-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Газове паливо
Тендер Prozorro UA-2021-09-14-008066-b
Завершена
3 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 000.00 UAH
Номер:
d8a461b509dc45309e05c0f57214c8fe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-30-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.09.2022 00:00
Період моніторингу:
30.09.2022 16:03 - 22.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.09.2022
№ 45-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 30.09.2022 №45-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2021-09-14-008066-b Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону установлено порушення пункту 11 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає вимогам частини 3 статті 17, пунктів 2, 17 та 19 частини 2 статті 22 Закону, а також не враховує вимог пунктів 1-2,4-9,11-12 Наказу № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 21.10.2021 року № З-415/2021, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Дніпропетровського обласного комунального підприємства «Спецавтобаза (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» (далі - ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП»), протокол засідання тендерного комітету від 05.10.2021 № 57-21 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 05.10.2021, договір про закупівлю від 21.10.2021 № З-415/2021, додаткова угода від 01.05.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 12.07.2022.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено ряд порушень, а саме:
- в порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону, в підпункті 2.3 пункту 2 розділу І тендерної документації Замовника, відсутня електронна адреса особи, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками;
- пункт 2 розділу V тендерної документації, на порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону не враховує перелік формальних помилок, що визначені пунктами 1-2,4-9,11-12 «Переліку формальних помилок», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі - Наказ № 710);
- в порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить інформації про спосіб підтвердження переможцем відсутності підстав, передбачених частиною другою статтею 17 Закону.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено умову, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі, яка містить інформацію, зокрема, про те, що учасник розмістив на своєму персональному веб-сайті процедуру вирішення спорів з постачальником і контактну інформацію підрозділів ліцензіата, відповідальних за розв’язання спорів (телефони, е-mail, режим роботи, адреса, прізвище, ім'я та по батькові відповідальних працівників тощо), з обов’язковим зазначенням інформації щодо активного посилання на вказаний розділ сайту.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» відсутня довідка в довільній формі з інформацією, про те, що учасник розмістив на своєму персональному веб-сайті процедуру вирішення спорів з постачальником і контактну інформацію підрозділів ліцензіата, відповідальних за розв’язання спорів (телефони, е-mail, режим роботи, адреса, прізвище, ім'я та по батькові відповідальних працівників тощо) та активним посиланням на вказаний розділ сайту, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до пункту 13 Додатку № 3 до тендерної документації встановлено умову, що товар повинен бути сертифікований у встановленому законом порядку та відповідати державним стандартам України, на підтвердження чого учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат якості (у разі не подання даного документу учасник повинен надати змістовне роз’яснення стосовно причини не надання у складі тендерної пропозиції сертифікату якості з обов’язковим наданням підтверджуючого документу від уповноваженого органу сертифікації).
Однак, моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» відсутній сертифікат якості, а також відсутнє змістовне роз’яснення стосовно причини не надання у складі тендерної пропозиції сертифікату якості з підтверджуючим документом від уповноваженого органу сертифікації, чим не дотримано вимоги пункту 13 Додатку № 3 до тендерної документації.
Також відповідно до пункту 15 Додатку № 3 до тендерної документації, на підтвердження формування вартості цін за одиницю товару до середньоринкових цін на газ природний, встановлено умову, що учасник закупівлі зобов’язаний надати в складі тендерної пропозиції довідку із зазначенням діапазону (зрізу) цін або ціни природного газу від органу (установи, організації), який уповноважений надавати такі відомості станом на місяць подання тендерної пропозиції, що видана на ім’я учасника закупівлі.
Також, пунктом 15 Додатку № 3 до тендерної документації, встановлено умову, що при формуванні (подачі) своєї цінової пропозиції, та під час участі в аукціоні учасник повинен дотримуватися вищезазначеного документа, про що має надати гарантійний лист. Тобто, ціна учасника при подачі цінової пропозиції або за результатом аукціону має бути не нижчою або вищою від діапазону цін або ціни, що зазначено у відповідній довідці. При недотриманні вищезазначеної вимоги замовник відхиляє таку тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
На виконання вищезазначеної вимоги учасник ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав цінову довідку від 21.09.2021 № 2284/21, видану Харківською торгово-промисловою палатою, яка містить інформацію про ціну природного газу станом на 13.09.2021 та 15.09.2021.
Крім цього, учасник ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» надав лист-гарантію щодо вартості одиниці товару від 23.09.2021 № 2021/9174, в якій зазначено, що ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» підтверджує, що вартість одиниці товару, яка запропонована ними в рамках тендерної пропозиції, відповідає дійсній вартості аналогічного товару на ринку України.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» відсутній гарантійний лист щодо дотримання цінової довідки від 21.09.2021 № 2284/21 при формуванні (подачі) своєї цінової пропозиції, а також під час участі в аукціоні. Тобто, що ціна учасника при подачі цінової пропозиції або за результатом аукціону буде не нижчою або вищою від діапазону ціни, що зазначено у ціновій довідці від 21.09.2021 № 2284/21, чим не дотримано вимоги пункту 15 Додатку № 3 до тендерної документації.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Разом з тим, слід зазначити, що 01.05.2022 Замовником укладено додаткову угоду № 1 до договору про закупівлю від 21.10.2021 року № З-415/2021 щодо збільшення терміну дії договору.
Однак, в порушення вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону, Замовник оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору (додаткова угода від 01.05.2022 № 1) пізніше трьох робочих днів з дня внесення змін (12.07.2022), а саме на 52 робочий день.
Період усунення порушень:
17.10.2022 16:45 - 31.10.2022 23:00
Дата публікації висновку:
17.10.2022 16:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог моніторингу ID: UA-M-2022-09-30-000015 від 17 жовтня 2022 року Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області повідомляємо, що лист про розірвання договору № З-415/2021 від 21 жовтня 2021 р. відправлено ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП».
Скан-копія листа до ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» додається.
Дата публікації звіту:
24.10.2022 12:44