0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Златопільський ліцей № 2 Златопільської міської ради Харківської області» розташованого за адресою: 64102, Харківська обл., Лозівський район, м. Златопіль, вул. Центральна, буд. 2-а)

Торги відмінено

198 595 620.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 07.05.2026 11:21 - 14.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: c1d4f6f40e41450a8d7e0045ddddd216
Пов'язаний елемент: Лот ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Златопільський ліцей № 2 Златопільської міської ради Харківської області» розташованого за адресою: 64102, Харківська обл., Лозівський район, м. Златопіль, вул. Центральна, буд. 2-а)
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-07-004610-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
умови тендерної документації складені із порушенням чинного Законодавства (абз.3 п. 5.1. Настанови) та містять дискримінаційні вимоги
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 20.05.2026 15:31
Дата розгляду скарги: 01.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.05.2026 12:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 04.06.2026 17:17
Дата виконання рішення Замовником: 15.06.2026 09:15
Коментар замовника щодо усунення порушень: До тендерної документації внесено зміни на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.06.2026 № 6558-р/пк-пз.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Гефест Буд ВМ", Андрій Ігнатенко 380689233374 gefestbudvm@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d9b7173032b64600bf97aa6ba467e037
Заголовок пункту скарги: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип пов'язаного елемента: ecd79fa3b11c4a409bbc04ca90b36a68
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно вимог абз.3 п. 5.1. Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 в редакції від 09 березня 2026 року (далі – Настанова), «Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію…»
У складі тендерної документації Замовника відсутня проектна документація, як це вимагається законодавством.

В свою чергу, замість виконання вимог законодавства, Замовником у додатку 1 до тендерної документації встановлена наступна дискримінаційна вимога, щодо надання документів:
«13.3. Акт ознайомлення з проектною документацією.
13.3.1. Обов'язковою умовою участі в процедурі закупівлі є ознайомлення учасника з проектною документацією для визначення детального обсягу виконання робіт та подання тендерної пропозиції. Ознайомлення з проектною документацією здійснюється уповноваженими на це представниками учасника без ідентифікації назви учасника. При цьому уповноважені особи, які здійснюють ознайомлення з проектною документацією повинні надати представнику замовника документ, що посвідчує таку особу, та документ про вищу будівельну освіту для забезпечення підписання акту від замовника, який підтверджує факт ознайомлення з проектною документацією із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноважених представників замовника та учасника, сканкопія якого надається у складі тендерної пропозиції…»

З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до ознайомлення з проектною документацією та не підписати акт/лист ознайомлення з проектною документацією, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників. Крім того, вимога про ознайомлення з проектною документацією порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно ознайомитися з проектною документацією, яка наявна у Замовника, тобто ще до відкриття Пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: прибрати вимогу щодо ознайомлення з проекною документацією у замовника та надання акту ознайомлення з проектною документаціїю, натомість виконати вимогу абз.3 п. 5.1 Настанови, щодо зобов'язання Замовника викласти затверджену проектну документацію разом із тендерною документацією

Запити Органу оскарження

Номер: a11d343fd0ad4e41bc12235f23abac40
Тема запиту: Пояснення по суті скарги
Текст запиту: Відділ освіти виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області (далі – Замовник) по суті скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Гефест Буд ВМ" (далі – Суб'єкт оскарження) може пояснити наступне: Суб'єкт оскарження стверджує, що умова Документації щодо ознайомлення з проектною документацією за адресою Замовника "..жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на складання кошторисної документації за предметом закупівлі. Більше того, нічого не заважає Замовнику "не надати доступ до проектної документації, або підписати акт/лист ознайомлення з проектною документацією, або будь яким чином "уникнути" зустрічі з потенційним учасником. За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт/лист ознайомлення з проектною документацією, підписаний саме представником Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника. З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до ознайомлення з проектною документацією та не підписати акт/лист ознайомлення з проектною документацією, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників. Крім того, вимога про ознайомлення з проектною документацією порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно ознайомитися з проектною документацією, яка наявна у Замовника, тобто ще до відкриття Пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників, адже після відвідування Замовник матиме інформацію про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі що стає неконфіденційною." Предметом закупівлі є роботи з будівництва захисної споруди цивільного захисту, що є складною інженерною конструкцією з класом наслідків СС3. Що передбачає наявність великої кількості специфічних розділів проектної документації, а відповідно й великий об'єм в електронному вигляді. Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України "Про публічні закупівлі", технічна специфікація має містити опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі, що дозволяє учасникам ознайомитися з обсягом робіт на основі документів, що надаються Замовником у складі тендерної документації. Також пунктом 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва, встановлено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію. Звертаємо увагу на те, що Настановою з визначення вартості будівництва не встановлений спосіб, у який Замовник повинен надати учасникам проектну документацію. Замовник згідно зі статтею 440 ЦК України, статтею 15 Закону України "Про авторське та суміжні права", статтею 29 "Про архітектурну діяльність" не має права оприлюднювати проектну документацію без згоди автора проекту. З метою виконання вимог зазначених вище нормативних актів Замовник звернувся до проектувальника із запитом надати дозвіл на оприлюднення проектної документації в електронній системі закупівель (додаток 1). Однак, проектувальник відмовив у наданні такого дозволу (додаток 2). Також, таке оприлюднення не можливо з технічних причин: електронна система закупівель не дозволяє розміщувати файли розміром більше 49 МБ. Таким чином Замовником в складі тендерної документації надано перелік видів робіт з обсягами. Що дозволяє учаснику прийняти рішення щодо участі у закупівлі. Однак для складання тендерної пропозиції. зокрема договірної ціни, є необхідність розглянути проектну документацію. Що також відповідає вимогам пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва. Зауважимо те, що предметом закупівлі є будівництво захисної споруди цивільного захисту на території навчального закладу. У Харківській області з початку повномасштабного вторгнення російськими обстрілами було пошкоджено понад 640 закладів освіти, з яких щонайменше 72 зруйновані повністю. В умовах воєнного стану в Україні розміщення проектної документації на будівництво захисної споруди цивільного захисту несе загрозу безпеці населення, зокрема дітей, та може бути кваліфіковане як кримінальне правопорушення. Вимога щодо ознайомлення з проектною документацією жодним чином не ускладнює доступ до участі у тендері, оскільки Замовник має достатню кількість працівників та місця, щоб забезпечити учасникам можливість ознайомитись з проектною документацією в комфортних умовах та у зручний час протягом робочого дня. У закупівлях Замовника беруть участь підрядні організації з різних регіонів України, й жодного разу вимога щодо ознайомлення з проектною документаціє не було перешкодою для участі та перемоги. Твердження Суб'єкта оскарження, що Замовник може навмисно уникати підписання акту, що ставить учасників у залежність від суб'єктивних рішень Замовника, є безпідставним та необґрунтованим. Ще раз наголошуємо, що умовою підписання акту є лише пред'явлення документу, що посвідчує особу, та документу про вищу будівельну освіту. Ця вимога встановлена для того. щоб ознайомлення з проектною документацією було не формальністю, а дійсно допомогло учаснику якісно підготувати тендерну пропозицію. Документ, що посвідчує особу, пред'являється представником учасника з метою перевірки належності документа про освіту саме цій людині. За прізвищем представника учасника на практиці не можливо встановити назву юридичної особи, оскільки в Україні зареєстрована значна кількість підрядних організацій, які мають велику кількість працівників. Тому твердження Суб'єкта оскарження що, після відвідування Замовник матиме інформацію про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі, є необґрунтованим. Також Суб'єкт оскарження стверджує, вимога про ознайомлення з проектною документацією порушує право учасника на конфіденційність інформації. Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України "Про інформацію" конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом. Разом з цим, Закон України "Про публічні закупівлі" взагалі не містить визначення конфіденційної інформації. Таким чином, згадування Суб'єктом оскарження у скарзі саме конфіденційної інформації є недоречним та необґрунтованим. Таким чином, вимога щодо ознайомлення з проектною документацією з підписанням відповідного акту не порушує вимог статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" та пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва. Також, Суб'єкт оскарження не довів які саме права й інтереси його як учасника процедури закупівлі були порушені Замовником. А також не навів доказів неможливості виконання вимоги тендерної документації. Ураховуючи вище викладене, та відповідно до ст. 18 Закону, ПРОСИМО: 1. Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Гефест Буд ВМ" у задоволенні скарги. Додатки:  лист відділу освіти виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області № 01-34/337 від 06.05.2026 (в 1 прим на 1 арк.);  лист ФОП Лепетило Олександра Олександровича № 0605 від 06.05.2026 (в 1 прим на 1 арк.).
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d9b7173032b64600bf97aa6ba467e037
Дата опублікування: 26.05.2026 13:45
Автор: Замовник