Покриття з ПВХ для підлоги для залізничного транспорту

щодо усунення порушень у процедурі закупівлі UA-2026-02-25-014551-a ⸻ Замовником — ПрАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» — за результатами розгляду тендерних пропозицій прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ «Тандем Сервіс Про». Вважаємо зазначене рішення таким, що прийняте з порушенням вимог тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель, з огляду на наступне. 1. Невідповідність технічних характеристик продукції Предметом закупівлі визначено лінолеум для залізничного транспорту типу Grabiol Stop Color 20NV або еквівалент. Відповідно до умов тендерної документації, у разі подання еквіваленту, його технічні характеристики не можуть бути гіршими, ніж у визначеного предмета закупівлі, тобто повинні бути рівнозначними або кращими. Разом з тим, переможцем запропоновано продукцію Tarkett Accent Universal T, яка має гірші технічні характеристики. Зокрема, товщина зносостійкого шару зазначеної продукції становить 0,7 мм, тоді як відповідно до вимог Замовника та нормативного документа — наказ №184 Ц «Правила застосування і використання лінолеуму на залізничному транспорті», розділ 4 «Технічні вимоги», п.п. 4.1.5 — цей показник повинен становити не менше 50% від загальної товщини покриття, але не менше 1,00 мм при загальній товщині покриття 2,00 мм. Зазначеним пунктом також визначено структуру покриття та його склад, при цьому саме зносостійкий шар є ключовим елементом, що забезпечує довготривалість експлуатації, зносостійкість та відповідність умовам використання у рухомому складі залізничного транспорту. Таким чином, продукція з показником 0,7 мм не відповідає вимогам нормативного документа, на який посилається Замовник. ⸻ 2. Подання недостовірної інформації У складі тендерної пропозиції ТОВ «Тандем Сервіс Про», зокрема у документі «Порівняльна таблиця», «Паспортах якості» зазначено товщину зносостійкого шару у межах 1,00–1,01 мм. що не відповідає дійсності. Водночас фактичні технічні характеристики продукції становлять 0,7 мм, що підтверджується відкритими даними виробника. Таким чином, учасником подано свідомо недостовірну інформацію із суттєво завищеними показниками якості продукції. ( на 30% - 0,7 мм до 1,01мм) Зазначене викривлення даних створило штучну цінову конкурентну перевагу, оскільки продукція з меншим на 30% зносостійким шаром має нижчу собівартість, що дозволяє формувати більш вигідну цінову пропозицію у порівнянні з учасниками, які пропонують продукцію, що відповідає встановленим вимогам. Це призводить до нерівних умов конкуренції та спотворення результатів закупівлі. ⸻ 3. Невідповідність документів у складі пропозиції Відповідно до вимог тендерної документації, учасник повинен надати сертифікат відповідності, виданий органом сертифікації ДСНС України, разом з усіма протоколами випробувань, зазначеними у такому сертифікаті.(!) (РАЗОМ З УСІМА ПРОТОКОЛАМИ) У складі пропозиції ТОВ «Тандем Сервіс Про» відсутній протокол випробувань на відповідність ДСТУ Б.В.2.7-21:2013. Зокрема, у наданому сертифікаті ДСНС України зазначено протокол випробувань №01-17 від 16.01.2017, виданий ДП НДІБМВ, який підтверджує відповідність продукції вимогам ДСТУ Б.В.2.7-21:2013, однак у складі тендерної пропозиції цей протокол відсутній. Це унеможливлює належне підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам. Крім того: • відсутнє належне підтвердження гарантійного строку експлуатації 12 років від виробника продукції який вимагає Замовник посилаючись на власний нормативний документ. • не надано належного погодження саме від Філії «Служба корпоративної безпеки» АТ «Укрзалізниця»; • надані документи сертифікації не відповідають вимогам тендерної документації щодо органу сертифікації, є подані сертифікати відповідності сторонніх, інших комерційних приватних організацій що не мають відповідної акредитації. ⸻ 4. Порушення законодавства Таким чином, у діях учасника та рішеннях Замовника наявні ознаки порушення: • принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закон України «Про публічні закупівлі», зокрема добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та об’єктивної оцінки пропозицій; • вимог щодо забезпечення рівних умов участі у процедурі закупівлі; • заборони поширення інформації, що вводить в оману, відповідно до статті 15-1 Закон України «Про захист від недобросовісної конкуренції»; • заборони антиконкурентних узгоджених дій та спотворення результатів торгів, відповідно до статті 6 Закон України «Про захист економічної конкуренції». Звертаємо увагу, що незалежно від застосування спрощеної процедури закупівлі, Замовник зобов’язаний дотримуватись вимог Закон України «Про публічні закупівлі» та його принципів. ⸻ 5. Наслідки та подальші дії Ігнорування вищезазначених порушень та укладення договору створює ризик постачання продукції, що не відповідає встановленим технічним та нормативним вимогам та оскарження таких дій у судовому порядку чи належної перевірки слідчими органами. У разі укладення договору буде ініційовано звернення до уповноважених державних контролюючих органів з метою проведення перевірок після фактичного постачання продукції, включаючи перевірку відповідності її технічних характеристик поставленої продукції зокрема товщини зносостійкого шару. До відповідних звернень буде долучено повний пакет всіх документів, що стосуються даної процедури закупівлі, включаючи тендерну документацію, пропозиції учасників, вимоги, скарги та звернення та інші матеріали, сформовані на всіх етапах проведення закупівлі — від моменту її оголошення до виконання договору. Зазначене також може стати підставою для надання правової оцінки діям відповідальних посадових осіб. ⸻ ДОДАТКОВО ПОВІДОМЛЯЄМО: Повідомляємо, що на даний момент сформована належна доказова база щодо вищезазначених порушень та невідповідності даних тендерної пропозиції учасника встановленим вимогам. ТАКОЖ повідомляємо - всі необхідні дані та документи для розгляду даної скарги є у матеріалах закупівлі UA-2026-02-25-014551-a у вільному доступі. ⸻ ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення про визначення переможця ТОВ «Тандем Сервіс Про»; 2. Провести повторний розгляд тендерних пропозицій; 3. Забезпечити дотримання вимог законодавства та принципів публічних закупівель.