• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Відеодетектори, шістнадцятиканальний інтерфейсний модуль відеодетектора, плата інтерфейсів для підключення відеодетектора

Торги відмінено

5 458 336.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 81 875.04 UAH
Номер: 7a324d1cea11422c80307475538aaa5e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-10-26-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 26.10.2023 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 26.10.2023 16:25 - 16.11.2023 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 26.10.2023 №231 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка в.о.заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Дейкалової Я.В. від 25.10.2023 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.10.2023 № 231 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 14 UA-2023-08-30-002842-a 30.08.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель В.о.заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Яна ДЕЙКАЛОВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 722-88-89, helenochka0806@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей встановлено порушення вимог абзаців 1 та 2 пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання Замовником виконання рішення Антимонопольного комітету встановлено порушення норм частини 22 статті 18 Закону та підпункту 2 пункту 50 Особливостей. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Росток-ЕЛЕКОМ»; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 20.09.2023 до 16:52 вимогам Закону та Особливостям; дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.10.2023 № 16053-р/пк-пз в частині відхилення ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 16 листопада 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Центр організації дорожнього руху» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи №422 від 08.09.2023 року, правомірності відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Росток-ЕЛЕКОМ», тендерну пропозицію ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ», вимога про усунення невідповідностей до 20.09.2023 16:52; рішення постійно діючі адміністративної колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.10.2023 №16053-р/пк-пз, вимога про усунення невідповідностей до 24.10.2023 15:52; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24 жовтня 2023 року, повідомлення про намір укласти договір від 24.10.2023, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 13.11.2023 року. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався. Під час моніторингу проаналізовано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.10.2023 № 16053-р/пк-пз (далі Рішення АКУ), яким Замовника зобов’язано комунальне підприємство «Центр організації дорожнього руху» скасувати рішення про визначення ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» переможцем процедури закупівлі — «Відеодетектори, шістнадцятиканальний інтерфейсний модуль відеодетектора, плата інтерфейсів для підключення відеодетектора», оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2023-08-30-002842-a. Частиною 22 статті 18 Закону визначено, що рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Попри це, станом на 24.10.2023 Замовником виставлено вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ», тобто рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не виконано, чим порушено вимоги частини 22 статті 18 Закону. Так, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зазначених в Рішенні АКУ, учаснику ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» яким зазначив необхідність надати шляхом розміщення нижченаведених документів в електронній системі Прозорро протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником цього повідомлення в електронній системі Прозорро: а) Декларація відповідності ROHS; б) Свідоцтво виробника щодо тривалості часу експлуатації; в) Декларація відповідності електромагнітної сумісності, що не відповідає вимогам підпунтку 1.2. пункту 1.1 Додатку № 4. Для усунення виявлених невідповідностей учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ" (ЄДРПОУ 34892518), повинен надати: - копії документів про відповідність основного обладнання (відеодетекторів), що є предметом закупівлі, вимозі (вимогам) технічного завдання, а саме: а) Декларація відповідності ROHS; б) Свідоцтво виробника щодо тривалості часу експлуатації; в) Декларація відповідності електромагнітної сумісності. Слід зазначити, що документи які перелічені в вимозі про усунення невідповідностей відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником визначено як документами які підтверджують технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. Отже, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Також оприлюднивши вимогу про усунення невідповідностей Замовник, не виконав рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель призвело до неможливості подальшого проведення процедури закупівлі, оскільки електронною системою закупівель автоматично призупинено дану процедуру закупівлі на час розгляду скарги, а відповідно до пункту 67 Особливостей Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. В ході проведення моніторингу Замовнику надано питання, чому в порушення п.43 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, надано вимогу на виправлення технічної частини (Розглянута пропозиція учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ" (ЄДРПОУ 34892518), яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09 жовтня 2023 року № 16053-р/пк-пз виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: - у складі тендерної пропозиції учасником не надано копій документів про відповідність основного обладнання (відеодетекторів), що є предметом закупівлі, вимозі (вимогам) технічного завдання, а саме: а) Декларація відповідності ROHS; б) Свідоцтво виробника щодо тривалості часу експлуатації; в) Декларація відповідності електромагнітної сумісності, що не відповідає вимогам підпунтку 1.2. пункту 1.1 Додатку № 4. Для усунення виявлених невідповідностей учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ" (ЄДРПОУ 34892518), повинен надати: - копії документів про відповідність основного обладнання (відеодетекторів), що є предметом закупівлі, вимозі (вимогам) технічного завдання, а саме: а) Декларація відповідності ROHS; б) Свідоцтво виробника щодо тривалості часу експлуатації; в) Декларація відповідності електромагнітної сумісності.). Та отримано відповідь 13.11.2023, що відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості): «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Враховуючи, що у складі тендерної пропозиції учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ" (ЄДРПОУ 34892518), відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09 жовтня 2023 року № 16053-р/пк-пз виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, Підприємством було надано, відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи, що абзацом 2 пункту 43 Особливостей передбачено виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а надані учасником - ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ" (ЄДРПОУ 34892518) документи не призвели до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, то, вважаємо, що Підприємством не було допущення порушень чинного законодавства. Для підтвердження того факту, що учасником - ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ" (ЄДРПОУ 34892518) не було змінено предмет закупівлі, запропонований ним у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо Підприємство надає скан-копію інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, вих. № 19 від 11.09.2023р., надану учасником - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ" (ЄДРПОУ 34892518) та документи, що ним були завантажені під час виправлення невідповідностей. Пояснення не спростовує суті порушення. Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень: 17.11.2023 11:11 - 02.12.2023 00:00
Дата публікації висновку: 17.11.2023 11:11

Запити/Пояснення