Послуги із забезпечення охорони майна на стаціонарних об"єктах та охорони майна (об"єктів) рухомого складу (трамваї, тролейбуси, електробуси), який знаходиться на маршрутах, та здійснення контролю за оплатою проїзду пасажира та перевезення багажу в міському електротранспорті)

Скарга щодо неправомірних дій Замовника

Шановний Замовнику! Нами була здійснена незалежна перевірка тендерної пропозиції Учасника ПП Приватне юридичне охоронне підприємство ЩИТ ГАЛИЧИНИ (ЄДРПОУ 36873502) (далі – Учасник), що був визнаний Вами переможцем торгів 30.10.2019 року (Протокол №349 від 30 жовтня 2019 р.). У ході перевірки нами було виявлено значну кількість невідповідностей у пропозиції даного Учасника, що мали б слугувати підставою для його відхилення, а саме: 1. Згідно п. 2 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасники у складі своєї тендерної пропозиції зобов’язані завантажити файл з підтвердженням згоди з проектом Договору (Додатку 2 тендерної документації). Для підтвердження згоди з проектом Договору учасник тендеру подає лист довільної форми у якому зазначає, про згоду підписати наданий у цій тендерній документації проект договору у разі визначення його переможцем тендеру. У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній вищезазначений лист про згоду підписання проекту договору, що мало б слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника. Поряд з тим, у складі тендерної пропозиції Учасника міститься файл «проект договору.pdf» (*Проект договору подається учасником у складі пропозиції як невід’ємна її частина згідно вимого Додатку 2 ТД), що не містить першої сторінки, як це передбачено Додатком 2 ТД, що також свідчить про недотримання Учасником вимог Замовника, оскільки документ мав бути наданий у повному обсязі, а відтак така тендерна пропозиція мала б бути відхилена. 2. Згідно пп.2.3. п.2 Додатку 1 до ТД «Перелік документів, які подає учасник у тендерній пропозиції» Учасники у складі тендерної пропозиції мають надати Довідку, складену згідно запропонованої форми, яка містить відомості про учасника. У складі тендерної пропозиції Учасника міститься документ «Відомості про підприємство.pdf». У графі «юридичний статус (наприклад: юридична особа, фізична особа):» Учасником зазначено інформацію – «Приватне підприємство» та у графі «організаційно-правова форма (наприклад: товариство з обмеженою відповідальністю, відкрите акціонерне товариство, тощо)»: також зазначено «Приватне підприємство». Вважаємо, що Учасником не надано необхідної інформації, як цього вимагалося ТД, оскільки за свої юридичним статусом Учасник є юридичною особою, а за організаційно-правовою формою – Приватним підприємством. Тим паче, поняття «юридичний статус» та «організаційно-правова форма» не є тотожними, а відтак і не можуть визначатися одним і тим самим відповідником (в нашому випадку – Приватне підприємство). З огляду на зазначену інформацію, вважаємо, що тендерна пропозиція Учасника мала б бути відхилена з цієї підстави, як така, що не відповідає вимогам ТД. 3. Згідно пп.2.10. п.2 Додатку 1 до ТД «Перелік документів, які подає учасник у тендерній пропозиції» Учасники у складі тендерної пропозиції мають надати Довідку про наявність діючого підрозділу охорони та матеріально-технічної бази для виконання вимог Технічного завдання із обов′язковим зазначенням інформації про, зокрема: можливість залучення транспорту реагування (не менше 2-ох одиниць), що буде використовуватись групами негайного реагування на протиправні дії щодо об′єкта охорони (додатково підтверджується нотаріально завіреними або завіреними власною печаткою Учасника копіями свідоцтв про реєстрацією транспортних засобів). У складі тендерної пропозиції Учасника щодо транспорту ЗАЗ 110267, інформація про який міститься у файлі «довідка про залучення транспорту реагування.pdf» відсутнє свідоцтво про реєстрацій транспортного засобу. Додатково повідомляє, що у складі тендерної пропозиції Учасника міститься «договір оренди автотранспорту ЗАЗ.pdf» з якого неможливо встановити на який транспортний засіб надано свідоцтво, та чи взагалі надано документ (свідоцтво), що підтверджує реєстрацію транспортного засобу. Будь-який інший документ у складі пропозиції Учасника не містить нотаріально завіреної або завіреної власною печаткою Учасника копії свідоцтва про реєстрацією транспортного засобу ЗАЗ 110267 д.н. 92032 ТС. Так як вимога ТД було передбачено надання свідоцтв про реєстрацію транспортних засобі на щонайменше дві одиниці, а Учасником надано лише одне – на ТЗ Daewoo Lanos д.н. ВС1794АХ, тендерна пропозиція є такою, що не відповідає вимогам ТД, та мала б бути відхилена. 4. Згідно пп.2.10. п.2 Додатку 1 до ТД «Перелік документів, які подає учасник у тендерній пропозиції» Учасники у складі тендерної пропозиції мають надати Довідку про наявність діючого підрозділу охорони та матеріально-технічної бази для виконання вимог Технічного завдання із обов′язковим зазначенням інформації про, зокрема, можливість забезпечення прибуття на об′єкт по сигналу «Тривога» протягом 10 хвилин групи швидкого реагування (екіпажу в складі не менш як 3-х осіб); діючий підрозділ охорони (фактична адреса місцезнаходження із зазначенням населеного пункту, вулиці, № будинку, приміщення, кімнати тощо), № телефонів, ПІБ керівників. У складі тендерної пропозиції Учасника міститься довідка «довідка про мат базу.pdf», яка не містить інформації про кількість осіб в екіпажі; не містить інформації щодо фактичної адреси місцезнаходження діючого підрозділу охорони (натомість зазначена юридична адреса Учасника), а також не заначено № телефонів. Відтак Учасником не надано всієї необхідної інформації, що перебачено Замовником у ТД, а тому його тендерна пропозиція не відповідає вимогам ТД в цій частині, що мало б слугувати підставою для відхилення. 5. Згідно пп.2.9. п.2 Додатку 1 до ТД «Перелік документів, які подає учасник у тендерній пропозиції» Учасники у складі тендерної пропозиції надають довідку про наявність кваліфікованих працівників (не менше 76 осіб), які мають необхідні знання та досвід та які відповідають кваліфікаційним вимогам, передбаченим Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 р. №960 (згідно нищезапропонованої форми). У складі тендерної пропозиції Учасника міститься файл «довідка про наявність працівників.pdf». Згідно зазначеної у довідці Учасника інформації інформації не можливо встановити дійсний вік та стаж роботи охоронником вказаних у ній працівників, оскільки Учасником у відповідних графах таблиці зазначено лише цифри, без відповідних одиниць (до прикладу – років). Зазначення лише цифр (без відповідних одиниць виміру) не дає можливості Замовнику встановити дійсний вік та стаж роботи, а відтак Учасником не виконано вимогу щодо кваліфікаційного критерію – працівники, що слугує підставою для відхилення його тендерної пропозиції. 6. Відповідно до Додатку 4 ТД Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції подають калькуляцію вартості надання охоронних послуг (яка повинна включати прямі та непрямі витрати, повний покроковий розрахунок вартості однієї години наданих послуг з урахуванням святкових та вихідних днів) та загальної вартості пропозиції (за формою наведеною у Додатку 2 до ДЕТ – «Проект договору»). У складі тендерної пропозиції Учасника міститься файл «калькуляція.pdf» надана не по формі наведеній у Додатку 2 до ДЕТ – «Проект договору», в супереч вимога ТД. Відтак, надання калькуляції не по формі, та відповідно, з відсутністю усієї інформації яку вона передбачала до зазначення, свідчить про невідповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам Замовника в ТД, а відтак – мала бути відхилена з цієї підстави. 7. Відповідно до вимог ТД учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону. Дані документи включено у перелік Додатку 1 тендерної документації. Інформацію по ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» учасники надають по формі згідно п. 1 Додатку 1 ТД «Інформація, яку надає учасник у тендерній пропозиції, щодо відсутності підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 закону». Відповідну до пп. 1.4. п. 1 Додатку 1 ТД надається, зокрема, «Інформація в довільній формі щодо того чи службова (посадова) особа учасника / фізична особа, що є учасником, яка підписала тендерну пропозицію __________________(вказати ПІБ особи) БУЛА ЗАСУДЖЕНА / НЕ БУЛА ЗАСУДЖЕНА за злочин, вчинений з корисливих мотивів, МАЄ / НЕ МАЄ СУДИМІСТЬ не зняту або не погашену у встановленому законом порядку». У складі тендерної пропозиції Учасника міститься файл «інформації щодо відсутності підстав ст17.pdf» надана не по формі, як того вимагалося ТД. Поряд з тим, в документі Учасника у вищезазначеному пп.1.4. не міститься інформації щодо «має / не має судимість не зняту або не погашену у встановленому законом порядку». Відтак тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД у цій частині, що мало б слугувати підставою для її відхилення. 8. Згідно вимого пп.2.1. п.2 «Перелік документів, які подає учасник у тендерній пропозиції» Додатку 1 ТД Учасники у складі тендерної пропозиції надають копію з оригіналу свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ, або сканована копія з оригіналу витягу з реєстру платників ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ), КОПІЮ З ОРИГІНАЛУ СВІДОЦТВА ПЛАТНИКА ЄДИНОГО ПОДАТКУ, або скановану копію витягу з реєстру платників єдиного податку (якщо учасник є платником єдиного податку). У складі тендерної пропозиції Учасника міститься файл «свідоцтво платника єдиного податку.pdf». Надане свідоцтво подане не у формі копії з оригіналу, як цього вимагалось згідно ТД. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД в цій частині, та це мало б слугувати підставою для її відхилення Змовником. У зв’язку з наявністю численних порушень порушень у складі тендерної пропозиції Учасника ПП Приватне юридичне охоронне підприємство ЩИТ ГАЛИЧИНИ (ЄДРПОУ 36873502) просимо надати обґрунтовану відповідь по кожному з пунктів, зазначеному у цій вимозі та прийняти рішення (завершити процедуру закупівлі) у встановленому законом порядку. У разі відсутності будь-якої реакції на відповідні зауваження щодо пропозиції даного Учасника, ми будемо змушені звернутись до правоохоронних та контролюючих органів за захистом порушених прав та притягнення осіб, які вчинили правопорушення у сфері публічних закупівель до відповідальності.