Капітальний ремонт покрівлі другого поверху (реєстратура) та шостого поверху КНП «Київська стоматологія» за адресою м.Київ, вул. Вербицького 3Б

Скарга на неправомірну дискваліфікацію та неправомірне визначення переможця закупівлі

Вимагаємо привести у відповідність додаток №3-1 до тендерної документації, а саме: в додатку 3-1 локальний кошторис не відповідає дефектному акту.

Вимогами підпункту 11 пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації встановлено, що Учасником у складі тендерної пропозиції надається Копія діючого сертифікату відповідності систем управління якістю за ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Згідно із ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 71 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Вважаємо, що до Тендерної документації слід внести зміни шляхом виключення вимог щодо надання копії діючого сертифікату відповідності систем управління якістю за ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), з огляду на наступне. ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) прийнято як національний стандарт України, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01 липня 2016 року, на підставі наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 р. № 2013. Національні стандарти систем управління якістю (ISO 9001) затверджено наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 22.06.2009 р. Разом із тим, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. Вказані положення кореспондуються із ч. 3 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», згідно із якою документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положеннями ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), а також положеннями нормативних актів, якими їм надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаних вище стандартів, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність. Більш того, за даними офіційного веб - порталу Міжнародної організації по стандартизації (https://www.iso.org) сертифікація на відповідність стандарту ISO 9001 також не є обов’язковою. На підставі вказаного вище, керуючись ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» прошу виключити з вимог Тендерної документації вимоги про надання учасниками у складі тендерної пропозиції копії ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).

Пункт 1 Розділу ІІІ тендерної документації замовника передбачає надання документів та інформації у складі тендерної пропозиції, при цьому зазначено що "Вищевказані документи мають бути сформовані учасником станом не раніше дати оголошення цієї закупівлі". Вимагаємо виключити це формулювання з тендерної документації, оскільки вищевказаними документами є, зокрема, статут, свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ, довідка про взяття на облік платника податків, витяг з реєстру платників ПДВ, дозвіл, ліцензія на провадження певного виду діяльності, сертифікат iso.

Замовником вимагається в тендерній документації надати "Діючу декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праціз обов’язковим переліком наступних видів робіт підвищеної небезпеки (місце виконання робіт–м.Київ, вул. Вербицького, 3Б). Згідно з чинним "Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки", затвердженим Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107, у п. 21 зазначається, що "Виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 6, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 7, здійснюються роботодавцем, виробником або постачальником на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Декларація за формою згідно з додатком 8 подається роботодавцем, виробником або постачальником не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Замовник, натомість, ще не визначивши переможця даної закупівлі, вимагає надати вже на етапі подання пропозиції дану декларацю, ще й вимагає зазначити місце виконання робіт–м.Київ, вул. Вербицького, 3Б. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що суперечить чинному законодавству України. У зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 № 530-IX, а саме згідно таких положень: «з дня оголошення карантину зупиняється перебіг строків звернення за отриманням адміністративних та інших послуг та строків надання цих послуг, визначених законом. Від дня припинення карантину перебіг цих строків продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення», любий учасник закупівлі, навіть якщо захоче отримати таку декларацю, фізично не зможе її отримати вчасно, до закінчення терміну приймання пропозиції. Ми вважаєми, що той учасник, який має таку декларацїю, та яка містить місце виконання робіт–м.Київ, вул. Вербицького, 3Б, отримав цю декларацію завчасно, може бути пов'язаною особою з замовником та вірогідно за все порушує вимоги ст. 17 Закону "України про поблічні закупівлі". Тому вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу про надання "Діючої декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праціз обов’язковим переліком наступних видів робіт підвищеної небезпеки (місце виконання робіт–м.Київ, вул. Вербицького, 3Б)". Натомість, просимо зазначити в тендерній документації, що переможець закупівлі, з яким буде укладено договір, має надати до початку своїх робіт зазначену декларацію у строки, передбачені чинним законодавством України з урахуванням вжитих зараз Державою карантінніх заходів.