Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Безлотова
КЕП
1

Електрична енергія (активна електрична енергія) - код 09310000-5 ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»

Завершена

34 210 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 342 100.00 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Номер: bd2c9e79906d46bab518210e558da7bc

Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-02-01-000081

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 01.02.2022 00:00

Автор: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ., UA-EDR 40913645

Період моніторингу: 02.02.2022 13:34 - 24.02.2022 00:00

Статус: Порушення виявлені

Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 01.02.2022 № 66 Хмельницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Заступник начальника Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК Додаток до наказу від 01.02.2022 № 66 Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу; унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі. Особа, відповідальна за здійснення моніторингу. 22. UA-2021-11-05-011265-b; 05.11.2021 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Наталія Пушкар. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА

Адреса: Ukraine, Хмельницький

Контактна особа: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ. ( обл.), +38 (0 38) 276-55-94, pushkar.prozorro@ukr.net

Етапи закупівельного процесу:

Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

Детальніше

Статус порушень: Виявлені

Тип порушень:

Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання виконання умов договору про закупівлю встановлено порушення пункту 13.6 Договору та пункту 3.2.4 глави 3.2 розділу III ПРРЕЕ. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни тендеру відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та/або у разі неможливості, розглянути питання щодо припинення зобов’язань за укладеним Договором, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України, статті 651 Цивільного кодексу України та пункту 13.3.1 Договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2022 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, виконання умов договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Хмельницького комунального підприємства «Міськсвітло» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.11.2021 № 0511-Е, звернення щодо усунення порушення під час проведення тендеру від 10.11.2021, роз’яснення Замовника на звернення від 11.11.2021, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Прикарпатенерготрейд» (далі – ТОВ «Прикарпатенерготрейд»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Закарпаттяенергозбут» (далі – ТОВ «Закарпаттяенергозбут») та Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІТО ЕНЕРДЖИ», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «Закарпаттяенергозбут», документи, завантажені через електронну систему закупівель учасниками ТОВ «Закарпаттяенергозбут» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.12.2021 б/н, звернення ТОВ «Прикарпатенерготрейд» за номером ID: UA-2021-11-05-011265-b.c1 від 17.12.2021 з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, відповідь Замовника на звернення від 18.12.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.12.2021, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 20.12.2021 № 2012-П, повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2021, договір про закупівлю від 31.12.2021 № 3112К (далі – Договір), додаткову угоду від 10.01.2022 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 10.01.2022, додаткову угоду від 01.02.2022 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 03.02.2022, додаткову угоду від 02.02.2022 № 3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 03.02.2022, додаткову угоду від 14.02.2022 № 4 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 16.02.2022, пояснення від 10.02.2022, від 15.02.2022, від 17.02.2022, від 18.02.2022 та документи, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Прикарпатенерготрейд» не у відповідності до вимог Закону (безпідставне відхилення). Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 13.12.2021 б/н Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Прикарпатенерготрейд» на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону, оскільки учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону, а саме: 1) Відсутній гарантійний лист від Учасника, що підтверджує можливість поставки заявленого Замовником обсягу електроенергії, наявність якого передбачена Додатком 1 до тендерної документації; 2) Додатком 1 передбачена вимога надання Учасником гарантійного листа про те, що він не перебуває у статусі «дефолтний» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті Приватного акціонерного товариства «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО». Учасник надав зазначений лист, проте він виданий НЕК «Укренерго», а не самим Учасником і у ньому вказаний конкретний період з 01.07.2019 р. по 07.10.2021 р., а закупівля оголошена 05.11.2021 р.; 3) В документах тендерної пропозиції відсутня довідка в довільній формі про те, що інформація про учасника міститься в Реєстрі суб’єктів господарювання, які проводять діяльність в сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (ліцензійному реєстрі НКРЕКП), який розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП, вимога щодо наявності якої передбачена в Додатку 1 до тендерної документації; 4) Відсутній лист-погодження з усіма умовами проекту договору, який наведений в додатку даної тендерної документації, вимога щодо наявності якого передбачена Додатком 1 до тендерної документації; 5) В документах, наданих Учасником відсутній лист про те, що всі документи, підготовлені безпосередньо учасником на момент проведення даної процедури є актуальними, а інформація достовірною, вимога щодо наявності якого передбачена Додатком 1 до тендерної документації; 6) Відсутня довідка у довільній формі на підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі передбаченої ч.2 ст.17 Закону, вимога щодо наявності якої передбачена в Додатку 1 до тендерної документації; 7) В документах Учасника відсутня підписана уповноваженою особою технічна специфікація, вимога щодо наявності якої вказана в Додатку 2 до тендерної документації; 8) Порушено вимоги щодо оформлення документів, передбачені розділом ІІІ тендерної документації, де вказано «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без УЕП або КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).» Учасник у складі своєї пропозиції подав документи, які не відповідають вказаним вимогам, зокрема документи, які надано не у формі електронного документа не завірені печаткою та підписом уповноваженої особи. Підпунктом 1.3 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Відповідно до частини третьою статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Так, за результатами аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «Прикарпатенерготрейд» встановлено наступне: Додатком 1 «Інформація та документи, що подаються учасниками та переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником вимагалося надання наступних документів, зокрема гарантійний лист/скановані оригінал або копія гарантійного листа від Учасника, що підтверджує можливість поставки заявленого замовником обсягу електроенергії; гарантійний лист/ скановані оригінал або копія гарантійного листа від Учасника, про те, що він не перебуває у статусі «дефолтний» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті Приватного акціонерного товариства «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО», та/або інших відкритих джерелах інформації; довідка/скановані оригінал або копія довідки в довільній формі про те, що інформація про учасника міститься в Реєстрі суб’єктів господарювання, які проводять діяльність в сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (ліцензійному реєстрі НКРЕКП), який розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП; лист-погодження/скановані оригінал або копія листа погодження з усіма умовами проекту договору, який наведено в додатку даної тендерної документації; лист/скановані оригінал або копія листа, про те, що всі документи, підготовлені безпосередньо учасником на момент проведення даної процедури є актуальними, а інформація достовірною; учасник процедури закупівлі, в тому числі об’єднання учасників, в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстави, передбаченої частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідки, складеної учасником у довільній формі, зміст якої підтверджує відсутність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Крім того, для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічних вимог до предмета закупівлі Замовником вимагалась надання технічної специфікації, за формою, встановленою у Додатку 2 до тендерної документації. Для підтвердження вищезазначених вимог, встановлених Додатком 1 та Додатком 2 до тендерної документації, учасником ТОВ «Прикарпатенерготрейд» у складі тендерної пропозиції надані необхідні документи, які вимагались тендерною документацією, у формі електронного документа шляхом завантаження через електронну систему закупівель, а саме: файли: «Гарантія постачання.pdf.p7»; «Довідка_наявність ліцензії.pdf.p7s»; «довідка не переддефолтний.pdf.p7s»; «Довідка щодо актуальності інформації.pdf.p7s»; «Довідка_ст.17.pdf.p7s»; «Технічні вимоги.pdf.p7s»; «Погодження з умовами договору.pdf.p7s». Вищевказані документи можливо перевірити на сайті https://czo.gov.ua/verify за допомогою сервісу перевірки електронного підпису. Через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 17.02.2022 від Замовника отримані наступні пояснення та документи: «Ще однією підставою для відхилення документів тендерної пропозиції Учасника було порушення вимог щодо оформлення документів, передбачених Розділом ІІІ тендерної документації, де вказано «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без УЕП або КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).» Учасник у складі своєї пропозиції подав документи, які не відповідають вказаним вимогам, зокрема документи, які надано не у формі електронного документа не завірені печаткою та підписом уповноваженої особи. Це стосується завантажених наступних документів: 1. Сканованої копії договору №25 від 19.01.2021 року. 2. Сканованих копій додаткових угод до Договору №25 від 19.01.2021 року. 3. Сканованих копій Актів до Договору №25 від 19.01.2021 року. 4. Сканованої копії Антикорупційної програми. 5. Сканованої копії наказу про призначення Дацко О.Б. 6. Сканованої копії рішення про призначення директора Дацко О.Б. 7. Сканованої копії Статуту Учасника. 8. Сканованої копії рішення єдиного учасника від 19.10.2020 р.». За результатами аналізу вищевказаних Замовником документів встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Прикарпатенерготрейд» містяться скановані оригінали зазначених документів, що відповідає вимогам Додатку 1 тендерної документації: - Сканований оригінал/копія не менше 1-го (одного) аналогічного договору повністю або частково виконаного Для звірки суми повного або часткового виконання договору учасник (за наявності) надає укладені додаткові угоди, додатки та специфікації до договору (п. 2 Додатку 1); - Документи, що підтверджують виконання аналогічного договору - сканований оригінал (оригінали)/копію (копії): акту/ів приймання-передачі електричної енергії, або видаткову/их накладну/их або акту/ів звірки/ок взаєморозрахунків, зміст яких містить інформацію щодо фактичного приймання-передачу електричної енергії, безпосередньо по аналогічному договору, що повно або частково виконаний договір (п. 3 Додатку 1); - Скановані оригінал або копія статуту або іншого установчого документу; розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо) (розділ «Інші документи Додатку 1); - Для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та договору за результатами проведення закупівлі та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів: розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо) (розділ «Інші документи Додатку 1). Крім того, у пункті 2 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Перелік № 710), зокрема, подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа (п. 8 Переліку № 710). Враховуючи викладене, Замовником в порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Прикарпатенерготрейд», оскільки у тендерній пропозиції ТОВ «Прикарпатенерготрейд» містяться всі документи, які вимагались тендерною документації та завантажені у формі електронного документа через електронну систему закупівель, чим не дотримано вимог пункту 8 Переліку № 710, пункту 2 розділу IV тендерної документації та вимог Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації. За результатами аналізу стану виконання умов договору про закупівлю встановлено, що згідно пункту 13.6 Договору Постачальник у разі зміни ціни у зв’язку із коливанням на ринку, повідомляє Споживача надаючи повний пакет з підтверджуючими документами, передбачених ч.2.п.13.6. Договору, за 20 календарних днів до дати введення в дію нової ціни за 1 кВт. Через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 15.02.2022 від Замовника отримані наступні пояснення та документи: «Постачальник – листом від 11.01.2022 р. № 11-01, повідомив Споживача про зміну ціни (копія додається). Споживач після отримання пакету підтверджуючих документів, протягом 10 днів розглянув та прийняв відповідне рішення, повідомивши листом шляхом надсилання скан-копії на електронну адресу Постачальника (лист від 12.01.2022 р. № 12/1, копія додається) - щодо укладення Додаткової угоди № 2 від 01.02.2022; такий самий порядок було дотримано і у випадку підписання Додаткової угоди №3 від 02.02.2022 року: Постачальник – листом від 24.01.2022 р. № 98-01, повідомив Споживача про зміну ціни (копія додається). Споживач після отримання пакету підтверджуючих документів, протягом 10 днів розглянув та прийняв відповідне рішення, повідомивши листом шляхом надсилання скан-копії на електронну адресу Постачальника (лист від 26.01.2022 р. №33/1, копія додається).». За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 3 Додаткової угоди від 10.01.2022 № 1 до Договору нова змінена ціна вводиться в дію з 01 січня 2022 року; відповідно до пункту 7 Додаткової угоди від 01.02.2022 № 2 до Договору Сторони встановили, що згідно ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, умови даної Додаткової угоди застосовуються до відносин між ними, які виникли до її укладання, а саме з дати прийняття рішення Споживачем щодо перегляду ціни, тобто 12.01.2022; відповідно до пункту 7 Додаткової угоди від 02.02.2022 № 3 до Договору Сторони встановили, що згідно ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, умови даної Додаткової угоди застосовуються до відносин між ними, які виникли до її укладання, а саме з дати прийняття рішення Споживачем щодо перегляду ціни, тобто 26.01.2022. Крім того, відповідно до пункту 3.2.4 глави 3.2 розділу III Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 березня 2018 року № 312 (далі – ПРРЕЕ) у разі зміни умов договору про постачання електричної енергії споживачу, у тому числі комерційної пропозиції, електропостачальник не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування повідомляє про це споживача з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір. У разі надання у встановленому порядку електропостачальником споживачу повідомлення про зміни умов договору про постачання електричної енергії (у тому числі зміну ціни), що викликані змінами регульованих складових ціни (тарифу на послуги з передачі та/або розподілу електричної енергії, ціни (тарифу) на послуги постачальника універсальних послуг та/або «останньої надії») та/або змінами в нормативно-правових актах щодо формування цієї ціни або умов постачання електричної енергії, договір вважається із зазначеної в повідомленні дати зміни його умов (але не раніше ніж через 20 днів від дня надання споживачу повідомлення), про що зазначається у повідомленні, зміненим на запропонованих електропостачальником умовах – якщо споживач не надав електропостачальнику письмову заяву про незгоду/неприйняття змін у встановлений цим пунктом термін. Відповідно до частини другої статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. Поряд з цим, статтею 638 ЦК України встановлено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Враховуючи викладене, Замовником не дотримано пункту 13.6 Договору та пункту 3.2.4 глави 3.2 розділу III ПРРЕЕ під час укладання додаткових угод від 10.01.2022 № 1, від 01.02.2022 № 2 та від 02.02.2022 № 3 до Договору в частині дотримання строків, а саме: постачальник у разі зміни ціни у зв’язку із коливанням на ринку, повідомляє Споживача надаючи повний пакет з підтверджуючими документами, передбачених ч.2.п.13.6. Договору, за 20 календарних днів до дати введення в дію нової ціни за 1 кВт.

Період усунення порушень: 23.02.2022 15:39 - 12.03.2022 00:00

Дата публікації висновку: 23.02.2022 15:39

Опис звіту: Хмельницьке комунальне підприємство «Міськсвітло» (далі – Замовник/Споживач), ознайомившись із висновком про результати моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2021-11-05-011265-b надає наступні заперечення. Щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Ще раз звертаємо увагу на доводи, наведені у поясненні, наданому ХКП «Міськсвітло» (вих. №94 від 17.02.2022 року) – пояснення завантажене в електронній системі закупівель в розділі «Моніторинг» 17.02.2022 року. Як передбачено, ст.12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. На сьогоднішній день єдиною онлайн-платформою, діяльність якої регулюється на державному рівні є ДП «Прозоро», що засноване на основі державній власності. Подання документів здійснюється через систему Prozorro, тобто всі подані документи/інформація мають міститися в системі Prozorro, для вільного доступу та перегляду всіх зацікавлених осіб. Це відбувається через модуль електронного аукціону, доступ до якого замовники/учасники отримують через електронні майданчики, авторизовані системою Prozorro, тобто всі документи, у тому числі містяться на електронних майданчиках/особистих кабінетах як замовників так і учасників. Таким чином, виходячи з алгоритму передачі даних/подання документів учасник/замовник подають документи на публічні закупівлі шляхом безпосереднього завантаження їх в систему Prozorro через електронний майданчик учасника/замовника. Всі перераховані документи, згідно рішення Уповноваженої особи від 13. 12. 2021 року № 1312-В в системі Prozorro відсутні. Наголошуємо, що наявність КЕП/УЕП не підтверджує! наявність завантаженого документа/ів в систему Prozorro. При цьому, в систему Prozorro має бути завантажено безпосередньо документ!, а не КЕП/УЕП. Вимогами тендерної документації та чинним законодавством, не передбачено умови щодо завантаження їх не в систему Prozorro, а на сайт центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Всі документи, що вимагаються тендерною документацією повинні міститися в системі Prozorro під певною процедурою закупівлі, на яких накладаються КЕП/УЕП відповідно до правил тендерної документації. Разом з тим, вимогами тендерної документації, зокрема п.1.4. Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «1.Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» чітко передбачений порядок перевірки УЕП або КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify, аж ніяк перевірки на даному сайті наявність/відсутність документів тендерної пропозиції учасника. Отже, спосіб завантаження Учасником документів є порушенням законних вимог, які визначені Замовником у п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації для завантаження документів тендерної пропозиції, а, відповідно, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Прикарпатенерготрейд» і цілком обгрунтованими та законними. Щодо недотримання п.13.6 Договору та п.3.2.4. глави 3.2 розділу ІІІ ПРРЕЕ під час укладення додаткових угод від 10.01.2022 №1, від 01.02.2022 №2 та від 02.02.2022 №3 до Договору в частині дотримання строків. Обгрунтування дотримання вимог законодавства під час укладення Додаткових угод №1 від 10.01.2022 р., №2 від 01.02.2022 року та №3 від 02.02.2022 року наведені в поясненнях наданих ХКП «Міськсвітло» (вих. № 88 від 15.02.2022 року) – пояснення завантажене в електронній системі закупівель в розділі «Моніторинг» 15.02.2022 року. Сторони діяли в межах норм, передбачених законодавством. Також як зазначається у висновку Держаудитслужби за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено. Отже, підстави для припинення зобов’язань за укладеним Договором №3112К від 31.12.2021 року відсутні.

Дата публікації звіту: 28.02.2022 14:01

p7s
sign.p7s 28.02.2022 14:13
pdf
Заперечення до висновку про... 28.02.2022 14:01

Перегляд Завантажити

Номер: 2aa0819dd147480aba980e024e65827f

Назва: Про надання інформації (пояснень)

Дата опублікування: 08.02.2022 13:31

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 12.02.2022 00:00

Автор: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ. ( обл.)

p7s
sign.p7s 08.02.2022 13:32

Номер: 6a62853f27944f72a8f8b98cc05bb9fe

Назва: Пояснення за результатами розгляду запиту

Дата опублікування: 10.02.2022 09:22

Автор: ХМЕЛЬНИЦЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКСВІТЛО"

Опис: Хмельницьке комунальне підприємство «Міськсвітло» (далі – Замовник), ознайомившись із запитом про надання інформації від 08.02.2022 року щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2021-11-05-011265-b надає наступні пояснення: Як зазначається в запиті про надання інформації «згідно додаткової угоди від 10.01.2022 № 1 до договору від 31.12.2021 № 3112К внесено зміни до істотних умов договору на підставі пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону істотних умов договору, а саме: зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Проте, у повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю Замовником зазначено пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону, а саме: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення): - чому інформація, зазначена у повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю щодо підстави зміни істотних умов договору про закупівлю не відповідає інформації, яка зазначена у додатковій угоді від 10.01.2022 3 1 до договору від 31.12.2021 № 3112К?» Уповноваженою особою під час розміщення в електронній системі закупівель Додаткової угоди №1 від 10.01.2022 року в частині обрання підстави для внесення змін до істотних умов договору про закупівлю за ідентифікатором № UA-2021-11-05-011265-b за предметом закупівлі ДК 021:2015 (CPV) 09310000-5 - електрична енергія (активна електрична енергія) active electricity, 09310000-5 – Electricity - код товару, визначеного згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі - 09310000-5 - електрична енергія (з публікацією англійською мовою) було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, а саме: при обранні в електронній системі закупівельна на авторизованому електронному майданчику причин додання змін до Договору при розміщенні Додаткової угоди №1 від 10.01.2022 року помилково була обрана підстава «зміна ціни за одиницю товару» замість підстави «зміна сторонніх показників (курсу, тарифів…)» про що уповноваженою особою Замовника був складений протокол №1001 від 10.01.2022 року, оскільки після реєстрації Додаткової угоди на авторизованому електронному майданчику система не дає можливості виправити допущену технічну (механічну, формальну) помилку (скан-копія протоколу додається). Також в запиті про надання інформації зазначається «які документи були використані для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткових угод від 01.02.2022 № 2 та від 02.02.2022 № 3 до договору від 31.12.2021 № 3112К про закупівлю електричної енергії?» Для обгрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладення Додаткової угоди №2 від 01.02.2022 року була використана Довідка про розгорнуте порівняння середньозважених цін на ринку електричної енергії за період з 01.01.2022 р. по 10.01.2022 р. на підставі даних ДП «Оператор ринку» (10 календарних днів) (https://www.oree.com.ua) (скан-копія додається). Для обгрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладення Додаткової угоди №3 від 02.02.2022 року була використана Довідка про розгорнуте порівняння середньозважених цін на ринку електричної енергії за період з 20.01.2022 р.-24.01.2022 р. відносно періоду з 14.01.2022р. – 18.01.2022 р. складена на підставі даних ДП «Оператор ринку» (10 календарних днів) (https://www.oree.com.ua) (скан-копія додається). Додатки: 1. Протокол № 1001 уповноваженої особи ХКП «Міськсвітло» від 10.01.2022 року. 2. Довідка про розгорнуте порівняння середньозважених цін на ринку електричної енергії за період з 01.01.2022 р. по 10.01.2022 р. на підставі даних ДП «Оператор ринку» (10 календарних днів) (https://www.oree.com.ua) 3. Довідка про розгорнуте порівняння середньозважених цін на ринку електричної енергії за період з 20.01.2022 р.-24.01.2022 р. відносно періоду з 14.01.2022р. – 18.01.2022 р. складена на підставі даних ДП «Оператор ринку» (10 календарних днів) (https://www.oree.com.ua)

pdf
Довідка коливання 14.01-24.... 10.02.2022 09:22

Перегляд Завантажити
pdf
Довідка коливання 01.01-10.... 10.02.2022 09:22

Перегляд Завантажити
pdf
Протокол уповноваженої особ... 10.02.2022 09:22

Перегляд Завантажити
p7s
sign.p7s 10.02.2022 09:26
pdf
Пояснення ХКП Міськсвітло.p... 10.02.2022 09:22

Перегляд Завантажити
+1

Номер: 4fd80aa28e7e4f81825071354a743032

Назва: Про надання інформації (пояснень)

Дата опублікування: 11.02.2022 13:54

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 17.02.2022 00:00

Автор: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ. ( обл.)

p7s
sign.p7s 11.02.2022 13:54

Номер: 868df2f3d4a34df88dea5707a16a40d9

Назва: Пояснення ХКП Міськсвітло

Дата опублікування: 15.02.2022 16:36

Автор: ХМЕЛЬНИЦЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКСВІТЛО"

Опис: Хмельницьке комунальне підприємство «Міськсвітло» (далі – Замовник/Споживач), ознайомившись із запитом про надання інформації від 11.02.2022 року щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2021-11-05-011265-b надає наступні пояснення. Щодо дотримання пункту 13.6 Договору від 31.12.2021 № 3112К (далі – Договір) під час укладання додаткових угод від 10.01.2022 № 1, від 01.02.2022 № 2 та від 02.02.2022 № 3 та вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 березня 2018 року № 312 (далі – ПРРЕЕ) Згідно ч.1 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та виходячи із умов п.1.1. Договору, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Сторони досягли згоди, щодо дати введення в дію нової ціни згідно додаткових угод шляхом двосторонніх волевиявлень, згідно нижченаведеного. Відповідно до ст. 638 ЦКУ істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Статтею 180 ГКУ визначено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Таким чином, виходячи із норм ст. 638 КУ та 180 ГКУ «умови дотримання 20-денного строку для ведення в дію нової ціни» не є істотною умовою договору, а за таких умов може переглядатися та змінюватися. Відповідно до п. 1.2.7. ПРРЕЕ постачання електричної енергії здійснюється електропостачальником на підставі договору про постачання електричної енергії споживачу, який розробляється електропостачальником на основі Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу. Згідно п.4. ст.179 ГКУ при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі: - вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству; - примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст. Отже, типові та примірні договори є формою державного регулювання договірних відносин у сфері господарювання, головною ознакою типових договорів є їх обов`язковість (типові договори можуть мати форму самостійного нормативного акту або виступають як додаток до нормативних актів і відтворюють окремі його положення, примірний договір має рекомендаційний характер) Рішення № 83058239, 01.07.2019, Господарський суд м. Києва Отже, враховуючи, що договір, затверджений ПРРЕЕ є за свою правовою формою – примірним, а не типовим, що відповідно до ст.179 ГКУ дозволяє сторонам за взаємною згодою змінювати його окремі умови. Крім того, Сторонами ч.4.п.13.4. Договору передбачена можливість коригування за виключною домовленістю зміни вихідних показників: періодів, строку, числових й кількісних вимірів під застосування окремих частин та положень ст. 41 Закону. 1) За таких законодавчих підстав та договірних умов, керуючись, п.13.6. Договору, згідно якого також передбачено, що нова ціна набуває статусу «діюча» відповідно до умов Додаткової угоди, Постачальник – листом від 11.01.2022 р. № 11-01, повідомив Споживача про зміну ціни (копія додається). Споживач після отримання пакету підтверджуючих документів, протягом 10 днів розглянув та прийняв відповідне рішення, повідомивши листом шляхом надсилання скан-копії на електронну адресу Постачальника (лист від 12.01.2022 р. №12/1, копія додається) - щодо укладення Додаткової угоди №2 від 01.02.2022; такий самий порядок було дотримано і у випадку підписання Додаткової угоди №3 від 02.02.2022 року: Постачальник – листом від 24.01.2022 р. № 98-01, повідомив Споживача про зміну ціни (копія додається). Споживач після отримання пакету підтверджуючих документів, протягом 10 днів розглянув та прийняв відповідне рішення, повідомивши листом шляхом надсилання скан-копії на електронну адресу Постачальника (лист від 26.01.2022 р. №33/1, копія додається). Що стосується підписання Додаткової угоди №1 від 10.01.2022 р., за якою підставою для внесення змін до Договору було «зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в Договорі, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни», то як передбачено ч.7 п. 13.6 Договору Постачальник листом від 05.01.2022 р. №06-01, повідомив Споживача про зміну ціни (копія додається) із наданням підтверджуючих документів (копія Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2454 від 01.12.2021 р. додається). Отже, сторони враховуючи: - 20-денний строк - як не істотну умову договору; - відсутність прямої зобов’язуючої/імперативної на законодавчому рівні вимоги щодо дотримання 20-денного строку, оскільки договір, затверджений ПРРЕЕ є примірний, а не типовий; - додаткову умову п.13.6. Договору, щодо визначення дати введення нової ціни безпосередньо в Додатковій угоді – за взаємною згодою вирішили ввести в дію нову ціну з моменту взаємного погодження Сторонами дати початку зміни ціни тарифу на електроенергію- відштовхуючись від дати отримання від Споживача відповідного рішення про визнання коливання ціни на ринку. Дане рішення Споживача прийнято виключно в межах правового поля, керуючись ч.1 ст.41 Закону, ч.4.п.13.4., п.13.6. Договору, ст. 638 ЦКУ, 179 та 180 ГКУ, п. 1.2.7. ПРРЕЕ, та враховуючи все листування між Сторонами та Рішення № 83058239, 01.07.2019, Господарський суд м. Києва. Щодо обґрунтування застосування документів ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ», як Постачальника. Відповідно до пункту 2 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон2) почав функціонувати новий ринок електричної енергії, для забезпечення діяльності якого урядом на базі ДП «Енергоринок» створено ДП «Оператор ринку», яке в свою чергу, згідно з новими правилами ринку електричної енергії, аналізує роботу «ринку на добу наперед» (РДН) та «внутрішньодобового ринку» (ВДР). Згідно з пунктом 8 частини третьої статті 51 Закону2 оператор ринку надає учасникам ринку інформацію, необхідну для виконання ними функцій на ринку електричної енергії, в обсягах та порядку, визначених правилами ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії. За інформацією НКРЕКП, з дати запровадження нового ринку електричної енергії для забезпечення постачання електричної енергії споживачам електропостачальники здійснюють закупівлю електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку «на добу наперед», внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту. Таким чином, ціна електричної енергії як товару формується залежно від сегменту ринку, на якому електропостачальник здійснює закупівлю. Згідно із частиною шостою статті 67 Закону2 відповідно до правил ринку “на добу наперед” та внутрішньодобового ринку за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії. Оприлюднення результатів торгів на ринку “на добу наперед” та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону забезпечує ДП “Оператор ринку” на своєму вебсайті (https: www.oree.com.ua). Мінекономіки, як уповноважений орган, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель та Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг листами 14.08.2019 № 3304-04/33869-06 та № 8312/13.1/7-19 від 08.08.2019, надали пояснення щодо визначення порядку зміни ціни у договорах про закупівлю електричної енергії з 01.07.2019 суб'єктами сфери публічних закупівель. Уповноважений орган та НКРЕКП у своїх письмових поясненнях зазначили про безпосередню можливість використання сторонами інформації з офіційного веб-сайту ДП «Оператор ринку» для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку. Водночас, перелік органів, установ і організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни електричної енергії на ринку та перелік підтверджуючих документів не є вичерпним. Тобто чинне законодавство не містить прямої заборони щодо надання довідок на підтвердження коливання ціни на ринку, які складені на підставі офіційних даних ДП «Оператор ринку» розміщених на їх вебсайті http://www.oree.com.ua безпосередньо Постачальником та будь якою особою. Таким чином, для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони абсолютно в межах правового поля можуть використовувати інформацію з вище зазначеного сайту, оскільки сайт ДП «Оператор ринку» є джерелом «офіційної інформації», яка є доступною та відкритою для всіх зацікавлених осіб. Набуття статусу «офіційного джерела інформації», передбачено статутом державного підприємства «Оператор ринку», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2019 р. № 454. Зокрема, пунктом 6 даної постанови КМУ, передбачено здійснення ДП «Оператор ринку»: - оприлюднення на офіційному веб-сайті підприємства інформації про торги на ринку “на добу наперед” та внутрішньодобовому ринку, зокрема ціни та обсяги купівлі-продажу електричної енергії, та іншої інформації в обсягах та строки, визначені правилами ринку; - надання учасникам ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку інформації, необхідної для виконання ними функцій на таких ринках, в обсягах та порядку, визначених правилами ринку та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії. Крмі того, веб-сайт ДП «Оператор ринку» містять публічну інформацію, так згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» вiд 13.01.2011 № 2939-VI (далі – Закон3), публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації. У свою чергу, згідно ст.13 Закону 3 ДП «Оператор ринку» за предметом та функціями своєї діяльності визначається як «Розпорядник інформації» в розумінні Закону 3. В свою чергу, ст.5 Закону 3 встановлює, що доступ до інформації забезпечується шляхом: «1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації: - на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет;» Дана інформація має офіційний характер, тому посилаання в довідці Постачальника на інформацію з веб-сайту ДП «Оператор ринку», ще раз підтверджує посиланням на офіційне джерело інформації. Принагідно зазначаємо, що відповідно до Договору укладеного між ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ» та ДП «Оператор ринку» №284/01 від «05» серпня 2019 року про участь на ринку «на добу наперед» та «внутрішньодобовому ринку» (перевірити який можна в реєстрі учасників РДН/ВДР за посиланням: https://www.oree.com.ua/index.php/main/register.), ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ» використовує умови для здійснення регулярних торгів електричною енергією за Правилами ринку «на добу наперед» та «внутрішньодобового ринку», затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від «14» березня 2018 року №308. Тобто, ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ» здійснює закупівлю товару відповідної якості для потреб споживачів на офіційних організованих сегментах ринку, а саме: «ринку доба наперед» та «внутрішньодобовому ринку». В докази реального коливання ціни на ринку, замовник також самостійно перевірив надану постачальником інформацію щодо коливання ціни в бік збільшення/зменшення чи не змінності та проаналізував кожний сегмент ринку на факт і стан коливання ціни на ринку електричної енергії. Отже, внесення змін до Договору (додаткова угода №1 від 10.01.2022 р., Додаткова угода №2 від 01.02.2022 року та Додаткова угода №3 від 02.02.2022 р.) в частині зміни ціни за одиницю товару здійснювалося з дотриманням норм чинного законодавста та договірних відносин. Додатки: 1. Роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3304-04/33869-06 від 14.08.2019 року щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії, в 1 прим. на 4 арк.; 2. Лист Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 8312/13.1/7-19 від 08.08.2019 в 1 прим. на 4 арк.; 3. Лист Постачальника від 05.01.2022 р. №06-01 в 1 прим. на 1 арк.; 4. Копія Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2454 від 01.12.2021 р в 1 прим. На 1 арк.; 5. Лист Постачальника від 11.01.2022 р. №11-01 в 1 прим. на 1 арк.; 6. Рішення Споживача –лист від 12.01.2022 р. №12/1 в 1 прим. на 1 арк.; 7. Лист Постачальника від 24.01.2022 р. №98-01 в 1 прим. на 1 арк.; 8. Рішення Споживача - лист від 26.01.2022 р. №33/1 в 1 прим. на 1 арк.; 9. Договір укладеного між ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ» та ДП «Оператор ринку» №284/01 від «05» серпня 2019 року в 1 прим. на 10 арк.

pdf
Лист постачальника від 05.0... 15.02.2022 16:36

Перегляд Завантажити
pdf
Рішення Споживача-лист від... 15.02.2022 16:36

Перегляд Завантажити
pdf
Лист Постачальника від 24.0... 15.02.2022 16:36

Перегляд Завантажити
pdf
Рішення Споживача лист від... 15.02.2022 16:36

Перегляд Завантажити
pdf
Лист Постачальника від 11.0... 15.02.2022 16:36

Перегляд Завантажити
pdf
Копія Постанови _2454 від 0... 15.02.2022 16:36

Перегляд Завантажити
pdf
Роз_яснення Мінекономіки _3... 15.02.2022 16:36

Перегляд Завантажити
pdf
Пояснення ХКП Міськсвітло.p... 15.02.2022 16:36

Перегляд Завантажити
p7s
sign.p7s 15.02.2022 16:39
pdf
Копія Договору _284_01 від... 15.02.2022 16:36

Перегляд Завантажити
pdf
Лист Нац комісії_ що здійсн... 15.02.2022 16:36

Перегляд Завантажити
+7

Номер: a7609c784fd94bb28ad076493a99aa4d

Назва: Про надання інформації (пояснень)

Дата опублікування: 16.02.2022 14:17

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 22.02.2022 00:00

Автор: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ. ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-05-011265-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення. Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Відповідно до пункту 3 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Крім того, у підпункт 1.3 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації» Замовником зазначено, що відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти удосконалений електронний підпис (УЕП) або кваліфікований електронний підпис (КЕП) на тендерну пропозицію; 3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, УЕП або КЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 13.12.2021 б/н Замовником відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Прикарпатенерготрейд» (далі – ТОВ «Прикарпатенерготрейд», Учасник) на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону, оскільки Учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону, а саме: 1) Відсутній гарантійний лист від Учасника, що підтверджує можливість поставки заявленого Замовником обсягу електроенергії, наявність якого передбачена Додатком 1 до тендерної документації; 2) Додатком 1 передбачена вимога надання Учасником гарантійного листа про те, що він не перебуває у статусі «дефолтний» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті Приватного акціонерного товариства «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО». Учасник надав зазначений лист, проте він виданий НЕК «Укренерго», а не самим Учасником і у ньому вказаний конкретний період з 01.07.2019 р. по 07.10.2021 р., а закупівля оголошена 05.11.2021 р.; 3) В документах тендерної пропозиції відсутня довідка в довільній формі про те, що інформація про учасника міститься в Реєстрі суб’єктів господарювання, які проводять діяльність в сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (ліцензійному реєстрі НКРЕКП), який розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП, вимога щодо наявності якої передбачена в Додатку 1 до тендерної документації; 4) Відсутній лист-погодження з усіма умовами проекту договору, який наведений в додатку даної тендерної документації, вимога щодо наявності якого передбачена Додатком 1 до тендерної документації; 5) В документах, наданих Учасником відсутній лист про те, що всі документи, підготовлені безпосередньо учасником на момент проведення даної процедури є актуальними, а інформація достовірною, вимога щодо наявності якого передбачена Додатком 1 до тендерної документації; 6) Відсутня довідка у довільній формі на підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі передбаченої ч.2 ст.17 Закону, вимога щодо наявності якої передбачена в Додатку 1 до тендерної документації; 7) В документах Учасника відсутня підписана уповноваженою особою технічна специфікація, вимога щодо наявності якої вказана в Додатку 2 до тендерної документації; 8) Порушено вимоги щодо оформлення документів, передбачені розділом ІІІ тендерної документації, де вказано «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без УЕП або КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).» Учасник у складі своєї пропозиції подав документи, які не відповідають вказаним вимогам, зокрема документи, які надано не у формі електронного документа не завірені печаткою та підписом уповноваженої особи. Крім того, у пункті 2 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Перелік № 710), зокрема, подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа (п. 8 Переліку № 710) та подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду (п. 12 Переліку № 710). Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення): - чому відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Прикарпатенерготрейд» не у відповідності до вимог Закону (безпідставне відхилення), оскільки у тендерній пропозиції ТОВ «Прикарпатенерготрейд» містяться документи (додаються), які вимагались тендерною документації та завантажені у формі електронного документа через електронну систему закупівель?; - надайте перелік документів, в яких порушено вимоги щодо оформлення документів, передбачені розділом ІІІ тендерної документації та які стали підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Прикарпатенерготрейд», про що зазначено у пункті 8 протоколу розгляду тендерних пропозицій від 13.12.2022 б/н. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

pdf
Довідка_наявність ліцензії.... 16.02.2022 14:17

Перегляд Завантажити
pdf
Довідка щодо актуальності і... 16.02.2022 14:17

Перегляд Завантажити
pdf
довідка не переддефолтний.p... 16.02.2022 14:17

Перегляд Завантажити
pdf
Гарантія постачання.pdf 16.02.2022 14:17

Перегляд Завантажити
pdf
Довідка_ст.17.pdf 16.02.2022 14:17

Перегляд Завантажити
p7s
sign.p7s 16.02.2022 14:18
pdf
Технічні вимоги.pdf 16.02.2022 14:17

Перегляд Завантажити
pdf
Погодження з умовами догово... 16.02.2022 14:17

Перегляд Завантажити
+4

Номер: d31a0a6c740c4d2f8a3269989aa9acae

Назва: Пояснення ХКП Міськсвітло

Дата опублікування: 17.02.2022 16:28

Автор: ХМЕЛЬНИЦЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКСВІТЛО"

Опис: Хмельницьке комунальне підприємство «Міськсвітло» (далі – Замовник/Споживач), ознайомившись із запитом про надання інформації від 11.02.2022 року щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2021-11-05-011265-b надає наступні пояснення. Щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Прикарпатенерготрейд» 13.12.2021 року рішенням уповноваженої особи Хмельницького комунального підприємства «Міськсвітло» (далі -Замовник) було не допущено до аукціону тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Прикарпатенерготрейд» (далі – Учасник) з наступних підстав: Учасник процедури не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої ст.22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, яка передбачає: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.» Під час розгляду Замовником пропозиції Учасника були виявлені наступні невідповідності: 1) Відсутній гарантійний лист від Учасника, що підтверджує можливість поставки заявленого Замовником обсягу електроенергії, наявність якого передбачена Додатком 1 до тендерної документації; 2) Додатком 1 передбачена вимога надання Учасником гарантійного листа про те, що він не перебуває у статусі «дефолтний» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті Приватного акціонерного товариства «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО». Учасник надав зазначений лист, проте він виданий НЕК «Укренерго», а не самим Учасником і у ньому вказаний конкретний період з 01.07.2019 р. по 07.10.2021 р., а закупівля оголошена 05.11.2021 р.; 3) В документах тендерної пропозиції відсутня довідка в довільній формі про те, що інформація про учасника міститься в Реєстрі суб’єктів господарювання, які проводять діяльність в сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (ліцензійному реєстрі НКРЕКП), який розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП, вимога щодо наявності якої передбачена в Додатку 1 до тендерної документації; 4) Відсутній лист-погодження з усіма умовами проекту договору, який наведений в додатку даної тендерної документації, вимога щодо наявності якого передбачена Додатком 1 до тендерної документації; 5) В документах, наданих Учасником відсутній лист про те, що всі документи, підготовлені безпосередньо учасником на момент проведення даної процедури є актуальними, а інформація достовірною, вимога щодо наявності якого передбачена Додатком 1 до тендерної документації; 6) Відсутня довідка у довільній формі на підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі передбаченої ч.2 ст.17 Закону, вимога щодо наявності якої передбачена в Додатку 1 до тендерної документації; 7) В документах Учасника відсутня підписана уповноваженою особою технічна специфікація, вимога щодо наявності якої вказана в Додатку 2 до тендерної документації; 8) Порушено вимоги щодо оформлення документів, передбачені Розділом ІІІ тендерної документації, де вказано «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без УЕП або КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).» Учасник у складі своєї пропозиції подав документи, які не відповідають вказаним вимогам, зокрема документи, які надано не у формі електронного документа не завірені печаткою та підписом уповноваженої особи. 17.12.2021 року Учасник звернувся до Замовника через електронну систему закупівель вважаючи рішення уповноваженої особи Замовника упередженим та не законним з вимогою скасувати рішення щодо дискваліфікації тендерної пропозиції та допустити Учасника до аукціону аргументуючи це тим, що: «Всі вище перераховані документи надані Учасником у відповідності до вимог тендерної документації та Закону. Зокрема, Учасником надані довідки довільної форми і технічна специфікація у вигляді електронних документів з накладенням КЕП уповноваженої на підпис особи на кожен документ окремо через доступний функціонал електронного майданчику Zakupki.prom.ua. Для того, щоб ознайомитись із документом, необхідно відкрити сайт Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/), перейти в розділ «Довірчі послуги» і обрати функцію «Перевірити підпис», потім завантажити конкретний документ і після цього стане доступним документ у форматі «pdf», а також інформація про накладений КЕП (прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).» Проте дані документи подані з порушенням умов тендерної документації, зокрема в п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації зазначено: «Замовник перевіряє УЕП або КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки УЕП або КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником УЕП або КЕП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.» В тендерній документації чітко встановлено, що на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify Замовник перевіряє виключно УЕП або КЕП Учасника, а не текст самих документів, що вимагаються в тендерній документації. Документи повинні були завантажені на майданчику в доступному читабельному форматі, щоб при їх завантаженні одразу була можливість ознайомитись зі змістом, а вже потім перевірити підпис документів тендерної пропозиції УЕП або КЕП. Як передбачено, ст.12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. На сьогоднішній день єдиною онлайн-платформою, діяльність якої регулюється на державному рівні є ДП «Прозоро», що засноване на основі державній власності. Подання документів здійснюється через систему Prozorro, тобто всі подані документи/інформація мають міститися в системі Prozorro, для вільного доступу та перегляду всіх зацікавлених осіб. Це відбувається через модуль електронного аукціону, доступ до якого замовники/учасники отримують через електронні майданчики, авторизовані системою Prozorro, тобто всі документи, у тому числі містяться на електронних майданчиках/особистих кабінетах як замовників так і учасників. Таким чином, виходячи з алгоритму передачі даних/подання документів учасник/замовник подають документи на публічні закупівлі шляхом безпосереднього завантаження їх в систему Prozorro через електронний майданчик учасника/замовника. Всі перераховані документи, згідно рішення Уповноваженої особи від 13. 12. 2021 року № 1312-В в системі Prozorro відсутні. Наголошуємо, що наявність КЕП/УЕП не підтверджує! наявність завантаженого документа/ів в систему Prozorro. При цьому, в систему Prozorro має бути завантажено безпосередньо документ!, а не КЕП/УЕП. Вимогами тендерної документації та чинним законодавством, не передбачено умови щодо завантаження їх не в систему Prozorro, а на сайт центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Всі документи, що вимагаються тендерною документацією повинні міститися в системі Prozorro під певною процедурою закупівлі, на яких накладаються КЕП/УЕП відповідно до правил тендерної документації. Разом з тим, вимогами тендерної документації, зокрема п.1.4. Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «1.Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» чітко передбачений порядок перевірки УЕП або КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify, аж ніяк перевірки на даному сайті наявність/відсутність документів тендерної пропозиції учасника. Отже, спосіб завантаження Учасником документів є порушенням законних вимог, які визначені Замовником у п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації для завантаження документів тендерної пропозиції. Ще однією підставою для відхилення документів тендерної пропозиції Учасника було порушення вимог щодо оформлення документів, передбачених Розділом ІІІ тендерної документації, де вказано «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без УЕП або КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).» Учасник у складі своєї пропозиції подав документи, які не відповідають вказаним вимогам, зокрема документи, які надано не у формі електронного документа не завірені печаткою та підписом уповноваженої особи. Це стосується завантажених наступних документів: 1. Сканованої копії договору №25 від 19.01.2021 року. 2. Сканованих копій додаткових угод до Договору №25 від 19.01.2021 року. 3. Сканованих копій Актів до Договору №25 від 19.01.2021 року. 4.Сканованої копії Антикорупційної програми. 5.Сканованої копії наказу про призначення Дацко О.Б. 6.Сканованої копії рішення про призначення директора Дацко О.Б. 7.Сканованої копії Статуту Учасника. 8.Сканованої копії рішення єдиного учасника від 19.10.2020 р. Учасник вважає цю підставу незаконною та посилається на те, що незасвідчення документів тендерної пропозиції підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі її використання) є формальною (несуттєвою) помилкою, передбаченою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №710 та ч.2 Розділу V тендерної документації «Опис та приклад формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій», а саме Учасник згадує п.8 «Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.», даний пункт взагалі не має жодного відношення до вимоги щодо засвідчення документів підписом уповноваженої особи Учасника закупівлі та печаткою (у разі її використання), він стосується випадків, коли Замовник просить надати, до прикладу, оригінал документу, а учасник надає скановану копію оригіналу. Також Учасник згадує п. 12 «Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.» Цей пункт також зовсім не стосується вимоги щодо засвідчення документів підписом уповноваженої особи учасника закупівлі та печаткою (у разі її використання), він стосується зокрема випадків, коли Замовник просить надати документ у форматі pdf, а Учасник надає, до прикладу, у форматі jpeg або навпаки. Вимога Замовника щодо засвідчення документів тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без УЕП або КЕП на документі) підписом уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитком печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями) є цілком законною. З огляду на все вищевикладене, підстави для відміни рішення уповноваженої особи Замовника про не допущення до аукціону Учасника відсутні, рішення прийнято обґрунтовано та з дотриманням норм чинного законодавства про публічні закупівлі. Додатки (документальне підтвердження): 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №1312-В від 13.12.2021 року; 2. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №1812 від 18.12.2021 року; 3. Договір №25 від 19.01.2021 року; 4. Додаткові угоди до Договору №25 від 19.01.2021 року; 5. Акти до Договору №25 від 19.01.2021 року; 6. Антикорупційна програма ТОВ «Прикарпатенерготрейд»; 7. Наказ про призначення Дацко О.Б; 8. Рішення про призначення директора Дацко О.Б; 9. Статут Учасника. 10. Рішення єдиного учасника від 19.10.2020 р. 11. Статут ДП Prozorro. 12. Закон Україи «Про публічні закупівлі» за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text.

pdf
Статут Учасника.pdf 17.02.2022 16:29

Перегляд Завантажити
pdf
Рішення учасника від 19.10.... 17.02.2022 16:29

Перегляд Завантажити
pdf
рішення про призн Директора... 17.02.2022 16:29

Перегляд Завантажити
pdf
Наказ про призначення Дацко... 17.02.2022 16:29

Перегляд Завантажити
pdf
Антикорупційна програма ТОВ... 17.02.2022 16:29

Перегляд Завантажити
pdf
Акти до договору _25 від 19... 17.02.2022 16:29

Перегляд Завантажити
pdf
Додаткові угоди до Договору... 17.02.2022 16:29

Перегляд Завантажити
PDF
Договір _ 25 від 19.01.2021... 17.02.2022 16:29

Перегляд Завантажити
pdf
Протокол щодо прийняття ріш... 17.02.2022 16:29

Перегляд Завантажити
p7s
sign.p7s 17.02.2022 16:31
pdf
Статут державного підприємс... 17.02.2022 16:29

Перегляд Завантажити
pdf
Протокол щодо прийняття ріш... 17.02.2022 16:29

Перегляд Завантажити
pdf
Пояснення ХКП Міськсвітло.p... 17.02.2022 16:29

Перегляд Завантажити
+9

Номер: d168cbecb9c844f1bf24f959178f1a07

Назва: Про надання інформації (пояснень)

Дата опублікування: 16.02.2022 16:03

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 22.02.2022 00:00

Автор: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ. ( обл.)

p7s
sign.p7s 16.02.2022 16:04

Номер: b3244ee06695405aadf230b1c5296752

Назва: Пояснення ХКП Міськсвітло

Дата опублікування: 18.02.2022 15:41

Автор: ХМЕЛЬНИЦЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКСВІТЛО"

Опис: Хмельницьке комунальне підприємство «Міськсвітло» (далі – Замовник/Споживач), ознайомившись із запитом про надання інформації від 16.02.2022 року щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2021-11-05-011265-b надає наступні пояснення. Щодо забезпечення виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) передбачений пункт 4-1 наступного змісту: “4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.”; В п.1 ст.2 Бюджетного кодексу наведено наступні терміни: 38) одержувач бюджетних коштів – суб’єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою та отримує на їх виконання кошти бюджету; 47) розпорядних бюджетних коштів – бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобовязань за енергосервісом, середньострокових зобовязань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету. Хмельницьке комунальне підприємство «Міськсвітло» (далі – Замовник) є балансоутримувачем мереж зовнішнього освітлення міста, одержувачем бюджетних коштів. Розпорядником бюджетних коштів є Управління комунальної інфраструктури Хмельницької міської ради. Відповідно до п.п. 2.2 п.2 Наказу Держжитлокомунгоспу України від 23.09.2003 р. №154 про затвердження «Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» балансоутримувач забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об’єкта благоустрою власними силами або може на конкурсних засадах залучати до цього інші підприємства, організації. Відповідно до п.п. 2.3 п.2 вищезазначеного наказу Власник, за поданням балансоутримувача, щорічно затверджує заходи з виконання послуг по поточному ремонту та утриманню об’єкта благоустрою на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів. Затверджується також перелік об’єктів проведення капітального ремонту. Балансоутримувач об’єктів благоустрою несе повну відповідальність за виконання затверджених заходів у повному обсязі. На підставі затверджених заходів з виконання послуг по поточному ремонту та утриманню мережі зовнішнього освітлення міста був затверджений кошторис на 2022 рік. Дані заходи передбачають використання матеріалів в кількості, достатній для їх виконання. Фінансування на закупівлю матеріалів, необхідних для виконання заходів, відбувається на підставі плану використання бюджетних коштів на 2022 рік та підписаних актів виконаних робіт. Отже, Замовник не є розпорядником бюджетних коштів, тому не зобов’язаний розміщувати на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Щодо забезпечення виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі Наразі документом, що застосовується для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, є примірна методика, яка затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі – Примірна методика) та має лише рекомендаційний характер. Отже, законодавство надало змогу замовнику самостійно визначати методику здійснення відповідного обґрунтування. Щодо формування очікуваної вартості даної закупівлі, були враховані наступні показники та принципи (далі – принципи): - індекси середньозважених цін по ОЕС України на дату оголошення закупівлі, оприлюднення яких забезпечує ДП “Оператор ринку” на своєму вебсайті (https: www.oree.com.ua). - коефіцієнт індексації, розрахований за допомогою калькулятора індексації на офіційному вебсайті Державної служби статистики України (http://database.ukrcensus.gov.ua/dw_infl_uk/calc_p1.asp?kat=9) - сторонні додаткові ризики: 1. Строкові - враховуючи тривалість проведення закупівлі із публікацією на англійській мові біля 40 кал. днів до дати аукціону з відліком від дати оголошення про проведення закупівлю; 2. Постійне коливання ціни на різних сегментах ринку об'єднаної енергетичної системи України у жовтні та листопаді 2021 року переважно в бік зростання, при цьому цифрові показники наведені на сайтах; • https: www.oree.com.ua ; • https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/electric-power/indexes/ • https://ua.energy/uchasnikam_rinku/rezultaty-balansuyuchogo-rynku-2/ 3. Принцип формування ціни на 1 кВт/год такою, щоб відповідала кон’юнктурі ринку електроенергії 4. Проведення аналізу цін другого півріччя 2020 року та тенденцію коливання на ринку, відповідно да даних ДП “Оператор ринку” за минулі періоди. - регульований тариф на послугу з передачі електроенергії оператора системи передачі, встановлений регулятором на розрахунковий період (відповідно до регуляторного акту (Постанови НКРЕКП )) без ПДВ; - 1,2 - розмір податку на додану вартість (20%). Розрахувавши ціну за 1 кВт/год за вищенаведеними принципами та враховуючи всі зазначені показники, замовником на підставі сформованої потреби у кількісному еквіваленті для безперебійного постачання електроенергії потягом 2022 року було розраховано загальну очікувану вартість закупівлі, з урахуванням рекомендаційної формули п.4. Примірної методики: - визначено очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару, що розраховується за такою формулою: ОВ = Цод * V, де ОВмрц - очікувана вартість в цілому на закупівлю згідно реальної потреби на 2022 рік; V - кількість електроенергії, що закуповується для споживання у 2022 році. Цод - очікувана ціна за одиницю за 1 кВт/год, розрахована за методами та принципами, що вищеозначені.

p7s
sign.p7s 18.02.2022 15:43
pdf
Пояснення ХКП Міськсвітло.p... 18.02.2022 15:41

Перегляд Завантажити

Електрична енергія (активна електрична енергія) - код 09310000-5 ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»

Висновок про результати моніторингу

Інформація про усунення порушення

Запити/Пояснення

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги