Роботи з розроблення проектно-кошторисної документації по розділу «Земляне полотно – протидеформаційні заходи» стадії «Проєкт» (далі – Роботи) по об’єкту «Реконструкція об’єктів інфраструктури залізничного транспорту дільниці Чернівці – Вадул-Сірет – Держкордон в Чернівецькій області

Уповноваженій особі Акціонерного товариства «Українська залізниця» Одеського відділення філії «Проектно-вишукувальний інститут залізничного транспорту» АТ «Укрзалізниця» Відповідно до Протоколу розкриття тендерних пропозицій опублікованого 03 липня 2026 року ТОВ «МОСТСТРОЙКОМ» визнано організацією, яка відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим в тендерній документації, щодо неї відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та опубліковано повідомлення про намір укласти Договір про закупівлю за номером UA-2026-06-19-007919-a, Роботи з розроблення проектно-кошторисної документації по розділу «Земляне полотно – протидеформаційні заходи» стадії «Проєкт» по об’єкту «Реконструкція об’єктів інфраструктури залізничного транспорту дільниці Чернівці – Вадул-Сірет – Держкордон в Чернівецькій області Код ДК 021:2015 - 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування. На думку ТОВ «РІАЛЬТО» відповідно до змісту тендерної документації із додатками визнання ТОВ «МОСТСТРОЙКОМ» організацією переможцем було упередженим та супереч вимогам встановленим Замовником закупівлі. Відповідно до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій п. 5 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону та пункту 48 Особливостей, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством та Особливостями визначено 1. Кваліфікаційний критерій (кваліфікаційні критерії) та спосіб подання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію), зазначені у Додатку № 2 до тендерної документації зазначено: Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: 1. Копію договору на виконання робіт з розроблення проектно-кошторисної документації об’єктів залізничного транспорту, аналогічного за предметом закупівлі, та документ(и), що підтверджують його виконання в повному обсязі або в частині, достатній для підтвердження досвіду (акт(и) виконаних робіт / наданих послуг тощо). 2. Позитивний лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контрагента про виконання учасником зазначеного аналогічного договору. 3. На підтвердження належного та якісного виконання аналогічного договору, копія якого надається у складі тендерної пропозиції, учасник обов'язково надає позитивний експертний звіт за таким об’єктом, виданий експертною організацією, яка відповідає вимогам, визначеним у ч. 2 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівельної діяльності».» Виходячи з назви закупівлі, вбачається, що аналогічним договором за предметом закупівлі має бути договір з розроблення проектно-кошторисної документації за розділом «Земляне полотно – протидеформаційні заходи» стадії «Проєкт», адже це є основною вимогою, також п. 3 зазначено «на підтвердження належного та якісного виконання аналогічного договору, копія якого надається у складі тендерної пропозиції, учасник обов'язково надає позитивний експертний звіт», натомість ТОВ «МОСТСТРОЙКОМ» надає лист-пояснення №29/06 від 29 червня 2026 року, але ж вимога Тендерної документації обов’язкове надання позитивного експертного звіту за таким об’єктом. В складі пропозиції ТОВ «МОСТСТРОЙКОМ» є лише копія експертного звіту до проекту, який зазначено в довідці про виконання аналогічного договору Вих 24/06-2 від 24 червня 2026 року, як об’єкт з «Капітального ремонту металевого мосту» Кіровоградська обл. стадія «Робочий проект» - ДК 021:2015 - 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування, вказаний об’єкт не є аналогічним за предметом закупівлі та не відповідає розділу «Земляне полотно – протидеформаційні заходи» стадії «Проєкт». Просимо скасувати рішення про визнання переможцем відкритих торгів з особливостями учасника процедури закупівлі № UA-2026-06-19-007919-a на закупівлю робіт з розроблення проектно-кошторисної документації по розділу «Земляне полотно – протидеформаційні заходи» стадії «Проєкт» по об’єкту «Реконструкція об’єктів інфраструктури залізничного транспорту дільниці Чернівці – Вадул-Сірет – Держкордон в Чернівецькій області» учасника ТОВ «МОСТСТРОЙКОМ» (ЄДРПОУ 37732596) з тендерною пропозицією, яка становить 6 345 267,99 грн без ПДВ (шість мільйонів триста сорок п’ять тисяч двісті шістдесят сім гривень 99 копійок) за відсутності досвіду виконання робіт аналогічних за предметом закупівлі, які мають позитивний експертний звіт згідно вимог тендерної документації. Також просимо Уповноважену особу Акціонерного товариства «Українська залізниця» Одеського відділення філії «Проектно-вишукувальний інститут залізничного транспорту» АТ «Укрзалізниця» більш ретельно підходити до оцінки тендерних пропозицій учасників, адже вище вказані рішення призводять до дискредитації інших учасників закупівлі. В разі неврахування інформації викладеної в даному листі, будемо змушені звернутися до Суду.

Під час аналізу тендерної пропозиції ТОВ «МОСТСТРОЙКОМ» встановлено ряд суттєвих порушень, що свідчать про надання недостовірної інформації та невідповідність пропозиції встановленим вимогам, а саме: 1. Відсутність належного документального підтвердження компетентності лабораторії для проведення досліджень (порушення вимог до якості та достовірності результатів) • Встановлене порушення: Згідно з додатком № 2 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо наявності кваліфікаційного сертифіката інженера-проєктувальника, що відповідає законодавству у сфері архітектури та містобудування, згідно з яким відповідальність за інженерні вишукування несе саме такий фахівець. Однак надання учасником у складі пропозиції копії свідоцтва про акредитацію чи атестацію лабораторії, з якою укладено договір на проведення лабораторних випробувань ґрунтів та будівельних матеріалів, не передбачено. • Обґрунтування: Для об'єктів зі значними наслідками (клас наслідків СС3), яким є об'єкт будівництва залізничної колії до державного кордону, результати лабораторних досліджень мають юридичну силу для проходження державної експертизи виключно у разі, якщо лабораторія пройшла оцінку вимірювальних можливостей або акредитована за стандартом ДСТУ EN ISO/IEC 17025 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» . Наявність акредитації є критичною, оскільки у разі виникнення спірних ситуацій результати досліджень неакредитованих лабораторій не визнаються достовірними . Зазначена вимога фактично є тотожною до вимоги щодо наявності ліцензії, оскільки забезпечує достовірність та юридичну силу результатів випробувань, що є суттєвим для визначення ціни та якості робіт. • Наслідки: Ненадання учасником у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують акредитацію лабораторії, унеможливлює перевірку відповідності пропозиції вимогам щодо якості та достовірності результатів досліджень. Це свідчить про надання недостовірної інформації, що впливає на визначення ціни та якості пропозиції. 2. Використання програмного забезпечення російського походження (пряме порушення санкційних обмежень) • Встановлене порушення: На підтвердження наявності ліцензійного програмного забезпечення учасником надано «Сертифікат користувача програми для ЕОМ» на Платформу nanoCAD 21.0, в якому зазначено, що розробником та правовласником є ТОВ «Нанософт разработка» (Російська Федерація, м. Москва, ИНН 7751031421). • Обґрунтування: Тендерною документацією (Розділ 3, п. 2) встановлено пряму вимогу дотримання Постанови КМУ № 1178, яка забороняє замовникам здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації, а також забороняє пропонувати в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації. Хоча програмне забезпечення не є безпосереднім предметом закупівлі, його заявлення у матеріально-технічній базі для проєктування стратегічного об'єкта інфраструктури (залізничної колії до державного кордону) суперечить санкційній політиці України та умовам тендерної документації . Замовник у цьому ж пункті прямо наголошує: «У випадку неврахування учасником під час подання тендерної пропозиції, зокрема, невідповідність учасника чи товару (робіт чи послуг) зазначеним нормативно-правовим актам, учасник вважатиметься таким, що не відповідає встановленим вимогам, а його тендерна пропозиція підлягатиме відхиленню». Заявлення програмного забезпечення російського походження свідчить про порушення учасником вимог чинного законодавства України та умов тендерної документації, а також про недотримання санкційних норм. • Наслідки: Використання ПЗ російського походження є грубим порушенням тендерної документації та чинного законодавства, що свідчить про недобросовісність учасника та є підставою для відхилення пропозиції. 3. Математичні маніпуляції та недостовірні дані у Кошторисі №1 (надання недостовірної інформації) • Встановлене порушення: У Кошторисі №1 на вишукувальні роботи учасником допущено грубі математичні розбіжності, що свідчать про надання недостовірної інформації, суттєвої для визначення ціни пропозиції. • Обґрунтування: Вимогами тендерної документації встановлено, що кошторис має бути складений відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». o Сума прямих витрат за кошторисом становить: 1 320 429,60 грн (польові) + 484 475,31 грн (лабораторні) + 357 808,49 грн (камеральні) = 2 162 713,40 грн. o При розрахунку «Витрат по внутрішньому транспорту» (рядок 11) та «Видатків по зовнішньому транспорту» (рядок 12) учасник застосовує для розрахунку відсотків незрозумілу базову суму 1 938 586,27 грн, яка не відповідає жодному з попередніх показників (прямі витрати, загальна сума, тощо). o При розрахунку «Витрат по метрологічному забезпеченню» (рядок 14) учасник використовує ще одну нічим не обґрунтовану базову суму — 2 093 673,17 грн. • Наслідки: Розрахунки містять спотворені дані, які не випливають із попередніх математичних дій. Зазначені розбіжності свідчать про надання недостовірної інформації, що є порушенням абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ № 1178. Виявлені неточності впливають на визначення ціни пропозиції учасника. Відповідно до викладеного, на підставі абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ № 1178, виявлені недоліки свідчать про надання учасником ТОВ «МОСТСТРОЙКОМ» недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення ціни пропозиції та відповідності учасника встановленим вимогам, а також про порушення санкційних норм. З огляду на вищезазначене, відповідно до вимог тендерної документації та положень Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: 1. Розглянути зазначені порушення під час оцінки тендерної пропозиції ТОВ «МОСТСТРОЙКОМ». 2. Вжити заходів щодо відхилення тендерної пропозиції учасника, який не відповідає встановленим вимогам, у зв'язку з наданням недостовірної інформації та порушенням умов тендерної документації, зокрема в частині санкційних обмежень та порядку визначення вартості робіт.