44220000-8 Столярні вироби (44221220-3 Протипожежні двері)

Фізична особа – підприємець Клопот Микола Васильович є учасником процедури закупівлі № UA-2026-07-29-009765-a, предметом якої є товар за кодом ДК 021:2015 – 44220000-8 Столярні вироби (44221220-3 Протипожежні двері) (далі – Закупівля). Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № 64 від 19.08.2026 переможцем Закупівлі визначено фізичну особу – підприємця Кутенкову Ольгу Олександрівну, РНОКПП 2974300628 (далі – Учасник), та прийнято рішення про намір укласти з нею договір про закупівлю. Вважаємо зазначене рішення таким, що прийняте з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оскільки тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією, і підлягала відхиленню. На підтвердження технічних та якісних характеристик товару Учасником надано два сертифікати відповідності, видані органом оцінки відповідності та сертифікації продукції будівельного та протипожежного призначення ТОВ «СВІТОВІ СТАНДАРТИ» у системі добровільної сертифікації: – сертифікат відповідності № UA.GS.2.08.002-25 (термін дії з 19.02.2025 до 18.02.2027) – на продукцію «Двері (люки) металеві протипожежні одно- та двополотні, глухі та зі склінням, ТМ PORTALA, Класу вогнестійкості ЕІ 15, ЕІ 30, ЕІ 45, ЕІ 60» виробництва ПП ІВЦ «ОЗОЛС». Відповідність підтверджено вимогам ДСТУ Б В.2.6-77:2009, п. 5.2.1, та ДБН В.1.1-7:2016, пп. 6.4 (табл. 3), 6.29; – сертифікат відповідності № UA.GS.2.50.006-23 (термін дії з 12.12.2023 до 11.12.2026) – на продукцію «Блоки дверні металеві протиударні вхідні в квартири, ТМ PORTALA, однополотні, з МДФ накладками» виробництва ПП ІВЦ «ОЗОЛС». Відповідність підтверджено вимогам ДСТУ Б В.2.6-11:2011, п. 6.2.26 (клас вогнестійкості ЕІ 30); ДСТУ EN 13241:2019, пп. 4.4.4, 4.4.5; ДБН В.1.1-7:2016, п. 6.4, табл. 3 (клас вогнестійкості ЕІ 30). Жоден із цих документів не підтверджує ключових характеристик товару, задекларованих самим Учасником. I. Категорія використання В5 не підтверджена жодним документом тендерної пропозиції Учасника Пунктом 2.1 Додатка 2 до тендерної документації Замовник встановив для товару за позицією № 1 обов'язкову характеристику: «Категорія використання: В5». Класифікація дверей металевих протипожежних за способом (класом) використання встановлена пунктом 4.2 ДСТУ Б В.2.6-77:2009 «Конструкції будинків і споруд. Двері металеві протипожежні. Загальні технічні умови», при цьому клас В5 відповідає дуже частому використанню. Пунктом 5.2.5 цього стандарту для кожного класу використання визначено конкретний нормований показник – кількість циклів відчинення-зачинення дверей з дозакривачем, який для класу В5 становить 200 000 циклів. Клас використання є обов'язковим елементом умовного позначення дверей металевих протипожежних згідно з розділом 4 зазначеного стандарту. Отже, категорія використання В5 є нормованою технічною характеристикою виробу, встановленою національним стандартом, а не декларативним твердженням учасника, і підлягає документальному підтвердженню. У довідці, складеній згідно з Таблицею 1 пункту 2 Додатка 2 до тендерної документації, Учасник задекларував «Категорія використання: В5», зазначивши виробником товару ПП ІВЦ «ОЗОЛС». Водночас сертифікат відповідності № UA.GS.2.08.002-25 засвідчує відповідність продукції вимогам ДСТУ Б В.2.6-77:2009 виключно в частині пункту 5.2.1 цього стандарту, який регламентує забезпечення конструкцією дверей нормованого класу вогнестійкості. Ані пункт 4.2, ані пункт 5.2.5 ДСТУ Б В.2.6-77:2009 у сертифікаті не зазначені, клас (категорія) використання продукції в ньому не наведений. Сертифікат відповідності № UA.GS.2.50.006-23 виданий на відповідність іншому національному стандарту – ДСТУ Б В.2.6-11:2011 і також не містить жодних відомостей про клас (категорію) використання продукції. Таким чином, задекларована Учасником характеристика «Категорія використання: В5» не підтверджена жодним документом його тендерної пропозиції. II. Документи Учасника не дозволяють достовірно встановити клас вогнестійкості товару за позицією № 1 За позицією № 1 Замовник вимагав двері протипожежні ЕІ60 з обов'язковою характеристикою «МДФ накладки з двох сторін: 10мм». Учасник задекларував товар саме з такими характеристиками. Єдиним документом тендерної пропозиції Учасника, який стосується продукції виробництва ПП ІВЦ «ОЗОЛС», укомплектованої МДФ накладками, є сертифікат відповідності № UA.GS.2.50.006-23. Згідно з цим сертифікатом клас вогнестійкості такої продукції становить ЕІ 30, що прямо зазначено як у графі щодо ДСТУ Б В.2.6-11:2011 (п. 6.2.26), так і у графі щодо ДБН В.1.1-7:2016 (п. 6.4, табл. 3). Таким чином, Учасник власними документами засвідчив, що продукція виробника ПП ІВЦ «ОЗОЛС» з МДФ накладками має клас вогнестійкості ЕІ 30, тобто вдвічі нижчий за встановлений Замовником клас ЕІ 60. За таких обставин документи тендерної пропозиції Учасника є взаємно суперечливими, а Замовник був позбавлений можливості достовірно встановити клас вогнестійкості товару, який фактично пропонується до постачання за позицією № 1. При цьому Замовник у Додатку 2 до тендерної документації прямо попередив учасників, що будь-яке відхилення від запропонованих технічних характеристик предмета закупівлі у сторону їх погіршення або зменшення призведе до відхилення тендерної пропозиції як такої, що не відповідає умовам тендерної документації. IІІ. Виявлені невідповідності не могли бути усунені в порядку пункту 43 Особливостей Пунктом 43 Особливостей передбачено, що невідповідністю в інформації та/або документах, які подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, вважається, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією, крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником у своїй тендерній пропозиції. Крім того, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. У цьому випадку йдеться саме про відсутність інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі – категорію використання В5 та клас вогнестійкості ЕІ 60. Усунення таких невідповідностей є неможливим, оскільки воно потребувало б заміни запропонованого Учасником товару, тобто зміни предмета закупівлі. Оскільки виявлені невідповідності за своїм характером не можуть бути усунені в порядку пункту 43 Особливостей, єдиним правомірним рішенням за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника є її відхилення на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей – як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, керуючись пунктами 43, 44 Особливостей, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи Замовника № 64 від 19.08.2026 у частині визначення переможцем процедури закупівлі № UA-2026-07-29-009765-a фізичної особи – підприємця Кутенкової Ольги Олександрівни, РНОКПП 2974300628, та прийняття рішення про намір укласти з нею договір про закупівлю. 2. Повернутися до розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі № UA-2026-07-29-009765-a та здійснити їх розгляд з урахуванням зазначених обставин. Звертаємо увагу Замовника, що згідно з пунктом 44 Особливостей відхилення тендерної пропозиції за наявності визначених підстав є обов'язком, а не правом Замовника. У разі незадоволення цієї вимоги або залишення її без розгляду ФОП Клопот М.В. буде змушений звернутися за захистом порушених прав та законних інтересів до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також до Державної аудиторської служби України.