-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги)
Завершена
1 009 031.10
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 045.16 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 045.16 UAH
Номер:
57979ca160654fcab2fbb1185d6c8662
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-07-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.09.2021 00:00
Період моніторингу:
08.09.2021 10:01 - 30.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.09.2021 № 549
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Леся ПИШНИК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 07.09.2021 № 549.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-07-21-010109-b, 21.07.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель середньої загальноосвітньої школи № 99 м. Львова (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-07-21-007400-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; опубліковані в електронній системі закупівель звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Пограничної Марії Степанівни (щодо правомірності її відхилення); оприлюднене в електронній системі закупівель повідомлення про аномально низьку ціну тендерної пропозиції учасника; протокол засідання тендерного комітету від 10.08.2021 №1008-1; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Плекан Марії Володимирівни; протокол засідання тендерного комітету від 12.08.2021 №1208-1; опубліковані фізичною особою – підприємцем Говдою Марією Миронівною вимогу щодо скасування рішення Замовником про визначення переможця та відповідь Замовника на вказану вимогу; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем тендеру документи після аукціону; договір про закупівлю від 26.08.2021 №26-08/21, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на відповідний запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Проведеним моніторингом встановлено, що в пункті 1.3 частини 1 розділу 3 тендерної документації Замовника зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки, а також наведено перелік (опис) таких формальних (несуттєвих) помилок, що відповідає Переліку формальних помилок, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710.
Проте, на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
16.09.2021 13:52 - 01.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.09.2021 13:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Тендерним комітетом СЗШ №99 м.Львова було враховано результати моніторингу закупівлі UA-2021-07-21-010109-b. З метою недопущення порушення вимог п.19 ч.2 ст.22 Закону "Про публічні закупівлі" в майбутніх публічних закупівлях було проведено роз'яснювальну роботу для членів тендерного комітету.
Дата публікації звіту:
28.09.2021 11:50
Запити/Пояснення
Номер:
e4e72d94d5934ef1be9582b2508308dc
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
09.09.2021 08:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.09.2021 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-07-21-010109-b, яка проводилась середньою загальноосвітньою школою № 99 м. Львова за процедурою відкритих торгів (Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
b3d27786ce094b849eb0b5a3a322a6d5
Назва:
Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби від 09.09.2021 «Про надання пояснення» по закупівлі за ID: UA-2021-07-21-010109-b за процедурою відкритих торгів (Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги)
Дата опублікування:
10.09.2021 17:39
Опис:
Середня загальноосвітня школа №99 м.Львова на запит Західного офісу Держаудитслужби від 09.09.2021 «Про надання пояснення» по закупівлі за ID: UA-2021-07-21-010109-b за процедурою відкритих торгів (Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги) пояснює наступне.
Річні кошторисні призначення виділені для закупівлі послуг з організації шкільного харчування у 2021 році за КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти» КЕКВ 2230 становлять 1 889 900,00 грн.
Станом 21.07.2021 року касові видатки за КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти» КЕКВ 2230 становлять - 880 554,70 грн. (у т.ч. борг 2020 року –110 021,50 грн.). Залишок кошторисних призначень для проведення закупівлі 1 009 345,30 грн.
Очікувану вартість закупівлі в сумі 1 009 031,10 грн. визначено виходячи з залишку кошторисних призначень за КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти» КЕКВ 2230 станом на 21.07.2021 року та прогнозної кількості дітей, що будуть харчуватися (взято до уваги кількість дітей в розрізі категорій, що харчувалися протягом січня – червня 2021 року).
Розрахунок очікуваної вартості проведено згідно встановлених наказом управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 30.12.2020 року №496р «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2021 році» (додається), наказом відділу освіти Шевченківського та Залізничного районів від 30.12.2020 №325 «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2021 році» (додається) та наказом середньої загальноосвітньої школи №99 м.Львова від 30.12.2020 №382 «Про організацію харчування учнів у СЗШ №99 м.Львова у 2021р. (додається) граничних норми вартості харчування а саме:
Назва закладу: Середня загальноосвітня школа № 99 м. Львова;
Кількість учнів 1-4 класів, учнів з числа дітей учасників АТО, учнів постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв Небесної Сотні, дітей з числа внутрішньо переміщених осіб, дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей з багатодітних сімей, дітей працівників закладів охорони здоров’я, померлих внаслідок коронавірусної хвороби (COVID-19) : 729;
Кількість учнів із малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах: 17;
Кількість днів: 77.
77 – кількість днів харчування (вересень-грудень 2021 року)
746 – загальна кількість учнів (729+17)
729 – кількість учнів 1-4 класів, учнів з числа дітей учасників АТО, учнів постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв Небесної Сотні, дітей з числа внутрішньо переміщених осіб, дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей з багатодітних сімей, дітей працівників закладів охорони здоров’я, померлих внаслідок коронавірусної хвороби (COVID-19):
– 1 діти з числа внутрішньо переміщених осіб (вартість харчування 17,50* 77(=1*77) =1 347,50 грн.;
– 24 діти учасників АТО (вартість харчування 17,50* 1848(=24*77) =32 340,00 грн.;
– 81 діти з багатодітних сімей (вартість харчування 17,50* 6237(=81*77) =109 016,60 грн.;
– 623 учні 1-4 класів (вартість харчування 17,50* 47971(=62*77) =839 492,50 грн.;
17 – кількість учнів із малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах:
– 7 діти-сироти (вартість харчування 20,50* 539(=7*77) =11 049,50 грн.;
– 10 діти із сімей, які отримують допомогу згідно з Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» (вартість харчування 20,50*770(=10*77)= 15 785,00 грн.
Номер:
761f73df4ee9454cb1c7609e18943d7e
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
10.09.2021 18:34
Опис:
Додатково до Пояснень на запит Західного офісу Держаудитслужби від 09.09.2021 «Про надання пояснення» по закупівлі за ID: UA-2021-07-21-010109-b за процедурою відкритих торгів (Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги) надаємо посиланняна на сторінку власного веб-сайту СЗШ №99 м.Львова на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - https://lvivschool99.com.ua/oholoshennia-pro-provedennia-konkurentnoi-protsedury-zakupivel/