Розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в межах смуг відведення автомобільних доріг загального користування місцевого значення в адміністративних межах Волинської області

Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»

Шановний Замовник! 07 травня 2021 року Вами було опубліковане оголошення UA-2021-05-07-008887-b, в Тендерній документації якого нами були виявлені дискримінаційні вимоги, а саме у Додатку 1. Відповідно до пункту 1.1 частини 1 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити наявність наступного обладнання та устаткування, яке необхідне для надання послуг, а саме: - приймачі GNSS геодезичного призначення; - електронні тахеометри; - відповідне ліцензійне програмне забезпечення, функціонал якого передбачає створення файлів у форматах геоінформаційних систем, та/або переведення даних, отриманих за результатами робіт із землеустрою, у формат з можливістю публікації в геоінформаційній системі - не менше ніж на 2 робочих місця. Програмне забезпечення (геоінформаційна система) функціонал якого дозволяє створювати у своєму програмному середовищі файлові бази геоданих, а також здійснювати графічне відображення, систематизацію та аналіз просторових даних; Програмне забезпечення, функціонал якого дозволяє публікацію геоданих в мережі Інтернет, з можливістю доступу до даних декількох користувачів із організацією прав доступу. - ноутбук(и) - принтер(и) формату А4 - кольоровий принтер з можливістю друку формату А3 - широкоформатний принтер (плотер) для кольорового друку матеріалів відповідної документації формату А-0+ - комп’ютер(и) - транспортний засіб(и) - цифрові аерофотокамери, що будуть використовуватись для надання послуг, передбачених технічним завданням та спеціалізованого повітряного судна з чинними документами льотної придатності (за наявності). - безпілотні літальні апарати (БПЛА), які призначені для високоточного аерознімання та обладнані цифровою камерою з повнокадровою матрицею та об’єктивом з фіксованою фокусною відстанню, двохчастотним високоточним GNSS приймачем геодезичного призначення із частотою отримання даних не менше 10 Гц) (за наявності). Вважаємо що дана вимога є дискримінаційною, що звужує коло учасників, оскільки виконання даних робіт не потребує такої кількості зазначеної техніки, та в повній мірі може бути здійснено з використанням БПЛА і не потребує використання техніки високої вартості. Відповідно до пункту 1.2 частини 1 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник процедури закупівлі повинен надати Довідку про наявність працівників, які є необхідними для надання послуг за даним предметом закупівлі відповідно до Технічного завдання з дотриманням діючих норм і правил, а саме: Зазначені працівники повинні перебувати з Учасником у трудових відносинах (за основним місцем роботи): - сертифікованих інженерів-землевпорядників - не менше 2-х осіб; - сертифікованих інженерів-геодезистів- не менше 1-ї особи; Дані особи можуть залучатись на підставі цивільно-правових угод: - фахівців із геодезичною та/або землевпорядною освітою (крім сертифікованих); - фотограмметристів; - ГІС-спеціаліст (інженер-геоінформатик); - юристів. Наявність фотограмметристів вважаємо дискримінаційною вимогою, оскільки для виконання робіт з розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) цілком достатньо сертифікованих інженерів-землевпорядників та сертифікованих інженерів-геодезистів. По-перше, в процесі отримання повної вищої освіти фотограмметрист так як і інженер-землевпорядник та інженер-геодезист навчаються за однією освітньо-професійною програмою «Геодезія та землеустрій», що передбачає вивчення усіх основних теорій, методів, принципів, технологій і методик, необхідного обладнання в галузі геодезії та землеустрою. За результатами навчання вони набувають здатності розв’язувати складні спеціалізовані задачі та практичні проблеми під час професійної діяльності у сфері геодезії та землеустрою, що передбачає застосування знань та методів геодезичних, геоінформаційних, технологій і систем, землеустрою, кадастру та моніторингу земель. По-друге, відповідно до частини 16 статті 66 Закону України «Про землеустрій» сертифіковані інженери-землевпорядники зобов’язані не рідше одного разу на чотири роки підвищувати кваліфікацію за програмою підвищення кваліфікації. Відповідно до часини 19 статті 51 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» сертифіковані відповідно до цього Закону інженери-геодезисти зобов’язані не менш як один раз на два роки підвищувати свою кваліфікацію за програмою підвищення кваліфікації. Тобто, дані спеціалісти мають значну перевагу над фотограмметристом, для якого законодавство не передбачає обов’язкового періодичного підвищення кваліфікації, що вказує на їх високий професіоналізм та адаптованість до постійних змін та оновлень інформаційних систем, обладнання та методів виконання землевпорядних та геодезичних робіт. Вважаємо що дані вимоги є дискримінаційними, не обґрунтованими та значно звужують коло учасників, оскільки такий широкий спектр спеціалістів та обладнання є значно перебільшеним відповідно до обсягу робіт що мають бути виконані Учасником. Частиною четвертою ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Отже, виходячи із вищевикладеної інформації, вимагаємо внести зміни до тендерної документації в частині вимог до кваліфікаційних критеріїв Усчасників (Додаток 1), а саме: 1. Виключити вимогу щодо підтвердження наявності цифрових аерофотокамер, що будуть використовуватись для надання послуг, передбачених технічним завданням та спеціалізованого повітряного судна з чинними документами льотної придатності. 2. Виключити обов’язкову наявність фотограмметристів.

Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»