-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
МУЛЬТИМЕДІЙНЕ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання
Тендер Prozorro UA-2026-08-17-007122-a
«Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) з урахуванням залишків, на створення сучасного освітнього простору»
Призупинено
605 420.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
17.08.2026 14:22 - 22.08.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації
Номер:
9a9ca52920974f37a46100e033cf0c14
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-08-17-007122-a.a1
Назва:
скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.pdf 21.08.2026 12:26
- Додаток 1 Технічний паспорт 1-Vision.pdf 21.08.2026 12:26
- скарга UA-2026-08-17-007122-a.pdf 21.08.2026 12:26
- Додаток 2 Prestigio Multiboard Light Series Gen 5.pdf 21.08.2026 12:26
- Додаток 3 mClass.pdf 21.08.2026 12:26
- Додаток 4 Про систему громадського здоров'я.pdf 21.08.2026 12:26
- скарга UA-2026-08-17-007122-a.docx 21.08.2026 12:26
- sign.p7s 21.08.2026 14:28
- Рішення від 25.08.2026 № 10268.pdf 25.08.2026 17:03
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.09.2026 № 10669.pdf 03.09.2026 12:37
- Рішення від 02.09.2026 № 10669.pdf 04.09.2026 16:50
- Відповідь на скаргу АМКУ.docx 28.08.2026 12:33
- Додаток №3.pdf 28.08.2026 12:33
- Додаток №1.pdf 28.08.2026 12:33
- Відповідь на скаргу АМКУ.pdf 28.08.2026 12:33
- Додаток №2.pdf 28.08.2026 12:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.08.2026 15:02
Дата розгляду скарги:
02.09.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.08.2026 17:03
Дата прийняття рішення по скарзі:
04.09.2026 16:50
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0209fe18f4734971955c09fa18f02d12
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
17 серпня 2026 року Замовником – Відділ з питань освіти , молоді і спорту Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару – «МУЛЬТИМЕДІЙНЕ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ» ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання та опубліковано тендерну документацію на закупівлю товару – «МУЛЬТИМЕДІЙНЕ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ» ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням уповноваженої особи № 50 від «17» серпня 2026 року Уповноважена особа ________________/Світлана КОВБАСЮК /).
Очікувана вартість – 605 420,00 UAH без ПДВ.
Кінцева дата подання пропозицій призначена на 25 серпня 2026 року.
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Скаржник наводить свої доводи стосовно порушення Замовником норм чинного законодавства України нижче по тексту Скарги.
ВИМОГА №1
1) В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що:
№ Назва обладнання Технічні характеристики
1. Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3 - 1. Інтерактивна панель, має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення, мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий захисний корпус, а дисплей має бути захищено загартованим склом з антивідблисковим покриттям. Інтерактивна панель має працювати під керуванням операційної системи Android 13.0 або новішою. Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під’єднаній зовнішній або внутрішній комп’ютер;
Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом так і за допомогою дотиків пальців;
Повинна бути можливість дротового підключення до інтерактивної панелі 5 персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тач-функцій панелі;
Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей;
Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів; роздільна здатність – не менше 3840х2160 точок; виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент; кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°; яскравість – не менше 400 кд/м2; динамічна контрастність – не менше 30000:1; час відгуку – не більше 8 мс; Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні; Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма; точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм; частота оновлення екрана має становити не менше 60Гц; Ресурс роботи не менше – 50 000 годин;
Захищати екран від пошкоджень має матове антивідблискове загартоване скло не менше 3,2мм; скло має бути зафіксоване в металевому корпусі та на металевих розвісах для пружності та безпеки оточуючих, також між загартованим склом та екраном не має залишатися вільний простір щоб не було відблисків;
Керуючий модуль:
Операційна система Android не нижче 13.0, на базi процесора не нижче Cortex A55 Quad Core;
Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2;
Об’єм встановленої оперативної пам'яті не менше 8 ГБ;
Розмір внутрішньої пам'яті не менше 64 ГБ;
Аудіо та відео:
Наявність вбудованих стерео динаміків кількістю не менше 2-х, та потужністю не менше 15 Вт кожен, та вбудованого сабвуфера (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт;
Мережеві підключення:
Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11a, b, g, n, ax (WIFI 6) (2.4 / 5 ГГц). Bluetooth 5.1;
Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі:
Наявність входу DP не менше 1; наявність входу HDMI не менше 2; кількість портів USB типу 3.0 не менше 1; кількість портів USB типу 2.0 не менше 1; Кількість Touch-портів не менше 3; наявність входу VGA не менше 1(можливе застосування перехідників); наявність аудіо входу не менше 1; та наявність аудіо виходу не менше 1; тип аудіо-роз'єму 3.5мм; роз'єм для управління типу Serial RS232 не менше 1; наявність роз'єму LAN (RJ-45) не менше 2;
Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі на лицьовій панелі:
Кількість портів USB типу С не менше 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery), USB типу 3.0 не менше 2; Кількість Touch-портів не менше 1; наявність входу HDMI не менше 1;
Аксесуари:
Наявність стилусів для письма у кількості не менше 6 штук, один з яких мультифункціональний і може використовуватися в якості презентера та має функцію писання різною товщиною залежно від сили натиску. Наявність пульта дистанційного керування, наявність інструкції з експлуатації, наявність гарантійного талона, наявність HDMI кабеля довжиною не менше 3м, наявність Touch USB-кабелю (Тип А-Тип В) довжиною не менше 3м;
Повинна мати вбудовані «OFFLINE» (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі) програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на 4 частини і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду. Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану. Підтримка писання різною товщиною залежно від сили натиску за допомогою мультифункціонального стилуса (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ.).
Програмне забезпечення повинно мати вбудовані «OFFLINE» (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі) програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією, що дозволяє підключати пристрої студентів (планшети, смартфони тощо) до ноутбуку, ПК вчителя, об'єднувати їх в групи, передавати екран на підключені пристрої, використовувати єдиний екран, відображувати декілька екранів підключених пристроїв; наявність ліцензії на не менше 5 підключень без обмеження терміну дії ліцензії на користування. Додатково повинно мати функціонал:
Режим монітора. В цьому режимі вчитель може бачити статуси учнів;
Показати або приховати головний інтерфейс програми на комп'ютері;
Почати або зупинити передачу голосу учням;
Запросити учня для перевірки на робочому столі комп'ютера вчителя, а також демонстрації іншим;
Відкрити інструмент для письма на екрані;
Запис трансляції в файл;
Перемикання між повноекранним і віконним режимами;
Налаштування якості трансляції екрана, не менше 4 рівнів якості;
Вихід з екрану трансляції.
(вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ).
Програмне забезпечення, яке поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є найбагатшою і багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ).
Програмне забезпечення з функцією виводу зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, в кількості не менше 4-х екранів одночасно. Відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки,
управління інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;
управління правами користувачів під час презентацій;
Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ..
Спеціалізоване програмне забезпечення:
Програмне забезпечення для створення інтерактивних уроків, учбових завдань, з вбудованою бібліотекою статей, зображень, 3D-переглядів, програм, ефектів та ігор, з повною ліцензією на використання протягом не менше 36 місяців (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ).
Комплектується настінним кріпленням.
Гарантія: не менше 36 місяців.
2. Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3 - 2. Інтерактивна панель має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення, мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий захисний корпус, а дисплей має бути захищено загартованим склом з антивідблисковим покриттям. Інтерактивна панель має працювати під керуванням операційної системи Android 13.0 або новішою. Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під’єднаній зовнішній або внутрішній комп’ютер;
Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом так і за допомогою дотиків пальців;
Дротове підключення до інтерактивної панелі 5 персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тач-функцій панелі;
Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей;
Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів; роздільна здатність – не менше 3840х2160 точок; виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент; кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°; яскравість – не менше 450 кд/м2; динамічна контрастність – не менше 30000:1; час відгуку – не більше 8 мс; Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні; Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма; точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм; частота оновлення екрана має становити не менше 60Гц; Ресурс роботи не менше – 50 000 годин;
Захищати екран від пошкоджень має матове антивідблискове загартоване скло не менше 3,2мм; скло має бути зафіксоване в металевому корпусі та на металевих розвісах для пружності та безпеки оточуючих, також між загартованим склом та екраном не має залишатися вільний простір щоб не було відблисків;
Керуючий модуль:
Операційна система Android не нижче 13.0, на базi процесора не нижче Cortex A55 Quad Core;
Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2;
Об’єм встановленої оперативної пам'яті не менше 8 ГБ;
Розмір внутрішньої пам'яті не менше 64 ГБ;
Додатковий комп’ютерний модуль:
Комп’ютер має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення (моноблок) та бути рекомендованим виробником інтерактивної панелі. Для поєднання з інтерактивною панеллю не повинні використовуватися зовнішні комунікаційні дроти чи інші додаткові засоби. Тип роз'єму комп'ютера для підключення до інтерактивної панелі 80-pin. В комп'ютері має бути вбудований блок живлення для безпечної роботи, та металевий захисний корпус, також він мусить бути стійким до фізичних струсів під час роботи або переміщення.
Комп’ютер має мати можливість встановлення карти стандарту мобільних операторів України, для забезпечення автономного доступу до мережі інтернет без використання підключення до інших бездротових або дротових мереж.
Операційна система, яка вже попередньо встановлена, має бути Windows 11 Pro.
Процесор повинен бути потужним та сучасним, із запасом в технічних характеристиках для використання не менше трьох років, кількість фізичних обчислювальних ядер – не менше 2 високопродуктивних та 8 енергоефективних, кількість обчислювальних потоків не менше 12, максимальна тактова частота не менше 4.4 ГГц, підтримка технології збільшення тактової частоти Turbo Boost або еквівалент, кеш пам'ять не менше 12МБ, з вимогою до продуктивності системи охолодження не більше 15 Вт в базовому режимі та не більше 55 Вт в високопродуктивному режимі. Оперативна пам'ять: об'єм – не менше 8 ГБ, тип пам'яті не гірше DDR5, число каналів пам'яті не менше 2.
Накопичувач: тип – твердотілий накопичувач (SSD на основі флеш-пам'яті), об'єм – не менше 256 ГБ.
Аудіо та відео:
Наявність вбудованих стерео динаміків кількістю не менше 2-х, та потужністю не менше 15 Вт кожен, та вбудованого сабвуфера (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт;
Мережеві підключення:
Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11a, b, g, n, ax (WIFI 6) (2.4 / 5 ГГц). Bluetooth 5.1;
Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі:
Наявність входу DP не менше 1; наявність входу HDMI не менше 2; кількість портів USB типу 3.0 не менше 1; кількість портів USB типу 2.0 не менше 1; Кількість Touch-портів не менше 3; наявність входу VGA не менше 1(можливе застосування перехідників); наявність аудіо входу не менше 1; та наявність аудіо виходу не менше 1; тип аудіо-роз'єму 3.5мм; роз'єм для управління типу Serial RS232 не менше 1; наявність роз'єму LAN (RJ-45) не менше 2;
Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі на лицьовій панелі:
Кількість портів USB типу С не менше 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery), USB типу 3.0 не менше 2; Кількість Touch-портів не менше 1; наявність входу HDMI не менше 1;
Аксесуари:
Наявність стилусів для письма у кількості не менше 6 штук; Наявність пульта дистанційного керування; наявність інструкції з експлуатації; наявність гарантійного талона;
наявність HDMI кабеля довжиною не менше 3м;
наявність Touch USB-кабелю (Тип А-Тип В) довжиною не менше 3м;
Повинна мати вбудовані «OFFLINE» (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі)
програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на 4 частини і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду. Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану. Підтримка писання різною товщиною залежно від сили натиску за допомогою мультифункціонального стілуса (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ.).
Програмне забезпечення повинно мати вбудовані «OFFLINE» (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі) програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією, що дозволяє підключати пристрої студентів (планшети, смартфони тощо) до ноутбуку, ПК вчителя, об'єднувати їх в групи, передавати екран на підключені пристрої, використовувати єдиний екран, відображувати декілька екранів підключених пристроїв; наявність ліцензії на не менше 5 підключень без обмеження терміну дії ліцензії на користування. Додатково повинно мати функціонал:
Режим монітора. В цьому режимі вчитель може бачити статуси учнів;
Показати або приховати головний інтерфейс програми на комп'ютері;
Почати або зупинити передачу голосу учням;
Запросити учня для перевірки на робочому столі комп'ютера вчителя, а також демонстрації іншим;
Відкрити інструмент для письма на екрані;
Запис трансляції в файл;
Перемикання між повноекранним і віконним режимами;
Налаштування якості трансляції екрана, не менше 4 рівнів якості;
Вихід з екрану трансляції.
(вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ). Програмне забезпечення, яке поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є найбагатшою і багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ).
Програмне забезпечення з функцією виводу зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, в кількості не менше 4-х екранів одночасно. Відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки,
управління інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;
управління правами користувачів під час презентацій;
Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ..
Спеціалізоване програмне забезпечення:
Програмне забезпечення для створення інтерактивних уроків, учбових завдань, з вбудованою бібліотекою статей, зображень, 3D-переглядів, програм, ефектів та ігор, з повною ліцензією на використання протягом не менше 36 місяців (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ).
Комплектується настінним кріпленням та мобільною стійкою на коліщатках для вільного пересування однією людиною.
Гарантія: не менше 36 місяців.
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги, що виділені жирним шрифтом із підкресленням у таблиці, що вказані вище по тексту.
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель Prestigio Multiboard Light Series Gen 5, 65", OS Android одного виробника - Prestigio Solutions LLC, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення – mClass одного виробника - Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1 ТД.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням):
№ Назва обладнання Технічні характеристики
2. Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3 - 1. Інтерактивна панель, має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення, мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий захисний корпус, а дисплей має бути захищено загартованим склом з антивідблисковим покриттям. Інтерактивна панель має працювати під керуванням операційної системи Android 13.0 або новішою. Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під’єднаній зовнішній або внутрішній комп’ютер;
Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом так і за допомогою дотиків пальців;
Повинна бути можливість дротового підключення до інтерактивної панелі 5 персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тач-функцій панелі;
Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей;
Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів; роздільна здатність – не менше 3840х2160 точок; виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент; кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°; яскравість – не менше 400 кд/м2; динамічна контрастність – не менше 30000:1; час відгуку – не більше 8 мс; Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні; Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма; точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм; частота оновлення екрана має становити не менше 60Гц; Ресурс роботи не менше – 50 000 годин;
Захищати екран від пошкоджень має матове антивідблискове загартоване скло не менше 3,2мм; скло має бути зафіксоване в металевому корпусі та на металевих розвісах для пружності та безпеки оточуючих, також між загартованим склом та екраном не має залишатися вільний простір щоб не було відблисків;
Керуючий модуль:
Операційна система Android не нижче 13.0, на базi процесора не нижче Cortex A55 Quad Core;
Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2;
Об’єм встановленої оперативної пам'яті не менше 8 ГБ;
Розмір внутрішньої пам'яті не менше 64 ГБ;
Аудіо та відео:
Наявність вбудованих стерео динаміків кількістю не менше 2-х, та потужністю не менше 15 Вт кожен, та вбудованого сабвуфера (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт;
Мережеві підключення:
Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11a, b, g, n, ax (WIFI 6) (2.4 / 5 ГГц). Bluetooth 5.1;
Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі:
Наявність входу DP не менше 1; наявність входу HDMI не менше 2; кількість портів USB типу 3.0 не менше 1; кількість портів USB типу 2.0 не менше 1; Кількість Touch-портів не менше 3; наявність входу VGA не менше 1(можливе застосування перехідників); наявність аудіо входу не менше 1; та наявність аудіо виходу не менше 1; тип аудіо-роз'єму 3.5мм; роз'єм для управління типу Serial RS232 не менше 1; наявність роз'єму LAN (RJ-45) не менше 2;
Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі на лицьовій панелі:
Кількість портів USB типу С не менше 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery), USB типу 3.0 не менше 2; Кількість Touch-портів не менше 1; наявність входу HDMI не менше 1;
Аксесуари:
Наявність стилусів для письма у кількості не менше 6 штук, один з яких мультифункціональний і може використовуватися в якості презентера та має функцію писання різною товщиною залежно від сили натиску. Наявність пульта дистанційного керування, наявність інструкції з експлуатації, наявність гарантійного талона, наявність HDMI кабеля довжиною не менше 3м, наявність Touch USB-кабелю (Тип А-Тип В) довжиною не менше 3м;
Повинна мати вбудовані «OFFLINE» (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі) програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на 4 частини і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду. Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану. Підтримка писання різною товщиною залежно від сили натиску за допомогою мультифункціонального стилуса (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ.).
Програмне забезпечення повинно мати вбудовані «OFFLINE» (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі) програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією, що дозволяє підключати пристрої студентів (планшети, смартфони тощо) до ноутбуку, ПК вчителя, об'єднувати їх в групи, передавати екран на підключені пристрої, використовувати єдиний екран, відображувати декілька екранів підключених пристроїв; наявність ліцензії на не менше 5 підключень без обмеження терміну дії ліцензії на користування. Додатково повинно мати функціонал:
Режим монітора. В цьому режимі вчитель може бачити статуси учнів;
Показати або приховати головний інтерфейс програми на комп'ютері;
Почати або зупинити передачу голосу учням;
Запросити учня для перевірки на робочому столі комп'ютера вчителя, а також демонстрації іншим;
Відкрити інструмент для письма на екрані;
Запис трансляції в файл;
Перемикання між повноекранним і віконним режимами;
Налаштування якості трансляції екрана, не менше 4 рівнів якості;
Вихід з екрану трансляції.
(вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ).
Програмне забезпечення, яке поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є найбагатшою і багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ).
Програмне забезпечення з функцією виводу зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, в кількості не менше 4-х екранів одночасно. Відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки,
управління інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;
управління правами користувачів під час презентацій;
Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ..
Спеціалізоване програмне забезпечення:
Програмне забезпечення для створення інтерактивних уроків, учбових завдань, з вбудованою бібліотекою статей, зображень, 3D-переглядів, програм, ефектів та ігор, з повною ліцензією на використання протягом не менше 36 місяців (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ).
Комплектується настінним кріпленням.
Гарантія: не менше 36 місяців.
3. Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3 - 2. Інтерактивна панель має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення, мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий захисний корпус, а дисплей має бути захищено загартованим склом з антивідблисковим покриттям. Інтерактивна панель має працювати під керуванням операційної системи Android 13.0 або новішою. Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під’єднаній зовнішній або внутрішній комп’ютер;
Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом так і за допомогою дотиків пальців;
Дротове підключення до інтерактивної панелі 5 персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тач-функцій панелі;
Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей;
Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів; роздільна здатність – не менше 3840х2160 точок; виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент; кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°; яскравість – не менше 450 кд/м2; динамічна контрастність – не менше 30000:1; час відгуку – не більше 8 мс; Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні; Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма; точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм; частота оновлення екрана має становити не менше 60Гц; Ресурс роботи не менше – 50 000 годин;
Захищати екран від пошкоджень має матове антивідблискове загартоване скло не менше 3,2мм; скло має бути зафіксоване в металевому корпусі та на металевих розвісах для пружності та безпеки оточуючих, також між загартованим склом та екраном не має залишатися вільний простір щоб не було відблисків;
Керуючий модуль:
Операційна система Android не нижче 13.0, на базi процесора не нижче Cortex A55 Quad Core;
Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2;
Об’єм встановленої оперативної пам'яті не менше 8 ГБ;
Розмір внутрішньої пам'яті не менше 64 ГБ;
Додатковий комп’ютерний модуль:
Комп’ютер має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення (моноблок) та бути рекомендованим виробником інтерактивної панелі. Для поєднання з інтерактивною панеллю не повинні використовуватися зовнішні комунікаційні дроти чи інші додаткові засоби. Тип роз'єму комп'ютера для підключення до інтерактивної панелі 80-pin. В комп'ютері має бути вбудований блок живлення для безпечної роботи, та металевий захисний корпус, також він мусить бути стійким до фізичних струсів під час роботи або переміщення.
Комп’ютер має мати можливість встановлення карти стандарту мобільних операторів України, для забезпечення автономного доступу до мережі інтернет без використання підключення до інших бездротових або дротових мереж.
Операційна система, яка вже попередньо встановлена, має бути Windows 11 Pro.
Процесор повинен бути потужним та сучасним, із запасом в технічних характеристиках для використання не менше трьох років, кількість фізичних обчислювальних ядер – не менше 2 високопродуктивних та 8 енергоефективних, кількість обчислювальних потоків не менше 12, максимальна тактова частота не менше 4.4 ГГц, підтримка технології збільшення тактової частоти Turbo Boost або еквівалент, кеш пам'ять не менше 12МБ, з вимогою до продуктивності системи охолодження не більше 15 Вт в базовому режимі та не більше 55 Вт в високопродуктивному режимі. Оперативна пам'ять: об'єм – не менше 8 ГБ, тип пам'яті не гірше DDR5, число каналів пам'яті не менше 2.
Накопичувач: тип – твердотілий накопичувач (SSD на основі флеш-пам'яті), об'єм – не менше 256 ГБ.
Аудіо та відео:
Наявність вбудованих стерео динаміків кількістю не менше 2-х, та потужністю не менше 15 Вт кожен, та вбудованого сабвуфера (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт;
Мережеві підключення:
Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11a, b, g, n, ax (WIFI 6) (2.4 / 5 ГГц). Bluetooth 5.1;
Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі:
Наявність входу DP не менше 1; наявність входу HDMI не менше 2; кількість портів USB типу 3.0 не менше 1; кількість портів USB типу 2.0 не менше 1; Кількість Touch-портів не менше 3; наявність входу VGA не менше 1(можливе застосування перехідників); наявність аудіо входу не менше 1; та наявність аудіо виходу не менше 1; тип аудіо-роз'єму 3.5мм; роз'єм для управління типу Serial RS232 не менше 1; наявність роз'єму LAN (RJ-45) не менше 2;
Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі на лицьовій панелі:
Кількість портів USB типу С не менше 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery), USB типу 3.0 не менше 2; Кількість Touch-портів не менше 1; наявність входу HDMI не менше 1;
Аксесуари:
Наявність стилусів для письма у кількості не менше 6 штук; Наявність пульта дистанційного керування; наявність інструкції з експлуатації; наявність гарантійного талона;
наявність HDMI кабеля довжиною не менше 3м;
наявність Touch USB-кабелю (Тип А-Тип В) довжиною не менше 3м;
Повинна мати вбудовані «OFFLINE» (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі)
програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на 4 частини і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду. Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану. Підтримка писання різною товщиною залежно від сили натиску за допомогою мультифункціонального стілуса (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ.).
Програмне забезпечення повинно мати вбудовані «OFFLINE» (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі) програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією, що дозволяє підключати пристрої студентів (планшети, смартфони тощо) до ноутбуку, ПК вчителя, об'єднувати їх в групи, передавати екран на підключені пристрої, використовувати єдиний екран, відображувати декілька екранів підключених пристроїв; наявність ліцензії на не менше 5 підключень без обмеження терміну дії ліцензії на користування. Додатково повинно мати функціонал:
Режим монітора. В цьому режимі вчитель може бачити статуси учнів;
Показати або приховати головний інтерфейс програми на комп'ютері;
Почати або зупинити передачу голосу учням;
Запросити учня для перевірки на робочому столі комп'ютера вчителя, а також демонстрації іншим;
Відкрити інструмент для письма на екрані;
Запис трансляції в файл;
Перемикання між повноекранним і віконним режимами;
Налаштування якості трансляції екрана, не менше 4 рівнів якості;
Вихід з екрану трансляції.
(вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ). Програмне забезпечення, яке поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є найбагатшою і багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ).
Програмне забезпечення з функцією виводу зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, в кількості не менше 4-х екранів одночасно. Відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки,
управління інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;
управління правами користувачів під час презентацій;
Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ..
Спеціалізоване програмне забезпечення:
Програмне забезпечення для створення інтерактивних уроків, учбових завдань, з вбудованою бібліотекою статей, зображень, 3D-переглядів, програм, ефектів та ігор, з повною ліцензією на використання протягом не менше 36 місяців (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ).
Комплектується настінним кріпленням та мобільною стійкою на коліщатках для вільного пересування однією людиною.
Гарантія: не менше 36 місяців.
ВИМОГА №2
2) В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що:
З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи:
1. Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність інтерактивних панелей санітарному законодавству.
Скаржник повідомляє, що вимога про надання «Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність інтерактивних панелей санітарному законодавству» суперечить чинному законодавству України.
Крім того, згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи є неправомірною та дискримінаційною. Так як, зазначене обумовлено тим, що така процедура видачі висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку.
Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством.
Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність інтерактивних панелей санітарному законодавству є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
Наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.
В складі тендерної пропозиції Скаржника має змогу надати технічний паспорт на запропонований товар (додається до скарги).
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними:
Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність інтерактивних панелей санітарному законодавству.
ВИМОГА №3
3) В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що:
З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи:
5. Копія листа про надання грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом.
Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимоги дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки Prestigio Solutions.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
Отже, Скаржник не має змоги виконати вимоги тендерної документації в частині надання документу «Копія листа про надання грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом». Так як, Скаржник планує поставити Інтерактивні панелі торгової марки 1-Vision, що НЕ мають грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом.
Крім того, Скаржник не може виконати вимогу тендерної документації стосовно грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом.
Так як, станом на сьогодні Порядок надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затверджений наказом Міністерства освіти і науки від 20.07.2020 № 931, що передбачав обов’язковість отримання грифів для спеціалізованого програмного забезпечення втратив чинність (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1119-20#n167). Натомість актуальним є Порядок здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, що затверджений наказом Міністерства освіти і науки від 05.06.2023 № 675 (далі по тексту – Порядок). Порядок визначає механізм здійснення експертизи, надання навчальній літературі та навчальним програмам грифів «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» та «Схвалено для використання в освітньому процесі», «Допущено до використання в освітньому процесі під час апробації». Відповідно до п. 4 цього Порядку об’єктами грифування є: електронний підручник, електронні навчальні посібники, навчальні, навчально-практичні посібники, навчально-методичні посібники, підручники. Гриф «Схвалено для використання в освітньому процесі» надається всім об’єктам грифування, що визначені Порядком, крім тих, що визначені на підставі ст. 75 Закону України «Про освіту» та навчальної літератури, яка бере участь в апробації під час освітнього процесу.
З огляду на зазначене, спеціальне програмне забезпечення, комп’ютерні програми чи онлайн-платформи не належать до переліку об’єктів грифування, передбачених вищезазначеним Порядком. Отже, отримання грифу «Схвалено для використання в освітньому процесі» для спеціального програмного забезпечення не передбачено жодним чинним нормативно-правовим актом. Отже, відсутність такого грифу, не може розцінюватися як факт встановлення не відповідності загальноприйнятим стандартам для використання у сфері освіти.
Також, звертаємо Вашу увагу, що державна наукова установа «Інститут модернізації змісту освіти» у межах своїх повноважень, діє відповідно до Положення, затвердженого наказом МОН від 07.11.2017 № 1442. Згідно з цим документом, ІМЗО проводить експертизу виключно навчальної літератури та навчальних програм та не здійснює надання грифів, висновків чи довідок у формулюванні «схвалено/рекомендовано для використання в закладах загальної середньої освіти» стосовно спеціального програмного забезпечення навчального призначення.
Тому, отримання та подання зазначеного документу є об’єктивно неможливим.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1 ТД.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними:
5. Копія листа про надання грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
17 серпня 2026 року Замовником – Відділ з питань освіти , молоді і спорту Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару – «МУЛЬТИМЕДІЙНЕ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ» ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання та опубліковано тендерну документацію на закупівлю товару – «МУЛЬТИМЕДІЙНЕ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ» ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням уповноваженої особи № 50 від «17» серпня 2026 року Уповноважена особа ________________/Світлана КОВБАСЮК /).
Очікувана вартість – 605 420,00 UAH без ПДВ.
Кінцева дата подання пропозицій призначена на 25 серпня 2026 року.
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Скаржник наводить свої доводи стосовно порушення Замовником норм чинного законодавства України нижче по тексту Скарги.
ВИМОГА №1
1) В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що:
№ Назва обладнання Технічні характеристики
1. Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3 - 1. Інтерактивна панель, має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення, мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий захисний корпус, а дисплей має бути захищено загартованим склом з антивідблисковим покриттям. Інтерактивна панель має працювати під керуванням операційної системи Android 13.0 або новішою. Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під’єднаній зовнішній або внутрішній комп’ютер;
Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом так і за допомогою дотиків пальців;
Повинна бути можливість дротового підключення до інтерактивної панелі 5 персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тач-функцій панелі;
Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей;
Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів; роздільна здатність – не менше 3840х2160 точок; виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент; кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°; яскравість – не менше 400 кд/м2; динамічна контрастність – не менше 30000:1; час відгуку – не більше 8 мс; Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні; Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма; точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм; частота оновлення екрана має становити не менше 60Гц; Ресурс роботи не менше – 50 000 годин;
Захищати екран від пошкоджень має матове антивідблискове загартоване скло не менше 3,2мм; скло має бути зафіксоване в металевому корпусі та на металевих розвісах для пружності та безпеки оточуючих, також між загартованим склом та екраном не має залишатися вільний простір щоб не було відблисків;
Керуючий модуль:
Операційна система Android не нижче 13.0, на базi процесора не нижче Cortex A55 Quad Core;
Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2;
Об’єм встановленої оперативної пам'яті не менше 8 ГБ;
Розмір внутрішньої пам'яті не менше 64 ГБ;
Аудіо та відео:
Наявність вбудованих стерео динаміків кількістю не менше 2-х, та потужністю не менше 15 Вт кожен, та вбудованого сабвуфера (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт;
Мережеві підключення:
Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11a, b, g, n, ax (WIFI 6) (2.4 / 5 ГГц). Bluetooth 5.1;
Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі:
Наявність входу DP не менше 1; наявність входу HDMI не менше 2; кількість портів USB типу 3.0 не менше 1; кількість портів USB типу 2.0 не менше 1; Кількість Touch-портів не менше 3; наявність входу VGA не менше 1(можливе застосування перехідників); наявність аудіо входу не менше 1; та наявність аудіо виходу не менше 1; тип аудіо-роз'єму 3.5мм; роз'єм для управління типу Serial RS232 не менше 1; наявність роз'єму LAN (RJ-45) не менше 2;
Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі на лицьовій панелі:
Кількість портів USB типу С не менше 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery), USB типу 3.0 не менше 2; Кількість Touch-портів не менше 1; наявність входу HDMI не менше 1;
Аксесуари:
Наявність стилусів для письма у кількості не менше 6 штук, один з яких мультифункціональний і може використовуватися в якості презентера та має функцію писання різною товщиною залежно від сили натиску. Наявність пульта дистанційного керування, наявність інструкції з експлуатації, наявність гарантійного талона, наявність HDMI кабеля довжиною не менше 3м, наявність Touch USB-кабелю (Тип А-Тип В) довжиною не менше 3м;
Повинна мати вбудовані «OFFLINE» (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі) програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на 4 частини і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду. Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану. Підтримка писання різною товщиною залежно від сили натиску за допомогою мультифункціонального стилуса (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ.).
Програмне забезпечення повинно мати вбудовані «OFFLINE» (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі) програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією, що дозволяє підключати пристрої студентів (планшети, смартфони тощо) до ноутбуку, ПК вчителя, об'єднувати їх в групи, передавати екран на підключені пристрої, використовувати єдиний екран, відображувати декілька екранів підключених пристроїв; наявність ліцензії на не менше 5 підключень без обмеження терміну дії ліцензії на користування. Додатково повинно мати функціонал:
Режим монітора. В цьому режимі вчитель може бачити статуси учнів;
Показати або приховати головний інтерфейс програми на комп'ютері;
Почати або зупинити передачу голосу учням;
Запросити учня для перевірки на робочому столі комп'ютера вчителя, а також демонстрації іншим;
Відкрити інструмент для письма на екрані;
Запис трансляції в файл;
Перемикання між повноекранним і віконним режимами;
Налаштування якості трансляції екрана, не менше 4 рівнів якості;
Вихід з екрану трансляції.
(вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ).
Програмне забезпечення, яке поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є найбагатшою і багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ).
Програмне забезпечення з функцією виводу зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, в кількості не менше 4-х екранів одночасно. Відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки,
управління інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;
управління правами користувачів під час презентацій;
Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ..
Спеціалізоване програмне забезпечення:
Програмне забезпечення для створення інтерактивних уроків, учбових завдань, з вбудованою бібліотекою статей, зображень, 3D-переглядів, програм, ефектів та ігор, з повною ліцензією на використання протягом не менше 36 місяців (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ).
Комплектується настінним кріпленням.
Гарантія: не менше 36 місяців.
2. Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3 - 2. Інтерактивна панель має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення, мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий захисний корпус, а дисплей має бути захищено загартованим склом з антивідблисковим покриттям. Інтерактивна панель має працювати під керуванням операційної системи Android 13.0 або новішою. Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під’єднаній зовнішній або внутрішній комп’ютер;
Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом так і за допомогою дотиків пальців;
Дротове підключення до інтерактивної панелі 5 персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тач-функцій панелі;
Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей;
Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів; роздільна здатність – не менше 3840х2160 точок; виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент; кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°; яскравість – не менше 450 кд/м2; динамічна контрастність – не менше 30000:1; час відгуку – не більше 8 мс; Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні; Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма; точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм; частота оновлення екрана має становити не менше 60Гц; Ресурс роботи не менше – 50 000 годин;
Захищати екран від пошкоджень має матове антивідблискове загартоване скло не менше 3,2мм; скло має бути зафіксоване в металевому корпусі та на металевих розвісах для пружності та безпеки оточуючих, також між загартованим склом та екраном не має залишатися вільний простір щоб не було відблисків;
Керуючий модуль:
Операційна система Android не нижче 13.0, на базi процесора не нижче Cortex A55 Quad Core;
Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2;
Об’єм встановленої оперативної пам'яті не менше 8 ГБ;
Розмір внутрішньої пам'яті не менше 64 ГБ;
Додатковий комп’ютерний модуль:
Комп’ютер має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення (моноблок) та бути рекомендованим виробником інтерактивної панелі. Для поєднання з інтерактивною панеллю не повинні використовуватися зовнішні комунікаційні дроти чи інші додаткові засоби. Тип роз'єму комп'ютера для підключення до інтерактивної панелі 80-pin. В комп'ютері має бути вбудований блок живлення для безпечної роботи, та металевий захисний корпус, також він мусить бути стійким до фізичних струсів під час роботи або переміщення.
Комп’ютер має мати можливість встановлення карти стандарту мобільних операторів України, для забезпечення автономного доступу до мережі інтернет без використання підключення до інших бездротових або дротових мереж.
Операційна система, яка вже попередньо встановлена, має бути Windows 11 Pro.
Процесор повинен бути потужним та сучасним, із запасом в технічних характеристиках для використання не менше трьох років, кількість фізичних обчислювальних ядер – не менше 2 високопродуктивних та 8 енергоефективних, кількість обчислювальних потоків не менше 12, максимальна тактова частота не менше 4.4 ГГц, підтримка технології збільшення тактової частоти Turbo Boost або еквівалент, кеш пам'ять не менше 12МБ, з вимогою до продуктивності системи охолодження не більше 15 Вт в базовому режимі та не більше 55 Вт в високопродуктивному режимі. Оперативна пам'ять: об'єм – не менше 8 ГБ, тип пам'яті не гірше DDR5, число каналів пам'яті не менше 2.
Накопичувач: тип – твердотілий накопичувач (SSD на основі флеш-пам'яті), об'єм – не менше 256 ГБ.
Аудіо та відео:
Наявність вбудованих стерео динаміків кількістю не менше 2-х, та потужністю не менше 15 Вт кожен, та вбудованого сабвуфера (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт;
Мережеві підключення:
Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11a, b, g, n, ax (WIFI 6) (2.4 / 5 ГГц). Bluetooth 5.1;
Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі:
Наявність входу DP не менше 1; наявність входу HDMI не менше 2; кількість портів USB типу 3.0 не менше 1; кількість портів USB типу 2.0 не менше 1; Кількість Touch-портів не менше 3; наявність входу VGA не менше 1(можливе застосування перехідників); наявність аудіо входу не менше 1; та наявність аудіо виходу не менше 1; тип аудіо-роз'єму 3.5мм; роз'єм для управління типу Serial RS232 не менше 1; наявність роз'єму LAN (RJ-45) не менше 2;
Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі на лицьовій панелі:
Кількість портів USB типу С не менше 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery), USB типу 3.0 не менше 2; Кількість Touch-портів не менше 1; наявність входу HDMI не менше 1;
Аксесуари:
Наявність стилусів для письма у кількості не менше 6 штук; Наявність пульта дистанційного керування; наявність інструкції з експлуатації; наявність гарантійного талона;
наявність HDMI кабеля довжиною не менше 3м;
наявність Touch USB-кабелю (Тип А-Тип В) довжиною не менше 3м;
Повинна мати вбудовані «OFFLINE» (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі)
програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на 4 частини і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду. Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану. Підтримка писання різною товщиною залежно від сили натиску за допомогою мультифункціонального стілуса (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ.).
Програмне забезпечення повинно мати вбудовані «OFFLINE» (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі) програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією, що дозволяє підключати пристрої студентів (планшети, смартфони тощо) до ноутбуку, ПК вчителя, об'єднувати їх в групи, передавати екран на підключені пристрої, використовувати єдиний екран, відображувати декілька екранів підключених пристроїв; наявність ліцензії на не менше 5 підключень без обмеження терміну дії ліцензії на користування. Додатково повинно мати функціонал:
Режим монітора. В цьому режимі вчитель може бачити статуси учнів;
Показати або приховати головний інтерфейс програми на комп'ютері;
Почати або зупинити передачу голосу учням;
Запросити учня для перевірки на робочому столі комп'ютера вчителя, а також демонстрації іншим;
Відкрити інструмент для письма на екрані;
Запис трансляції в файл;
Перемикання між повноекранним і віконним режимами;
Налаштування якості трансляції екрана, не менше 4 рівнів якості;
Вихід з екрану трансляції.
(вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ). Програмне забезпечення, яке поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є найбагатшою і багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ).
Програмне забезпечення з функцією виводу зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, в кількості не менше 4-х екранів одночасно. Відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки,
управління інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;
управління правами користувачів під час презентацій;
Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ..
Спеціалізоване програмне забезпечення:
Програмне забезпечення для створення інтерактивних уроків, учбових завдань, з вбудованою бібліотекою статей, зображень, 3D-переглядів, програм, ефектів та ігор, з повною ліцензією на використання протягом не менше 36 місяців (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ).
Комплектується настінним кріпленням та мобільною стійкою на коліщатках для вільного пересування однією людиною.
Гарантія: не менше 36 місяців.
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги, що виділені жирним шрифтом із підкресленням у таблиці, що вказані вище по тексту.
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель Prestigio Multiboard Light Series Gen 5, 65", OS Android одного виробника - Prestigio Solutions LLC, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення – mClass одного виробника - Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1 ТД.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням):
№ Назва обладнання Технічні характеристики
2. Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3 - 1. Інтерактивна панель, має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення, мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий захисний корпус, а дисплей має бути захищено загартованим склом з антивідблисковим покриттям. Інтерактивна панель має працювати під керуванням операційної системи Android 13.0 або новішою. Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під’єднаній зовнішній або внутрішній комп’ютер;
Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом так і за допомогою дотиків пальців;
Повинна бути можливість дротового підключення до інтерактивної панелі 5 персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тач-функцій панелі;
Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей;
Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів; роздільна здатність – не менше 3840х2160 точок; виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент; кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°; яскравість – не менше 400 кд/м2; динамічна контрастність – не менше 30000:1; час відгуку – не більше 8 мс; Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні; Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма; точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм; частота оновлення екрана має становити не менше 60Гц; Ресурс роботи не менше – 50 000 годин;
Захищати екран від пошкоджень має матове антивідблискове загартоване скло не менше 3,2мм; скло має бути зафіксоване в металевому корпусі та на металевих розвісах для пружності та безпеки оточуючих, також між загартованим склом та екраном не має залишатися вільний простір щоб не було відблисків;
Керуючий модуль:
Операційна система Android не нижче 13.0, на базi процесора не нижче Cortex A55 Quad Core;
Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2;
Об’єм встановленої оперативної пам'яті не менше 8 ГБ;
Розмір внутрішньої пам'яті не менше 64 ГБ;
Аудіо та відео:
Наявність вбудованих стерео динаміків кількістю не менше 2-х, та потужністю не менше 15 Вт кожен, та вбудованого сабвуфера (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт;
Мережеві підключення:
Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11a, b, g, n, ax (WIFI 6) (2.4 / 5 ГГц). Bluetooth 5.1;
Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі:
Наявність входу DP не менше 1; наявність входу HDMI не менше 2; кількість портів USB типу 3.0 не менше 1; кількість портів USB типу 2.0 не менше 1; Кількість Touch-портів не менше 3; наявність входу VGA не менше 1(можливе застосування перехідників); наявність аудіо входу не менше 1; та наявність аудіо виходу не менше 1; тип аудіо-роз'єму 3.5мм; роз'єм для управління типу Serial RS232 не менше 1; наявність роз'єму LAN (RJ-45) не менше 2;
Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі на лицьовій панелі:
Кількість портів USB типу С не менше 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery), USB типу 3.0 не менше 2; Кількість Touch-портів не менше 1; наявність входу HDMI не менше 1;
Аксесуари:
Наявність стилусів для письма у кількості не менше 6 штук, один з яких мультифункціональний і може використовуватися в якості презентера та має функцію писання різною товщиною залежно від сили натиску. Наявність пульта дистанційного керування, наявність інструкції з експлуатації, наявність гарантійного талона, наявність HDMI кабеля довжиною не менше 3м, наявність Touch USB-кабелю (Тип А-Тип В) довжиною не менше 3м;
Повинна мати вбудовані «OFFLINE» (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі) програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на 4 частини і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду. Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану. Підтримка писання різною товщиною залежно від сили натиску за допомогою мультифункціонального стилуса (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ.).
Програмне забезпечення повинно мати вбудовані «OFFLINE» (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі) програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією, що дозволяє підключати пристрої студентів (планшети, смартфони тощо) до ноутбуку, ПК вчителя, об'єднувати їх в групи, передавати екран на підключені пристрої, використовувати єдиний екран, відображувати декілька екранів підключених пристроїв; наявність ліцензії на не менше 5 підключень без обмеження терміну дії ліцензії на користування. Додатково повинно мати функціонал:
Режим монітора. В цьому режимі вчитель може бачити статуси учнів;
Показати або приховати головний інтерфейс програми на комп'ютері;
Почати або зупинити передачу голосу учням;
Запросити учня для перевірки на робочому столі комп'ютера вчителя, а також демонстрації іншим;
Відкрити інструмент для письма на екрані;
Запис трансляції в файл;
Перемикання між повноекранним і віконним режимами;
Налаштування якості трансляції екрана, не менше 4 рівнів якості;
Вихід з екрану трансляції.
(вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ).
Програмне забезпечення, яке поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є найбагатшою і багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ).
Програмне забезпечення з функцією виводу зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, в кількості не менше 4-х екранів одночасно. Відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки,
управління інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;
управління правами користувачів під час презентацій;
Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ..
Спеціалізоване програмне забезпечення:
Програмне забезпечення для створення інтерактивних уроків, учбових завдань, з вбудованою бібліотекою статей, зображень, 3D-переглядів, програм, ефектів та ігор, з повною ліцензією на використання протягом не менше 36 місяців (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ).
Комплектується настінним кріпленням.
Гарантія: не менше 36 місяців.
3. Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3 - 2. Інтерактивна панель має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення, мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий захисний корпус, а дисплей має бути захищено загартованим склом з антивідблисковим покриттям. Інтерактивна панель має працювати під керуванням операційної системи Android 13.0 або новішою. Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під’єднаній зовнішній або внутрішній комп’ютер;
Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом так і за допомогою дотиків пальців;
Дротове підключення до інтерактивної панелі 5 персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тач-функцій панелі;
Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей;
Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів; роздільна здатність – не менше 3840х2160 точок; виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент; кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°; яскравість – не менше 450 кд/м2; динамічна контрастність – не менше 30000:1; час відгуку – не більше 8 мс; Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні; Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма; точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм; частота оновлення екрана має становити не менше 60Гц; Ресурс роботи не менше – 50 000 годин;
Захищати екран від пошкоджень має матове антивідблискове загартоване скло не менше 3,2мм; скло має бути зафіксоване в металевому корпусі та на металевих розвісах для пружності та безпеки оточуючих, також між загартованим склом та екраном не має залишатися вільний простір щоб не було відблисків;
Керуючий модуль:
Операційна система Android не нижче 13.0, на базi процесора не нижче Cortex A55 Quad Core;
Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2;
Об’єм встановленої оперативної пам'яті не менше 8 ГБ;
Розмір внутрішньої пам'яті не менше 64 ГБ;
Додатковий комп’ютерний модуль:
Комп’ютер має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення (моноблок) та бути рекомендованим виробником інтерактивної панелі. Для поєднання з інтерактивною панеллю не повинні використовуватися зовнішні комунікаційні дроти чи інші додаткові засоби. Тип роз'єму комп'ютера для підключення до інтерактивної панелі 80-pin. В комп'ютері має бути вбудований блок живлення для безпечної роботи, та металевий захисний корпус, також він мусить бути стійким до фізичних струсів під час роботи або переміщення.
Комп’ютер має мати можливість встановлення карти стандарту мобільних операторів України, для забезпечення автономного доступу до мережі інтернет без використання підключення до інших бездротових або дротових мереж.
Операційна система, яка вже попередньо встановлена, має бути Windows 11 Pro.
Процесор повинен бути потужним та сучасним, із запасом в технічних характеристиках для використання не менше трьох років, кількість фізичних обчислювальних ядер – не менше 2 високопродуктивних та 8 енергоефективних, кількість обчислювальних потоків не менше 12, максимальна тактова частота не менше 4.4 ГГц, підтримка технології збільшення тактової частоти Turbo Boost або еквівалент, кеш пам'ять не менше 12МБ, з вимогою до продуктивності системи охолодження не більше 15 Вт в базовому режимі та не більше 55 Вт в високопродуктивному режимі. Оперативна пам'ять: об'єм – не менше 8 ГБ, тип пам'яті не гірше DDR5, число каналів пам'яті не менше 2.
Накопичувач: тип – твердотілий накопичувач (SSD на основі флеш-пам'яті), об'єм – не менше 256 ГБ.
Аудіо та відео:
Наявність вбудованих стерео динаміків кількістю не менше 2-х, та потужністю не менше 15 Вт кожен, та вбудованого сабвуфера (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт;
Мережеві підключення:
Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11a, b, g, n, ax (WIFI 6) (2.4 / 5 ГГц). Bluetooth 5.1;
Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі:
Наявність входу DP не менше 1; наявність входу HDMI не менше 2; кількість портів USB типу 3.0 не менше 1; кількість портів USB типу 2.0 не менше 1; Кількість Touch-портів не менше 3; наявність входу VGA не менше 1(можливе застосування перехідників); наявність аудіо входу не менше 1; та наявність аудіо виходу не менше 1; тип аудіо-роз'єму 3.5мм; роз'єм для управління типу Serial RS232 не менше 1; наявність роз'єму LAN (RJ-45) не менше 2;
Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі на лицьовій панелі:
Кількість портів USB типу С не менше 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery), USB типу 3.0 не менше 2; Кількість Touch-портів не менше 1; наявність входу HDMI не менше 1;
Аксесуари:
Наявність стилусів для письма у кількості не менше 6 штук; Наявність пульта дистанційного керування; наявність інструкції з експлуатації; наявність гарантійного талона;
наявність HDMI кабеля довжиною не менше 3м;
наявність Touch USB-кабелю (Тип А-Тип В) довжиною не менше 3м;
Повинна мати вбудовані «OFFLINE» (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі)
програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на 4 частини і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду. Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану. Підтримка писання різною товщиною залежно від сили натиску за допомогою мультифункціонального стілуса (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ.).
Програмне забезпечення повинно мати вбудовані «OFFLINE» (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі) програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією, що дозволяє підключати пристрої студентів (планшети, смартфони тощо) до ноутбуку, ПК вчителя, об'єднувати їх в групи, передавати екран на підключені пристрої, використовувати єдиний екран, відображувати декілька екранів підключених пристроїв; наявність ліцензії на не менше 5 підключень без обмеження терміну дії ліцензії на користування. Додатково повинно мати функціонал:
Режим монітора. В цьому режимі вчитель може бачити статуси учнів;
Показати або приховати головний інтерфейс програми на комп'ютері;
Почати або зупинити передачу голосу учням;
Запросити учня для перевірки на робочому столі комп'ютера вчителя, а також демонстрації іншим;
Відкрити інструмент для письма на екрані;
Запис трансляції в файл;
Перемикання між повноекранним і віконним режимами;
Налаштування якості трансляції екрана, не менше 4 рівнів якості;
Вихід з екрану трансляції.
(вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ). Програмне забезпечення, яке поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є найбагатшою і багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ).
Програмне забезпечення з функцією виводу зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, в кількості не менше 4-х екранів одночасно. Відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки,
управління інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;
управління правами користувачів під час презентацій;
Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ..
Спеціалізоване програмне забезпечення:
Програмне забезпечення для створення інтерактивних уроків, учбових завдань, з вбудованою бібліотекою статей, зображень, 3D-переглядів, програм, ефектів та ігор, з повною ліцензією на використання протягом не менше 36 місяців (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ).
Комплектується настінним кріпленням та мобільною стійкою на коліщатках для вільного пересування однією людиною.
Гарантія: не менше 36 місяців.
ВИМОГА №2
2) В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що:
З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи:
1. Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність інтерактивних панелей санітарному законодавству.
Скаржник повідомляє, що вимога про надання «Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність інтерактивних панелей санітарному законодавству» суперечить чинному законодавству України.
Крім того, згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи є неправомірною та дискримінаційною. Так як, зазначене обумовлено тим, що така процедура видачі висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку.
Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством.
Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність інтерактивних панелей санітарному законодавству є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
Наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.
В складі тендерної пропозиції Скаржника має змогу надати технічний паспорт на запропонований товар (додається до скарги).
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними:
Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність інтерактивних панелей санітарному законодавству.
ВИМОГА №3
3) В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що:
З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи:
5. Копія листа про надання грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом.
Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимоги дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки Prestigio Solutions.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
Отже, Скаржник не має змоги виконати вимоги тендерної документації в частині надання документу «Копія листа про надання грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом». Так як, Скаржник планує поставити Інтерактивні панелі торгової марки 1-Vision, що НЕ мають грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом.
Крім того, Скаржник не може виконати вимогу тендерної документації стосовно грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом.
Так як, станом на сьогодні Порядок надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затверджений наказом Міністерства освіти і науки від 20.07.2020 № 931, що передбачав обов’язковість отримання грифів для спеціалізованого програмного забезпечення втратив чинність (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1119-20#n167). Натомість актуальним є Порядок здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, що затверджений наказом Міністерства освіти і науки від 05.06.2023 № 675 (далі по тексту – Порядок). Порядок визначає механізм здійснення експертизи, надання навчальній літературі та навчальним програмам грифів «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» та «Схвалено для використання в освітньому процесі», «Допущено до використання в освітньому процесі під час апробації». Відповідно до п. 4 цього Порядку об’єктами грифування є: електронний підручник, електронні навчальні посібники, навчальні, навчально-практичні посібники, навчально-методичні посібники, підручники. Гриф «Схвалено для використання в освітньому процесі» надається всім об’єктам грифування, що визначені Порядком, крім тих, що визначені на підставі ст. 75 Закону України «Про освіту» та навчальної літератури, яка бере участь в апробації під час освітнього процесу.
З огляду на зазначене, спеціальне програмне забезпечення, комп’ютерні програми чи онлайн-платформи не належать до переліку об’єктів грифування, передбачених вищезазначеним Порядком. Отже, отримання грифу «Схвалено для використання в освітньому процесі» для спеціального програмного забезпечення не передбачено жодним чинним нормативно-правовим актом. Отже, відсутність такого грифу, не може розцінюватися як факт встановлення не відповідності загальноприйнятим стандартам для використання у сфері освіти.
Також, звертаємо Вашу увагу, що державна наукова установа «Інститут модернізації змісту освіти» у межах своїх повноважень, діє відповідно до Положення, затвердженого наказом МОН від 07.11.2017 № 1442. Згідно з цим документом, ІМЗО проводить експертизу виключно навчальної літератури та навчальних програм та не здійснює надання грифів, висновків чи довідок у формулюванні «схвалено/рекомендовано для використання в закладах загальної середньої освіти» стосовно спеціального програмного забезпечення навчального призначення.
Тому, отримання та подання зазначеного документу є об’єктивно неможливим.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1 ТД.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними:
5. Копія листа про надання грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 Про систему громадського здоров'я.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Про систему громадського здоров'я.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 mClass.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 mClass.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Prestigio Multiboard Light Series Gen 5.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Prestigio Multiboard Light Series Gen 5.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Prestigio Multiboard Light Series Gen 5.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Prestigio Multiboard Light Series Gen 5.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технічний паспорт 1-Vision.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технічний паспорт 1-Vision.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни зміни до тендерної документації та додатків до неї у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару «МУЛЬТИМЕДІЙНЕ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ» ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.
Запити Органу оскарження
Номер:
3a5b97b5c41f4855bb152ebd6595dc50
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо скарги ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» за процедурою закупівлі UA-2026-08-17-007122-a
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
щодо скарги ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА»
за процедурою закупівлі UA-2026-08-17-007122-a
Відділ з питань освіти, молоді і спорту Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (далі - Замовник) детально ознайомився зі скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» (далі - Скаржник) від 21.08.2026 року № 08-65 щодо встановлення дискримінаційних умов у тендерній документації процедури закупівлі UA-2026-08-17-007122-a.
Замовник категорично не погоджується з доводами Скаржника, вважає їх безпідставними, необґрунтованими та такими, що спрямовані на штучне заниження якісних характеристик предмета закупівлі під наявний у Скаржника товар з нижчими технічними параметрами, та надає наступні пояснення:
ЩОДО ВИМОГИ № 1 СКАРГИ
Скаржник стверджує, що сукупність технічних вимог до комплексів мультимедійного обладнання (Тип 3-1 та Тип 3-2) у Додатку 1 до тендерної документації відповідає виключно продукції виробника Prestigio Solutions LLC (Prestigio Multiboard Light Series Gen 5 та ПЗ mClass), через що він позбавлений можливості запропонувати товар марки 1-Vision. Замовник зазначає, що встановлені технічні характеристики сформовані у суворій відповідності до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178, виходячи з реальних потреб навчального процесу та специфіки використання інтерактивного обладнання в закладах загальної середньої освіти.
1. Правова дискреція Замовника та дотримання принципу еквівалентності.
Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону, технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника, або якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Замовник у Додатку 1 до тендерної документації:
- Не встановлював вимог щодо конкретних торгових марок, брендів, моделей чи патентів;
- Встановив загальне застереження щодо можливості подання еквівалента до будь-яких технічних та функціональних параметрів;
- Замовник наділений виключним правом самостійно визначати предмет закупівлі, його технічні, якісні та кількісні характеристики з урахуванням специфіки власної діяльності та мети ефективного використання коштів.
2. Обґрунтування окремих технічних характеристик, що оскаржуються Скаржником.
Щодо акустичної системи (динаміки 2х15 Вт + сабвуфер від 16 Вт): Інтерактивні панелі закуповуються для навчальних аудиторій та класів загальної середньої освіти, де площа приміщення та рівень фонового шуму під час проведення інтерактивних уроків вимагають чіткої, розбірливої передачі аудіоконтенту (мовлення, навчальні відеоматеріали, іноземні мови). Наявність додаткового низькочастотного динаміка (сабвуфера) забезпечує необхідний звуковий тиск без спотворення звуку на високій гучності, що безпосередньо впливає на ергономіку та сприйняття матеріалу учнями на задніх рядах аудиторії.
Щодо комплектації стилусами (6 шт., включаючи 1 мультифункціональний із чутливістю до сили натиску): Освітній процес у Новій українській школі (НУШ) передбачає одночасну групову роботу декількох учнів біля дошки (панель підтримує до 40 одночасних дотиків). Наявність комплекту з 6 стилусів забезпечує можливість одночасної роботи групи здобувачів освіти без потреби постійного докуповування витратних аксесуарів. Мультифункціональний стилус-презентер із розпізнаванням сили натиску необхідний педагогу для дистанційного перемикання слайдів презентації під час перебування в іншій частині класу та для малювання/креслення графіків і формул різної товщини.
Щодо можливості встановлення SIM-карти в комп'ютерному модулі (OPS): В умовах воєнного стану, регулярних перебоїв з електропостачанням та стабільністю локальних проводових/Wi-Fi мереж у навчальних закладах, наявність слота для SIM-карти з підтримкою 4G/5G забезпечує автономний резервний канал доступу до інтернету безпосередньо з комп'ютерного модуля для проведення дистанційних занять та уроків у змішаному форматі.
Щодо функціоналу програмного забезпечення для управління класом: Вимоги до функціоналу ПЗ (режим монітора, передача звуку, взаємодія з пристроями учнів, одночасний вивід до 4-х екранів) є стандартними функціональними можливостями для організації сучасного інтерактивного уроку та синхронізації пристроїв учнів (планшетів/смартфонів) з екраном вчителя. Документація містить чітку примітку: «mClass або повний алгоритмічний аналог». Замовник не обмежував учасників конкретним виробником софту.
Встановлені Замовником технічні, конструктивні та програмні характеристики предмета закупівлі є повністю законними, виваженими та такими, що сформовані у суворій відповідності до частини третьої статті 22, статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178.
Замовник наголошує на таких фундаментальних аспектах:
Цільова освітня спрямованість вимог:
Визначені параметри (наявність повноцінної аудіосистеми з низькочастотним випромінювачем, комплект із 6 стилусів із сенсором натиску, модуль автономного зв’язку та розвинутий функціонал керування аудиторією) спрямовані виключно на створення безпечного, високотехнологічного та безбар'єрного освітнього простору для здобувачів освіти відповідно до стандартів Концепції «Нова українська школа» (НУШ). Замовник як орган управління освітою зобов’язаний забезпечити ефективний та безперервний навчальний процес, максимальне залучення учнів до інтерактивної роботи на уроці та збереження якості звукового й візуального сприйняття матеріалу всіма присутніми в аудиторії дітьми.
Захист від закупівлі морально застарілого чи спрощеного обладнання:
Публічні кошти мають витрачатися з дотриманням принципу максимальної ефективності та результативності (стаття 5 Закону). Замовник не зобов'язаний штучно занижувати свої законні якісні та ергономічні стандарти до рівня найпростіших чи урізаних базових комплектацій лише для того, щоб окремий суб'єкт господарювання міг реалізувати товар, який не володіє повним спектром необхідного навчального функціоналу.
Отже, технічні вимоги Замовника не містять жодних обмежень щодо брендів чи виробників, прямо передбачають можливість подання еквівалентів, є технологічно обґрунтованими та покликані гарантувати дітям належний рівень сучасної цифрової освіти.
ЩОДО ВИМОГИ № 2 СКАРГИ
Скаржник стверджує, що вимога пункту 1 Розділу 4 Додатка 1 до тендерної документації щодо надання «Копії висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність інтерактивних панелей санітарному законодавству» є незаконною та дискримінаційною у зв'язку з втратою чинності Законом України № 4004-XII та введенням у дію Закону України «Про систему громадського здоров'я» № 2573-IX з 01.10.2023 року.
Замовник не погоджується із зазначеними доводами Скаржника з таких підстав:
1. Вимога щодо підтвердження відповідності інтерактивних панелей нормам безпеки та санітарному законодавству встановлена Замовником у межах повноважень, передбачених частиною третьою статті 22 Закону та пунктом 28 Особливостей, а також на виконання вимог наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Оскільки обладнання закуповується безпосередньо для використання дітьми в закладах загальної середньої освіти, Замовник зобов'язаний вимагати належного документального підтвердження відсутності шкідливого впливу виробів на життя та здоров'я здобувачів освіти.
2. Наявність у Тендерній документації прямого застережного механізму. Замовником у пункті 5 Розділу 3 Додатка 1 до тендерної документації імперативно встановлено пряме універсальне застереження: «У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів». Тендерна документація не містила штучного обмеження щодо обов'язкового надання виключно одного конкретного типу документа за застарілою формою. За умови зміни законодавчого регулювання та процедур оцінки безпеки, учасники мають повне право надати будь-який чинний еквівалентний документ або скористатися зазначеною Приміткою та надати офіційний лист-роз'яснення щодо зміни законодавства. Наявність такого листа-роз'яснення повністю виключає підстави для відхилення пропозиції учасника.
3. Твердження Скаржника про «абсолютну неможливість отримання та надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи суб'єктами господарювання» є свідомим введенням органу оскарження в оману. У процедурі закупівлі UA-2026-05-27-013824-a (Замовник — КП «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради, предмет закупівлі: Мультимедійне обладнання, ДК 021:2015: 32320000-2), сам Скаржник (ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА») у складі власної тендерної пропозиції надав чинні Висновки наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству: № 2025/04/4339 від 24.09.2025 р. (Об'єкт експертизи: «Програмне забезпечення: Електронний засіб навчального призначення ПЗ Mozabook, що містить дидактичний мультимедійний контент для закладів освіти»); № 2025/04/4421 від 25.09.2025 р. (Об'єкт експертизи: «Панелі інтерактивні у складі з комп’ютерними модулями та без них згідно з додатком до висновку»). Копії зазначених висновків, завантажених самим Скаржником в електронну систему закупівель у 2026 році, додаються до цього заперечення (Додатки № 1, № 2).
Зазначений факт неспростовно доводить, що:
- Процедура отримання висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи в уповноважених експертних установах реально існує та функціонує в Україні;
- Скаржник фактично володіє такими документами, виданими уповноваженими установами наприкінці 2025 року на інтерактивне обладнання та освітнє ПЗ;
- Права Скаржника жодним чином не порушені, оскільки він має повну фактичну та юридичну можливість надати наявні у нього документи або скористатися пунктом 5 Розділу 3 Додатка 1 ТД.
Враховуючи викладене, вимога щодо документального підтвердження санітарної безпеки обладнання не є дискримінаційною, не порушує статтю 5 Закону та не обмежує конкуренцію.
ЩОДО ВИМОГИ № 3 СКАРГИ
Скаржник зазначає, що вимога пункту 5 Розділу 4 Додатка 1 до тендерної документації щодо надання «Копії листа про надання грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом» є дискримінаційною, оскільки, на його думку:
- За Порядком, затвердженим Наказом МОН від 05.06.2023 № 675, та Положенням про ДНУ «ІМЗО» (Наказ МОН № 1442), грифування та експертиза здійснюються виключно щодо літератури та навчальних програм, а на спеціалізоване програмне забезпечення отримати такий гриф «юридично та фактично неможливо»;
- Зазначеній вимозі нібито відповідає виключно продукція торгової марки Prestigio Solutions (mClass).
Замовник повністю спростовує зазначені доводи з таких підстав:
1. Нормативне спростування тверджень Скаржника щодо неможливості грифування цифрових навчальних засобів за Порядком № 675
Твердження Скаржника про відсутність у законодавстві механізму експертизи та надання грифів програмним освітнім рішенням спростовується нормами самого наказу МОН від 05.06.2023 № 675.
Скаржник у тексті скарги цитує пункт 4 Розділу I Порядку № 675, згідно з яким прямими об'єктами грифування визначено:
Електронний підручник;
Електронний навчальний посібник;
Навчальні, навчально-практичні посібники;
Навчально-методичні посібники;
Підручники.
В освітньому процесі програмні комплекси для інтерактивних панелей кваліфікуються та проходять науково-методичну експертизу саме як електронні навчальні засоби / посібники у структурі спеціалізованої експертної комісії з розгляду електронних підручників та посібників ДНУ «ІМЗО».
Тому посилання Скаржника на те, що програмне забезпечення взагалі не підлягає експертизі в уповноважених органах МОН, є юридично необґрунтованим.
2. Прямий доказ недобросовісності Скаржника та наявності широкого ринку освітнього ПЗ з грифами
Заява Скаржника про те, що видача листів/грифів МОН на програмне забезпечення припинена після затвердження Наказу МОН № 675 від 05.06.2023 року і що такий документ на ринку є лише у виробника Prestigio Solutions (mClass), повністю спростовується матеріалами відкритих торгів та діями самого Скаржника.
Беззаперечний письмовий доказ: Рішенням експертної комісії з розгляду електронних підручників та посібників ДНУ «ІМЗО» від 07 червня 2023 року (протокол № 1) на підставі діючого Наказу МОН № 675 електронному навчальному комплексу «Mozabook» (розробник/дистриб'ютор ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН») надано гриф «Схвалено для використання в освітньому процесі», що підтверджується Листом ДНУ «ІМЗО» № 21/10-334 від 15.06.2023 року (номер у Каталозі надання грифів: 8.0008-2023).
Сам Скаржник (ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА») у процедурі закупівлі UA-2026-05-27-013824-a (Замовник — КП «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради) на підтвердження відповідності освітнього програмного забезпечення подав саме цей лист ДНУ «ІМЗО» на ПЗ «Mozabook».
Зазначене неспростовно доводить:
- Експертиза програмних комплексів здійснюється ДНУ «ІМЗО» на постійній основі в межах чинного Порядку № 675 (зокрема після 05.06.2023 р.);
- Грифи МОН/ІМЗО мають різні незалежні виробники програмного забезпечення, що виключає монополізацію ринку одним суб'єктом;
Скаржник має фактичний доступ до ринку грифованого програмного забезпечення, а його твердження про «об'єктивну неможливість виконання вимоги» є спробою ввести Комісію АМКУ в оману та зловживанням правом на оскарження.
Враховуючи викладене, тендерна документація Замовника у процедурі UA-2026-08-17-007122-a складена у суворій відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ № 1178. Встановлені технічні, якісні та документальні вимоги є технологічно обґрунтованими, спрямовані виключно на створення безпечного та сучасного освітнього середовища і не містять ознак дискримінації учасників. Доводи Скаржника щодо штучного звуження ринку повністю спростовуються реальними даними ринку та матеріалами публічних закупівель, у яких сам Скаржник успішно використовує аналогічні документи та продукцію конкурентних виробників.
Керуючись статтями 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 55 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178,
ПРОСИМО:
Прийняти пояснення Замовника разом із доданими матеріалами до розгляду.
Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» у задоволенні скарги № 08-65 від 21 серпня 2026 року у повному обсязі.
ДОДАТКИ:
- Копія Висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи № 2025/04/4339 від 24.09.2025 р. (щодо програмного забезпечення «Mozabook»).
- Копія Висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи № 2025/04/4421 від 25.09.2025 р. (щодо інтерактивних панелей у складі з комп'ютерними модулями).
- Копія Листа Державної наукової установи «Інститут модернізації змісту освіти» від 15.06.2023 № 21/10-334 про надання грифу «Схвалено для використання в освітньому процесі» на ПЗ «Mozabook» (реєстраційний № 8.0008-2023).
Дата опублікування:
28.08.2026 12:33