-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Реконструкція діючого каналізаційного напірного колектору від головної каналізаційної насосної станції (ГКНС) по вул. Мельнична до очисних споруд каналізації (ОСК) у м. Жмеринка Вінницької області (коригування)
Завершена
25 014 184.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 250 141.84 UAH
мін. крок: 1% або 250 141.84 UAH
Номер:
b3c7b96f031a49faa2c34104f964b471
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-21-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2025 00:00
Період моніторингу:
21.04.2025 15:45 - 13.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.04.2025 №54-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 21.04.2025 №54-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3. UA-2024-05-07-008763-a, 07.05.2024 Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору про закупівлю установлено порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Особливостей № 1178.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: договір про закупівлю робіт від 04.07.2024 № VN05A_05/145 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 27.12.2024 № 1, від 05.05.2025 №3 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 28.04.2025, 05.05.2025 та 12.05.2025 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що Замовником за результатами проведення процедури закупівлі робіт з реконструкції діючого каналізаційного напірного колектору від головної каналізаційної насосної станції (ГКНС) по вул. Мельнична до очисних споруд каналізації (ОСК) у м. Жмеринка Вінницької області (коригування) (далі – роботи) укладено Договір із товариством з обмеженою відповідальністю «Водовід» (далі – ТОВ «Водовід»), договірна ціна якого складає 23 007 936,00 грн (в тому числі податок на додану вартість (далі – ПДВ) – 3 834 656,00 грн).
За умовами Договору термін його дії визначений до 31.12.2024, а у частині виконання зобов’язань – до повного їх виконання (пункт 18.1. розділу 18.), а початок та закінчення робіт визначається календарним графіком виконання робіт, який є невід'ємною частиною Договору (додаток № 2) та згідно з яким виконання робіт передбачено протягом липня – вересня 2024 року (пункт 2.2. розділу 2.).
Також за умовами Договору проміжні розрахунки за виконані роботи здійснюються Замовником в межах не більш як 95 % їх загальної вартості за договірною ціною на підставі підписаних актів приймання виконаних будівельних робіт, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат та/або підписаних актів приймання-передачі обладнання і рахунку на оплату, а кінцеві розрахунки у розмірі 5 % - у термін до 45 календарних днів після реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації (пункти 12.1. та 12.5. розділу 12.).
Поряд із цим, умовами Договору визначено, що строки виконання робіт не можуть змінюватися (пункт 2.4. розділу 2.); підрядник зобов’язаний інформувати в установленому порядку Замовника про хід виконання зобов'язань за Договором, обставини, що перешкоджають його виконанню, а також про заходи, необхідні для їх усунення (підпункт 4.4.12. розділу 4.); підрядник забезпечить виконання робіт згідно з календарним графіком виконання робіт та зобов’язаний вжити заходи з усунення відставання робіт, якщо такі будуть (пункт 9.3. розділу 9.); підрядник буде повідомляти Замовника про виникнення обставин, що загрожують виконанню Договору невідкладно з моменту їх виникнення. Замовник протягом трьох днів з дня одержання повідомлення від підрядника надасть йому відповідь щодо прийнятих рішень та намічених заходів (пункт 9.4. розділу 9.); підрядник буде помісячно надавати Замовнику інформацію, визначену п.73 Загальних умов. Обсяг інформації повинен бути достатнім для аналізу стану реалізації Договору, виявлення наявних проблем, вжиття Замовником необхідних для їх усунення заходів (пункт 9.5. розділу 9.).
Відповідно до статті 8 Закону для аналізу даних може використовуватися інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
За даними пошуково-аналітичної системи (https://spending.gov.ua/new/ transactions) Замовником в листопаді та грудні 2024 року, згідно з актами виконаних робіт від 10.10.2024 № 1, № 2, № 3, № 4 та від 28.10.2024 № 5, № 6, виконано фінансових зобов’язань за умовами Договору на суму 21 825 584,61 грн (в тому числі ПДВ), що складає 95 % загальної вартості Договору.
Отже, станом до завершення терміну дії Договору (31.12.2024) не виконано зобов’язань за його умовами на суму 1 182 351,39 грн (в тому числі ПДВ).
Водночас умовами пункту 1.3. розділу 1. Договору передбачено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадків передбачених законодавством (пункт 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178)).
Відповідно до норм пункту 19 Особливостей № 1178 істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім виключного переліку випадків, зокрема зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника (підпункт 1), покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю (підпункт 3) та продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю (підпункт 4).
Моніторингом установлено, що Замовником до істотних умов Договору внесені зміни додатковими угодами від 27.12.2024 № 1 та від 05.05.2025 № 3 (далі – Додаткова угода № 1 та Додаткова угода № 3).
Так, за умовами додаткової угоди № 1 Замовник, посилаючись на підпункт 4 пункту 19 Особливостей № 1178 та лист ТОВ «Водовід» щодо обставин, які унеможливлюють виконання зобов'язань, погодив із ТОВ «Водовід» продовжити строк дії Договору щодо виконання робіт і викласти в нових редакціях:
- пункт 18.1 «Договір вважається укладеним і набирає чинності після підписання сторонами відповідно до пункту 1.4 Договору і діє до 31.12.2025, а у частині виконання зобов'язань сторін - до повного виконання своїх зобов'язань за Договором»;
- додатки № 2 «Календарний графік виконання робіт» та № 3 «План фінансування виконання робіт»;
- пункт 3.1. Договору доповнити абзацом «Оплата виконаних підрядником робіт по об’єкту капітального будівництва здійснюється Замовником поетапно, а саме: в 2024 році фінансування згідно виділених асигнувань за виконані роботи на суму 21 825 584,61 грн (в т.ч. ПДВ), з яких кошти спеціального фонду державного бюджету без ПДВ - 18 187 987,17 грн, з місцевого бюджету (покриття ПДВ) - 3 637 597,44 грн; в 2025 році фінансування згідно додатково виділених асигнувань на суму 1 182 351,39 грн (в т. ч. ПДВ), з яких кошти спеціального фонду державною бюджету без ПДВ - 985 292,83 грн, з місцевого бюджету (покриття ПДВ) - 197 058,56 грн».
У додатку № 2 «Календарний графік виконання робіт» із внесеними змінами Додатковою угодою № 1 в період з січня по березень 2025 року передбачені наступні види робіт: земляні, прокладання трубопроводів, виконання проколу, засипка траншей, будівництво з/б колодязів й розподільчих камер, монтаж фасонних частин, вантузів, засувок, зворотних клапанів.
Також Додатком № 3 «План фінансування виконання робіт» із внесеними змінами Додатковою угодою № 1 визначено, що в період з січня по березень 2025 року загальна сума фінансування за виконані роботи з рекультивації, земляні, розробку ґрунту, улаштування трубопроводу, камер та колодязів складає 1 182 351,39 грн (в т. ч. ПДВ), із зазначенням помісячного фінансування в сумі 394 117,13 грн (в т. ч. ПДВ).
Слід зауважити, що інших документальних підтверджень щодо внесення змін до Додатку № 2 «Календарний графік виконання робіт» до Договору під час моніторингу не надано, а також ним виконання робіт в період з жовтня по грудень 2024 року не передбачено.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо документального підтвердження об’єктивних обставин, які виникли та спричинили внесення змін до Договору, Замовник пояснив, що фактично роботи виконані в 2024 році, а продовження строку дії договору та терміну виконання робіт зумовлено здійсненням кінцевих розрахунків за виконані роботи (5%) виключно після вводу об’єкту в експлуатацію через органи Державної інспекції архітектури та містобудування України. Також на завершальному етапі виконання робіт виникла необхідність коригування проектно-кошторисної документації, та її реєстрування в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (далі – ЄДЕССБ), що було неможливим внаслідок хакерської атаки на державні реєстри України в 2024 році, а тому позитивний висновок експертизи отриманий у 2025 році. Крім того, Замовником надано Експертний звіт (позитивний) від 05.02.2025 № 05-0067 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації на роботи за даною закупівлею з урахуванням проведених коригувань та витяг з реєстру ЄДЕССБ, в якому зазначена інформація, що робочий проект на роботи (документ від 01.06.2021 № 1421) в редакції від 22.07.2024 № 6 сформований до підпису 25.01.2025.
Поряд із цим, Замовник, посилаючись на підпункти 1 та 3 пункту 19 Особливостей № 1178, уклав із ТОВ «Водовід» Додаткову угоду № 3 до Договору щодо зменшення обсягу предмета договору, зокрема договірна ціна складає 22 136 839, 97 грн (в тому числі ПДВ - 3 689 473,33 грн), а оплата вартості виконаних робіт в 2025 році визначена в сумі 311 255,36 грн (в тому числі ПДВ – 51 875,89 грн).
З огляду на вищевказане, з урахуванням зменшення обсягу закупівлі Додатковою угодою № 3 до Договору й наданих Замовником пояснень, продовження строку виконання робіт Додатковою угодою № 1 до Договору здійснено з порушенням вимог підпункту 4 пункту 19 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
14.05.2025 17:06 - 29.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.05.2025 17:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку моніторингу
Дата публікації звіту:
23.05.2025 12:00
Запити/Пояснення
Номер:
6ae061802efe4c1c852fcf66f800629e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.04.2025 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції діючого каналізаційного напірного колектору від головної каналізаційної насосної станції (ГКНС) по вул. Мельнична до очисних споруд каналізації (ОСК) у м. Жмеринка Вінницької області (коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-07-008763-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили внесення змін додатковою угодою від 27.12.2024 №1 до істотних умов договору про закупівлю від 04.07.2024 № VN05A_05/145 (далі – Договір), в частині продовження строку його дії - до 31.12.2025 та виконання робіт – по березень 2025 року включно, тоді як за умовами пункту 18.1. Договору строк його дії визначений до 31.12.2024 та виконання робіт – по вересень 2024 року включно? Пояснення надати з урахуванням умов Договору, викладених у пунктах: 2.4. (строки виконання робіт за Договором не можуть змінюватися), 4.4.12. (підрядник зобов’язаний інформувати в установленому порядку Замовника про хід виконання зобов'я зань за Договором, обставини, що перешкоджають його виконанню, а також про заходи, необхідні для їх усунення), 9.4 (підрядник буде повідомляти Замовника про виникнення обставин, що загрожують виконанню Договору невідкладно з моменту їх виникнення. Замовник протягом трьох днів з дня одержання повідомлення від підрядника надасть йому відповідь щодо прийнятих рішень та намічених заходів), 9.5 (підрядник буде помісячно надавати Замовнику інформацію, визначену п.73 Загальних умов. Обсяг інформації повинен бути достатнім для аналізу стану реалізації Договору, виявлення наявних проблем, вжиття Замовником необхідних для їх усунення заходів).
2. Чи виконано ТОВ «ВОДОВІД» умови пунктів 4.4.22. та 15-1.1. Договору щодо забезпечення його виконання у формі банківської гарантії з терміном дії до повного завершення робіт за договором.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
23a04f37195c4857ae12cd2b21d6cb74
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
28.04.2025 16:20
Опис:
Щодо питання першого, продовження строку дії договору та терміну виконання робіт зумовлено тим, відповідно до умов надання коштів по Програмі з відновлення України, оплата за договором здійснюється в розмірі 95% від вартості робіт за договором. Решта 5% вартості робіт здійснюється виключно після вводу об’єкту в експлуатацію через органи ДІАМ.
Фактично роботи були виконані у 2024 році. На завершальному етапі виконання робіт, виникла потреба в коригування проектно-кошторисної документації. Скоригований у 2024 році проект необхідно було зареєструвати у ЄДЕССБ. Але внаслідок потужної хакерської атаки на державні реєстри України зробити це у 2024 році не було можливим. Таким чином, позитивний висновок експертизи було отримано тільки у 2025 році. А для подальших дій необхідно було нове виділення коштів, які було виділено у середині квітня 2025 року.
Щодо питання другого, дана підстава відповідно до умов надання коштів по Програмі з відновлення України, оплата за договором здійснюється в розмірі 95% від вартості робіт за договором. Решта 5% вартості робіт здійснюється виключно після вводу об’єкту в експлуатацію через органи ДІАМ.
Фактично роботи були виконані у 2024 році. На завершальному етапі виконання робіт, виникла потреба в коригування проектно-кошторисної документації. Скоригований у 2024 році проект необхідно було зареєструвати у ЄДЕССБ. Але внаслідок потужної хакерської атаки на державні реєстри України зробити це у 2024 році не було можливим. Таким чином, позитивний висновок експертизи було отримано тільки у 2025 році. А для подальших дій необхідно було нове виділення коштів, які було виділено у середині квітня 2025 року.
Станом на 28.04.2025 року будівельні роботи по об’єкту виконані в повному обсязі. Замовником проводяться заходи щодо введення Об’єкту в експлуатацію. Таким чином, для виконання вимог Програми в частині оплати виконаних робіт необхідно мати діючий договір на виконання будівельних робіт.
Оскільки роботи виконанні, банківська гарантія на виконання умов договору не вимагається.
Номер:
f9ff1e25dcfd44c09dbc3acc8936b594
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
30.04.2025 14:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції діючого каналізаційного напірного колектору від головної каналізаційної насосної станції (ГКНС) по вул. Мельнична до очисних споруд каналізації (ОСК) у м. Жмеринка Вінницької області (коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-07-008763-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління), затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надайте пояснення про внесення змін додатковою угодою від 27.12.2024 №1 до істотних умов договору про закупівлю від 04.07.2024 № VN05A_05/145 (далі – Договір), згідно з якими додаток 2 «Календарний графік виконання робіт» викладено у новій редакції та яким передбачено виконання ряду робіт протягом січня-березня 2025 року, із врахуванням інформації, наданої в поясненні на запит Управління, щодо фактичного завершення робіт в 2024 році та інформації, оприлюдненої 27.12.2024 в електронній системі закупівель в повідомленні про внесенні змін до договору щодо потреби коригування проєкту, оскільки без проведення додаткових робіт не можливо закінчити будівництво? Також надайте документальні підтвердження факту коригування проектно- кошторисної документації та її реєстрації у ЄДЕССБ, отримання позитивного висновку експертизи.
2. Враховуючи внесені зміни до Договору надайте пояснення щодо дотримання умов пункту 2.1.3 Договору, в частині зобов’язань ТОВ «Водовід» про продовження терміну дії договору страхування випадкового пошкодження об’єкту, на якому виконуються роботи, у випадку продовження з об’єктивних причин терміну виконання робіт, початок та закінчення яких визначається календарним графіком виконання робіт, який є невід'ємною частиною Договору (додаток № 2).
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6588c113607e4d8eac1c398420539e4a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
05.05.2025 16:55
Опис:
Порядком реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Мінфіну від 02.03.2012 № 309 та Наказом від 19 липня 2019 року № 213 Про внесення змін до Методичних рекомендацій щодо переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов'язань та проведення платежів передбачено перелік обов’язкових документів для реєстрації КЕКВ 3132 та порядок перенесення на наступний бюджетний рік. Отже, не беруться до реєстрації юридичні зобов’язання, включаючи з перенесення на наступний бюджетний рік без наявності календарного графіку.
Крім того, Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України передбачено остаточний розрахунок за виконанні роботи тільки у разі введення об’єкта капітального будівництва в експлуатацію. Таким чином враховуючи обставини через які не було фактичної можливості виконати вимоги Фінансової угоди у 2024 році, виникла потреба у перенесені дії договору на наступний рік, що в свою не було можливим без графіку виконання робіт.
Підтвердження факту коригування проектно- кошторисної документації та її реєстрації у ЄДЕССБ, отримання позитивного висновку експертизи додається.
Враховуючи,що роботи фактично виконані у 2024 році, продовжувати договір страхування не має потреби.
Номер:
c97b7064aa6a4b8bb87444bc674e5f9f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.05.2025 14:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції діючого каналізаційного напірного колектору від головної каналізаційної насосної станції (ГКНС) по вул. Мельнична до очисних споруд каналізації (ОСК) у м. Жмеринка Вінницької області (коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-07-008763-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління), затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надайте лист ТОВ «Водовід» щодо обставин, які унеможливили виконання ним зобов’язань за договором про закупівлю робіт від 04.07.2024 № VN05A_05/145, та інформація якого врахована при укладанні додаткової угоди №1?
2. Що слугувало підставою для укладання додаткової угоди №3 до Договору щодо зменшення обсягів закупівлі на 871,1 тис.грн?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
38cb181cc83140daa09a1357679cba7f
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
12.05.2025 19:38
Опис:
Щодо питання першого запиту надаємо лист Підрядника.
Щодо питання другого повідомляємо, що вартість договору було змінено на підставі відкоригованої проектної документації.
Номер:
2bf12065557449a9800ceccdcbecd03e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-09-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.07.2024 00:00
Період моніторингу:
09.07.2024 12:36 - 31.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
08.07.2024
№ 163
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
34
UA-2024-05-07-008763-a
07.05.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВОДОВІД» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області, (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.05.2024 № 155 із змінами від 13.05.2024 № 163, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД» (далі – ТОВ «ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВОДОВІД» (далі – ТОВ «ВОДОВІД»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи від 13.06.2024 № 195і, вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 20.06.2024, договір про закупівлю від 04.07.2024 №VN05A_05/145, протокольне рішення уповноваженої особи від 09.07.2024 № 209, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 16.07.2024.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із пунктом 15 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
При цьому, відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації Замовник вимагає що «Вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» і Закону (далі - Вимоги).
Відповідно до пункту 3 Вимог, реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії.
Відповідно до пункту 4 Форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з подій залежно від того, що настане раніше, в тому числі отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, а саме, зокрема:
- закінчення строку дії тендерної пропозиції / пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, зазначеного в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Проте, у банківській гарантії від 16.05.2024 № 1459/05/А/BG, яка надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВОДОВІД», відсутня інформація про те що строк дії гарантії настає у випадку «закінчення строку дії тендерної пропозиції», чим не дотримано вимоги пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Вимогами пункту 41 Особливостей встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Пунктом 43 Особливостей та пунктом 3 розділу V тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ ««ВОДОВІД» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
29.07.2024 17:36 - 13.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.07.2024 17:36
Оскарження висновку в суді
Опис:
Відповідно до ч. 10. ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження. дня з дня розміщення скарги суб’єктом оскарження в електронній системі закупівель.
З урахуванням викладеного вище та користуючись правами передбаченими Законом, Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради повідомляє про те, що не погоджується з інформацією викладеною у висновку Держаудитслужби, яку було оприлюднено 31.07.2024 року о 17.26 року, а тому має намір оскаржити року цей висновок до Вінницького окружного адміністративного суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення
Дата публікації:
07.08.2024 16:39
Дата відкриття провадження:
26.08.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
120/10991/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
9750e620927a459499473e85af2d01c8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.07.2024 12:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція діючого каналізаційного напірного колектору від головної каналізаційної насосної станції (ГКНС) по вул. Мельнична до очисних споруд каналізації (ОСК) у м. Жмеринка Вінницької області (коригування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-07-008763-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію та документальне підтвердження стосовно виконання переможцем пункт 7 розділу 6 тендерної документації, а саме надання забезпечення виконання договору про закупівлю, у вигляді банківської гарантії або депозиту, що складає 5 % від вартості договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8bd55d3e367e489b8a282000f4a4e101
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
16.07.2024 08:06
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснення від 11.07.2024 в межах проведення моніторингу №UA-M-2024-07-09-000012 по закупівлі: Реконструкція діючого каналізаційного напірного колектору від головної каналізаційної насосної станції (ГКНС) по вул. Мельнична до очисних споруд каналізації (ОСК) у м. Жмеринка Вінницької області (коригування), 45454000-4 – Реконструкція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області, яке є замовником цієї закупівлі, надає пояснення на наступні запитання:
1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
На виконання даної вимоги надаємо експертний звіт.
2. Інформацію та документальне підтвердження стосовно виконання переможцем пункт 7 розділу 6 тендерної документації, а саме надання забезпечення виконання договору про закупівлю, у вигляді банківської гарантії або депозиту, що складає 5 % від вартості договору.
На виконання даної вимоги повідомляємо, що банківська гарантія була внесена Учасником-переможцем до підписання договору про закупівлю (сканкопія банківської гарантії додається) .