-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування шляхом постачання готової їжі) на основі CPV за ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові послуги
закупівля на 2026рік на очікувану вартість предмета закупівлі
Завершена
2 228 940.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
02.02.2026 17:38 - 08.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
eb721c9a10a4405fbded343d6db4674f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-02-014005-a.c2
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на відхилення ТОВ НВО Промсервiс.docx.asice.zip 21.02.2026 11:44
- Б.1 Довідка за формою 2.pdf 21.02.2026 11:44
- Г.1 Довідка за формою 1.pdf 21.02.2026 11:44
- В.4 Договір обробки виробнич.приміщень(кухні).pdf 21.02.2026 11:45
- В.3 власний транспорт АЕ5474ВС.pdf 21.02.2026 11:45
- В.1 Довідка мтб довільна форма.pdf 21.02.2026 11:45
- Г.2.1 Аналогічний договір та акти.pdf 21.02.2026 11:45
- Б.4 ОМК пройдені у 2026р.pdf 21.02.2026 11:45
- В.5 Дог.обр.складу2026.pdf 21.02.2026 11:45
- В.2 Договір оренди кухні-вул.Гайдамацька,2 від 13.02.26.pdf 21.02.2026 11:45
- В.6 Дог.обробки трансп.2026.pdf 21.02.2026 11:45
- Г.3 Довідка з переліком актів.pdf 21.02.2026 11:45
- Б.2 Накази на працівників.pdf 21.02.2026 11:45
- Б.3.1 Роз'яснення щодо застосування Постанови 413.pdf 21.02.2026 11:45
- В.7 Рішення про держ.реєстрацію потужності Учасника.pdf 21.02.2026 11:45
- Г.2.2 Відгук 13.02.2026 Перлина дог.№58 03.09.2024р.pdf 21.02.2026 11:45
- А.1 Висновки на одноразовий посуд.pdf 21.02.2026 11:45
- Б.3 Повідомлення про прийняття працівників.pdf 21.02.2026 11:45
- Докази своєчасного виконання учасником Вимоги.pdf 21.02.2026 11:45
- Відгук ТЦСО Договір № 8 від 15.02.21 ТОВ НВО Промсервіс.pdf 21.02.2026 11:45
- sign.p7s 21.02.2026 11:46
- Пояснення до скарги АМКУ.docx.asice.zip 02.03.2026 14:23
- рішення від 24.02.2026 № 2015.pdf 24.02.2026 16:04
- інформація про резолютивну частину рішення від 04.03.2026 № 2510.pdf 05.03.2026 09:33
- рішення від 04.03.2026 № 2510.pdf 09.03.2026 12:30
- Відповідь по суті Скарги на запит АМКУ.pdf 26.02.2026 16:04
- Відповідь по суті скарги на запит АМКУ по доставці їжі.doc 26.02.2026 16:19
- Протокол№49 від 02.04.026.pdf 02.04.2026 15:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.02.2026 11:59
Дата розгляду скарги:
04.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.02.2026 16:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.03.2026 12:30
Дата виконання рішення Замовником:
02.04.2026 15:26
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Про виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2510-р/пк-пз від 04.03.2026 шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Промсервiс" (код ЄДРПОУ: 13441711) за процедурою закупівлі — "Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування шляхом постачання готової їжі) на основі CPV за ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-02-014005-a.
Щодо першого питання:
Під час проведення закупівлі "Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування шляхом постачання готової їжі) на основі CPV за ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-02-014005-a Замовником було прийнято рішення:
№30 від 18.02.2026 року про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Промсервiс" (код ЄДРПОУ: 13441711) на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей (замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).
З метою усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, на підставі рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2510-р/пк-пз від 04.03.2026 Замовником.
ВИРІШЕНО:
1. Скасувати рішення:
№30 від 18.02.2026 року про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Промсервiс" (код ЄДРПОУ: 13441711) на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей (замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).
В електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення розмістити підтвердження, відповідно до абзацу 3 пункту 67 “ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0e2007fc65954ea2a3c3a97e5309bf98
Заголовок пункту скарги:
Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» є неправомірними, оскільки всі невідповідності, зазначені у Вимозі про їх усунення, були виправлені у встановлений строк і в повному обсязі, а підстава для відхилення, передбачена ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», застосована без визначених законом умов, що суперечить принципам, встановленим ст. 5 Закону.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Фактичні обставини:
02 лютого 2026 року Замовником було оголошено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-02-014005-a (далі – Закупівля).
Процедура Закупівлі здійснюється відповідно до вимог тендерної документації, затвердженої Замовником, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), а також інших нормативно-правових актів, що регулюють сферу публічних закупівель.
ТОВ НВО «Промсервіс» (далі – Скаржник) подало тендерну пропозицію у встановлений строк та надало документи відповідно до вимог тендерної документації.
13 лютого 2026 року Замовником було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у поданій тендерній пропозиції відповідно до пункту 43 Особливостей.
У межах 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення Скаржник завантажив документи з метою усунення зазначених Замовником невідповідностей.
Однак 18 лютого 2026 року Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» з підстав: «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення невідповідностей, протягом 24 годин».
Скаржник вважає зазначене рішення Замовника протиправним, необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням норм Закону та Особливостей, з огляду на таке.
Фактичне виконання Скаржником вимог щодо усунення невідповідностей:
У цьому розділі наводиться обґрунтування за пунктами Вимоги Замовника про усунення невідповідностей, адресованого ТОВ НВО «Промсервіс» від 13.02.2026 року із зазначенням фактичних дій Скаржника щодо їх повного та належного виконання.
Пункт А) цитата: «відповідно до пункту 25 Розділу. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Для підтвердження якості учасник має надати: …Якість та безпечність одноразового посуду повинна підтверджуватися у вигляді: сканованої копії або оригіналу висновку санітарно-епідеміологічної експертизи для контейнерів одноразового використання для харчових продуктів.»
Учасником на виконання зазначеної вимоги: не надано сканованої копії або оригіналу висновку санітарно-епідеміологічної експертизи для контейнерів одноразового використання для харчових продуктів.
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати:
- сканованої копії або оригіналу висновку санітарно-епідеміологічної експертизи для контейнерів одноразового використання для харчових продуктів»
На виконання вимоги Скаржником надано:
1) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 21.09.2018 року на об’єкт: Тара полімерна термоформована одноразового використання – для фасування та пакування харчових продуктів і промислових товарів;
2) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 20.10.2017 року на об’єкт: Вироби із полістиролу: ланч-бокси та підложки для пакування харчових продуктів для одноразового пакування холодних, гарячих харчових продуктів: яєць, мяса, овочів, піци, кондитерських та інших харчових продуктів
3) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 01.08.2023 року на об’єкт: Вироби з пластмас в асортименті згідно з Додатком, що використовуються методом лиття під тиском у вигляді посуду, канцлерських товарів, виробів культурно-побутового та господарського призначення з додатком
4) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 04.11.2021 року на об’єкт: упаковка для пакування в модифікованому газовому середовищі, контейнери, корекси одноразового використання для харчових продуктів різних розмірів кольорів та сфер застосування для пакування харчових продуктів
5) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 20.12.2016 року на об’єкт: зміна №1 до ТУ «посуд та прибори столові одноразові з полістиролу»
6) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 31.01.2018 року на об’єкт: Тара разова полімерна для харчових продуктів
Зміст зазначених документів свідчить про таке:
- подані висновки безпосередньо стосуються одноразової тари, контейнерів, посуду та виробів із пластмас/полістиролу, призначених для контакту з харчовими продуктами;
- у переліку об’єктів експертизи прямо зазначені контейнери, ланч-бокси, упаковка, тара одноразового використання для харчових продуктів;
- документи охоплюють як термоформовану полімерну тару, так і вироби для пакування холодних та гарячих харчових продуктів, що відповідає суті вимоги Замовника;
- вимога тендерної документації не містила обмеження щодо конкретного виробника, року видачі висновку чи необхідності подання окремого висновку саме з формулюванням «контейнери» за умови, що подані документи підтверджують безпечність та якість одноразових виробів для харчових продуктів.
Таким чином, надані ТОВ НВО «Промсервіс» висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи підтверджують безпечність та допустимість використання одноразових контейнерів/тари для контакту з харчовими продуктами та за своїм змістом відповідають вимогам пункту 25 Розділу тендерної документації.
Отже, вимога п. А) в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи для контейнерів одноразового використання для харчових продуктів є виконаною.
Пункт Б) цитата: «відповідно до пункту 28 Розділ. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Учасником подається довідка, яка складена за Формою 2 наданою замовником, за підписом уповноваженої особи учасника, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, з необхідними знаннями та досвідом, що знаходяться у трудових відносинах з учасником. В даній довідці також повинно бути зазначення про наявність кухаря.
Учасником на виконання зазначеної вимоги: надано
- довідку №06/02/2026-28 від 06.02.2026 в якій не вірно зазначена посада працівника, накази, які підтверджують факт працевлаштування
- скановані копії Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 184), на кожного працівника зазначеного у довідці №06/02/2026-28 від 06.02.2026 надано сканований оригінал медичної картки огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я (чинність даного медичного огляду становить менше ніж до 31.12.2026 року)
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати:
- оновлену довідку №06/02/2026-28 від 06.02.2026 в якій вірно зазначені посади всіх працівників
- Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 184), на кожного працівника зазначеного у довідці №06/02/2026-28 від 06.02.2026
- надати сканований оригінал медичної картки огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я (чинність даного медичного огляду повинна становити на менше ніж до 31.12.2026 року)»
На виконання вимоги Скаржником надано:
1) Оновлену довідку за Формою 2 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 13.02.2026 № 13/02/2026-01, де коректно відображено посаду Позднякова С.М. як «водій транспортного засобу (експедитор в порядку суміщення)»
Накази на працівників:
- №21 від 23.05.2011 про прийом на роботу бухгалтером Назаренко І.Ю;
- №6/1 від 04.03.2025 при приступання Назаренко І.Ю. до виконання обов’язків директора на підставі рішення єдиного учасника;
- №29 від 02.03.2021 про прийом на роботу комірником Демяненко О.О.;
- №11 від 09.05.2023 про прийом на роботу водія транспортного засобу Позднякова С.М.;
- №35 від 07.12.2023 про суміщення професій за вакантною посадою експедитора Позднякова С.М.;
- №36 від 07.10.2025 про прийняття на роботу кухарем Чобітько А.В.
2) Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413:
- щодо Поднякова С.М. від 09.05.2023 року
- щодо Чобітько А.В. від 07.10.2025 року
- щодо Демяненко О.О. від 02.03.2021 року
Щодо Назаренко І.Ю. надано Лист-роз’яснення від 13.02.2026 року, яким обґрунтовано відсутність повідомлення про прийняття на роботу за формою, передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №413 (у редакції від 21.02.2025 №184), у зв’язку з тим, що Назаренко І.Ю. прийнята на роботу згідно з наказом №21 від 23.05.2011 року, тобто до набрання чинності зазначеною Постановою (27.06.2015), а отже вимоги щодо подання відповідного повідомлення на такі правовідносини не поширюються, що відповідає ст. 58 Конституції України та нормам чинного законодавства.
Тому, надані Учасником документи в повній мірі підтверджують трудові відносини між Учасником та працівниками зазначених у довідці за формою 2.
3) Медичні документи працівників, що підтверджують придатність до виконання посадових обов’язків:
- особиста медична книжка Демяненко О.О. + медична картка огляду огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я. Протипоказання відсутні для виконання обов’язків – комірник. Дата наступного огляду – 11.02.2027 року
- особиста медична книжка Назаренко І.Ю. + медична картка огляду огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я. Протипоказання відсутні для виконання обов’язків – директор. Дата наступного огляду – 09.02.2027 року
- особиста медична книжка Поздняков С.М. + медична картка огляду огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я. Протипоказання відсутні для виконання обов’язків – водій-експедитор. Дата наступного огляду – 11.02.2027 року;
- особиста медична книжка Чобітько А.В. + медична картка огляду огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я. Протипоказання відсутні для виконання обов’язків – кухар. Дата наступного огляду – 10.02.2027 року .
! У всіх випадках: протипоказання відсутні; наступного огляду — лютий 2027 року; строк чинності перевищує 31.12.2026 року.
Отже, невідповідності, зазначені у вимозі Замовника, усунуті у повному обсязі, вимоги п. Б) виконані, а підстави для відхилення тендерної пропозиції з цих мотивів відсутні.
Пункт В) цитата: «відповідно до пункту 29 Розділу. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність у Учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є у власності Учасника чи такі, що можуть бути використані Учасником (зазначити підстави для користування – оренда, договір надання послуг тощо). Дана довідка повинна містити інформацію про:
1) Основне ОБЛАДНАННЯ яке використовується під час приготування їжі.
2) Наявність МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ, а саме транспортного засобу та приміщення для приготування їжі (кухні):
2.1.) наявність/ оренда/ залучення транспортного засобу для надання послуг даним транспортним засобом з постачання готової їжі з дотриманням температурного режиму під час перевезення.
Додатково надати підтверджуючі документи:
- для транспортного засобу який є у власності - сканований оригінал технічного паспорту на ТЗ;
- для транспортного засобу який в оренді - сканований оригінал технічного паспорту на ТЗ та сканований оригінал договору оренди чинністю не менше ніж 31.12.2026 року;
- для транспортного засобу який залучено за договором надання послуг на перевезення - сканований оригінал договору надання послуг з перевезення готової їжі, який чинний не менше ніж до 31.12.2026 року.
2.2) наявність/ оренда приміщення для приготування їжі (кухні) з метою надання послуг харчування, постачання їжі (страв), тощо.
Додатково надати підтверджуючі документи:
- для приміщення (кухні), яке (а) є у власності - сканований оригінал документу що підтверджує право власності Учасника на дане приміщення (кухню);
- для приміщення (кухні), яке (а) є в оренді - сканований оригінал договору оренди майна, який чинний не менше ніж до 31.12.2026 року; З метою дотримання Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами)
Учасник повинен надати:
- сканований оригінал договору на здійснення профілактичної дезінфекції приміщень, дератизації, дезінсекції приміщення (кухні). Даний договір повинен бути укладений між Учасником та ЦКПХ МОЗ та чинний не менше ніж до 31.12.2026 року.
- сканований оригінал договору на здійснення дезінфекції транспортного засобу. Даний договір повинен бути чинним не менше ніж до 31.12.2026 року
- сканований оригінал рішення про державну реєстрацію потужності (за видом діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності, за адресою приміщення для приготування їжі (кухні)). Дане рішення повинно бути видане Держпродспоживслужбою на Учасника.»
3) Наявність (застосування) технологій для приготування їжі. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців.»
Учасником на виконання зазначеної вимоги: надано довідку №06/02/2026-29 від 06.02.2026 в якій зазначена наявність виробничого приміщення (кухня) за адресою: вул. Гайдамацька, буд.2, м. Кам’янське на підставі договору оренди нежитлових приміщень №30/01-26 від 30.01.2026, який не підтверджує оренду приміщення для приготування їжі (кухні) і відповідно не можна вважати, що надане рішення про державну реєстрацію потужності (за видом діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності, видано саме на адресу приміщення для приготування їжі (кухні)).
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати:
У разі оновлення даних надати оновлену довідку №06/02/2026-29 від 06.02.2026, що містить інформацію про наявність у Учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є у власності Учасника чи такі, що можуть бути використані Учасником (зазначити підстави для користування – оренда, договір надання послуг тощо).
Дана довідка повинна містити інформацію про:
1) Основне ОБЛАДНАННЯ яке використовується під час приготування їжі.
2) Наявність МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ, а саме транспортного засобу та приміщення для приготування їжі (кухні):
2.1.) наявність/ оренда/ залучення транспортного засобу для надання послуг даним транспортним засобом з постачання готової їжі з дотриманням температурного режиму під час перевезення.
2.2) наявність/ оренда приміщення для приготування їжі (кухні) з метою надання послуг харчування, постачання їжі (страв), тощо. Додатково надати підтверджуючі документи: для приміщення (кухні), яке (а) є у власності - сканований оригінал документу що підтверджує право власності Учасника на дане приміщення (кухню); для приміщення (кухні), яке (а) є в оренді - сканований оригінал договору оренди майна, який чинний не менше ніж до 31.12.2026 року;
3) Наявність (застосування) технологій для приготування їжі.
У разі оновлення адреси надати сканований оригінал рішення про державну реєстрацію потужності (за видом діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності, за адресою приміщення для приготування їжі (кухні)). Дане рішення повинно бути видане Держпродспоживслужбою на Учасника».
На виконання вимоги Скаржником надано:
1) Довідка від 13.02.2026 № 13/02/2026-03 із зазначенням:
- матеріально-технічної бази (складські приміщення, виробничі приміщення а саме приміщення для приготування іжі (кухні), трнспортний засіб для постачання готової їжі, генератор)
- основного обладнання (візок, ваги, холодильники тощо)
2) Договір оренди нежитлових приміщень №13/02-26.
Об'єкт оренди: частина нежитлового приміщення, що розташоване за адресою: 51900, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, вул. Гайдамацька, буд. 2, площею 857,1 кв.м. що складаються iз складських приміщень площею 150 кв.м., виробничі приміщення (а саме приміщення для приготування їжі (кухні) з метою надання послуг харчування та постачання їжі (страв) площею 357 кв.м., інших допоміжних приміщень + акт приймання-передачі
3) Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу за ТОВ НВО «Промсервіс».
4) Договір про надання послуг від 09.02.2026 №164/5 (профілактична дезінфекція приміщень, дератизація, дезінсекція в приміщеннях) – обробка приміщень кухні.
5) Договір про надання послуг від 06.01.2026 №37/5 (профілактична дезінфекція приміщень, дератизація, дезінсекція в приміщеннях) – обробка складу.
6) Договір про надання послуг від 06.01.2026 №36/5 (профілактична дезінфекція транспортних засобів) – обробка транспорту.
7) Рішення про державну реєстрацію потужності від 05.10.2018 року - Діяльність закладів громадського харчування 3a категоріями: стаціонарна потужність; виробництво харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження
та Рішення про державну реєстрацію потужності від 12.11.2026 року - діяльність, пов'язана 3 харчовими продуктами, які нe потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C і залишатися придатними для споживання людиною, а саме: транспортування, зберігання, реалізація; роздрібна торгівля харчовими продуктами; інший вид діяльності: зберігання, транспортування, реалізація
Отже, у відповідь на зауваження Замовника Скаржником надано оновлену довідку від 13.02.2026 №13/02/2026-03 із деталізованим зазначенням: виробничих приміщень (зокрема приміщення для приготування їжі (кухні)), складських приміщень, транспортного засобу, основного обладнання.
У договорі оренди прямо визначено, що: виробничі приміщення (а саме приміщення для приготування їжі (кухні) з метою надання послуг харчування та постачання їжі (страв)) знаходяться за адресою: м. Кам’янське, вул. Гайдамацька, 2.
Надано рішення про державну реєстрацію потужності, видане компетентним органом — Держпродспоживслужба — за видом діяльності: діяльність закладів громадського харчування (стаціонарна потужність); виробництво харчових продуктів; берігання, транспортування, реалізація.
Рішення охоплює вид діяльності, який відповідає: приготуванню їжі; постачанню готових страв; транспортуванню харчових продуктів.
З урахуванням того, що договір оренди підтверджує використання приміщення як кухні, а рішення про державну реєстрацію потужності видане на Учасника щодо відповідного виду діяльності - взаємозв’язок між адресою здійснення діяльності та зареєстрованою потужністю підтверджено.
Щодо транспортного засобу надано: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на ТОВ НВО «Промсервіс» договір на профілактичну дезінфекцію транспортних засобів.
Тобто підтверджено: право власності на транспорт; забезпечення санітарної обробки; відповідність вимогам щодо перевезення харчових продуктів.
Отже, невідповідності, зазначені Замовником у п. В), усунуті.
Вимоги тендерної документації виконані в достатньому обсязі. Підстави для відхилення тендерної пропозиції з мотивів невідповідності матеріально-технічної бази відсутні.
Пункт Г) цитата: «відповідно до пункту 30 Розділу. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Учасник повинен надати:
- Довідку складену за Формою 1, наданою замовником, про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)2.
- Сканований оригінал аналогічного (аналогічних) договору (договорів) в повному обсязі з додатковою(ими) угодою(ми) при наявності, вказаного (вказаних) в довідці договору (договорів). На підтвердження виконання наданого (наданих) договору (договорів) Учасник повинен надати:
Сканований оригінал відгуку (відгуки) від контрагента про належне виконання Учасником наданого (наданих) договору (договорів). Відгук (відгуки) повинен (повинні) містити: інформацію щодо найменування контрагента; дату та номеру договору, на який надано відгук; суму договору; інформацію про виконання таким учасником своїх обов’язків.
Відгук (відгуки) повинен бути завірений підписом керівника контрагента (або його уповноваженим представником) та печаткою (у разі її використання).
Підтвердженням виконання аналогічного договору (замість відгуку (відгуків)) може бути також звіт про виконання договору, оприлюднений в електронній системі закупівель, який необхідно подати Учасником у складі пропозиції.
- Сканований оригінал акту (ів) приймання виконаних робіт/надання послуг за договором (ами), що зазначений (і) у довідці (якщо актів виконаних робіт/надання послуг по даному договору більше одного, то додатково надається довідка в довільній формі, в якій зазначається перелік актів виконаних робіт/надання послуг із зазначенням номеру та суми кожного акту).
2 Аналогічним за предметом закупівлі договором вважається договір на надання послуг з приготування та постачання готової їжі або надання послуг за відповідним ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові послуги, виконання якого на момент подання пропозиції повинно складати не менше ніж 90% від суми аналогічного договору.»
Учасником на виконання зазначеної вимоги: надано довідку від 06.02.2026 №06/02/2026-30 в якій зазначена інформація не відповідає інформації зазначеній в аналогічному договорі №58 від 03.09.2024 року, звіті про виконання договору, тощо.
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати: оновлену довідку від 06.02.2026 №06/02/2026-30 в якій зазначена інформація, що відповідає документам поданим у складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору».
На виконання вимоги Скаржником надано:
1) Оновлена довідка від 13.02.2026 №13/02/2026-04 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Договір про Закупівлю №58 від 03.09.2024 з КЗО перлина з додатками, додатковими угодами та актами здачі-приймання робіт (надання послуг).
Відгук про належне виконання договору про Закупівлю №58 від 03.09.2024 року
2) довідка від 13.02.2026 № 13/02/2026-05, за якою учасник процедури закупівлі ТОВ науково-виробниче об'єднання «Промсервіс» надає інформацію про перелік актів виконаних робіт/надання послуг із зазначенням номеру та суми кожного акту.
Невідповідність, на яку послався Замовник (розбіжність між первісною довідкою та даними договору №58 від 03.09.2024), Учасником усунута шляхом подання оновленої довідки від 13.02.2026 №13/02/2026-04, у якій інформація приведена у відповідність до змісту самого договору, додаткових угод, актів та відгуку. Додатково надано довідку №13/02/2026-05 з переліком актів із зазначенням номерів та сум, що повністю кореспондує первинним документам.
Отже, дані довідки узгоджені з договором №58, звітом/відгуком та актами виконаних послуг, а вимога п. 30 Додатку 7 щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору виконана в повному обсязі.
Нормативне обґрунтування:
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до абз. 5 п.1. ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
Замовник не довів наявності жодної з обставин, зазначених у рішенні про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс», а саме — що Скаржник не усунув невідповідності у встановлений строк.
Матеріали тендерної пропозиції та документи, подані Скаржником на виконання вимоги про усунення невідповідностей, підтверджують, що всі уточнення були завантажені в межах 24 годин та мали виключно уточнюючий характер. Жодних змін предмета закупівлі Скаржником не здійснювалось.
Натомість Замовник фактично обмежився формальним посиланням на невідповідності без належного аналізу змісту поданих документів та без обґрунтування того, чому саме такі документи не підтверджують відповідність вимогам тендерної документації.
Таким чином, висновок Замовника про невиконання Скаржником вимоги щодо усунення невідповідностей є безпідставним та необґрунтованим.
Неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника з підстав, наведених у інформації про відхилення підставою, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону та, як наслідок, порушив право Скаржника на об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону щодо забезпечення добросовісної конкуренції та рівного ставлення до всіх учасників.
Приписами частини першої статті 18 Закону № 922-VIII передбачено, що Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов`язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» є таким, що порушує норми Закону та Особливостей, а також права та законні інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі.
Додатково звертаємо увагу, що Замовнику достеменно відома спроможність ТОВ НВО «Промсервіс» якісно та в повному обсязі надавати послуги за відповідним предметом закупівлі. Так, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Дніпровського району м. Кам’янського надав позитивний відгук Bux.№310/01-21 від 30.09.2021 року щодо належного виконання ТОВ НВО «Промсервіс» договору № 8 від 15.02.2021 про надання послуг за кодом ДК 021:2015 – 55510000-8 «Послуги їдалень».
У зазначеному відгуку Замовник підтвердив, що всі зобов’язання були виконані якісно та у встановлені строки, із забезпеченням належного контролю якості та використанням сертифікованих продуктів харчування, а також рекомендував ТОВ НВО «Промсервіс» як відповідального та професійного виконавця.
Отже, Замовник об’єктивно обізнаний із матеріально-технічною спроможністю, досвідом та діловою репутацією Скаржника. ТОВ НВО «Промсервіс» є реальним, а не формальним претендентом на перемогу у процедурі закупівлі.
Більше того, основоположною метою здійснення публічної закупівлі є визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції відповідно до принципів, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерна пропозиція ТОВ НВО «Промсервіс» є економічно більш вигідною порівняно з пропозиціями інших учасників, що додатково підтверджує зацікавленість держави у її об’єктивному та неупередженому розгляді.
Таким чином, безпідставне відхилення пропозиції Скаржника не лише порушує його права як учасника процедури закупівлі, але й суперечить самій меті проведення публічних закупівель — забезпеченню максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Згідно п. 59 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості), скарги що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
02 лютого 2026 року Замовником було оголошено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-02-014005-a (далі – Закупівля).
Процедура Закупівлі здійснюється відповідно до вимог тендерної документації, затвердженої Замовником, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), а також інших нормативно-правових актів, що регулюють сферу публічних закупівель.
ТОВ НВО «Промсервіс» (далі – Скаржник) подало тендерну пропозицію у встановлений строк та надало документи відповідно до вимог тендерної документації.
13 лютого 2026 року Замовником було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у поданій тендерній пропозиції відповідно до пункту 43 Особливостей.
У межах 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення Скаржник завантажив документи з метою усунення зазначених Замовником невідповідностей.
Однак 18 лютого 2026 року Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» з підстав: «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення невідповідностей, протягом 24 годин».
Скаржник вважає зазначене рішення Замовника протиправним, необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням норм Закону та Особливостей, з огляду на таке.
Фактичне виконання Скаржником вимог щодо усунення невідповідностей:
У цьому розділі наводиться обґрунтування за пунктами Вимоги Замовника про усунення невідповідностей, адресованого ТОВ НВО «Промсервіс» від 13.02.2026 року із зазначенням фактичних дій Скаржника щодо їх повного та належного виконання.
Пункт А) цитата: «відповідно до пункту 25 Розділу. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Для підтвердження якості учасник має надати: …Якість та безпечність одноразового посуду повинна підтверджуватися у вигляді: сканованої копії або оригіналу висновку санітарно-епідеміологічної експертизи для контейнерів одноразового використання для харчових продуктів.»
Учасником на виконання зазначеної вимоги: не надано сканованої копії або оригіналу висновку санітарно-епідеміологічної експертизи для контейнерів одноразового використання для харчових продуктів.
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати:
- сканованої копії або оригіналу висновку санітарно-епідеміологічної експертизи для контейнерів одноразового використання для харчових продуктів»
На виконання вимоги Скаржником надано:
1) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 21.09.2018 року на об’єкт: Тара полімерна термоформована одноразового використання – для фасування та пакування харчових продуктів і промислових товарів;
2) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 20.10.2017 року на об’єкт: Вироби із полістиролу: ланч-бокси та підложки для пакування харчових продуктів для одноразового пакування холодних, гарячих харчових продуктів: яєць, мяса, овочів, піци, кондитерських та інших харчових продуктів
3) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 01.08.2023 року на об’єкт: Вироби з пластмас в асортименті згідно з Додатком, що використовуються методом лиття під тиском у вигляді посуду, канцлерських товарів, виробів культурно-побутового та господарського призначення з додатком
4) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 04.11.2021 року на об’єкт: упаковка для пакування в модифікованому газовому середовищі, контейнери, корекси одноразового використання для харчових продуктів різних розмірів кольорів та сфер застосування для пакування харчових продуктів
5) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 20.12.2016 року на об’єкт: зміна №1 до ТУ «посуд та прибори столові одноразові з полістиролу»
6) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 31.01.2018 року на об’єкт: Тара разова полімерна для харчових продуктів
Зміст зазначених документів свідчить про таке:
- подані висновки безпосередньо стосуються одноразової тари, контейнерів, посуду та виробів із пластмас/полістиролу, призначених для контакту з харчовими продуктами;
- у переліку об’єктів експертизи прямо зазначені контейнери, ланч-бокси, упаковка, тара одноразового використання для харчових продуктів;
- документи охоплюють як термоформовану полімерну тару, так і вироби для пакування холодних та гарячих харчових продуктів, що відповідає суті вимоги Замовника;
- вимога тендерної документації не містила обмеження щодо конкретного виробника, року видачі висновку чи необхідності подання окремого висновку саме з формулюванням «контейнери» за умови, що подані документи підтверджують безпечність та якість одноразових виробів для харчових продуктів.
Таким чином, надані ТОВ НВО «Промсервіс» висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи підтверджують безпечність та допустимість використання одноразових контейнерів/тари для контакту з харчовими продуктами та за своїм змістом відповідають вимогам пункту 25 Розділу тендерної документації.
Отже, вимога п. А) в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи для контейнерів одноразового використання для харчових продуктів є виконаною.
Пункт Б) цитата: «відповідно до пункту 28 Розділ. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Учасником подається довідка, яка складена за Формою 2 наданою замовником, за підписом уповноваженої особи учасника, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, з необхідними знаннями та досвідом, що знаходяться у трудових відносинах з учасником. В даній довідці також повинно бути зазначення про наявність кухаря.
Учасником на виконання зазначеної вимоги: надано
- довідку №06/02/2026-28 від 06.02.2026 в якій не вірно зазначена посада працівника, накази, які підтверджують факт працевлаштування
- скановані копії Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 184), на кожного працівника зазначеного у довідці №06/02/2026-28 від 06.02.2026 надано сканований оригінал медичної картки огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я (чинність даного медичного огляду становить менше ніж до 31.12.2026 року)
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати:
- оновлену довідку №06/02/2026-28 від 06.02.2026 в якій вірно зазначені посади всіх працівників
- Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 184), на кожного працівника зазначеного у довідці №06/02/2026-28 від 06.02.2026
- надати сканований оригінал медичної картки огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я (чинність даного медичного огляду повинна становити на менше ніж до 31.12.2026 року)»
На виконання вимоги Скаржником надано:
1) Оновлену довідку за Формою 2 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 13.02.2026 № 13/02/2026-01, де коректно відображено посаду Позднякова С.М. як «водій транспортного засобу (експедитор в порядку суміщення)»
Накази на працівників:
- №21 від 23.05.2011 про прийом на роботу бухгалтером Назаренко І.Ю;
- №6/1 від 04.03.2025 при приступання Назаренко І.Ю. до виконання обов’язків директора на підставі рішення єдиного учасника;
- №29 від 02.03.2021 про прийом на роботу комірником Демяненко О.О.;
- №11 від 09.05.2023 про прийом на роботу водія транспортного засобу Позднякова С.М.;
- №35 від 07.12.2023 про суміщення професій за вакантною посадою експедитора Позднякова С.М.;
- №36 від 07.10.2025 про прийняття на роботу кухарем Чобітько А.В.
2) Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413:
- щодо Поднякова С.М. від 09.05.2023 року
- щодо Чобітько А.В. від 07.10.2025 року
- щодо Демяненко О.О. від 02.03.2021 року
Щодо Назаренко І.Ю. надано Лист-роз’яснення від 13.02.2026 року, яким обґрунтовано відсутність повідомлення про прийняття на роботу за формою, передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №413 (у редакції від 21.02.2025 №184), у зв’язку з тим, що Назаренко І.Ю. прийнята на роботу згідно з наказом №21 від 23.05.2011 року, тобто до набрання чинності зазначеною Постановою (27.06.2015), а отже вимоги щодо подання відповідного повідомлення на такі правовідносини не поширюються, що відповідає ст. 58 Конституції України та нормам чинного законодавства.
Тому, надані Учасником документи в повній мірі підтверджують трудові відносини між Учасником та працівниками зазначених у довідці за формою 2.
3) Медичні документи працівників, що підтверджують придатність до виконання посадових обов’язків:
- особиста медична книжка Демяненко О.О. + медична картка огляду огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я. Протипоказання відсутні для виконання обов’язків – комірник. Дата наступного огляду – 11.02.2027 року
- особиста медична книжка Назаренко І.Ю. + медична картка огляду огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я. Протипоказання відсутні для виконання обов’язків – директор. Дата наступного огляду – 09.02.2027 року
- особиста медична книжка Поздняков С.М. + медична картка огляду огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я. Протипоказання відсутні для виконання обов’язків – водій-експедитор. Дата наступного огляду – 11.02.2027 року;
- особиста медична книжка Чобітько А.В. + медична картка огляду огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я. Протипоказання відсутні для виконання обов’язків – кухар. Дата наступного огляду – 10.02.2027 року .
! У всіх випадках: протипоказання відсутні; наступного огляду — лютий 2027 року; строк чинності перевищує 31.12.2026 року.
Отже, невідповідності, зазначені у вимозі Замовника, усунуті у повному обсязі, вимоги п. Б) виконані, а підстави для відхилення тендерної пропозиції з цих мотивів відсутні.
Пункт В) цитата: «відповідно до пункту 29 Розділу. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність у Учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є у власності Учасника чи такі, що можуть бути використані Учасником (зазначити підстави для користування – оренда, договір надання послуг тощо). Дана довідка повинна містити інформацію про:
1) Основне ОБЛАДНАННЯ яке використовується під час приготування їжі.
2) Наявність МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ, а саме транспортного засобу та приміщення для приготування їжі (кухні):
2.1.) наявність/ оренда/ залучення транспортного засобу для надання послуг даним транспортним засобом з постачання готової їжі з дотриманням температурного режиму під час перевезення.
Додатково надати підтверджуючі документи:
- для транспортного засобу який є у власності - сканований оригінал технічного паспорту на ТЗ;
- для транспортного засобу який в оренді - сканований оригінал технічного паспорту на ТЗ та сканований оригінал договору оренди чинністю не менше ніж 31.12.2026 року;
- для транспортного засобу який залучено за договором надання послуг на перевезення - сканований оригінал договору надання послуг з перевезення готової їжі, який чинний не менше ніж до 31.12.2026 року.
2.2) наявність/ оренда приміщення для приготування їжі (кухні) з метою надання послуг харчування, постачання їжі (страв), тощо.
Додатково надати підтверджуючі документи:
- для приміщення (кухні), яке (а) є у власності - сканований оригінал документу що підтверджує право власності Учасника на дане приміщення (кухню);
- для приміщення (кухні), яке (а) є в оренді - сканований оригінал договору оренди майна, який чинний не менше ніж до 31.12.2026 року; З метою дотримання Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами)
Учасник повинен надати:
- сканований оригінал договору на здійснення профілактичної дезінфекції приміщень, дератизації, дезінсекції приміщення (кухні). Даний договір повинен бути укладений між Учасником та ЦКПХ МОЗ та чинний не менше ніж до 31.12.2026 року.
- сканований оригінал договору на здійснення дезінфекції транспортного засобу. Даний договір повинен бути чинним не менше ніж до 31.12.2026 року
- сканований оригінал рішення про державну реєстрацію потужності (за видом діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності, за адресою приміщення для приготування їжі (кухні)). Дане рішення повинно бути видане Держпродспоживслужбою на Учасника.»
3) Наявність (застосування) технологій для приготування їжі. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців.»
Учасником на виконання зазначеної вимоги: надано довідку №06/02/2026-29 від 06.02.2026 в якій зазначена наявність виробничого приміщення (кухня) за адресою: вул. Гайдамацька, буд.2, м. Кам’янське на підставі договору оренди нежитлових приміщень №30/01-26 від 30.01.2026, який не підтверджує оренду приміщення для приготування їжі (кухні) і відповідно не можна вважати, що надане рішення про державну реєстрацію потужності (за видом діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності, видано саме на адресу приміщення для приготування їжі (кухні)).
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати:
У разі оновлення даних надати оновлену довідку №06/02/2026-29 від 06.02.2026, що містить інформацію про наявність у Учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є у власності Учасника чи такі, що можуть бути використані Учасником (зазначити підстави для користування – оренда, договір надання послуг тощо).
Дана довідка повинна містити інформацію про:
1) Основне ОБЛАДНАННЯ яке використовується під час приготування їжі.
2) Наявність МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ, а саме транспортного засобу та приміщення для приготування їжі (кухні):
2.1.) наявність/ оренда/ залучення транспортного засобу для надання послуг даним транспортним засобом з постачання готової їжі з дотриманням температурного режиму під час перевезення.
2.2) наявність/ оренда приміщення для приготування їжі (кухні) з метою надання послуг харчування, постачання їжі (страв), тощо. Додатково надати підтверджуючі документи: для приміщення (кухні), яке (а) є у власності - сканований оригінал документу що підтверджує право власності Учасника на дане приміщення (кухню); для приміщення (кухні), яке (а) є в оренді - сканований оригінал договору оренди майна, який чинний не менше ніж до 31.12.2026 року;
3) Наявність (застосування) технологій для приготування їжі.
У разі оновлення адреси надати сканований оригінал рішення про державну реєстрацію потужності (за видом діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності, за адресою приміщення для приготування їжі (кухні)). Дане рішення повинно бути видане Держпродспоживслужбою на Учасника».
На виконання вимоги Скаржником надано:
1) Довідка від 13.02.2026 № 13/02/2026-03 із зазначенням:
- матеріально-технічної бази (складські приміщення, виробничі приміщення а саме приміщення для приготування іжі (кухні), трнспортний засіб для постачання готової їжі, генератор)
- основного обладнання (візок, ваги, холодильники тощо)
2) Договір оренди нежитлових приміщень №13/02-26.
Об'єкт оренди: частина нежитлового приміщення, що розташоване за адресою: 51900, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, вул. Гайдамацька, буд. 2, площею 857,1 кв.м. що складаються iз складських приміщень площею 150 кв.м., виробничі приміщення (а саме приміщення для приготування їжі (кухні) з метою надання послуг харчування та постачання їжі (страв) площею 357 кв.м., інших допоміжних приміщень + акт приймання-передачі
3) Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу за ТОВ НВО «Промсервіс».
4) Договір про надання послуг від 09.02.2026 №164/5 (профілактична дезінфекція приміщень, дератизація, дезінсекція в приміщеннях) – обробка приміщень кухні.
5) Договір про надання послуг від 06.01.2026 №37/5 (профілактична дезінфекція приміщень, дератизація, дезінсекція в приміщеннях) – обробка складу.
6) Договір про надання послуг від 06.01.2026 №36/5 (профілактична дезінфекція транспортних засобів) – обробка транспорту.
7) Рішення про державну реєстрацію потужності від 05.10.2018 року - Діяльність закладів громадського харчування 3a категоріями: стаціонарна потужність; виробництво харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження
та Рішення про державну реєстрацію потужності від 12.11.2026 року - діяльність, пов'язана 3 харчовими продуктами, які нe потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C і залишатися придатними для споживання людиною, а саме: транспортування, зберігання, реалізація; роздрібна торгівля харчовими продуктами; інший вид діяльності: зберігання, транспортування, реалізація
Отже, у відповідь на зауваження Замовника Скаржником надано оновлену довідку від 13.02.2026 №13/02/2026-03 із деталізованим зазначенням: виробничих приміщень (зокрема приміщення для приготування їжі (кухні)), складських приміщень, транспортного засобу, основного обладнання.
У договорі оренди прямо визначено, що: виробничі приміщення (а саме приміщення для приготування їжі (кухні) з метою надання послуг харчування та постачання їжі (страв)) знаходяться за адресою: м. Кам’янське, вул. Гайдамацька, 2.
Надано рішення про державну реєстрацію потужності, видане компетентним органом — Держпродспоживслужба — за видом діяльності: діяльність закладів громадського харчування (стаціонарна потужність); виробництво харчових продуктів; берігання, транспортування, реалізація.
Рішення охоплює вид діяльності, який відповідає: приготуванню їжі; постачанню готових страв; транспортуванню харчових продуктів.
З урахуванням того, що договір оренди підтверджує використання приміщення як кухні, а рішення про державну реєстрацію потужності видане на Учасника щодо відповідного виду діяльності - взаємозв’язок між адресою здійснення діяльності та зареєстрованою потужністю підтверджено.
Щодо транспортного засобу надано: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на ТОВ НВО «Промсервіс» договір на профілактичну дезінфекцію транспортних засобів.
Тобто підтверджено: право власності на транспорт; забезпечення санітарної обробки; відповідність вимогам щодо перевезення харчових продуктів.
Отже, невідповідності, зазначені Замовником у п. В), усунуті.
Вимоги тендерної документації виконані в достатньому обсязі. Підстави для відхилення тендерної пропозиції з мотивів невідповідності матеріально-технічної бази відсутні.
Пункт Г) цитата: «відповідно до пункту 30 Розділу. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Учасник повинен надати:
- Довідку складену за Формою 1, наданою замовником, про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)2.
- Сканований оригінал аналогічного (аналогічних) договору (договорів) в повному обсязі з додатковою(ими) угодою(ми) при наявності, вказаного (вказаних) в довідці договору (договорів). На підтвердження виконання наданого (наданих) договору (договорів) Учасник повинен надати:
Сканований оригінал відгуку (відгуки) від контрагента про належне виконання Учасником наданого (наданих) договору (договорів). Відгук (відгуки) повинен (повинні) містити: інформацію щодо найменування контрагента; дату та номеру договору, на який надано відгук; суму договору; інформацію про виконання таким учасником своїх обов’язків.
Відгук (відгуки) повинен бути завірений підписом керівника контрагента (або його уповноваженим представником) та печаткою (у разі її використання).
Підтвердженням виконання аналогічного договору (замість відгуку (відгуків)) може бути також звіт про виконання договору, оприлюднений в електронній системі закупівель, який необхідно подати Учасником у складі пропозиції.
- Сканований оригінал акту (ів) приймання виконаних робіт/надання послуг за договором (ами), що зазначений (і) у довідці (якщо актів виконаних робіт/надання послуг по даному договору більше одного, то додатково надається довідка в довільній формі, в якій зазначається перелік актів виконаних робіт/надання послуг із зазначенням номеру та суми кожного акту).
2 Аналогічним за предметом закупівлі договором вважається договір на надання послуг з приготування та постачання готової їжі або надання послуг за відповідним ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові послуги, виконання якого на момент подання пропозиції повинно складати не менше ніж 90% від суми аналогічного договору.»
Учасником на виконання зазначеної вимоги: надано довідку від 06.02.2026 №06/02/2026-30 в якій зазначена інформація не відповідає інформації зазначеній в аналогічному договорі №58 від 03.09.2024 року, звіті про виконання договору, тощо.
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати: оновлену довідку від 06.02.2026 №06/02/2026-30 в якій зазначена інформація, що відповідає документам поданим у складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору».
На виконання вимоги Скаржником надано:
1) Оновлена довідка від 13.02.2026 №13/02/2026-04 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Договір про Закупівлю №58 від 03.09.2024 з КЗО перлина з додатками, додатковими угодами та актами здачі-приймання робіт (надання послуг).
Відгук про належне виконання договору про Закупівлю №58 від 03.09.2024 року
2) довідка від 13.02.2026 № 13/02/2026-05, за якою учасник процедури закупівлі ТОВ науково-виробниче об'єднання «Промсервіс» надає інформацію про перелік актів виконаних робіт/надання послуг із зазначенням номеру та суми кожного акту.
Невідповідність, на яку послався Замовник (розбіжність між первісною довідкою та даними договору №58 від 03.09.2024), Учасником усунута шляхом подання оновленої довідки від 13.02.2026 №13/02/2026-04, у якій інформація приведена у відповідність до змісту самого договору, додаткових угод, актів та відгуку. Додатково надано довідку №13/02/2026-05 з переліком актів із зазначенням номерів та сум, що повністю кореспондує первинним документам.
Отже, дані довідки узгоджені з договором №58, звітом/відгуком та актами виконаних послуг, а вимога п. 30 Додатку 7 щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору виконана в повному обсязі.
Нормативне обґрунтування:
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до абз. 5 п.1. ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
Замовник не довів наявності жодної з обставин, зазначених у рішенні про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс», а саме — що Скаржник не усунув невідповідності у встановлений строк.
Матеріали тендерної пропозиції та документи, подані Скаржником на виконання вимоги про усунення невідповідностей, підтверджують, що всі уточнення були завантажені в межах 24 годин та мали виключно уточнюючий характер. Жодних змін предмета закупівлі Скаржником не здійснювалось.
Натомість Замовник фактично обмежився формальним посиланням на невідповідності без належного аналізу змісту поданих документів та без обґрунтування того, чому саме такі документи не підтверджують відповідність вимогам тендерної документації.
Таким чином, висновок Замовника про невиконання Скаржником вимоги щодо усунення невідповідностей є безпідставним та необґрунтованим.
Неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника з підстав, наведених у інформації про відхилення підставою, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону та, як наслідок, порушив право Скаржника на об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону щодо забезпечення добросовісної конкуренції та рівного ставлення до всіх учасників.
Приписами частини першої статті 18 Закону № 922-VIII передбачено, що Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов`язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» є таким, що порушує норми Закону та Особливостей, а також права та законні інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі.
Додатково звертаємо увагу, що Замовнику достеменно відома спроможність ТОВ НВО «Промсервіс» якісно та в повному обсязі надавати послуги за відповідним предметом закупівлі. Так, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Дніпровського району м. Кам’янського надав позитивний відгук Bux.№310/01-21 від 30.09.2021 року щодо належного виконання ТОВ НВО «Промсервіс» договору № 8 від 15.02.2021 про надання послуг за кодом ДК 021:2015 – 55510000-8 «Послуги їдалень».
У зазначеному відгуку Замовник підтвердив, що всі зобов’язання були виконані якісно та у встановлені строки, із забезпеченням належного контролю якості та використанням сертифікованих продуктів харчування, а також рекомендував ТОВ НВО «Промсервіс» як відповідального та професійного виконавця.
Отже, Замовник об’єктивно обізнаний із матеріально-технічною спроможністю, досвідом та діловою репутацією Скаржника. ТОВ НВО «Промсервіс» є реальним, а не формальним претендентом на перемогу у процедурі закупівлі.
Більше того, основоположною метою здійснення публічної закупівлі є визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції відповідно до принципів, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерна пропозиція ТОВ НВО «Промсервіс» є економічно більш вигідною порівняно з пропозиціями інших учасників, що додатково підтверджує зацікавленість держави у її об’єктивному та неупередженому розгляді.
Таким чином, безпідставне відхилення пропозиції Скаржника не лише порушує його права як учасника процедури закупівлі, але й суперечить самій меті проведення публічних закупівель — забезпеченню максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Згідно п. 59 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості), скарги що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
×
-
Назва доказу:
Докази своєчасного виконання учасником Вимоги
-
Повʼязаний документ:
Докази своєчасного виконання учасником Вимоги.pdf
-
-
Назва доказу:
Відгук ТЦСО Договір № 8 від 15.02.21 ТОВ НВО Промсервіс
-
Повʼязаний документ:
Відгук ТЦСО Договір № 8 від 15.02.21 ТОВ НВО Промсервіс.pdf
-
-
Назва доказу:
Г.3 Довідка з переліком актів
-
Повʼязаний документ:
Г.3 Довідка з переліком актів.pdf
-
-
Назва доказу:
Г.2.2 Відгук 13.02.2026 Перлина дог.№58 03.09.2024р
-
Повʼязаний документ:
Г.2.2 Відгук 13.02.2026 Перлина дог.№58 03.09.2024р.pdf
-
-
Назва доказу:
Г.2.1 Аналогічний договір та акти
-
Повʼязаний документ:
Г.2.1 Аналогічний договір та акти.pdf
-
-
Назва доказу:
Г.1 Довідка за формою 1
-
Повʼязаний документ:
Г.1 Довідка за формою 1.pdf
-
-
Назва доказу:
В.7 Рішення про держ.реєстрацію потужності Учасника
-
Повʼязаний документ:
В.7 Рішення про держ.реєстрацію потужності Учасника.pdf
-
-
Назва доказу:
В.6 Дог.обробки трансп.2026
-
Повʼязаний документ:
В.6 Дог.обробки трансп.2026.pdf
-
-
Назва доказу:
В.5 Дог.обр.складу2026
-
Повʼязаний документ:
В.5 Дог.обр.складу2026.pdf
-
-
Назва доказу:
В.4 Договір обробки виробнич.приміщень(кухні)
-
Повʼязаний документ:
В.4 Договір обробки виробнич.приміщень(кухні).pdf
-
-
Назва доказу:
В.3 власний транспорт АЕ5474ВС
-
Повʼязаний документ:
В.3 власний транспорт АЕ5474ВС.pdf
-
-
Назва доказу:
В.2 Договір оренди кухні-вул.Гайдамацька,2 від 13.02.26
-
Повʼязаний документ:
В.2 Договір оренди кухні-вул.Гайдамацька,2 від 13.02.26.pdf
-
-
Назва доказу:
В.1 Довідка мтб довільна форма
-
Повʼязаний документ:
В.1 Довідка мтб довільна форма.pdf
-
-
Назва доказу:
Б.4 ОМК пройдені у 2026р
-
Повʼязаний документ:
Б.4 ОМК пройдені у 2026р.pdf
-
-
Назва доказу:
Б.3.1 Роз'яснення щодо застосування Постанови 413
-
Повʼязаний документ:
Б.3.1 Роз'яснення щодо застосування Постанови 413.pdf
-
-
Назва доказу:
Б.3 Повідомлення про прийняття працівників
-
Повʼязаний документ:
Б.3 Повідомлення про прийняття працівників.pdf
-
-
Назва доказу:
Б.2 Накази на працівників
-
Повʼязаний документ:
Б.2 Накази на працівників.pdf
-
-
Назва доказу:
Б.1 Довідка за формою 2
-
Повʼязаний документ:
Б.1 Довідка за формою 2.pdf
-
-
Назва доказу:
А.1 Висновки на одноразовий посуд
-
Повʼязаний документ:
А.1 Висновки на одноразовий посуд.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
З огляду на вищевикладене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись ст. ст. 5, 31 Закону України "Про публічні закупівлі", Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, - ПРОСИМО: 1) Прийняти скаргу до розгляду та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» і Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 призупинити процедуру закупівлі з ідентифікатором UA-2026-02-02-014005-a на період розгляду скарги. 2) Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» такими, що порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178. 3) Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс», оформлене та оприлюднене в електронній системі закупівель 18 лютого 2026 року, у межах процедури закупівлі UA-2026-02-02-014005-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
21c27fd3cd554441adef165f2574066c
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ до скарги на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Текст запиту:
Замовником через авторизований електронний майданчик було оприлюднено документ під назвою «Пояснення по суті скарги» (далі – Пояснення). Уважно проаналізувавши зміст зазначених Пояснень, Учасник дійшов висновку, що наведені Замовником доводи зводяться переважно до формального тлумачення окремих формулювань та реквізитів документів, без спростування фактичної наявності у Учасника матеріально-технічної бази, персоналу та досвіду, необхідних для належного виконання договору.
У зв’язку з цим вважаємо за необхідне надати наступні пояснення.
По-перше, у своїх Поясненнях Замовник фактично підтверджує, що Учасником на виконання вимоги про усунення невідповідностей було завантажено:
- довідку із зазначенням працівника Позднякова С.М. як водія транспортного засобу (експедитора в порядку суміщення);
- наказ про прийняття його на посаду водія транспортного засобу;
- наказ про суміщення професії водія з експедитором;
- медичну картку огляду, в якій зазначено посаду «водій-експедитор».
Тобто сам Замовник не заперечує: факт наявності трудових відносин; факт належного оформлення суміщення; факт проходження медичного огляду.
Разом з тим, Замовник робить висновок про невідповідність лише з тієї підстави, що в Класифікатор професій ДК 003:2010 відсутня окрема посада «водій-експедитор».
Такий висновок є помилковим, оскільки Поздняков С.М.:
- прийнятий на посаду водія транспортного засобу (наказ про прийняття на роботу);
- на підставі окремого наказу здійснює суміщення професії експедитора;
- пройшов медичний огляд, що підтверджує його придатність до виконання відповідних функцій.
Отже, з точки зору трудового законодавства, він виконує функції водія та експедитора на законних підставах.
Зазначення у медичній картці формулювання «водій-експедитор» не змінює змісту трудових відносин і не створює нової, «неіснуючої» професії, а лише відображає фактичний обсяг виконуваних функцій.
Посилання Замовника на відсутність у Класифікаторі окремої професійної назви «водій-експедитор» не свідчить про: відсутність працівника; відсутність оформленого суміщення; відсутність медичного огляду; відсутність права виконувати відповідні роботи.
Відповідно до п. 19 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», формальними (несуттєвими) вважаються помилки, пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та такі, що не впливають на її зміст.
У даному випадку мова йде саме про формальну різницю у формулюванні назви посади, яка:
- не впливає на кваліфікацію працівника;
- не впливає на його медичну придатність;
- не впливає на можливість виконання договору.
Таким чином, висновок Замовника про невідповідність є результатом надмірного формалізму та не ґрунтується на реальному аналізі змісту наданих документів.
По-друге, в Поясненнях Замовник зазначає, що Учасником нібито не виконано вимогу щодо надання Повідомлень про прийняття працівників на роботу за формою, передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України №413 від 17.06.2015 (в редакції №184 від 21.02.2025).
При цьому Замовник сам підтверджує, що Учасником було подано Повідомлення про прийняття працівників на роботу за відповідною формою. А зауваження фактично зводиться до того, що подані копії таких повідомлень.
Подані Учасником Повідомлення містять усі необхідні реквізити та відмітку про їх прийняття, що підтверджує факт подання таких повідомлень до контролюючого органу та належне оформлення трудових відносин. Таким чином, вимога Замовника щодо підтвердження трудових відносин повною мірою виконана.
Зазначені обставини свідчать про те, що Замовник не ставить під сумнів сам факт існування трудових відносин між Учасником та працівниками, а лише формально оцінює спосіб подання відповідних документів, що не може слугувати підставою для відхилення пропозиції.
По-третє, зі змісту Пояснень Замовника вбачається неправильне трактування поданих Учасником документів щодо підтвердження права користування приміщенням.
Замовник зазначає, що до договору оренди №13/02-26 від 13.02.2026 року подано акт приймання-передачі, у тексті якого міститься посилання на «інший договір» №30/01-26, і на цій підставі робить висновок, що Учасником НЕ підтверджено факт прийому-передачі Об'єкта оренди Орендодавцем Орендареві.
Такий висновок не відповідає змісту поданих документів та реальним обставинам.
Наголошуємо на тому, що з назви акту, його змісту, реквізитів сторін, адреси об’єкта оренди, предмета передачі та інших істотних умов можливо однозначно встановити, що акт складений саме на виконання договору оренди нежитлових приміщень №13/02-26 від 13.02.2026 року. Посилання у тексті акту на інший номер договору є очевидною технічною опискою, яка не змінює правову природу документа та не свідчить про відсутність факту передачі приміщення.
Замовник не заперечує наявність самого договору оренди, не ставить під сумнів правосуб’єктність сторін, строк дії договору чи предмет оренди. Єдиною підставою для висновку про «неповноту» пакета документів є технічна розбіжність у номері договору, зазначеному в тексті акту (! але не в назві акту, де міститься правильне посилання на договір).
Водночас така технічна невідповідність не впливає на зміст тендерної пропозиції та не спростовує фактичного користування Учасником відповідним приміщенням. Вона не свідчить про відсутність матеріально-технічної бази та не впливає на можливість належного виконання договору.
Отже, висновок Замовника про неподання договору оренди в повному обсязі ґрунтується виключно на формальному підході до оцінки реквізитів документів та не підтверджує відсутності у Учасника права користування приміщенням.
Таким чином, аналіз змісту Пояснень Замовника свідчить про те, що всі наведені ним доводи стосуються виключно формальних неточностей у формулюваннях, реквізитах або способі оформлення документів, а не відсутності у Учасника матеріально-технічної бази, персоналу чи досвіду виконання аналогічних договорів.
Замовник фактично не заперечує наявність працівників, належне оформлення трудових відносин, проходження медичних оглядів, наявність договору оренди та користування приміщенням. Навпаки, із наведених у Поясненнях обставин прямо вбачається, що відповідні документи подані, а спір зводиться лише до формальних, надуманих зауважень.
За своєю правовою природою такі розбіжності є технічними та не впливають на зміст тендерної пропозиції, не спростовують реальну спроможність Учасника виконати договір та не створюють ризиків неналежного виконання зобов’язань. Вони не змінюють суті правовідносин, не свідчать про відсутність необхідних ресурсів та не впливають на кваліфікацію Учасника.
Більше того, сам зміст аргументів Замовника підтверджує відсутність будь-яких суттєвих порушень з боку Учасника, оскільки не ставиться під сумнів жоден із ключових кваліфікаційних критеріїв — наявність персоналу, матеріально-технічної бази чи досвіду.
Крім того, слід звернути окрему увагу на те, що відповідно до умов процедури першим та визначальним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна.
Тендерна пропозиція ТОВ НВО «Промсервіс» є економічно більш вигідною порівняно з пропозиціями інших учасників. Натомість Замовник, фактично не встановивши жодних суттєвих порушень кваліфікаційних вимог, надав пріоритет формальним та технічним зауваженням над критерієм ціни, що призвело до відхилення більш економічно вигідної пропозиції.
Таким чином, комунальне підприємство обрало пропозицію за вищою ціною за наявності можливості укласти договір за нижчою ціною, що безпосередньо впливає на обсяг витрат з місцевого бюджету, який є джерелом фінансування цієї закупівлі.
Більше того, основоположною метою здійснення публічних закупівель є визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції та забезпечення максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів. Відхилення пропозиції Учасника з підстав, які мають виключно формальний характер та не впливають на його спроможність виконати договір, суперечить цій меті.
В умовах воєнного стану та обмеженості бюджетних ресурсів принцип розумного, економного та ефективного використання коштів місцевого бюджету набуває особливої ваги. Пріоритет формальних неточностей над економічною вигодою для територіальної громади не відповідає завданню забезпечення раціонального використання бюджетних коштів.
Отже, безпідставне відхилення пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» порушує не лише права Учасника як суб’єкта господарювання, а й суперечить загальній меті публічних закупівель — забезпеченню відкритої конкуренції, об’єктивної оцінки пропозицій та досягненню максимальної економії бюджетних коштів.
З огляду на вищевикладене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись ст. ст. 5, 31 Закону України "Про публічні закупівлі", Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, -
П Р О С И М О:
1. Враховувати ці пояснення під час розгляду скарги, вимоги самої скарги задовольнити та зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс», оформлене та оприлюднене в електронній системі закупівель 18 лютого 2026 року, у межах процедури закупівлі UA-2026-02-02-014005-a.
Дата опублікування:
02.03.2026 14:23
Номер:
a59f5a896efa40e392903d2ed99a4142
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ
товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Промсервiс" (код ЄДРПОУ: 13441711) від 21 лютого 2026 № UA-2026-02-02-014005-a.c2
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 2015-р/пк-пз від 24.02.2026 прийнято до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Промсервiс" (код ЄДРПОУ: 13441711) (далі – Скаржник) від 21 лютого 2026 № UA-2026-02-02-014005-a.c2 (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-порталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 02.02.2026 року за предметом закупівлі: Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування шляхом постачання готової їжі) на основі CPV за ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові послуги (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
У Скарзі Скаржник просить:
- Прийняти скаргу до розгляду;
- Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» такими, що порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178.
- Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс», оформлене та оприлюднене в електронній системі закупівель 18 лютого 2026 року, у межах процедури закупівлі UA-2026-02-02-014005-a.
Замовник категорично не погоджується з доводами, викладеними у Скарзі та вважає їх необґрунтованими і безпідставними.
Замовник надає свої заперечення щодо кожного пункту Скарги та вважає претензії Скаржника такими, що не відповідають дійсності та умовам тендерної документації.
1. Щодо неправомірної дискваліфікації пропозиції Скаржника
1.1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інша інформація та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 7 до тендерної документації. Відповідно до пункту 28 Розділ. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Учасником подається довідка, яка складена за Формою 2 наданою замовником, за підписом уповноваженої особи учасника, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, з необхідними знаннями та досвідом, що знаходяться у трудових відносинах з учасником. В даній довідці також повинно бути зазначення про наявність кухаря.
На підтвердження трудових відносинах між учасником та працівниками зазначених у довідці Учаснику необхідно надати:
- Копії (оригінали) трудових книжок, або копії (оригінали) наказів, або копії (оригінали) трудових угод, або інших документів, які підтверджують факт працевлаштування, згідно із чинним законодавством України.
- Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 184)
Також на кожного працівника зазначеного у довідці Учасник надає сканований оригінал медичної картки огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я (чинність даного медичного огляду повинна становити на менше ніж до 31.12.2026 року)»
У складі тендерної пропозиції Скаржника містилась довідка №06/02/2026-28 від 06.02.2026 в якій не вірно зазначена посада працівника, накази, які підтверджують факт працевлаштування, надані скановані копії Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 184), на кожного працівника зазначеного у довідці №06/02/2026-28 від 06.02.2026 надано сканований оригінал медичної картки огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я (чинність даного медичного огляду становить менше ніж до 31.12.2026 року).
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, виявивши невідповідність в наведених вище документах надав Скаржнику можливість виправити наведені вище невідповідності, протягом 24 годин.
Скаржником шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених / нових документів в електронній системі закупівель надано:
- Довідку від 13/02/2026-01 від 13.02.2026 року в якій зазначена інформація: «п.3 Поздняков Сергій Михайлович – водій транспортного засобу (експедитор в порядку суміщення) – середня – Наказ №11 від 09.05.2023р., наказ №35 від 07.12.2023 року».
- Надані наказ №11 від 09.05.2023 про прийом на роботу (основну) водієм транспортного засобу Позднякова С.М. та наказ № 35 від 07.12.2023 року про суміщення професії водія з експедитором.
- Надано сканований оригінал медичної картки огляду осіб (Позднякова Сергія Михайловича) для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я, в якій зазначено посада працівника Учасника «водій-експедитор».
Відповідно до поданих Скаржником на виконання вимоги про усунення таких невідповідностей документів зрозуміло, що Поздняков Сергій Михайлович прийнятий на посаду водія транспортного засобу та по наказу суміщає посаду експедитора, тобто він не має НІ професію, НІ посаду «водій – експедитор».
Відповідно до ПОКАЖЧИКА ПРОФЕСІЙНИХ НАЗВ РОБІТ ЗА КОДАМИ ПРОФЕСІЙ, який міститься в КЛАСИФІКАТОРІ ПРОФЕСІЙ ДК 003:2010 посада «водій – експедитор» відсутня.
Отже, медична картка огляду Позднякова Сергія Михайловича не підтверджує спроможності Позднякова Сергія Михайловича займатися відповідним видом діяльності (а саме працювати водієм транспортного засобу та експедитором) за станом здоров’я.
Також Замовником було передбачено надання на підтвердження трудових відносинах між учасником та працівниками зазначених у довідці Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 184) Скаржником на виконання даної вимоги надано копії Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 184).
Отже, Скаржником не виконано вимогу Замовника в цій частині.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інша інформація та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 7 до тендерної документації. Відповідно до пункту 29 Розділу. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Учасником додатково надаються підтверджуючі документи:
для приміщення (кухні), яке (а) є у власності - сканований оригінал документу що підтверджує право власності Учасника на дане приміщення (кухню);
для приміщення (кухні), яке (а) є в оренді - сканований оригінал договору оренди майна, який чинний не менше ніж до 31.12.2026 року»
У складі тендерної пропозиції Скаржника містилась довідка №06/02/2026-29 від 06.02.2026 в якій зазначена наявність виробничого приміщення (кухня) за адресою: вул. Гайдамацька, буд.2, м. Кам’янське на підставі договору оренди нежитлових приміщень №30/01-26 від 30.01.2026, який не підтверджує оренду приміщення для приготування їжі (кухні).
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, виявивши невідповідність в наведених вище документах надав Скаржнику можливість виправити наведені вище невідповідності, протягом 24 годин.
Скаржником шляхом завантаження через електронну систему закупівель нових документів в електронній системі закупівель надано:
- Договір оренди нежитлових приміщень №13/02-26 від 13.02.2026 року.
В пункті 2.2. договору оренди зазначено, що факт прийому – передачі Об’єкта оренди…. підтверджується Актом прийому-передачі.. Акт прийому – передачі додається до Договору і є його невід’ємною частиною. При цьому до Договору оренди нежитлових приміщень №13/02-26 від 13.02.2026 року подано Акт приймання – передачі в якому зазначено, що цей Акт приймання – передачі склали до Договору оренди нежитлових приміщень №30/01-26 від 30 січня 2026 року. Отже, Договір оренди нежитлових приміщень №13/02-26 від 13.02.2026 року подано не в повному обсязі, а відповідно до його умов відсутність Акту прийому-передачі до договору №13/02-26 від 13.02.2026 року НЕ підтверджує факт прийому-передачі Об’єкта оренди Орендодавцем Орендареві.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Скаржника була відхилена відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей (замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).
Замовником у повній мірі було дотримано основних принципів публічних закупівель та положень тендерного законодавства під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника.
Враховуючи вимоги Скаржника щодо встановлення наявності порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі у частині прийняття рішення про неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставними та необґрунтованими.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає дії щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника такими, що повністю відповідають вимогам чинного законодавства та тендерної документації, керуючись статтями 5, 18, частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 43, 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами),
ПРОШУ:
1. Прийняти пояснення Замовника до розгляду.
2. Прийняти рішення про відмову у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Промсервiс" (код ЄДРПОУ: 13441711) від 21 лютого 2026 № UA-2026-02-02-014005-a.c2 у повному обсязі, у зв'язку з її безпідставністю та відсутністю порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника.
3. Залишити в силі рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Промсервiс" (код ЄДРПОУ: 13441711) як таке, що повністю відповідає нормам підпункту 1 пункту 44 Особливостей та умовам тендерної документації.
Дата опублікування:
26.02.2026 16:04
Номер:
9d03d589cabe4116be3955b52b9c6796
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ
товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Промсервiс" (код ЄДРПОУ: 13441711) від 21 лютого 2026 № UA-2026-02-02-014005-a.c2
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 2015-р/пк-пз від 24.02.2026 прийнято до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Промсервiс" (код ЄДРПОУ: 13441711) (далі – Скаржник) від 21 лютого 2026 № UA-2026-02-02-014005-a.c2 (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-порталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 02.02.2026 року за предметом закупівлі: Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування шляхом постачання готової їжі) на основі CPV за ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові послуги (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
У Скарзі Скаржник просить:
- Прийняти скаргу до розгляду;
- Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» такими, що порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178.
- Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс», оформлене та оприлюднене в електронній системі закупівель 18 лютого 2026 року, у межах процедури закупівлі UA-2026-02-02-014005-a.
Замовник категорично не погоджується з доводами, викладеними у Скарзі та вважає їх необґрунтованими і безпідставними.
Замовник надає свої заперечення щодо кожного пункту Скарги та вважає претензії Скаржника такими, що не відповідають дійсності та умовам тендерної документації.
1. Щодо неправомірної дискваліфікації пропозиції Скаржника
1.1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інша інформація та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 7 до тендерної документації. Відповідно до пункту 28 Розділ. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Учасником подається довідка, яка складена за Формою 2 наданою замовником, за підписом уповноваженої особи учасника, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, з необхідними знаннями та досвідом, що знаходяться у трудових відносинах з учасником. В даній довідці також повинно бути зазначення про наявність кухаря.
На підтвердження трудових відносинах між учасником та працівниками зазначених у довідці Учаснику необхідно надати:
- Копії (оригінали) трудових книжок, або копії (оригінали) наказів, або копії (оригінали) трудових угод, або інших документів, які підтверджують факт працевлаштування, згідно із чинним законодавством України.
- Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 184)
Також на кожного працівника зазначеного у довідці Учасник надає сканований оригінал медичної картки огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я (чинність даного медичного огляду повинна становити на менше ніж до 31.12.2026 року)»
У складі тендерної пропозиції Скаржника містилась довідка №06/02/2026-28 від 06.02.2026 в якій не вірно зазначена посада працівника, накази, які підтверджують факт працевлаштування, надані скановані копії Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 184), на кожного працівника зазначеного у довідці №06/02/2026-28 від 06.02.2026 надано сканований оригінал медичної картки огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я (чинність даного медичного огляду становить менше ніж до 31.12.2026 року).
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, виявивши невідповідність в наведених вище документах надав Скаржнику можливість виправити наведені вище невідповідності, протягом 24 годин.
Скаржником шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених / нових документів в електронній системі закупівель надано:
- Довідку від 13/02/2026-01 від 13.02.2026 року в якій зазначена інформація: «п.3 Поздняков Сергій Михайлович – водій транспортного засобу (експедитор в порядку суміщення) – середня – Наказ №11 від 09.05.2023р., наказ №35 від 07.12.2023 року».
- Надані наказ №11 від 09.05.2023 про прийом на роботу (основну) водієм транспортного засобу Позднякова С.М. та наказ № 35 від 07.12.2023 року про суміщення професії водія з експедитором.
- Надано сканований оригінал медичної картки огляду осіб (Позднякова Сергія Михайловича) для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я, в якій зазначено посада працівника Учасника «водій-експедитор».
Відповідно до поданих Скаржником на виконання вимоги про усунення таких невідповідностей документів зрозуміло, що Поздняков Сергій Михайлович прийнятий на посаду водія транспортного засобу та по наказу суміщає посаду експедитора, тобто він не має НІ професію, НІ посаду «водій – експедитор».
Відповідно до ПОКАЖЧИКА ПРОФЕСІЙНИХ НАЗВ РОБІТ ЗА КОДАМИ ПРОФЕСІЙ, який міститься в КЛАСИФІКАТОРІ ПРОФЕСІЙ ДК 003:2010 посада «водій – експедитор» відсутня.
Отже, медична картка огляду Позднякова Сергія Михайловича не підтверджує спроможності Позднякова Сергія Михайловича займатися відповідним видом діяльності (а саме працювати водієм транспортного засобу та експедитором) за станом здоров’я.
Також Замовником було передбачено надання на підтвердження трудових відносинах між учасником та працівниками зазначених у довідці Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 184) Скаржником на виконання даної вимоги надано копії Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 184).
Отже, Скаржником не виконано вимогу Замовника в цій частині.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інша інформація та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 7 до тендерної документації. Відповідно до пункту 29 Розділу. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Учасником додатково надаються підтверджуючі документи:
для приміщення (кухні), яке (а) є у власності - сканований оригінал документу що підтверджує право власності Учасника на дане приміщення (кухню);
для приміщення (кухні), яке (а) є в оренді - сканований оригінал договору оренди майна, який чинний не менше ніж до 31.12.2026 року»
У складі тендерної пропозиції Скаржника містилась довідка №06/02/2026-29 від 06.02.2026 в якій зазначена наявність виробничого приміщення (кухня) за адресою: вул. Гайдамацька, буд.2, м. Кам’янське на підставі договору оренди нежитлових приміщень №30/01-26 від 30.01.2026, який не підтверджує оренду приміщення для приготування їжі (кухні).
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, виявивши невідповідність в наведених вище документах надав Скаржнику можливість виправити наведені вище невідповідності, протягом 24 годин.
Скаржником шляхом завантаження через електронну систему закупівель нових документів в електронній системі закупівель надано:
- Договір оренди нежитлових приміщень №13/02-26 від 13.02.2026 року.
В пункті 2.2. договору оренди зазначено, що факт прийому – передачі Об’єкта оренди…. підтверджується Актом прийому-передачі.. Акт прийому – передачі додається до Договору і є його невід’ємною частиною. При цьому до Договору оренди нежитлових приміщень №13/02-26 від 13.02.2026 року подано Акт приймання – передачі в якому зазначено, що цей Акт приймання – передачі склали до Договору оренди нежитлових приміщень №30/01-26 від 30 січня 2026 року. Отже, Договір оренди нежитлових приміщень №13/02-26 від 13.02.2026 року подано не в повному обсязі, а відповідно до його умов відсутність Акту прийому-передачі до договору №13/02-26 від 13.02.2026 року НЕ підтверджує факт прийому-передачі Об’єкта оренди Орендодавцем Орендареві.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Скаржника була відхилена відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей (замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).
Замовником у повній мірі було дотримано основних принципів публічних закупівель та положень тендерного законодавства під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника.
Враховуючи вимоги Скаржника щодо встановлення наявності порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі у частині прийняття рішення про неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставними та необґрунтованими.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає дії щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника такими, що повністю відповідають вимогам чинного законодавства та тендерної документації, керуючись статтями 5, 18, частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 43, 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами),
ПРОШУ:
1. Прийняти пояснення Замовника до розгляду.
2. Прийняти рішення про відмову у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Промсервiс" (код ЄДРПОУ: 13441711) від 21 лютого 2026 № UA-2026-02-02-014005-a.c2 у повному обсязі, у зв'язку з її безпідставністю та відсутністю порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника.
3. Залишити в силі рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Промсервiс" (код ЄДРПОУ: 13441711) як таке, що повністю відповідає нормам підпункту 1 пункту 44 Особливостей та умовам тендерної документації.
Дата опублікування:
26.02.2026 16:19
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
7487b7ad472c4d64ac3decb349eb0dd3
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-02-014005-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Б.1 Довідка за формою 2.pdf 21.02.2026 11:03
- Г.3 Довідка з переліком актів.pdf 21.02.2026 11:03
- В.6 Дог.обробки трансп.2026.pdf 21.02.2026 11:03
- В.7 Рішення про держ.реєстрацію потужності Учасника.pdf 21.02.2026 11:03
- В.4 Договір обробки виробнич.приміщень(кухні).pdf 21.02.2026 11:03
- В.2 Договір оренди кухні-вул.Гайдамацька,2 від 13.02.26.pdf 21.02.2026 11:03
- Г.1 Довідка за формою 1.pdf 21.02.2026 11:03
- Скарга на відхилення ТОВ НВО Промсервiс.docx.asice.zip 21.02.2026 11:03
- Докази своєчасного виконання учасником Вимоги.pdf 21.02.2026 11:03
- Б.4 ОМК пройдені у 2026р.pdf 21.02.2026 11:03
- В.3 власний транспорт АЕ5474ВС.pdf 21.02.2026 11:03
- В.5 Дог.обр.складу2026.pdf 21.02.2026 11:03
- Г.2.2 Відгук 13.02.2026 Перлина дог.№58 03.09.2024р.pdf 21.02.2026 11:03
- Б.3.1 Роз'яснення щодо застосування Постанови 413.pdf 21.02.2026 11:03
- В.1 Довідка мтб довільна форма.pdf 21.02.2026 11:03
- Відгук ТЦСО Договір № 8 від 15.02.21 ТОВ НВО Промсервіс.pdf 21.02.2026 11:03
- Г.2.1 Аналогічний договір та акти.pdf 21.02.2026 11:03
- Б.3 Повідомлення про прийняття працівників.pdf 21.02.2026 11:03
- Б.2 Накази на працівників.pdf 21.02.2026 11:03
- А.1 Висновки на одноразовий посуд.pdf 21.02.2026 11:04
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
24.02.2026 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d9433ac1d3e54dab89147cb829a460e1
Заголовок пункту скарги:
Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» є неправомірними, оскільки всі невідповідності, зазначені у Вимозі про їх усунення, були виправлені у встановлений строк і в повному обсязі, а підстава для відхилення, передбачена ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», застосована без визначених законом умов, що суперечить принципам, встановленим ст. 5 Закону.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Фактичні обставини:
02 лютого 2026 року Замовником було оголошено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-02-014005-a (далі – Закупівля).
Процедура Закупівлі здійснюється відповідно до вимог тендерної документації, затвердженої Замовником, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), а також інших нормативно-правових актів, що регулюють сферу публічних закупівель.
ТОВ НВО «Промсервіс» (далі – Скаржник) подало тендерну пропозицію у встановлений строк та надало документи відповідно до вимог тендерної документації.
13 лютого 2026 року Замовником було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у поданій тендерній пропозиції відповідно до пункту 43 Особливостей.
У межах 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення Скаржник завантажив документи з метою усунення зазначених Замовником невідповідностей.
Однак 18 лютого 2026 року Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» з підстав: «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення невідповідностей, протягом 24 годин».
Скаржник вважає зазначене рішення Замовника протиправним, необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням норм Закону та Особливостей, з огляду на таке.
Фактичне виконання Скаржником вимог щодо усунення невідповідностей:
У цьому розділі наводиться обґрунтування за пунктами Вимоги Замовника про усунення невідповідностей, адресованого ТОВ НВО «Промсервіс» від 13.02.2026 року із зазначенням фактичних дій Скаржника щодо їх повного та належного виконання.
Пункт А) цитата: «відповідно до пункту 25 Розділу. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Для підтвердження якості учасник має надати: …Якість та безпечність одноразового посуду повинна підтверджуватися у вигляді: сканованої копії або оригіналу висновку санітарно-епідеміологічної експертизи для контейнерів одноразового використання для харчових продуктів.»
Учасником на виконання зазначеної вимоги: не надано сканованої копії або оригіналу висновку санітарно-епідеміологічної експертизи для контейнерів одноразового використання для харчових продуктів.
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати:
- сканованої копії або оригіналу висновку санітарно-епідеміологічної експертизи для контейнерів одноразового використання для харчових продуктів»
На виконання вимоги Скаржником надано:
1) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 21.09.2018 року на об’єкт: Тара полімерна термоформована одноразового використання – для фасування та пакування харчових продуктів і промислових товарів;
2) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 20.10.2017 року на об’єкт: Вироби із полістиролу: ланч-бокси та підложки для пакування харчових продуктів для одноразового пакування холодних, гарячих харчових продуктів: яєць, мяса, овочів, піци, кондитерських та інших харчових продуктів
3) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 01.08.2023 року на об’єкт: Вироби з пластмас в асортименті згідно з Додатком, що використовуються методом лиття під тиском у вигляді посуду, канцлерських товарів, виробів культурно-побутового та господарського призначення з додатком
4) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 04.11.2021 року на об’єкт: упаковка для пакування в модифікованому газовому середовищі, контейнери, корекси одноразового використання для харчових продуктів різних розмірів кольорів та сфер застосування для пакування харчових продуктів
5) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 20.12.2016 року на об’єкт: зміна №1 до ТУ «посуд та прибори столові одноразові з полістиролу»
6) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 31.01.2018 року на об’єкт: Тара разова полімерна для харчових продуктів
Зміст зазначених документів свідчить про таке:
- подані висновки безпосередньо стосуються одноразової тари, контейнерів, посуду та виробів із пластмас/полістиролу, призначених для контакту з харчовими продуктами;
- у переліку об’єктів експертизи прямо зазначені контейнери, ланч-бокси, упаковка, тара одноразового використання для харчових продуктів;
- документи охоплюють як термоформовану полімерну тару, так і вироби для пакування холодних та гарячих харчових продуктів, що відповідає суті вимоги Замовника;
- вимога тендерної документації не містила обмеження щодо конкретного виробника, року видачі висновку чи необхідності подання окремого висновку саме з формулюванням «контейнери» за умови, що подані документи підтверджують безпечність та якість одноразових виробів для харчових продуктів.
Таким чином, надані ТОВ НВО «Промсервіс» висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи підтверджують безпечність та допустимість використання одноразових контейнерів/тари для контакту з харчовими продуктами та за своїм змістом відповідають вимогам пункту 25 Розділу тендерної документації.
Отже, вимога п. А) в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи для контейнерів одноразового використання для харчових продуктів є виконаною.
Пункт Б) цитата: «відповідно до пункту 28 Розділ. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Учасником подається довідка, яка складена за Формою 2 наданою замовником, за підписом уповноваженої особи учасника, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, з необхідними знаннями та досвідом, що знаходяться у трудових відносинах з учасником. В даній довідці також повинно бути зазначення про наявність кухаря.
Учасником на виконання зазначеної вимоги: надано
- довідку №06/02/2026-28 від 06.02.2026 в якій не вірно зазначена посада працівника, накази, які підтверджують факт працевлаштування
- скановані копії Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 184), на кожного працівника зазначеного у довідці №06/02/2026-28 від 06.02.2026 надано сканований оригінал медичної картки огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я (чинність даного медичного огляду становить менше ніж до 31.12.2026 року)
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати:
- оновлену довідку №06/02/2026-28 від 06.02.2026 в якій вірно зазначені посади всіх працівників
- Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 184), на кожного працівника зазначеного у довідці №06/02/2026-28 від 06.02.2026
- надати сканований оригінал медичної картки огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я (чинність даного медичного огляду повинна становити на менше ніж до 31.12.2026 року)»
На виконання вимоги Скаржником надано:
1) Оновлену довідку за Формою 2 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 13.02.2026 № 13/02/2026-01, де коректно відображено посаду Позднякова С.М. як «водій транспортного засобу (експедитор в порядку суміщення)»
Накази на працівників:
- №21 від 23.05.2011 про прийом на роботу бухгалтером Назаренко І.Ю;
- №6/1 від 04.03.2025 при приступання Назаренко І.Ю. до виконання обов’язків директора на підставі рішення єдиного учасника;
- №29 від 02.03.2021 про прийом на роботу комірником Демяненко О.О.;
- №11 від 09.05.2023 про прийом на роботу водія транспортного засобу Позднякова С.М.;
- №35 від 07.12.2023 про суміщення професій за вакантною посадою експедитора Позднякова С.М.;
- №36 від 07.10.2025 про прийняття на роботу кухарем Чобітько А.В.
2) Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413:
- щодо Поднякова С.М. від 09.05.2023 року
- щодо Чобітько А.В. від 07.10.2025 року
- щодо Демяненко О.О. від 02.03.2021 року
Щодо Назаренко І.Ю. надано Лист-роз’яснення від 13.02.2026 року, яким обґрунтовано відсутність повідомлення про прийняття на роботу за формою, передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №413 (у редакції від 21.02.2025 №184), у зв’язку з тим, що Назаренко І.Ю. прийнята на роботу згідно з наказом №21 від 23.05.2011 року, тобто до набрання чинності зазначеною Постановою (27.06.2015), а отже вимоги щодо подання відповідного повідомлення на такі правовідносини не поширюються, що відповідає ст. 58 Конституції України та нормам чинного законодавства.
Тому, надані Учасником документи в повній мірі підтверджують трудові відносини між Учасником та працівниками зазначених у довідці за формою 2.
3) Медичні документи працівників, що підтверджують придатність до виконання посадових обов’язків:
- особиста медична книжка Демяненко О.О. + медична картка огляду огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я. Протипоказання відсутні для виконання обов’язків – комірник. Дата наступного огляду – 11.02.2027 року
- особиста медична книжка Назаренко І.Ю. + медична картка огляду огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я. Протипоказання відсутні для виконання обов’язків – директор. Дата наступного огляду – 09.02.2027 року
- особиста медична книжка Поздняков С.М. + медична картка огляду огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я. Протипоказання відсутні для виконання обов’язків – водій-експедитор. Дата наступного огляду – 11.02.2027 року;
- особиста медична книжка Чобітько А.В. + медична картка огляду огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я. Протипоказання відсутні для виконання обов’язків – кухар. Дата наступного огляду – 10.02.2027 року .
! У всіх випадках: протипоказання відсутні; наступного огляду — лютий 2027 року; строк чинності перевищує 31.12.2026 року.
Отже, невідповідності, зазначені у вимозі Замовника, усунуті у повному обсязі, вимоги п. Б) виконані, а підстави для відхилення тендерної пропозиції з цих мотивів відсутні.
Пункт В) цитата: «відповідно до пункту 29 Розділу. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність у Учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є у власності Учасника чи такі, що можуть бути використані Учасником (зазначити підстави для користування – оренда, договір надання послуг тощо). Дана довідка повинна містити інформацію про:
1) Основне ОБЛАДНАННЯ яке використовується під час приготування їжі.
2) Наявність МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ, а саме транспортного засобу та приміщення для приготування їжі (кухні):
2.1.) наявність/ оренда/ залучення транспортного засобу для надання послуг даним транспортним засобом з постачання готової їжі з дотриманням температурного режиму під час перевезення.
Додатково надати підтверджуючі документи:
- для транспортного засобу який є у власності - сканований оригінал технічного паспорту на ТЗ;
- для транспортного засобу який в оренді - сканований оригінал технічного паспорту на ТЗ та сканований оригінал договору оренди чинністю не менше ніж 31.12.2026 року;
- для транспортного засобу який залучено за договором надання послуг на перевезення - сканований оригінал договору надання послуг з перевезення готової їжі, який чинний не менше ніж до 31.12.2026 року.
2.2) наявність/ оренда приміщення для приготування їжі (кухні) з метою надання послуг харчування, постачання їжі (страв), тощо.
Додатково надати підтверджуючі документи:
- для приміщення (кухні), яке (а) є у власності - сканований оригінал документу що підтверджує право власності Учасника на дане приміщення (кухню);
- для приміщення (кухні), яке (а) є в оренді - сканований оригінал договору оренди майна, який чинний не менше ніж до 31.12.2026 року; З метою дотримання Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами)
Учасник повинен надати:
- сканований оригінал договору на здійснення профілактичної дезінфекції приміщень, дератизації, дезінсекції приміщення (кухні). Даний договір повинен бути укладений між Учасником та ЦКПХ МОЗ та чинний не менше ніж до 31.12.2026 року.
- сканований оригінал договору на здійснення дезінфекції транспортного засобу. Даний договір повинен бути чинним не менше ніж до 31.12.2026 року
- сканований оригінал рішення про державну реєстрацію потужності (за видом діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності, за адресою приміщення для приготування їжі (кухні)). Дане рішення повинно бути видане Держпродспоживслужбою на Учасника.»
3) Наявність (застосування) технологій для приготування їжі. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців.»
Учасником на виконання зазначеної вимоги: надано довідку №06/02/2026-29 від 06.02.2026 в якій зазначена наявність виробничого приміщення (кухня) за адресою: вул. Гайдамацька, буд.2, м. Кам’янське на підставі договору оренди нежитлових приміщень №30/01-26 від 30.01.2026, який не підтверджує оренду приміщення для приготування їжі (кухні) і відповідно не можна вважати, що надане рішення про державну реєстрацію потужності (за видом діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності, видано саме на адресу приміщення для приготування їжі (кухні)).
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати:
У разі оновлення даних надати оновлену довідку №06/02/2026-29 від 06.02.2026, що містить інформацію про наявність у Учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є у власності Учасника чи такі, що можуть бути використані Учасником (зазначити підстави для користування – оренда, договір надання послуг тощо).
Дана довідка повинна містити інформацію про:
1) Основне ОБЛАДНАННЯ яке використовується під час приготування їжі.
2) Наявність МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ, а саме транспортного засобу та приміщення для приготування їжі (кухні):
2.1.) наявність/ оренда/ залучення транспортного засобу для надання послуг даним транспортним засобом з постачання готової їжі з дотриманням температурного режиму під час перевезення.
2.2) наявність/ оренда приміщення для приготування їжі (кухні) з метою надання послуг харчування, постачання їжі (страв), тощо. Додатково надати підтверджуючі документи: для приміщення (кухні), яке (а) є у власності - сканований оригінал документу що підтверджує право власності Учасника на дане приміщення (кухню); для приміщення (кухні), яке (а) є в оренді - сканований оригінал договору оренди майна, який чинний не менше ніж до 31.12.2026 року;
3) Наявність (застосування) технологій для приготування їжі.
У разі оновлення адреси надати сканований оригінал рішення про державну реєстрацію потужності (за видом діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності, за адресою приміщення для приготування їжі (кухні)). Дане рішення повинно бути видане Держпродспоживслужбою на Учасника».
На виконання вимоги Скаржником надано:
1) Довідка від 13.02.2026 № 13/02/2026-03 із зазначенням:
- матеріально-технічної бази (складські приміщення, виробничі приміщення а саме приміщення для приготування іжі (кухні), трнспортний засіб для постачання готової їжі, генератор)
- основного обладнання (візок, ваги, холодильники тощо)
2) Договір оренди нежитлових приміщень №13/02-26.
Об'єкт оренди: частина нежитлового приміщення, що розташоване за адресою: 51900, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, вул. Гайдамацька, буд. 2, площею 857,1 кв.м. що складаються iз складських приміщень площею 150 кв.м., виробничі приміщення (а саме приміщення для приготування їжі (кухні) з метою надання послуг харчування та постачання їжі (страв) площею 357 кв.м., інших допоміжних приміщень + акт приймання-передачі
3) Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу за ТОВ НВО «Промсервіс».
4) Договір про надання послуг від 09.02.2026 №164/5 (профілактична дезінфекція приміщень, дератизація, дезінсекція в приміщеннях) – обробка приміщень кухні.
5) Договір про надання послуг від 06.01.2026 №37/5 (профілактична дезінфекція приміщень, дератизація, дезінсекція в приміщеннях) – обробка складу.
6) Договір про надання послуг від 06.01.2026 №36/5 (профілактична дезінфекція транспортних засобів) – обробка транспорту.
7) Рішення про державну реєстрацію потужності від 05.10.2018 року - Діяльність закладів громадського харчування 3a категоріями: стаціонарна потужність; виробництво харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження
та Рішення про державну реєстрацію потужності від 12.11.2026 року - діяльність, пов'язана 3 харчовими продуктами, які нe потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C і залишатися придатними для споживання людиною, а саме: транспортування, зберігання, реалізація; роздрібна торгівля харчовими продуктами; інший вид діяльності: зберігання, транспортування, реалізація
Отже, у відповідь на зауваження Замовника Скаржником надано оновлену довідку від 13.02.2026 №13/02/2026-03 із деталізованим зазначенням: виробничих приміщень (зокрема приміщення для приготування їжі (кухні)), складських приміщень, транспортного засобу, основного обладнання.
У договорі оренди прямо визначено, що: виробничі приміщення (а саме приміщення для приготування їжі (кухні) з метою надання послуг харчування та постачання їжі (страв)) знаходяться за адресою: м. Кам’янське, вул. Гайдамацька, 2.
Надано рішення про державну реєстрацію потужності, видане компетентним органом — Держпродспоживслужба — за видом діяльності: діяльність закладів громадського харчування (стаціонарна потужність); виробництво харчових продуктів; берігання, транспортування, реалізація.
Рішення охоплює вид діяльності, який відповідає: приготуванню їжі; постачанню готових страв; транспортуванню харчових продуктів.
З урахуванням того, що договір оренди підтверджує використання приміщення як кухні, а рішення про державну реєстрацію потужності видане на Учасника щодо відповідного виду діяльності - взаємозв’язок між адресою здійснення діяльності та зареєстрованою потужністю підтверджено.
Щодо транспортного засобу надано: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на ТОВ НВО «Промсервіс» договір на профілактичну дезінфекцію транспортних засобів.
Тобто підтверджено: право власності на транспорт; забезпечення санітарної обробки; відповідність вимогам щодо перевезення харчових продуктів.
Отже, невідповідності, зазначені Замовником у п. В), усунуті.
Вимоги тендерної документації виконані в достатньому обсязі. Підстави для відхилення тендерної пропозиції з мотивів невідповідності матеріально-технічної бази відсутні.
Пункт Г) цитата: «відповідно до пункту 30 Розділу. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Учасник повинен надати:
- Довідку складену за Формою 1, наданою замовником, про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)2.
- Сканований оригінал аналогічного (аналогічних) договору (договорів) в повному обсязі з додатковою(ими) угодою(ми) при наявності, вказаного (вказаних) в довідці договору (договорів). На підтвердження виконання наданого (наданих) договору (договорів) Учасник повинен надати:
Сканований оригінал відгуку (відгуки) від контрагента про належне виконання Учасником наданого (наданих) договору (договорів). Відгук (відгуки) повинен (повинні) містити: інформацію щодо найменування контрагента; дату та номеру договору, на який надано відгук; суму договору; інформацію про виконання таким учасником своїх обов’язків.
Відгук (відгуки) повинен бути завірений підписом керівника контрагента (або його уповноваженим представником) та печаткою (у разі її використання).
Підтвердженням виконання аналогічного договору (замість відгуку (відгуків)) може бути також звіт про виконання договору, оприлюднений в електронній системі закупівель, який необхідно подати Учасником у складі пропозиції.
- Сканований оригінал акту (ів) приймання виконаних робіт/надання послуг за договором (ами), що зазначений (і) у довідці (якщо актів виконаних робіт/надання послуг по даному договору більше одного, то додатково надається довідка в довільній формі, в якій зазначається перелік актів виконаних робіт/надання послуг із зазначенням номеру та суми кожного акту).
2 Аналогічним за предметом закупівлі договором вважається договір на надання послуг з приготування та постачання готової їжі або надання послуг за відповідним ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові послуги, виконання якого на момент подання пропозиції повинно складати не менше ніж 90% від суми аналогічного договору.»
Учасником на виконання зазначеної вимоги: надано довідку від 06.02.2026 №06/02/2026-30 в якій зазначена інформація не відповідає інформації зазначеній в аналогічному договорі №58 від 03.09.2024 року, звіті про виконання договору, тощо.
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати: оновлену довідку від 06.02.2026 №06/02/2026-30 в якій зазначена інформація, що відповідає документам поданим у складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору».
На виконання вимоги Скаржником надано:
1) Оновлена довідка від 13.02.2026 №13/02/2026-04 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Договір про Закупівлю №58 від 03.09.2024 з КЗО перлина з додатками, додатковими угодами та актами здачі-приймання робіт (надання послуг).
Відгук про належне виконання договору про Закупівлю №58 від 03.09.2024 року
2) довідка від 13.02.2026 № 13/02/2026-05, за якою учасник процедури закупівлі ТОВ науково-виробниче об'єднання «Промсервіс» надає інформацію про перелік актів виконаних робіт/надання послуг із зазначенням номеру та суми кожного акту.
Невідповідність, на яку послався Замовник (розбіжність між первісною довідкою та даними договору №58 від 03.09.2024), Учасником усунута шляхом подання оновленої довідки від 13.02.2026 №13/02/2026-04, у якій інформація приведена у відповідність до змісту самого договору, додаткових угод, актів та відгуку. Додатково надано довідку №13/02/2026-05 з переліком актів із зазначенням номерів та сум, що повністю кореспондує первинним документам.
Отже, дані довідки узгоджені з договором №58, звітом/відгуком та актами виконаних послуг, а вимога п. 30 Додатку 7 щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору виконана в повному обсязі.
Нормативне обґрунтування:
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до абз. 5 п.1. ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
Замовник не довів наявності жодної з обставин, зазначених у рішенні про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс», а саме — що Скаржник не усунув невідповідності у встановлений строк.
Матеріали тендерної пропозиції та документи, подані Скаржником на виконання вимоги про усунення невідповідностей, підтверджують, що всі уточнення були завантажені в межах 24 годин та мали виключно уточнюючий характер. Жодних змін предмета закупівлі Скаржником не здійснювалось.
Натомість Замовник фактично обмежився формальним посиланням на невідповідності без належного аналізу змісту поданих документів та без обґрунтування того, чому саме такі документи не підтверджують відповідність вимогам тендерної документації.
Таким чином, висновок Замовника про невиконання Скаржником вимоги щодо усунення невідповідностей є безпідставним та необґрунтованим.
Неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника з підстав, наведених у інформації про відхилення підставою, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону та, як наслідок, порушив право Скаржника на об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону щодо забезпечення добросовісної конкуренції та рівного ставлення до всіх учасників.
Приписами частини першої статті 18 Закону № 922-VIII передбачено, що Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов`язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» є таким, що порушує норми Закону та Особливостей, а також права та законні інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі.
Додатково звертаємо увагу, що Замовнику достеменно відома спроможність ТОВ НВО «Промсервіс» якісно та в повному обсязі надавати послуги за відповідним предметом закупівлі. Так, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Дніпровського району м. Кам’янського надав позитивний відгук Bux.№310/01-21 від 30.09.2021 року щодо належного виконання ТОВ НВО «Промсервіс» договору № 8 від 15.02.2021 про надання послуг за кодом ДК 021:2015 – 55510000-8 «Послуги їдалень».
У зазначеному відгуку Замовник підтвердив, що всі зобов’язання були виконані якісно та у встановлені строки, із забезпеченням належного контролю якості та використанням сертифікованих продуктів харчування, а також рекомендував ТОВ НВО «Промсервіс» як відповідального та професійного виконавця.
Отже, Замовник об’єктивно обізнаний із матеріально-технічною спроможністю, досвідом та діловою репутацією Скаржника. ТОВ НВО «Промсервіс» є реальним, а не формальним претендентом на перемогу у процедурі закупівлі.
Більше того, основоположною метою здійснення публічної закупівлі є визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції відповідно до принципів, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерна пропозиція ТОВ НВО «Промсервіс» є економічно більш вигідною порівняно з пропозиціями інших учасників, що додатково підтверджує зацікавленість держави у її об’єктивному та неупередженому розгляді.
Таким чином, безпідставне відхилення пропозиції Скаржника не лише порушує його права як учасника процедури закупівлі, але й суперечить самій меті проведення публічних закупівель — забезпеченню максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Згідно п. 59 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості), скарги що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
02 лютого 2026 року Замовником було оголошено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-02-014005-a (далі – Закупівля).
Процедура Закупівлі здійснюється відповідно до вимог тендерної документації, затвердженої Замовником, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), а також інших нормативно-правових актів, що регулюють сферу публічних закупівель.
ТОВ НВО «Промсервіс» (далі – Скаржник) подало тендерну пропозицію у встановлений строк та надало документи відповідно до вимог тендерної документації.
13 лютого 2026 року Замовником було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у поданій тендерній пропозиції відповідно до пункту 43 Особливостей.
У межах 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення Скаржник завантажив документи з метою усунення зазначених Замовником невідповідностей.
Однак 18 лютого 2026 року Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» з підстав: «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення невідповідностей, протягом 24 годин».
Скаржник вважає зазначене рішення Замовника протиправним, необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням норм Закону та Особливостей, з огляду на таке.
Фактичне виконання Скаржником вимог щодо усунення невідповідностей:
У цьому розділі наводиться обґрунтування за пунктами Вимоги Замовника про усунення невідповідностей, адресованого ТОВ НВО «Промсервіс» від 13.02.2026 року із зазначенням фактичних дій Скаржника щодо їх повного та належного виконання.
Пункт А) цитата: «відповідно до пункту 25 Розділу. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Для підтвердження якості учасник має надати: …Якість та безпечність одноразового посуду повинна підтверджуватися у вигляді: сканованої копії або оригіналу висновку санітарно-епідеміологічної експертизи для контейнерів одноразового використання для харчових продуктів.»
Учасником на виконання зазначеної вимоги: не надано сканованої копії або оригіналу висновку санітарно-епідеміологічної експертизи для контейнерів одноразового використання для харчових продуктів.
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати:
- сканованої копії або оригіналу висновку санітарно-епідеміологічної експертизи для контейнерів одноразового використання для харчових продуктів»
На виконання вимоги Скаржником надано:
1) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 21.09.2018 року на об’єкт: Тара полімерна термоформована одноразового використання – для фасування та пакування харчових продуктів і промислових товарів;
2) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 20.10.2017 року на об’єкт: Вироби із полістиролу: ланч-бокси та підложки для пакування харчових продуктів для одноразового пакування холодних, гарячих харчових продуктів: яєць, мяса, овочів, піци, кондитерських та інших харчових продуктів
3) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 01.08.2023 року на об’єкт: Вироби з пластмас в асортименті згідно з Додатком, що використовуються методом лиття під тиском у вигляді посуду, канцлерських товарів, виробів культурно-побутового та господарського призначення з додатком
4) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 04.11.2021 року на об’єкт: упаковка для пакування в модифікованому газовому середовищі, контейнери, корекси одноразового використання для харчових продуктів різних розмірів кольорів та сфер застосування для пакування харчових продуктів
5) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 20.12.2016 року на об’єкт: зміна №1 до ТУ «посуд та прибори столові одноразові з полістиролу»
6) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 31.01.2018 року на об’єкт: Тара разова полімерна для харчових продуктів
Зміст зазначених документів свідчить про таке:
- подані висновки безпосередньо стосуються одноразової тари, контейнерів, посуду та виробів із пластмас/полістиролу, призначених для контакту з харчовими продуктами;
- у переліку об’єктів експертизи прямо зазначені контейнери, ланч-бокси, упаковка, тара одноразового використання для харчових продуктів;
- документи охоплюють як термоформовану полімерну тару, так і вироби для пакування холодних та гарячих харчових продуктів, що відповідає суті вимоги Замовника;
- вимога тендерної документації не містила обмеження щодо конкретного виробника, року видачі висновку чи необхідності подання окремого висновку саме з формулюванням «контейнери» за умови, що подані документи підтверджують безпечність та якість одноразових виробів для харчових продуктів.
Таким чином, надані ТОВ НВО «Промсервіс» висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи підтверджують безпечність та допустимість використання одноразових контейнерів/тари для контакту з харчовими продуктами та за своїм змістом відповідають вимогам пункту 25 Розділу тендерної документації.
Отже, вимога п. А) в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи для контейнерів одноразового використання для харчових продуктів є виконаною.
Пункт Б) цитата: «відповідно до пункту 28 Розділ. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Учасником подається довідка, яка складена за Формою 2 наданою замовником, за підписом уповноваженої особи учасника, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, з необхідними знаннями та досвідом, що знаходяться у трудових відносинах з учасником. В даній довідці також повинно бути зазначення про наявність кухаря.
Учасником на виконання зазначеної вимоги: надано
- довідку №06/02/2026-28 від 06.02.2026 в якій не вірно зазначена посада працівника, накази, які підтверджують факт працевлаштування
- скановані копії Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 184), на кожного працівника зазначеного у довідці №06/02/2026-28 від 06.02.2026 надано сканований оригінал медичної картки огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я (чинність даного медичного огляду становить менше ніж до 31.12.2026 року)
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати:
- оновлену довідку №06/02/2026-28 від 06.02.2026 в якій вірно зазначені посади всіх працівників
- Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 184), на кожного працівника зазначеного у довідці №06/02/2026-28 від 06.02.2026
- надати сканований оригінал медичної картки огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я (чинність даного медичного огляду повинна становити на менше ніж до 31.12.2026 року)»
На виконання вимоги Скаржником надано:
1) Оновлену довідку за Формою 2 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 13.02.2026 № 13/02/2026-01, де коректно відображено посаду Позднякова С.М. як «водій транспортного засобу (експедитор в порядку суміщення)»
Накази на працівників:
- №21 від 23.05.2011 про прийом на роботу бухгалтером Назаренко І.Ю;
- №6/1 від 04.03.2025 при приступання Назаренко І.Ю. до виконання обов’язків директора на підставі рішення єдиного учасника;
- №29 від 02.03.2021 про прийом на роботу комірником Демяненко О.О.;
- №11 від 09.05.2023 про прийом на роботу водія транспортного засобу Позднякова С.М.;
- №35 від 07.12.2023 про суміщення професій за вакантною посадою експедитора Позднякова С.М.;
- №36 від 07.10.2025 про прийняття на роботу кухарем Чобітько А.В.
2) Повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413:
- щодо Поднякова С.М. від 09.05.2023 року
- щодо Чобітько А.В. від 07.10.2025 року
- щодо Демяненко О.О. від 02.03.2021 року
Щодо Назаренко І.Ю. надано Лист-роз’яснення від 13.02.2026 року, яким обґрунтовано відсутність повідомлення про прийняття на роботу за формою, передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №413 (у редакції від 21.02.2025 №184), у зв’язку з тим, що Назаренко І.Ю. прийнята на роботу згідно з наказом №21 від 23.05.2011 року, тобто до набрання чинності зазначеною Постановою (27.06.2015), а отже вимоги щодо подання відповідного повідомлення на такі правовідносини не поширюються, що відповідає ст. 58 Конституції України та нормам чинного законодавства.
Тому, надані Учасником документи в повній мірі підтверджують трудові відносини між Учасником та працівниками зазначених у довідці за формою 2.
3) Медичні документи працівників, що підтверджують придатність до виконання посадових обов’язків:
- особиста медична книжка Демяненко О.О. + медична картка огляду огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я. Протипоказання відсутні для виконання обов’язків – комірник. Дата наступного огляду – 11.02.2027 року
- особиста медична книжка Назаренко І.Ю. + медична картка огляду огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я. Протипоказання відсутні для виконання обов’язків – директор. Дата наступного огляду – 09.02.2027 року
- особиста медична книжка Поздняков С.М. + медична картка огляду огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я. Протипоказання відсутні для виконання обов’язків – водій-експедитор. Дата наступного огляду – 11.02.2027 року;
- особиста медична книжка Чобітько А.В. + медична картка огляду огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я. Протипоказання відсутні для виконання обов’язків – кухар. Дата наступного огляду – 10.02.2027 року .
! У всіх випадках: протипоказання відсутні; наступного огляду — лютий 2027 року; строк чинності перевищує 31.12.2026 року.
Отже, невідповідності, зазначені у вимозі Замовника, усунуті у повному обсязі, вимоги п. Б) виконані, а підстави для відхилення тендерної пропозиції з цих мотивів відсутні.
Пункт В) цитата: «відповідно до пункту 29 Розділу. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність у Учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є у власності Учасника чи такі, що можуть бути використані Учасником (зазначити підстави для користування – оренда, договір надання послуг тощо). Дана довідка повинна містити інформацію про:
1) Основне ОБЛАДНАННЯ яке використовується під час приготування їжі.
2) Наявність МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ, а саме транспортного засобу та приміщення для приготування їжі (кухні):
2.1.) наявність/ оренда/ залучення транспортного засобу для надання послуг даним транспортним засобом з постачання готової їжі з дотриманням температурного режиму під час перевезення.
Додатково надати підтверджуючі документи:
- для транспортного засобу який є у власності - сканований оригінал технічного паспорту на ТЗ;
- для транспортного засобу який в оренді - сканований оригінал технічного паспорту на ТЗ та сканований оригінал договору оренди чинністю не менше ніж 31.12.2026 року;
- для транспортного засобу який залучено за договором надання послуг на перевезення - сканований оригінал договору надання послуг з перевезення готової їжі, який чинний не менше ніж до 31.12.2026 року.
2.2) наявність/ оренда приміщення для приготування їжі (кухні) з метою надання послуг харчування, постачання їжі (страв), тощо.
Додатково надати підтверджуючі документи:
- для приміщення (кухні), яке (а) є у власності - сканований оригінал документу що підтверджує право власності Учасника на дане приміщення (кухню);
- для приміщення (кухні), яке (а) є в оренді - сканований оригінал договору оренди майна, який чинний не менше ніж до 31.12.2026 року; З метою дотримання Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами)
Учасник повинен надати:
- сканований оригінал договору на здійснення профілактичної дезінфекції приміщень, дератизації, дезінсекції приміщення (кухні). Даний договір повинен бути укладений між Учасником та ЦКПХ МОЗ та чинний не менше ніж до 31.12.2026 року.
- сканований оригінал договору на здійснення дезінфекції транспортного засобу. Даний договір повинен бути чинним не менше ніж до 31.12.2026 року
- сканований оригінал рішення про державну реєстрацію потужності (за видом діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності, за адресою приміщення для приготування їжі (кухні)). Дане рішення повинно бути видане Держпродспоживслужбою на Учасника.»
3) Наявність (застосування) технологій для приготування їжі. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців.»
Учасником на виконання зазначеної вимоги: надано довідку №06/02/2026-29 від 06.02.2026 в якій зазначена наявність виробничого приміщення (кухня) за адресою: вул. Гайдамацька, буд.2, м. Кам’янське на підставі договору оренди нежитлових приміщень №30/01-26 від 30.01.2026, який не підтверджує оренду приміщення для приготування їжі (кухні) і відповідно не можна вважати, що надане рішення про державну реєстрацію потужності (за видом діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності, видано саме на адресу приміщення для приготування їжі (кухні)).
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати:
У разі оновлення даних надати оновлену довідку №06/02/2026-29 від 06.02.2026, що містить інформацію про наявність у Учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є у власності Учасника чи такі, що можуть бути використані Учасником (зазначити підстави для користування – оренда, договір надання послуг тощо).
Дана довідка повинна містити інформацію про:
1) Основне ОБЛАДНАННЯ яке використовується під час приготування їжі.
2) Наявність МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ, а саме транспортного засобу та приміщення для приготування їжі (кухні):
2.1.) наявність/ оренда/ залучення транспортного засобу для надання послуг даним транспортним засобом з постачання готової їжі з дотриманням температурного режиму під час перевезення.
2.2) наявність/ оренда приміщення для приготування їжі (кухні) з метою надання послуг харчування, постачання їжі (страв), тощо. Додатково надати підтверджуючі документи: для приміщення (кухні), яке (а) є у власності - сканований оригінал документу що підтверджує право власності Учасника на дане приміщення (кухню); для приміщення (кухні), яке (а) є в оренді - сканований оригінал договору оренди майна, який чинний не менше ніж до 31.12.2026 року;
3) Наявність (застосування) технологій для приготування їжі.
У разі оновлення адреси надати сканований оригінал рішення про державну реєстрацію потужності (за видом діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності, за адресою приміщення для приготування їжі (кухні)). Дане рішення повинно бути видане Держпродспоживслужбою на Учасника».
На виконання вимоги Скаржником надано:
1) Довідка від 13.02.2026 № 13/02/2026-03 із зазначенням:
- матеріально-технічної бази (складські приміщення, виробничі приміщення а саме приміщення для приготування іжі (кухні), трнспортний засіб для постачання готової їжі, генератор)
- основного обладнання (візок, ваги, холодильники тощо)
2) Договір оренди нежитлових приміщень №13/02-26.
Об'єкт оренди: частина нежитлового приміщення, що розташоване за адресою: 51900, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, вул. Гайдамацька, буд. 2, площею 857,1 кв.м. що складаються iз складських приміщень площею 150 кв.м., виробничі приміщення (а саме приміщення для приготування їжі (кухні) з метою надання послуг харчування та постачання їжі (страв) площею 357 кв.м., інших допоміжних приміщень + акт приймання-передачі
3) Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу за ТОВ НВО «Промсервіс».
4) Договір про надання послуг від 09.02.2026 №164/5 (профілактична дезінфекція приміщень, дератизація, дезінсекція в приміщеннях) – обробка приміщень кухні.
5) Договір про надання послуг від 06.01.2026 №37/5 (профілактична дезінфекція приміщень, дератизація, дезінсекція в приміщеннях) – обробка складу.
6) Договір про надання послуг від 06.01.2026 №36/5 (профілактична дезінфекція транспортних засобів) – обробка транспорту.
7) Рішення про державну реєстрацію потужності від 05.10.2018 року - Діяльність закладів громадського харчування 3a категоріями: стаціонарна потужність; виробництво харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження
та Рішення про державну реєстрацію потужності від 12.11.2026 року - діяльність, пов'язана 3 харчовими продуктами, які нe потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C і залишатися придатними для споживання людиною, а саме: транспортування, зберігання, реалізація; роздрібна торгівля харчовими продуктами; інший вид діяльності: зберігання, транспортування, реалізація
Отже, у відповідь на зауваження Замовника Скаржником надано оновлену довідку від 13.02.2026 №13/02/2026-03 із деталізованим зазначенням: виробничих приміщень (зокрема приміщення для приготування їжі (кухні)), складських приміщень, транспортного засобу, основного обладнання.
У договорі оренди прямо визначено, що: виробничі приміщення (а саме приміщення для приготування їжі (кухні) з метою надання послуг харчування та постачання їжі (страв)) знаходяться за адресою: м. Кам’янське, вул. Гайдамацька, 2.
Надано рішення про державну реєстрацію потужності, видане компетентним органом — Держпродспоживслужба — за видом діяльності: діяльність закладів громадського харчування (стаціонарна потужність); виробництво харчових продуктів; берігання, транспортування, реалізація.
Рішення охоплює вид діяльності, який відповідає: приготуванню їжі; постачанню готових страв; транспортуванню харчових продуктів.
З урахуванням того, що договір оренди підтверджує використання приміщення як кухні, а рішення про державну реєстрацію потужності видане на Учасника щодо відповідного виду діяльності - взаємозв’язок між адресою здійснення діяльності та зареєстрованою потужністю підтверджено.
Щодо транспортного засобу надано: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на ТОВ НВО «Промсервіс» договір на профілактичну дезінфекцію транспортних засобів.
Тобто підтверджено: право власності на транспорт; забезпечення санітарної обробки; відповідність вимогам щодо перевезення харчових продуктів.
Отже, невідповідності, зазначені Замовником у п. В), усунуті.
Вимоги тендерної документації виконані в достатньому обсязі. Підстави для відхилення тендерної пропозиції з мотивів невідповідності матеріально-технічної бази відсутні.
Пункт Г) цитата: «відповідно до пункту 30 Розділу. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 7 до тендерної документації встановлено, що «Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Учасник повинен надати:
- Довідку складену за Формою 1, наданою замовником, про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)2.
- Сканований оригінал аналогічного (аналогічних) договору (договорів) в повному обсязі з додатковою(ими) угодою(ми) при наявності, вказаного (вказаних) в довідці договору (договорів). На підтвердження виконання наданого (наданих) договору (договорів) Учасник повинен надати:
Сканований оригінал відгуку (відгуки) від контрагента про належне виконання Учасником наданого (наданих) договору (договорів). Відгук (відгуки) повинен (повинні) містити: інформацію щодо найменування контрагента; дату та номеру договору, на який надано відгук; суму договору; інформацію про виконання таким учасником своїх обов’язків.
Відгук (відгуки) повинен бути завірений підписом керівника контрагента (або його уповноваженим представником) та печаткою (у разі її використання).
Підтвердженням виконання аналогічного договору (замість відгуку (відгуків)) може бути також звіт про виконання договору, оприлюднений в електронній системі закупівель, який необхідно подати Учасником у складі пропозиції.
- Сканований оригінал акту (ів) приймання виконаних робіт/надання послуг за договором (ами), що зазначений (і) у довідці (якщо актів виконаних робіт/надання послуг по даному договору більше одного, то додатково надається довідка в довільній формі, в якій зазначається перелік актів виконаних робіт/надання послуг із зазначенням номеру та суми кожного акту).
2 Аналогічним за предметом закупівлі договором вважається договір на надання послуг з приготування та постачання готової їжі або надання послуг за відповідним ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові послуги, виконання якого на момент подання пропозиції повинно складати не менше ніж 90% від суми аналогічного договору.»
Учасником на виконання зазначеної вимоги: надано довідку від 06.02.2026 №06/02/2026-30 в якій зазначена інформація не відповідає інформації зазначеній в аналогічному договорі №58 від 03.09.2024 року, звіті про виконання договору, тощо.
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати: оновлену довідку від 06.02.2026 №06/02/2026-30 в якій зазначена інформація, що відповідає документам поданим у складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору».
На виконання вимоги Скаржником надано:
1) Оновлена довідка від 13.02.2026 №13/02/2026-04 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Договір про Закупівлю №58 від 03.09.2024 з КЗО перлина з додатками, додатковими угодами та актами здачі-приймання робіт (надання послуг).
Відгук про належне виконання договору про Закупівлю №58 від 03.09.2024 року
2) довідка від 13.02.2026 № 13/02/2026-05, за якою учасник процедури закупівлі ТОВ науково-виробниче об'єднання «Промсервіс» надає інформацію про перелік актів виконаних робіт/надання послуг із зазначенням номеру та суми кожного акту.
Невідповідність, на яку послався Замовник (розбіжність між первісною довідкою та даними договору №58 від 03.09.2024), Учасником усунута шляхом подання оновленої довідки від 13.02.2026 №13/02/2026-04, у якій інформація приведена у відповідність до змісту самого договору, додаткових угод, актів та відгуку. Додатково надано довідку №13/02/2026-05 з переліком актів із зазначенням номерів та сум, що повністю кореспондує первинним документам.
Отже, дані довідки узгоджені з договором №58, звітом/відгуком та актами виконаних послуг, а вимога п. 30 Додатку 7 щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору виконана в повному обсязі.
Нормативне обґрунтування:
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до абз. 5 п.1. ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
Замовник не довів наявності жодної з обставин, зазначених у рішенні про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс», а саме — що Скаржник не усунув невідповідності у встановлений строк.
Матеріали тендерної пропозиції та документи, подані Скаржником на виконання вимоги про усунення невідповідностей, підтверджують, що всі уточнення були завантажені в межах 24 годин та мали виключно уточнюючий характер. Жодних змін предмета закупівлі Скаржником не здійснювалось.
Натомість Замовник фактично обмежився формальним посиланням на невідповідності без належного аналізу змісту поданих документів та без обґрунтування того, чому саме такі документи не підтверджують відповідність вимогам тендерної документації.
Таким чином, висновок Замовника про невиконання Скаржником вимоги щодо усунення невідповідностей є безпідставним та необґрунтованим.
Неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника з підстав, наведених у інформації про відхилення підставою, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону та, як наслідок, порушив право Скаржника на об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону щодо забезпечення добросовісної конкуренції та рівного ставлення до всіх учасників.
Приписами частини першої статті 18 Закону № 922-VIII передбачено, що Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов`язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» є таким, що порушує норми Закону та Особливостей, а також права та законні інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі.
Додатково звертаємо увагу, що Замовнику достеменно відома спроможність ТОВ НВО «Промсервіс» якісно та в повному обсязі надавати послуги за відповідним предметом закупівлі. Так, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Дніпровського району м. Кам’янського надав позитивний відгук Bux.№310/01-21 від 30.09.2021 року щодо належного виконання ТОВ НВО «Промсервіс» договору № 8 від 15.02.2021 про надання послуг за кодом ДК 021:2015 – 55510000-8 «Послуги їдалень».
У зазначеному відгуку Замовник підтвердив, що всі зобов’язання були виконані якісно та у встановлені строки, із забезпеченням належного контролю якості та використанням сертифікованих продуктів харчування, а також рекомендував ТОВ НВО «Промсервіс» як відповідального та професійного виконавця.
Отже, Замовник об’єктивно обізнаний із матеріально-технічною спроможністю, досвідом та діловою репутацією Скаржника. ТОВ НВО «Промсервіс» є реальним, а не формальним претендентом на перемогу у процедурі закупівлі.
Більше того, основоположною метою здійснення публічної закупівлі є визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції відповідно до принципів, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерна пропозиція ТОВ НВО «Промсервіс» є економічно більш вигідною порівняно з пропозиціями інших учасників, що додатково підтверджує зацікавленість держави у її об’єктивному та неупередженому розгляді.
Таким чином, безпідставне відхилення пропозиції Скаржника не лише порушує його права як учасника процедури закупівлі, але й суперечить самій меті проведення публічних закупівель — забезпеченню максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Згідно п. 59 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості), скарги що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
×
-
Назва доказу:
Докази своєчасного виконання учасником Вимоги
-
Повʼязаний документ:
Докази своєчасного виконання учасником Вимоги.pdf
-
-
Назва доказу:
Г.3 Довідка з переліком актів
-
Повʼязаний документ:
Г.3 Довідка з переліком актів.pdf
-
-
Назва доказу:
Г.2.2 Відгук 13.02.2026 Перлина дог.№58 03.09.2024р
-
Повʼязаний документ:
Г.2.2 Відгук 13.02.2026 Перлина дог.№58 03.09.2024р.pdf
-
-
Назва доказу:
Г.2.1 Аналогічний договір та акти
-
Повʼязаний документ:
Г.2.1 Аналогічний договір та акти.pdf
-
-
Назва доказу:
Г.1 Довідка за формою 1
-
Повʼязаний документ:
Г.1 Довідка за формою 1.pdf
-
-
Назва доказу:
Відгук ТЦСО Договір № 8 від 15.02.21 ТОВ НВО Промсервіс
-
Повʼязаний документ:
Відгук ТЦСО Договір № 8 від 15.02.21 ТОВ НВО Промсервіс.pdf
-
-
Назва доказу:
В.7 Рішення про держ.реєстрацію потужності Учасника
-
Повʼязаний документ:
В.7 Рішення про держ.реєстрацію потужності Учасника.pdf
-
-
Назва доказу:
В.6 Дог.обробки трансп.2026
-
Повʼязаний документ:
В.6 Дог.обробки трансп.2026.pdf
-
-
Назва доказу:
В.5 Дог.обр.складу2026
-
Повʼязаний документ:
В.5 Дог.обр.складу2026.pdf
-
-
Назва доказу:
В.4 Договір обробки виробнич.приміщень(кухні)
-
Повʼязаний документ:
В.4 Договір обробки виробнич.приміщень(кухні).pdf
-
-
Назва доказу:
В.3 власний транспорт АЕ5474ВС
-
Повʼязаний документ:
В.3 власний транспорт АЕ5474ВС.pdf
-
-
Назва доказу:
В.2 Договір оренди кухні-вул.Гайдамацька,2 від 13.02.26
-
Повʼязаний документ:
В.2 Договір оренди кухні-вул.Гайдамацька,2 від 13.02.26.pdf
-
-
Назва доказу:
В.1 Довідка мтб довільна форма
-
Повʼязаний документ:
В.1 Довідка мтб довільна форма.pdf
-
-
Назва доказу:
Б.4 ОМК пройдені у 2026р
-
Повʼязаний документ:
Б.4 ОМК пройдені у 2026р.pdf
-
-
Назва доказу:
Б.3.1 Роз'яснення щодо застосування Постанови 413
-
Повʼязаний документ:
Б.3.1 Роз'яснення щодо застосування Постанови 413.pdf
-
-
Назва доказу:
Б.3 Повідомлення про прийняття працівників
-
Повʼязаний документ:
Б.3 Повідомлення про прийняття працівників.pdf
-
-
Назва доказу:
Б.2 Накази на працівників
-
Повʼязаний документ:
Б.2 Накази на працівників.pdf
-
-
Назва доказу:
Б.1 Довідка за формою 2
-
Повʼязаний документ:
Б.1 Довідка за формою 2.pdf
-
-
Назва доказу:
А.1 Висновки на одноразовий посуд
-
Повʼязаний документ:
А.1 Висновки на одноразовий посуд.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
З огляду на вищевикладене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись ст. ст. 5, 31 Закону України "Про публічні закупівлі", Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, - ПРОСИМО: 1) Прийняти скаргу до розгляду та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» і Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 призупинити процедуру закупівлі з ідентифікатором UA-2026-02-02-014005-a на період розгляду скарги. 2) Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» такими, що порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178. 3) Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс», оформлене та оприлюднене в електронній системі закупівель 18 лютого 2026 року, у межах процедури закупівлі UA-2026-02-02-014005-a.