• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Нове будівництво адміністративної будівлі для розміщення центру надання адміністративних послуг, багатофункціональних громадських приміщень освітнього та творчого призначення Стрижавської селищної ради, що розташована по вул. 40-річчя Перемоги, б/н, смт Стрижавка, Вінницького району Вінницької області

У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України (далі – ПВУ), ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру.

Завершена

198 754 918.80 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 993 774.59 UAH
Номер: 83c26d549abe4e6fadebbdf31c9a7602
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-05-27-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.05.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 27.05.2024 17:50 - 18.06.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 27.05.2024 №42-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 27.05.2024 №42-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 1. UA-2024-04-17-008942-a  17.04.2024 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі".
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 43) 266-11-51, humuchzakupivli@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Марк Строй» установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, пункту 43 Постанови №1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції, чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Стрижавської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17 квітня 2024 року №2), тендерну пропозицію ТОВ «Марк Строй», запитання до процедури закупівлі від 24 квітня 2024 року, відповіді Замовника від 26 квітня 2024 року, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 11:40 год. 14 травня 2024 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14 травня 2024 року №5, повідомлення про намір укласти договір та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 03, 06, 10 червня 2024 року через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу установлено, що у пунктах 5.3.1 та 5.3.2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника встановлено вимоги щодо надання інформаційної довідки про виконання аналогічних договорів згідно з Додатком 7 тендерної документації та підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів разом з додатками і додатковими угодами (якщо вони укладалися) та підтвердження виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (скан-копії форми КБ-2в або форми КБ-3 або розроблені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів – скан-копії інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість). При цьому визначено, що якщо закупівля здійснювалася через електронну систему закупівель, потрібно вказати по кожному з зазначених у довідці договорів посилання на номер оголошення у системі https://prozorro.gov.ua. На виконання вищевказаної вимоги учасником процедури закупівлі ТОВ «Марк Строй» надано довідки «Про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» від 01 травня 2024 року №17 та від 13 травня 2024 року №17, у яких зазначено замовників, в яких здійснювалось виконання робіт, а саме: Відділ капітального будівництва Мелітопільської міської ради Запорізької області та ТОВ «Орлан – Інвест груп». Також, на виконання зазначених вимог учасником ТОВ «Марк Строй» надано скан-копії двох аналогічних договорів: договір від 05 березня 2020 року №ZP04_10 укладений з Відділом капітального будівництва Мелітопільської міської ради Запорізької області та договір від 13 квітня 2020 року №13/04-20 укладений з ТОВ «Орлан – Інвест груп». При цьому, учасником ТОВ «Марк Строй» у довідках «Про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» не зазначено посилання на номер оголошення у системі https://prozorro.gov.ua за договором від 05 березня 2020 року №ZP04_10, укладеним з Відділом капітального будівництва Мелітопільської міської ради Запорізької області, чим порушено вимоги пункту 5.3.2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Водночас, моніторингом установлено, що згідно із розміщеною в електронній системі закупівель інформацією, Відділом капітального будівництва Мелітопільської міської ради Запорізької області проведено закупівлю робіт з капітального ремонту Комунального некомерційного підприємства «Мелітопольський міський пологовий будинок», вул. Кізіярська, 37, м. Мелітополь, Запорізька область за номером ID: UA-2020-01-28-004353-a, за результатами якої із ТОВ «Марк Строй» укладено договір підряду від 05 березня 2020 року №5 з урахуванням змін загальною вартістю 61734153,35 грн. Відповідно до пункту 43 Постанови №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Постанови №1178 не надав можливість учаснику ТОВ «Марк Строй» усунути невідповідність в цій частині. Окрім цього, у пункті 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни повинен бути розрахований згідно з вимогами кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01 листопада 2021 року «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова). При цьому договірна ціна є динамічною. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Марк Строй» надано файли «Договірна ціна частина І.rar», «Договірна ціна частина IІ.rar», «Договірна ціна частина ІІІ.rar» та «Договірна ціна частина ІV.rar», згідно з інформацією у яких у загальну вартість динамічної договірної ціни були включені кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у сумі 24216,58 грн. Слід відмітити, що відповідно пункту 5.1. розділу V Настанови №281 визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови №281, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Згідно з підпунктом «б» пункту 5.31 Настанови №281 за динамічної договірної ціни кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт - не враховуються. Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Марк Строй», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установлених статтею 16 Закону, а обрав його переможцем.
Період усунення порушень: 18.06.2024 16:14 - 03.07.2024 00:00
Дата публікації висновку: 18.06.2024 16:14

Оскарження висновку в суді

Опис: Висновок оскаржено до суду за позовом Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, що отриманий Вінницьким окружним адміністративним судом від 26.06.2024 року. Номер справи 120/8396/24.
Дата публікації: 27.06.2024 17:35
Дата відкриття провадження: 01.07.2024 09:00
Номер відкриття провадження: Ухвалою судді Вінницького окружного адміністративного суду від 01.07.2024 відкрито провадження в адміністративній справі № 120/8396/24 за позовом Стрижавської селищної ради до Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування висновку

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Стрижавська селищна рада Вінницького району Вінницької області вважає висновок про результати процедури закупівлі № UA-2024-04-17-008942-a від 18.06.2024 протиправним та необґрунтованим, аргументовані заперечення завантажені окремим файлом.
Дата публікації звіту: 25.06.2024 16:30

Запити/Пояснення