-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Послуги з організації гарячого харчування (харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших) ДК 55321000-6 (Аутсорсинг)»
Завершена
5 597 600.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 27 988.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 27 988.00 UAH
Номер:
080d0577d5b34166becae75d369dd19c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-01-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.09.2024 00:00
Період моніторингу:
01.10.2024 12:06 - 23.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.09.2024 № 250
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
15 UA-2024-07-22-008511-a 22.07.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено недотримання вимог частини другої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), стан виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.08.2024 № 13354-р/пк-пз (далі – АМКУ), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.08.2024 року № 81 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.08.2024, тендерну пропозицію ТОВ Зернопром та ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ Зернопром, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ Зернопром від 22.08.2024 № 83, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ», протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможцем торгів від 26.08.2024 № 88 та повідомлення про намір укласти договір від 26.08.2024, договір по закупівлі код 021-55320000-9 Послуги з організації харчування від 02.09.2024 № 226, пояснення та документи, надані Замовником від 04.10.2024 та від 21.10.2024 на запити органу державного фінансового контролю.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Колегії АМКУ не здійснювався.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що на участь у відкритих торгах подано пропозиції 2 (двох) учасників, а саме: ТОВ Зернопром з ціновою пропозицією 5 361 600,00 гривень та ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» з ціновою пропозицією 5 597 600,00 гривень.
Перевіркою підстав відхилення ТОВ Зернопром, зазначених в протоколі від 22.08.2024 № 83, порушень не встановлено.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» з остаточною ціновою пропозицією 5 597 600,00 гривень.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей.
Також, відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Поруч з тим, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Однак, Замовником у абзаці 2 Додатку 7 (Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі) до ТД установлено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей», що містить розбіжності з вимогами підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 7 до ТД, зокрема щодо виключення абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178, чим, відповідно недотримано вимоги частини другої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
24.10.2024 11:00 - 07.11.2024 23:00
Дата публікації висновку:
24.10.2024 11:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про проведення роз’яснювальної роботи уповноваженій особі щодо висновку моніторингу закупівлі UA-2024-07-22-008511-a «Послуги з організації гарячого харчування (харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших) ДК 55321000-6 (Аутсорсинг)» за кодом ДК 021:2015: 55321000-6 — Послуги з готування їжі Ідентифікатор моніторингу – UA-M-2024-10-01-000004
Дата публікації звіту:
30.10.2024 10:26
Запити/Пояснення
Номер:
b099ebfeea104b93a21a04dd7e1270b5
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
02.10.2024 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є «Послуги з організації гарячого харчування (харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших) ДК 55321000-6 (Аутсорсинг)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-22-008511-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
639865e6e9e64585abbcbf1610b25b0b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
04.10.2024 10:17
Опис:
Пояснення щодо моніторингу закупівлі UA-2024-07-22-008511-a «Послуги з організації гарячого харчування (харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших) ДК 55321000-6 (Аутсорсинг)»
Номер:
39815810631d4669ae4ef7509151e9ca
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.10.2024 15:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» вимогам пункту 28 Додатку 6 до тендерної документації (далі –ТД), а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції орієнтовної калькуляції основних статей витрат загальної суми пропозиції за показником – витрати (націнка)?
2. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» вимогам пункту 34 Додатку 6 до ТД в частині надання в складі тендерної пропозиції листа –гарантії щодо того, що протягом надання послуг учасник повинен забезпечувати їдальню необхідним посудом, кухонним інвентарем, спецодягом, миючими і дезінфікуючими засобами, здійснювати технічне обслуговування харчоблоку, здійснювати прання санітарного одягу, вживати заходи щодо забезпечення дотримання правил пожежної безпеки ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c1b690f6ee4549fa9838f8643a7f4f51
Назва:
Пояснення щодо моніторингу закупівлі UA-2024-07-22-008511-a «Послуги з організації гарячого харчування (харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших) ДК 55321000-6 (Аутсорсинг)»
Дата опублікування:
21.10.2024 15:14
Опис:
Пояснення щодо моніторингу закупівлі UA-2024-07-22-008511-a «Послуги з організації гарячого харчування (харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших) ДК 55321000-6 (Аутсорсинг)»