«Капітальний ремонт автодороги по вул. О.Тихого та по вул. Танкістів в межах міста Краматорськ» (І черга)

Скарга на дії замовника щодо недопущення до торгів пропозиції ТОВ "Данко" та допущення до торгів ТОВ "ДС ПРОМ ГРУП"

ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» (Суб’єкт оскарження) прийняв участь у публічній закупівлі: «Капітальний ремонт автодороги по вул. О. Тихого та по вул. Танкістів в межах міста Краматорськ» (І черга) (код ДК 021:2015: 45233142-6 – «Ремонт доріг») (надалі - закупівля). 20 червня 2019 року на засіданні тендерного комітету Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради розглядались тендерні пропозиції учасників подані на участь у відкритих торгах: «Капітальний ремонт автодороги по вул. О. Тихого та по вул. Танкістів в межах міста Краматорськ» (І черга) (код ДК 021:2015: 45233142-6 – «Ремонт доріг»). За результатами розгляду документів учасників було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», що відображено у протоколі №129 від 20.06.2019 року засідання тендерного комітету Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради щодо закупівлі робіт: «Капітальний ремонт автодороги по вул. О. Тихого та по вул. Танкістів в межах міста Краматорськ» (І черга) (код ДК 021:2015: 45233142-6 – «Ремонт доріг») (надалі - протокол). В розділі «Слухали», в п. 3 протоколу зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» не відповідає умовам тендерної документації та не допускається до аукціону. На підставі цього тендерну пропозицію Скаржника було відхилено. Вважаємо дії Замовника необґрунтованими та безпідставними, виходячи з наступного, що Скаржником було підготовлено та надано тендерну пропозицію із приєднанням всіх перелічених у тендерній документації документів. При відхилені тендерної пропозиції скаржника Замовник жодним чином не зазначив в які надані ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» документи не відповідають вимогам визначеним Замовником у тендерній документації і в чому саме полягає така невідповідність. Таким чином Замовником порушено принципи: недискримінація учасників публічної закупівлі і об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. На підставі вищенаведеного, ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» вважає, що рішення Замовника щодо недопущення до аукціону, шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» - прийнято безпідставно та з порушенням вимог чинного законодавства. Керуючись ст.ст.3, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року N922-VIII, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Відмінити рішення Замовника від 20.06.2019 в частині відхилення Тендерної пропозиції та не допуску ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» до електронного аукціону із закупівлі: «Капітальний ремонт автодороги по вул. О. Тихого та по вул. Танкістів в межах міста Краматорськ» (І черга) (код ДК 021:2015: 45233142-6 – «Ремонт доріг»).

Протокол засідання тендерного комітету Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради № 129 від 20 червня 2019р. є необґрунтованим та прийнятим з порушенням норм чинного законодавства України.

Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради оголошено відкриті торги з публікацією англ. мовою ID UA-2019-04-09-001681-b предмет закупівлі «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ АВТОДОРОГИ ПО ВУЛ. О.ТИХОГО ТА ПО ВУЛ. ТАНКІСТІВ В МЕЖАХ МІСТА КРАМАТОРСЬК» (І ЧЕРГА). Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України. В тендерній документації, а саме в розділі III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 3.2 (забезпечення тендерної пропозиції) вказано: «надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі банківської гарантії». З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції, а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг. Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія. Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку. Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація. У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації. Замінити визначення «Банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа а також фінансова та страхова організація. У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.