-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт з впровадженням енергоефективних заходів Гімназії №7 Звягельської міської ради за адресою по вул. Житомирська, будинок 124, місто Звягель, Звягельський р-н, Житомирської обл. (1-й пусковий комплекс)
Тендер Prozorro UA-2024-03-06-010937-a
Завершена
8 999 535.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 89 995.35 UAH
мін. крок: 1% або 89 995.35 UAH
Номер:
052260095bcd456c9bc0b6ea52b2925c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-01-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.04.2024 00:00
Період моніторингу:
01.04.2024 12:28 - 23.04.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.04.2024
№ 33-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 01.04.2024 № 33-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2024-03-06-010937-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Інтерра Буд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Гімназії №7 Звягельської міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.03.2024 № 6, тендерна пропозиція учасника Приватного підприємства «Інтерра Буд» (далі - ПП «Інтерра Буд»), вимога про усунення невідповідностей від 22.03.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.03.2024 № 9, повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2024, договір підряду від 04.04.2024 № 8, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 08.04.2024 року та 04.04.2024 року.
Період усунення порушень:
16.04.2024 18:09 - 20.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
16.04.2024 18:09
Запити/Пояснення
Номер:
ac5bc10ab1414075b421d93557171a49
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.04.2024 15:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт по предмету «Капітальний ремонт з впровадженням енергоефективних заходів Гімназії № 7 Звягельської міської ради за адресою по вул. Житомирська, буд. 124, м. Звягель, Звягельський р-н, Житомирської обл. (1-й пусковий комплекс)» (інформацію опубліковано в інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-06-010937-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Гімназією №7 Звягельської міської ради (далі – Замовник) здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Яким чином підтверджено відповідність учасника ПП «Інтерра Буд» вимогам підпункту 3.1.1 пункту 3 розділу 2 тендерної документації, так як у складі тендерної пропозиції ПП «Інтерра Буд» відсутні розрахунки витрат, вартість яких враховано у складі договірної ціни, а саме: Розрахунки № 1, № 2, № 3, № 9, № 10, № 11 та № 12?
4. Яким чином підтверджено учасником ПП «Інтерра Буд» право на виконання робіт зазначених в Додатку 2 до тендерної документації, а саме: виконання робіт з вогнезахисту дерев’яних кобилок, вітрових дошок, дошок обшивки, стійок, контррейок, лат, брусів звису, слухових вікон, виконання яких відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» та п. 6 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2016 року № 852, підлягають обов’язковому ліцензуванню. При цьому, у складі тендерної пропозиції ПП «Інтерра Буд» надано ліцензію на здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів від 13.09.2017 року № 39-Л, в переліку дозволених видів робіт яких відсутні роботи з виконання робіт з вогнезахисту?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
f520385958fa4693b5574aa31ce42ba8
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
04.04.2024 14:49
Опис:
Відповідь на запит.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартість.
Згідно рішення Звягельської міської ради №1140 від 22.02.2024 «Про внесення змін до Муніципального енергетичного плану Звягельської міської територіальної громади на 2022-2024 року», згідно рішення Звягельської міської ради № 1152 від 22.02.2024 року «Про внесення змін до бюджету міської територіальної громади на 2024 рік з урахуванням пропозицій погоджувальної ради від 19.02.2024 року», на Капітальний ремонт з впровадженням енергоефективних заходів Гімназії №7 Звягельської міської ради з спеціального фонду виділено -9401013,00 гривень (Дев`ять мільйонів чотириста одна тисяча тринадцять гривень).
Ця сума була визначена згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва «Капітальний ремонт з впровадженням енергоефективних заходів Гімназії №7 Звягельської міської ради за адресою по вул. Житомирська, будинок 124, місто Звягель, Звягельський р-н, Житомирської обл. (1-й пусковий комплекс)», який був складений 05 жовтня 2023 року ЖКПпПЦіПБ «ЖИТОМИРПРОЕКТ». Технічні та якісні характеристики визначені згідно локального кошторису на будівельні роботи, складеного ЖКПпПЦіПБ «ЖИТОМИРПРОЕКТ».
2. Інформацію Про проведення відкритих торгів з особливостями: Капітальний ремонт з впровадженням енергоефективних заходів Гімназії №7 Звягельської міської ради за адресою по вул. Житомирська, будинок 124, місто Звягель, Звягельський р-н, Житомирської обл. (1-й пусковий комплекс) оприлюднено на офіційному сайті школи sevenschool.org в розділі Документи-документальний розділ-2023-2024.
3. ПП «Інтерра Буд» надало всі розрахунки витрат, вартість яких враховано у складі договірної ціни (виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва») у вигляді електронного файлу з програмним розширенням «.imd», виконаного в програмному комплексі АВК-5, який придатний для зчитування та обробки з використанням будівельного програмного комплексу.
4. Закон України «Про публічні закупівлі» ст.17 п.7 «У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям».
Згідно п.2.6 Тендерної документації «У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю». Тобто надавати інформацію про субпідрядників необхідно лише коли сума виконаних робіт буде більше 20%. Згідно локального кошторису «Вогнезахист дерев'яних конструкцiй кобилок, вітрових дошок, дошок обшивки, стійок, контррейок,лат, брусів звису, слухових вікон речовиною ДСА-2 (АБ-10, п.10. 2908+1172=4080м2)» складає 2,6% від загальної суми. Перевірку ліцензії у субпідрядника, який буде проводити роботи з вогнезахисту дерев'яних конструкцiй буде підрядник.
Номер:
4e7d0a95bc4d4408861a4025ffa7fba9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.04.2024 10:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт по предмету «Капітальний ремонт з впровадженням енергоефективних заходів Гімназії № 7 Звягельської міської ради за адресою по вул. Житомирська, буд. 124, м. Звягель, Звягельський р-н, Житомирської обл. (1-й пусковий комплекс)» (інформацію опубліковано в інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-06-010937-a) та відповідно до п.п. 6 та 11 ст. 10 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ч. 5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підп. 2, 9 п. 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до наданої відповіді від 04.04.2024 Гімназією № 7 Звягельської міської ради (далі – Замовник) на запит посадової особи органу державного фінансового контролю відповідальної за проведення моніторингу закупівель, встановлено, що учасником ПП «Інтерра Буд» до виконання робіт з вогнезахисту буде залучено субпідрядника.
Враховуючи те, що відповідно до вимог ст. 26 Закону тендерна пропозиція учасниками подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій, поясніть який документ, поданий учасником ПП «Інтерра Буд» у складі тендерної пропозиції, свідчить про залучення субпідрядника до виконання робіт з вогнезахисту?
Крім того, відповідно до пп. 2.2.2 п. 2 р. 2 тендерної документації, Замовником встановлено вимогу, що «У випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від кожного такого субпідрядника (-ів), адресований замовнику цієї процедури закупівлі, згідно якого підтверджується згода останнього (останніх) на виконання робіт, що входять до предмету цієї закупівлі, та які доручатимуться до виконання учасником, із зазначенням в такому листі видів таких робіт, номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів, найменування предмету закупівлі цієї процедури закупівлі, а так само у вказаному випадку в складі тендерної пропозиції має бути надана копія попереднього договору, укладеного в порядку ст. 635 Цивільного кодексу України та ст. 182 Господарського кодексу України між учасником та субпідрядником, якого учасник планує залучати до виконання робіт, та у відповідності до умов цього пункту, форма та зміст якого повинні відповідати положенням Цивільного та Господарського кодексів України, при цьому зміст такого попереднього договору повинен свідчити про зобов’язання його сторін укласти в майбутньому відповідний договір, предметом якого буде безпосередньо виконання субпідрядником робіт, що входять до предмету цієї закупівлі».
Враховуючи твердження Замовника, що учасником ПП «Інтерра Буд» до виконання робіт з вогнезахисту буде залучено субпідрядника поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПП «Інтерра Буд» вимогам пп. 2.2.2 п. 2 р. 2 тендерної документації?
Слід зазначити, що при наданні пояснення, Замовником не враховано висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 19.04.2022 у справі № 640/20549/19, в якому Верховний суд зазначає, що незалежно від того який відсоток робіт буде виконувати субпідрядник (більше 20% / менше 20%), тендерна пропозиція учасника повинна містити всі дозвільні документи на виконання робіт передбачені Переліком послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2016 року № 852.
Так, Верховний Суд указує на те, що приписами п. 17 ч. 2 ст. 22 Закону установлено вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації щодо кожного суб`єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 вказані роботи підлягають ліцензуванню, тому відсутність такого дозволу (ліцензії) свідчить про те, що тендерна пропозиція позивача не відповідала умовам тендерної документації, незалежно від можливості залучення субпідрядників, що будуть виконувати роботи вартістю менше 20 % вартості договору про закупівлю, оскільки усі дозвільні документи необхідно було надати саме у складі тендерної пропозиції».
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
4a767739fbc54f27b64f08415106183f
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.04.2024 15:51
Опис:
Згідно ст.41 Закону України «Про публічні закуплі Переможець процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності.
Договір №8 про закупівлю «Капітальний ремонт з впровадженням енергоефективних заходів Гімназії №7 Звягельської міської ради за адресою по вул. Житомирська, будинок 124, місто Звягель, Звягельський р-н, Житомирської обл. (1-й пусковий комплекс)» з ПП «Інтерра Буд» був укладений 04.04.2024 р. Під час укладання договору з переможцем відкритих торгів з особливостями була надана інформація відповідно ст.41 Закону України «Про публічні закуплі», згідно п.2 п.1.2. Сканкопії відповідних документів надаються.
Під час проведення закупівель Замовник керується виключно Законом України «Про публічні закуплі», основні принципи-це економія, ефективність, добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також дякуємо Вам за запитання, надалі замовник врахує їх у подальшій роботі.