Кейтерингові послуги для Білківського ліцею Білківської сільської ради

ЛИСТ-ВИМОГА 10.08.2026 року завершився електронний аукціон та відкриття пропозицій по закупівлі «Кейтерингові послуги для Білківського ліцею Білківської сільської ради» (оголошення в системі електронних закупівель UA-2026-07-31-007656-a). 19.08.2026 року Замовником було розміщено в електронній системі закупівель протокольне рішення про визначення ФОП Шестак П.П. переможцем закупівлі по ЛОТ 1 та ЛОТ 2 ФОП "БОРШОШ ГАННА МИКОЛАЇВНА" не погоджується з вказаними рішеннями Замовника, вважає його такими, що суперечать та не відповідають вимогам Тендерної документації закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», постанові КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості)та порушують права та охоронювані законом інтереси ФОП БОРШОШ ГАННА МИКОЛАЇВНА з огляду на наступне. Відповідно до вимог таблиці 1 Додатку 4 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»:Учасник повинен надати: - довідку, складену в довільній формі про наявність в учасника достатньої кількості працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов та обсягу послуг, що є предметом закупівлі - які безпосередньо беруть участь у приготуванні, транспортуванні, зберіганні та видачі продуктів харчування, готових страв та виробів (зокрема обов’язкова наявність повара та водія) із зазначенням ПІБ таких осіб, їх посад та/або професій, стажу роботи, тощо. - копії чинних (на дату розкриття тендерних пропозицій) медичних книжок з відмітками про проходження обов’язкового медичного огляду всіма працівниками, зазначеними у довідці про наявність працівників, відповідної кваліфікації; - Офіційні документи про проходження працівниками, вказаними у довідці, навчання щодо гігієни та поведінки на робочому місці у системі ХАССП (HACCP); У складі тендерної пропозиції ФОП Шестак П.П. на виконання вимог Тендерної документації щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (та вимог щодо безпеки харчових продуктів), надано копію Особистої медичної книжки (форма № 1-ОМК) на працівника ЗЕЙКАН ГАННА СТЕПАНІВНА (посада — кухар). Під час аналізу вказаного документа встановлено, що на титульній сторінці медичної книжки у графі «Повне найменування суб'єкта господарювання, де працює оглянута особа» зазначено іншу юридичну особу, а саме: ПП Імстичівський ЗССО І-ІІІ ст. Водночас у довідці про наявність працівників та відповідно до трудового договору № 26-7-1 від 20 липня 2026 р.наданого ФОП Шестак П.П.. зазначено, що ЗЕЙКАН ГАННА СТЕПАНІВНА є працівником саме ФОП Шестак П.П.. Наявність у медичній книжці кухаря - ЗЕЙКАН ГАННА СТЕПАНІВНА найменування іншого роботодавця суперечить вимогам Наказу МОЗ України № 150 від 21.02.2013 а саме пункту 4.1. ІНСТРУКЦІЇ щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка» ЗАТВЕРДЖЕНОЇ Наказ Міністерства охорони здоров’я України від21.02.2013 № 150 та Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2013 р. за № 662/23194 – яким визначено що У пункті 1 зазначається повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа. Такким чином ФОП Шестак П.П.. не підтвердив належне проходження обов'язкового профілактичного медичного огляду працівника ЗЕЙКАН ГАННА СТЕПАНІВНА під контролем та за кошти дійсного роботодавця (ФОП Шестак П.П.) для роботи на об'єктах цієї закупівлі. Також, у складі пропозиції ФОП Шестак П.П. надав сертифікат від 15 травня 2025 року виданий про те. що ЗЕЙКАН ГАННА СТЕПАНІВНА пройшла навчання для кухарів на тему: «Впровадження різноманітного, збалансованого та якісного Харчування в закладах освіти» у відповідності до вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997р. № 771/97- ВР та Постанови КМУ від 24.03.2021 р. «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» Зазначений сертифікат не підтверджує вимогу тендерної документації про проходження ЗЕЙКАН ГАННА СТЕПАНІВНА, вказаними у довідці, навчання щодо гігієни та поведінки на робочому місці у системі ХАССП (HACCP) Пункт 81 частини першої статті 1 Закону № 124-IX від 20.09.2019} визначено поняття НАССР, а саме це - система аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР) - система, яка ідентифікує, оцінює і контролює небезпечні фактори, що є визначальними для безпечності харчових продуктів; В Україні обов'язковість навчання, правила гігієни персоналу та поведінки на робочому місці в системі ХАССП регламентуються декількома основними нормативно-правовими актами: Закони України • Закон України № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Стаття 20 вимагає від операторів ринку впровадження процедур за принципами НАССР, а стаття 48 визначає гігієнічні вимоги до персоналу. • Закон України № 2042-VIII «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я тварин та благополуччя тварин» Накази профільних міністерств • Наказ Мінагрополітики України № 590 вимагає розробки програм-передумов, зокрема щодо гігієни та навчання персоналу. • Наказ Мінагрополітики України № 625 конкретизує гігієнічні вимоги для обігу харчових продуктів тваринного походження. 3. Міжнародні стандарти • Codex Alimentarius (CXC 1-1969) та ДСТУ ISO 22000 застосовуються для добровільної сертифікації. Також ФОП Шестак П.П. не надав офіційні документи про проходження навчання щодо гігієни та поведінки на робочому місці у системі ХАССП (HACCP) собою Шестак П.П, власне як водієм. Тобто ФОП Шестак П.П. не підтвердив вимогу надання документів щодо проходження всіма працівниками(Зекан Г.М. та Шестак П.П.) навчання щодо гігієни та поведінки на робочому місці у системі ХАССП (HACCP). Відповідно до пункту 1 Розділу - Інші документи, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції додатку 4 Учасник повинен надати - Довідку з інформацію про впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР) на потужностях. На виконання зазначеної вимоги ФОП Шестак П.П. надав копії наказів директорів шкіл ( закладів освіти) Іршавської ОТГ якими в школах створено робочі групи НАССР та введено в дію документів системи управління безпечністю харчових продуктів саме в школах а не у ФОП Шестак П.П. Тобто подана система НАССР надана ФОП Шестак П.П. не відноситься до нього як ФОП, а стосується навчальних закладів(шкіл). Таким чином ФОП Шестак П.П. зазначену вимогу тендерної документації не виконав Обов'язок розробляти та застосовувати процедури НАССР передбачено пунктом 2 частини другої статті 20 та статтею 21 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР. Ці статті чітко розмежовують, хто саме зобов'язаний це робити (суб'єкт господарювання) і де саме (на потужностях). Точні цитати та норми Закону: • Стаття 20, частина 2, пункт 2 (Обов'язки операторів ринку): «Оператори ринку зобов’язані: розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках...» (Тут чітко вказано, що обов'язок покладається на оператора ринку — тобто на ФОП Шестак П.П. • Стаття 21, частина 1 (Вимоги щодо застосування процедур НАССР): «Оператори ринку зобов’язані розробляти, запроваджувати та застосовувати постійно діючі процедури, засновані на принципах НАССР, на потужностях, що здійснюють виробництво та/або обіг харчових продуктів...» (Ця норма прямо вказує локацію: процедури діють і налаштовуються операторами ринку на потужностях — конкретних об'єктах і операторах ринку). Відповідно до пункту 10 Розділу - Інші документи, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції додатку 4 Тендерної документації Учасник повинен надати -Повний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який має містити всі пункти відповідно до єдиного державного реєстру (виняток можуть складати реєстраційні дії), (учасник має право надавати документи, видані в паперовому вигляді, або сформовані в електронній формі (відтворені на папері) відповідно до законодавства). У складі пропозиції ФОП Шестак П.П. надав ВИПИСКА З ЄДР а не повний ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який має містити всі пункти відповідно до єдиного державного реєстру. Таким чином ФОП Шестак П.П. зазначену вимогу не виконав Також, відповідно додатку 3 ТД Пропозиція надається в таблиці де в стовпчиках необхідно заповнити - з/без ПДВ. Згідно примітки -Без ПДВ – для учасників, які не є платником податку на додану вартість, відповідно до вимог Податкового кодексу України. ФОП Шестак заповнив Додаток 3 в стовпчиках де зазначив суму - без ПДВ. Однак, ФОП Шестак є платником ПДВ про що свідчить поданий витяг про реєстрацію ПДВ, а в ПРОПОЗИЦІЇ ФОП Шестак П.П.зазначає БЕЗ ПДВ. Таким чином Ціна ФОП Шестак П.П. сфоромовано не у відповідність до вимог Додатку 3 ТД. Відповідно до пункту 13 Розділу - Інші документи, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції додатку 4 Учасник повинен надати - 13. Довідка про згоду з проектом договору, викладеним в Додатку 2 до цієї тендерної документації на що надає свою письмову згоду. У складі пропозиції ФОП Шестак П.П. відсутня Довідка про згоду з проектом договору, викладеним в Додатку 2 до цієї тендерної документації на що надає свою письмову згоду. Таким чином пропозиція ФОП Шестак П.П. не відповідала вимогам тендерної документації Замовника та підлягала відхиленню. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення Переможцем ФОП Шестак П.П. , що в свою чергу призвело до порушення моїх майнових прав. З наведеного вище слідує, що Замовником, у порушення вимог Тендерної документації, Закону та Особливостей не відхилено пропозицію Учасника-ФОП Шестак П.П., яка не відповідала вимогам Тендерної документації. Враховуючи наведене просимо скасувати рішення про визначення переможцем ФОП Шестак П.П. Одночасно звертаємо увагу Замовника, шо згідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122), невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника (кожного члена тендерного комітету) від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 25 500 до 51 000 грн. відповідно). Додатково повідомляємо, що у разі, якщо Замовником буде проігноровано дану Вимогу, ми будемо змушені залишити негативний відгук про дану закупівлю на веб-ресурсі https://dozorro.org/, а також звернутись до Державної аудиторської служби України та до Антимонопольного комітету України зі скаргою на порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель. Також звертаємо увагу що такі дії Уповноваженої особи з публічних закупівель щодо незаконного та безпідставного визначення ФОП Шестак П.П. переможцем можуть містити ознаки корупційних діянь, встановлення яких належить до повноважень правоохоронних органів, про що буде повідомлено відповідні органи.