помилки, які не впливають на зміст тендерної пропозиції. Рішення щодо визначення помилки формальною чи неформальною приймається замовником».
Також, відповідно до норм пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Водночас, моніторингом встановлено, що тендерна документація за досліджуваною процедурою закупівлі не містить переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі як окремих додатків до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, при складанні тендерної документації Замовником порушено вимоги пункту 28 Особливостей №1178, пункту 19 частини другої статті 22 Закону, а також підпункту 1 пункту 8 та, відповідно, пункту 4 Особливостей №1275.
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Аналогічна норма міститься у пункті 5.3. розділу 3 та у Додатку 1 тендерної документації.
Замовником у Додатку 1 до тендерної документації визначено спосіб підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Однак, моніторингом встановлено, що ТОВ «Центр Технологій «РОМАНЕКС», якого Замовником визначено переможцем тендеру (з оприлюдненням повідомлення про намір укласти договір про закупівлю), не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Центр Технологій «РОМАНЕКС» (яким як переможцем тендеру не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178), а укладено з ним договір від 27.08.2024 №68/27.08.24(К) О-Т, чим порушено вимоги підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, та, відповідно підпункту 1 пункту 8 та пункту 4 Особливостей №1275.
У наданому під час моніторингу поясненні щодо вищенаведеного Замовником вказано, що ТОВ «Центр Технологій «РОМАНЕКС» перед укладанням договору була надана довідка про відсутність вчинення кримінальних правопорушень №20/08/2024-1 від 20.08.2024.
Однак, викладене у поясненні не спростовує порушення норм підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, оскільки за вимогою пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі повинен надати відповідне документальне підтвердження шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Вимогами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082) визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Проте, на порушення пункту 15 Порядку №1082, Замовником розміщено додаткову угоду від 08.09.2024 № 01 до договору від 27.08.2024 №68/27.08.24(К) О-Т в електронній системі закупівель у форматі JPG.
Період усунення порушень:
28.10.2024 16:20 - 12.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
28.10.2024 16:20
Запити/Пояснення
Номер:
715626a613b148fe80265d543e100795
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
17.10.2024 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.10.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-08-05-011627-a, яка Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Відповідно до пункту 47 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до вимог пункту 3.1 Додатку №1 пункту 5.3 Розділу 3 тендерної документації визначено спосіб підтвердження відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що учасник-переможець процедури закупівлі ТОВ "Центр Технологій «РОМАНЕКС» через електронну систему закупівель не надав документів відповідно до пункту 47 Особливостей №1178.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати пояснення, в який спосіб переможцем ТОВ "Центр Технологій «РОМАНЕКС» дотримано вимоги пунктів 17 та 47 Особливостей №1178 та вимог пункту 3.1 Додатку №1 пункту 5.3 Розділу 3 тендерної документації Замовника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4ee9c44395bd4dd1bdc09b8f60e993ec
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
21.10.2024 23:01
Опис:
Про надання пояснення:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 Nº 2939-Х «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 Nº 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), в межах здійснення Західним офісом Державної аудиторської служби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-08-05-011627-а, яка проводилась Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178. Відповідно до пункту 47 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідь:
1. Національною академією сухопутних військ (далі - замовником) обгрунтування розміру очікуваної вартості проводилось шляхом проведення дослідження ринку та моніторингу цін. Так замовником було отримано комерційні препозиції від Сумського державного університету, ТОВ «Центром Технологій «РОМАНЕКС» та ТОВ «Інтерактивні системи плюс». Вартість найдешевшої пропозиції за технічні вимоги які відповідають заявникам було взято за основу очікуваної вартості. Додток: файли «Моніторинг.pdf» та «Технічне завдання.pdf» додаються.
2. Національна академія сухопутних військ при здійсненні закупівель товарів, послуг та робіт на підставі наказу МО України від 01.03.2023 року Nº111 керується ПКМ України від 11.11.2022 року Nº1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану». Оскільки вимогами п.10 постанови Nº1275 передбачено не внесення інформації щодо проведення закупівель де річного плану відповідно дана інформація не публікується на офіційному сайті Національної академії сухопутних військ.
3. Щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 та пункту 47 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) виконані.
Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю №68/27.08.24 (К) О-Т від 27.08.2024 року надав відповідну інформацію про право підписання договору в друкованому вигляді. Надано довідку щодо підтвердження повноваження на право підпису пропозицій та договору про закупівлю №14/08/2024-1 від 14.08.2024, та копію Рішення №1 одноосібного засновника Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр Технологій «РОМАНЕКС» від. 11.081.2022 року).
Разом з тим повідомляємо, що учасником в системі Prozorro було опубліковано (долучено) вищезазначені документи в складі тендерної пропозиції.
Також інформуємо, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Центром Технологій «РОМАНЕКС» перед укладанням договору була надана довідка про відсутність вчинення кримінальних правопорушень №20/08/2024-1 від 20.08.2024 року.
Інформуємо, що процес закупівлі, постачання та оплати за договором між замовником та виконавцем пройшов максимально конструктивно та без будь-яких претензій з боку обох сторін. Жодних порушень у процесі співпраці не зафіксовано, всі зобов’язання за договором виконані вчасно та відповідно до умов, передбачених договором. Замовник максимально оперативно та якісно здійснив процедуру закупівлі, що дозволило пришвидшити навчання нових артилеристів без залучення реальних снарядів та інших витратних матеріалів.
Уповноважена особа відповідальна за організацію
та проведення процедур закупівлі
підполковник Іван КОВАЛИШИН
Номер:
b289a0fbddd74177a29e582cecef7c78
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
22.10.2024 13:19
Опис:
Добрий день! Додатково Вам надаємо комерційні пропозиції на Компютерний артилерійський полігон від ТзОВ "Центр Технологій"РОМАНЕКС" вих.№ 249 від 18.07.2024 та ТОВ "КБ"ЛОГІКА" від 27..07.2024.
Номер:
787921af5be1483c8e2ee9bb5513a5c3
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
07.11.2024 22:53
Опис:
Про надання пояснення:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 Nº 2939-Х «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 Nº 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), в межах здійснення Західним офісом Державної аудиторської служби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-08-05-011627-а, яка проводилась Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-08-05-011627-а,
розділ II Констатуюча частина,
пункт 3, Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):
З огляду на встановленні порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Державної аудиторської служби зобов’язує здійснювати заходи на усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення норм пункту 3 та підпункту 44 Особливостей №1178 та, відповідно пункту 1 і підпункту 8 та пункту 4 Особливостей №1275 вжити заходів щодо припинення зобов’язань за укладеним за результат атами тендеру договір з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушень вимог пункту 28 Особливостей №1178, пункту 19 частини другої статті 22 Закону, а також підпункту 1 пункту 8 та , відповідно, пункту 4 Особливостей №1275 при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/ або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Відповідь:
1. У відповідності до Конституції України та Закону України Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено режим воєнного стану.
Відповідно до частини першої статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України та Указу президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», у Національній академії сухопутних військ проводиться щоденна робота щодо забезпечення проведення навченого процесу у визначені терміни призваних по мобілізації та особовим складом курсантських підрозділів, для потреб оборони (в період дій воєнного стану здійснюється забезпечення всім необхідним для проведення навчання тощо,) було НЕВІДКЛАДНО прийняті відповідні рішення щодо закупівлі симулятора бойових дій (комп’ютерного артилерійського полігону «КАНОНІР») в найкоротші терміни. На підставі рішення Начальника Національної академії сухопутних військ було здійснено виготовлення тендерної документації та розпочато процедуру закупівлі.
Національною академією сухопутних військ (далі - замовником) було укладено договір про закупівлю товарів спеціального призначення №68/27.08.24 (К) О-Т від 27.08.2024 на постачання симулятора бойових дій комп’ютерного артилерійського полігону «КАНОНІР», підписаний 27.08.2024 з переможцем тендеру – ТОВ «ЦТ «РОМАНЕКС», був повністю виконаний та поставлений у відповідності до умов договору та чинного законодавства України. Всі зобов’язання щодо постачання товару виконані у повному обсязі, а товар отриманий (видаткова накладна №СТ-0000007 від 03.09.2024) та прийнятий на баланс Національної академії сухопутних військ, що підтверджує (акт введення в експлуатацію основних засобів №22/24 від 10.09.2024) та було здійснено перерахування коштів за поставлений товар (рахунок-фактура №РСТ-0000С07) (скан-копії накладної, рахунку та акту введення в експлуатацію додається до даного листа.
Обладнання активно використовується для навчання особового складу, що дозволило значно підвищити ефективність навчальних процесів та знизити витрати боєприпасів та логістики під час тренування.
Також хочемо зазначити, що отримані результати у процесі навчання значно покращились з використанням даного товару.
Окрім того, враховуючи, що товар вже щоденно використовується у навчальних цілях, його повернення є технічно та економічно необгрунтованим. Оскільки товар увійшов у фазу активної експлуатації, його вартість фактично змінилась – обладнання вважається таким, що вже частково зношене, що унеможливлює його повернення або перерахунок ціни. Таким чином, розірвання договору чи будь-які суттєві його зміни в теперішніх умовах призведуть до судових позовів, що в свою чергу вплине на законні права сторін. Відсутність товару унеможливить проведення занять з особовим складом, що суттєво вплине на підрив бойової готовності Збройних Сил України.
В Національній академії сухопутних військ здійснюються заходи:
- проведено роз’яснювальну роботу щодо зауважень виявлених Західним офісом Державної аудиторської служби:
- за фактом порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення закупівель симулятора бойових дій комп’ютерного артилерійського полігону «КАНОНІР» виданий наказ Начальника Національної академії імені гетьмана Петра Сагайдачного від 21.10.2024 №1212 АД «Про призначення службового розслідування за фактом порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення закупівель симулятора бойових дій комп’ютерного артилерійського полігону «КАНОНІР» за результатами розслідування видано наказ Начальника Національної академії імені гетьмана Петра Сагайдачного від 05.11.2024 №1194 ОД «Про результати службового розслідування за фактом порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення закупівель симулятора бойових дій комп’ютерного артилерійського полігону «КАНОНІР» за неналежне виконання обов’язків уповноваженої особи «Положення про уповноважену особу із закупівель товарів, робіт і послуг» Ковалишина І.І. притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення «ДОГАНА»
- з 26.11 по 27.11.2024 заплановано економічне заняття із Уповноваженою особою щодо недопущення порушень в подальшому вимог пункту 28 Особливостей №1178, пункту 19 частини другої статті 22 Закону, а також підпункту 1 пункту 8 та, відповідно, пункту 4 Особливостей №1275 при складанні тендерної документації.
Дані вимоги проаналізовані та будуть враховані в подальшій роботі.
Інформуємо, що процес закупівлі, постачання та оплати за договором між замовником та виконавцем пройшов максимально конструктивно та без будь-яких претензій з боку обох сторін. Жодних порушень у процесі співпраці не зафіксовано, всі зобов’язання за договором виконані вчасно та відповідно до умов, передбачених договором. Замовник максимально оперативно та якісно здійснив процедуру закупівлі, що дозволило пришвидшити навчання особового складу без залучення реальних боєприпасів та інших витратних матеріалів, що в свою чергу була здійснена економія використання бюджетних коштів.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Західним офісом Державної аудиторської служби учасником ТОВ «Центром Технологій «РОМАНЕКС» для підтвердження доброчесності надано:
- Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 19.10.2024 ;
- інформаційну «Довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення» від 20.10.2024.;
- лист - пояснення до проекту моніторингу, щодо пояснення причин недотримання вимог пункту 17 та 47 Особливостей ПКМ №1178 від 18.10.2024 №18/10/2024-1.
- У зв’язку із великою завантаженістю на Уповноважену особу (обов’язки уповноваженої особи надані, як додаткове навантаження) були допущенні певні неточності при перевірці документів учасника процедури, тощо.
Разом з тим повідомляємо, що учасником 04.11.2024 в системі Prozorro було опубліковано (долучено) документи щодо виконання умов договору - зауважень немає.
Саме тому, просимо Західний офіс Держаудитслужби врахувати всі ці обставини під час подальшого розгляду питання та прийняти рішення з урахуванням наявної інформації. Ми зобов’язуємося надати додаткову інформацію, яка буде необхідна для роботи.
З, повагою
Уповноважена особа відповідальна за організацію
та проведення процедур закупівлі
підполковник Іван КОВАЛИШИН