0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

«Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (І черга)» (за кодом СPV за ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція) відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281

Завершена

1 277 150 350.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 19.09.2025 16:37 - 10.10.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «Антаріс ПВР-БУД»

Номер: bc7b9b56c97a4d3aae24186d449e2cd8
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "Антаріс ПВР-БУД", UA-EDR 35619566
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-19-012005-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «Антаріс ПВР-БУД»
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 31.10.2025 16:59
Дата розгляду скарги: 18.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.11.2025 15:49
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 21.11.2025 11:02
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ", Яровий Юрій Борисович 380950425036 ukrbudpr@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 1baee492286c4ba0b3f4b6f61af9a309
Заголовок пункту скарги: 1. Щодо локалізації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: fbbf4c58dadc46cbab35ae1b849ac2a4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно з пунктом 11 Розділу ІІІ тендерної документації, У разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товару (устаткування), визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, закупівля таких робіт здійснюється з урахуванням особливостей, установлених зазначеним пунктом Закону.
Положення пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються в разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
Виходячи з наведеного, якщо у складі робіт передбачено набуття замовником у власність товару (устаткування) вартістю від 200 тисяч гривень із зазначеного в підпункті 2 або підпункті 3 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону переліку, до такого товару (устаткування) застосовується вимога щодо ступеня локалізації виробництва, який повинен бути підтверджено учасником шляхом надання документів, зазначених у Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Такими товарами (устаткуванням) є:
дизельний генератор 200 кВт в комплекті;
компресорно-конденсатний блок;
ліфт, G=1000 кг (лікарняний);
ліфт G=1000кг (виробничий);
ліфт лікарняно-вантажний, G=2000 кг;
насос циркуляційний 100/160-2,2/4 здвоєний;
насос циркуляційний 100/220-5,5/4-IE4 з електронним управлінням;
насос циркуляційний 80/170-15/2 з електронним управлінням;
циркуляційний насос з електронним управлінням для систем ГВП 65/0,5-12 PN6/10.
Підтвердження ступеня локалізації товарів здійснюється в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.
Відповідно до підпункту 8.1 пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації, На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару (устаткування), який замовник набуде у власність у складі робіт, згідно з пунктом 11 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасником надається довідка, у якій зазначається інформація про включення кожного запропонованого товару (устаткування) до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару) за формою 6.

Форма 6
Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва
№
з/п Найменування
товару (устаткування) Назву виробника товару Для товарів (устаткування), стосовно яких застосовуються положення щодо локалізації виробництва Для товарів (устаткування) походженням з країн - членів Угоди ***країна походження товару (устаткування) та назва документа, що підтверджує країну походження
ступінь локалізації виробництва *(%) ID позиції в Переліку**
1 2 3 4 5 6

*Ступінь локалізації виробництва товару (устаткування) повинен дорівнювати чи перевищувати відсоток, установлений Законом на відповідний рік.
**Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган.
***Країни, які є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р.
в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".
Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі". На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування).
Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 форми (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено,, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861).
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Переможця містяться:
- Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, вих.№04/10-7 від 04.10.2025 року, яка містить в собі такі товари (устаткування): дизельний генератор, ліфт G=1000кг лікарняний, ліфт G=1000кг виробничий, ліфт лікарняно-вантажний, насос циркуляціний 100/160-2,2/4 здвоєний, насос циркуляційний 1100/220-5,5/4-ІЕ4, насос циркуляційний 80/170-15/2, циркуляційний насос 65/0,5-12, компресорно-конденсаторний блок LC AER-85-R32-OU.
Водночас, відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції Переможця підсумкової відомості ресурсів у складі робіт передбачено набуття замовником у власність товару (устаткування) вартістю від 200 тисяч гривень із зазначеного в підпункті 2 або підпункті 3 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону переліку, а саме:
- позиція 666 ПВР Переможця - Кабель (N)HXH-FE180/E90 5х10 мм2 – ціна за одиницю 215 117,27 грн;
- позиція 672 ПВР Переможця - Кабель (N)HXN FE180/E90 5х6 мм2 – ціна за одиницю 218 092,14 грн;
- позиція 678 ПВР Переможця - Кабель 5х16 мм2 ВБбШвнг – ціна за одиницю 561 363,26 грн;
- позиція 680 ПВР Переможця - Кабель 5х25 RE (N)HXH FE 180/90 – ціна за одиницю 700 391,47 грн;
- позиція 702 ПВР Переможця - Кабель КВВГнгд 37х1 мм2 – ціна за одиницю 269 984,91 грн;
- позиція 724 ПВР Переможця - Кабель з мідними жилами 4х50 мм2 ВБбШвнг – ціна за одиницю 1 145 066,26 грн;
- позиція 725 ПВР Переможця – Кабель з мідними жилами 4х70 мм2 ВБбШвнг – ціна за одиницю 1 565 634,42 грн.
Однак, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутня довідка, у якій зазначається інформація про включення вищезазначеного, запропонованого у складі тендерної пропозиції Переможця товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару), а також відсутні копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено,, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності АБО документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування).
За таких умов, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі у зв’язку з чим у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможна на підставі абз.2 пп.2 пункту 44 Особливостей. Зважаючи на зазначене, рішення про визначення переможця є неправомірним та таким, що повинне бути скасоване.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Державною установою «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (І черга)» (за кодом СPV за ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція) відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, за КЕКВ 3142, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-09-19-012005-a. 3. Зобов’язати Державну установу «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» у закупівлі по предмету «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (І черга)» (за кодом СPV за ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція) відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, за КЕКВ 3142, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-09-19-012005-a.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 01569cd3279249589df3b255b97b1301
Заголовок пункту скарги: 2. Щодо визначення розміру ризиків Учасника, пов’язаних із виконанням будівельних робіт.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: fbbf4c58dadc46cbab35ae1b849ac2a4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ тендерної документації, Учасник процедури закупівлі повинен надати Замовнику у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) та файл обміну даними (інформаційну модель), що взаємодіє з програмним комплексом ІВК, а також завантажити в електронну систему закупівель «ProZorro» електронні копії таких документів:
договірну ціну (тверда) за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова);
пояснювальну записку до договірної ціни з відповідними підтверджувальними розрахунками, прийнятих показників в договірній ціні відповідно до Настанови;
об’єктні та локальні кошториси (повинні бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);;
підсумкову відомість ресурсів;
аналіз цін матеріальних ресурсів (у разі їх збільшення у порівняні з цінами в затвердженій кошторисній документації проєкту) поточні ціни на матеріальні ресурси приймати на підставі цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні;
У договірній ціні Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об'єкта замовлення, у тому числі робіт, виконання яких передбачається субпідрядниками/ співвиконавцями.
Учасник процедури закупівлі при підготовці договірної ціни має обов’язково:
відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, і Настанови, ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та цін на них в затвердженій кошторисній документації проєкту;
при визначенні вартості будівництва не допускати перевищення передбаченої в затвердженій кошторисній документації середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості, яка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 173,17 люд год та розряді складності робіт 3,8 складає 18 570,02 грн;
при плануванні використання в ході виконання Робіт Учасником виготовлення власними силами окремих будівельних матеріалів, виробів і комплектів на другорядних виробництвах, що є в його структурі, приймати ціни на такі матеріальні ресурси за відповідними калькуляціями, затвердженими Учасником в установленому порядку (за виробничою собівартістю). Прибуток та адміністративні витрати враховуються в договірній ціні Учасника процедури закупівлі в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат структурного підрозділу Учасника, який виготовляє ці матеріальні ресурси. При цьому відповідні ціни на такі матеріальні ресурси разом з прибутком та адміністративними витратами не повинні перевищувати середні ціни інших виробників на ті ж самі ресурси, що склалися в регіоні з урахуванням транспортних витрат з доставлення цих ресурсів на франко-приоб’єктний склад.
Учасник повинен включити до розрахунку договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, і на покриття ризиків Учасника, пов’язаних з виконанням будівельних робіт. Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови.
До договірної ціни не включаються витрати, пов'язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладенням договору про закупівлю.
Згідно з пп.4.1. пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації, Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації -Лист, що містить інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації. Дана інформація повинна відповідати технічним вимогам замовника встановленим в Додатку 3 цієї тендерної документації.
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
- Довідка, вих.№09-10/17 від 09.10.2025 року, у якому зазначено наступний текст: «ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» ,як учасник закупівлі «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (I черга)» (Код ДК 021-2015 (CPV): 45454000-4 Реконструкція) даною довідкою підтверджує, що ознайомились з Технічним завданням та опрацювали обсяги наведені в Додатоку № 2 до Додатку № 3 тендерної документації .
Гарантуємо ,що роботи будуть виконуватись у відповідності до проектної докумннтації , з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт; матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, будуть відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам проєкту договору про закупівлю, зазначеному в Додатку № 4 до тендерної документації
Строк виконання робіт встановлені в закупівлі : 2025-2028 роки, але не пізніше 31.10.2028 року.
Місце виконання робіт (адреса об’єкта будівництва): Київська область, Бориспільський район, вул. Бориспільська, 1, с. Мартусівка.
Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років з дня його прийняття замовником.
Ціни тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника розрахована відповідно п.10 РОЗДІЛУ ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) тендерної документації».
Із зазначеного тексту довідки неможливо достовірно встановити, що ця довідка підтверджує відповідність тендерної пропозиції Переможця технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації. Згадана довідка лише містить вказівку, що переможець підтверджує, що «ознайомився з Технічним завданням та опрацювали обсяги наведені в Додатоку № 2 до Додатку № 3 тендерної документації», а також, що Переможець «гарантує ,що роботи будуть виконуватись у відповідності до проектної докумннтації , з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт; матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, будуть відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам проєкту договору про закупівлю, зазначеному в Додатку № 4 до тендерної документації».
Окрім цього, на виконання вищезгаданих вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься Договірна ціна та пояснювальна записка до договірної ціни, відповідно до якої Переможцем передбачено Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва у розмірі 3%. При цьому, надана договірна ціна на будівництво «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (І черга)» (за кодом СPV за ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція) відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281", що здійснюється в 2025 роцi визначена як тверда.
Відповідно до пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року №281, У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни —не враховується.
За таких умов, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі у зв’язку з чим у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможна на підставі абз.2 пп.2 пункту 44 Особливостей. Зважаючи на зазначене, рішення про визначення переможця є неправомірним та таким, що повинне бути скасоване.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Державною установою «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (І черга)» (за кодом СPV за ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція) відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, за КЕКВ 3142, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-09-19-012005-a. 3. Зобов’язати Державну установу «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» у закупівлі по предмету «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (І черга)» (за кодом СPV за ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція) відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, за КЕКВ 3142, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-09-19-012005-a.

Запити Органу оскарження

Номер: 449b6253f5544678978130f0dd49bd98
Тема запиту: Державна установа «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» (надалі – Замовник) на виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.11.2025 № 16464-р/пк-пз надає пояснення.
Текст запиту: У відповідь на зауваження першого питання ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (ЄДРПОУ 39894111) (далі – Скаржник) «Щодо локалізації». Скаржник зазначив, що «Переможцем не дотримано положення пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі». Дане твердження Скаржника не відповідає дійсності, так як, п. 11 розділу ІІІ тендерної документації та Додатком № 1 до тендерної документації зазначена вимога щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва основних товарів, а саме : дизельний генератор 200 кВт в комплекті, компресорно-конденсатний блок, ліфти G=1000 кг (лікарняний), ліфт G=1000 кг (виробничий), ліфт лікарняно-вантажний, G=2000 кг, насос циркуляційний 100/160-2,2/4 здвоєний, насос циркуляційний 100/220-5,5/4-IE4 з електронним управлінням, насос циркуляційний 80/170-15/2 з електронним управлінням, циркуляційний насос з електронним управлінням для систем ГВП 65/0,5-12 PN6/10. ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» (ЄДРПОУ 35619566) (далі – Переможець) у складі тендерної пропозиції надано файл «Локалізація.rar», що містить документ «8.1.Довідка ф6 Локалізація.pdf» вих № 04/10-7 від 04.10.2025, де зазначені основні товари на які підтверджений ступінь локалізації виробництва, та 6 окремих файлів до нього, з відповідними (підтверджуючими) документами (сертифікатами), відповідно, у цій частині вимоги тендерної документації Переможцем виконано. Крім того, згідно Додатку № 4 до тендерної документації (проєкт договору), а саме Додаток 7 до договору «Перелік товарів, стосовно яких застосовуються положення щодо локалізації виробництва», Переможець надає перелік товарів, стосовно яких застосовуються положення щодо локалізації виробництва, з підтверджуючими документами щодо ступеня локалізації, при укладенні договору. У відповідь на зауваження другого питання Скаржника «Щодо визначення розміру ризиків Учасника, пов’язаних із виконанням будівельних робіт» та « Щодо строку договірної ціни». Відповідно п. п. 4.1. п. 4 Додатку 1 до тендерної документації, «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації» на підтвердження цього учасник має надати - Лист, що містить інформацію, про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації. Дана інформація повинна відповідати технічним вимогам замовника встановленим в Додатку 3 цієї тендерної документації». На підтвердження даної вимоги Переможцем надано файл «4.1.Лист щодо відповідності техн.документації.pdf» вих. № 09-10/17 від 09.10.2025 року, яким він підтверджує (гарантує) ознайомлення з Технічним завданням (Додаток 3 ТД), опрацювання обсягів робіт, гарантує виконання робіт відповідно до проєктної документації, будівельних норм, стандартів та умов договору (Додаток 4 ТД), а також вказує на строки, місце виконання, гарантійний строк та розрахунок ціни відповідно до пункту 10 розділу ІІІ Тендерної документації. Також, Переможець надав Договірну ціну, що повною мірою відповідає вимогам технічного завдання (Додаток 3 тендерної документації), сформований відповідно до наданої проєктної документації та інформації про об’єкт (том 15 - 82-К-25-ПОБ.pdf та кошторисна документація після експертизи.xls), з урахуванням нормативної потреби в ресурсах, технологічного процесу та цін, як вимагає кошторисна документація, а також в підсумковій відомості ресурсів зазначена загальна кошторисна трудомісткість 1 194,06 тис. люд. год, нормативна трудомісткість робіт, яка передбачена у прямих витратах 1 017,12 тис. люд. год. Відповідно до п. 1.2 «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281" (далі – Настанова) «Договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі; п. 5.1. Настанови визначено: «Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у п. 4.40 Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів…». У тендерній пропозиції при розрахунку Договірної ціни Переможцем враховано показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва в обсязі 1,5 %, на підтвердження цього Переможцем надано файл «кошторис за результ закупівлі ч1.rar», в якому надано документ «498_ДЦ_ДЦ.pdf», на 15 сторінці якого зазначено «Розрахунок № 11. Кошти на покриття ризику, тис. грн.». Також, на 4 сторінці документу «498_ДЦ_ДЦ.pdf» в зазначеній назві «ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (І черга)» (за кодом СPV за ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція) відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281" , що здійснюється в 2025 роцi», зазначена фраза «в 2025 році» є формальною помилкою згідно з п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі, оскільки в цій Договірній ціні включений весь обсяг робіт, передбачених проєктно-кошторисною документацією, до виконання протягом трьох років (2025-2028 роки, але не пізніше 31.10.2028 року), чим виконано умови тендерної документації в даній частині. У відповідь на перше зауваження третього питання Скаржника «Щодо матеріально-технічної бази». Скаржник зазначив, що «Стовпець 4 довідки за формою 1 містить вимогу щодо зазначення «Тип / марка / модель, основні характеристики техніки учасника», разом з тим, техніка ТОВ «Антаріс ПВР-БУД», яку зазначно у документі «Довідка за Формою 1 про наявність обладнання та технологій» Вих. № 23/10-1 від «23» жовтня 2025 року не містить інформації про основні характеристики техніки учасника, а саме: п. 6 «Плиткоріз (станок-верстат для різання плитки) Feida Fortе, п. 8 «Лебідка електрична», п. 14 «Бетонозмішувач», п. 15 «Дриль електрична», п. 16 «Дрилі міксери», п. 17 «Шуруповерти акумуляторний», п. 18. «Апарат зварювальний», п. 20 «Перфоратори», п. 21 «Гідравлічний прес», п. 24 «Насос гідравлічний ручний», п. 28 «Лебідка ручна», п. 32 «Верстат для рубки арматури», п. 33 «Фарбопульт». Отже, ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» було зазначено лише Тип / марка / модель техніки, яку встановлено вище, проте, відсутні основні характеристики техніки учасника». Дане твердження Скаржника не відповідає дійсності, так як, у складі тендерної документації, а саме в Додатку № 1 до тендерної документації Замовником не визначались основні характеристики та вимоги до ручного електроінструменту, тому на виконання даної вимоги, Переможець у складі тендерної пропозиції надав файл «П.1.1.1 оновлена довідка про наявність МТБ.pdf», а саме «Довідка за Формою 1 про наявність обладнання та технологій», вих № 23/10-1 від 23.10 2025 (далі – Довідка за формою 1) де включено марки (моделі) ручного інструменту, а основні характеристики цієї техніки є у вільному доступі у мережі інтернет. У відповідь на друге зауваження третього питання Скаржника «Щодо матеріально-технічної бази». Скаржник зазначив, що «Стовпець 2 Довідки за формою 1 не містить інформації про мінімально-необхідну кількість основних позицій техніки та обладнання, а саме: Агрегат зварювальний пересувний з бензиновим двигуном, Апарат для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм, Установки для гідравлічних випробувань трубопроводів, Компресор пересувний з двигуном внутрішнього згорання, Верстат трубообрізний». Дане твердження Скаржника не відповідає дійсності, так як, Переможцем у складі тендерної пропозиції було надано файл «Довідка ф1 субпідрядника Лісан.pdf», а саме «Довідку за Формою 1 про наявність обладнання та технологій залученого субпідрядника» вих. № 02/10-1 від 01.10 2025» та підтверджені права володіння зазначеним обладнанням ТОВ «ЛІСАН ГРУП» (субпідрядником) видатковими накладними. У відповідь на третє зауваження третього питання Скаржника «Щодо матеріально-технічної бази». Скаржник зазначив, що «Стовпець 6 Довідки за формою 1 містить вимогу щодо зазначення приналежності*, паралельно з цим, Замовник встановлює інструкцію щодо заповнення цього стовпця 6: Якщо учасник є власником, зазначається "власна", в інших випадках вказується "право користування" (договір оренди, лізингу, надання послуг, субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством)». Проте, Довідка за Формою 1 не містить інформації щодо зазначення приналежності п. 28 «Лебідка ручна», а саме через відсутність інформації про те, що ця техніка «власна» або «право користування" (договір оренди, лізингу, надання послуг, субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством)». Дане твердження Скаржника не відповідає дійсності, так як, Переможцем у складі тендерної пропозиції надано Довідку за формою 1, але п. 28 в колонці 6 не зазначене слово «власне», що є формальною помилкою згідно з п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Також, Переможцем надано файл «Докуметальне пілтвердження прав власності .9видаткові).pdf», в якому надано копію видаткової накладної № 981 від 21.06.2022 ТОВ «Міськбуд Партнер», що чітко визначає, що вказана позиція придбана у власність Переможця, чим виконано вимогу тендерної документації. У відповідь на четверте зауваження третього питання Скаржника «Щодо матеріально-технічної бази». Скаржник зазначив, що «Стовпець 5 Довідки за формою 1 містить вимогу щодо зазначення кількості техніки учасника. Проте, п. 30 «Генератор дизельний портативний» документу «Довідка за Формою 1 не містить інформації про кількість». Дане твердження Скаржника не відповідає дійсності, так як, Переможцем у складі тендерної пропозиції надано Довідку за формою 1, але п. 30 в колонці 5 не містить інформації про кількість, що є формальною помилкою згідно з п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Переможцем надано файл «Докуметальне пілтвердження прав власності .9видаткові).pdf», в якому надано копію видаткової накладної № 7 від 17.07.25 ФОП Гірник Микола Анатолійович, що чітко визначає, що вказана позиція придбана у власність Переможцем в кількості 1шт. У відповідь на зауваження четвертого питання Скаржника «Щодо аналогічних договорів». Скаржник зазначив, що «Наданий переможцем Договір оренди № 01/04/24/10 від 01.04.2024 року не відповідає в частині наявності умов про можливість пролонгації строку їх дії на строк виконання відповідних робіт, у разі якщо їх строк менше строку договору про закупівлю». Дане твердження Скаржника не відповідає дійсності, так як, відповідно п. п. 1.1.2. пункту 1.1. Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності переліку виробничих баз та офісних приміщень, учасник має надати- Довідку довільної форми, у якій наводиться перелік виробничих баз та офісних приміщень учасника та копій документів, які підтверджують їх наявність та правовий статус її набуття (володіння, користування). Договори та інші правочини, передбачені чинним законодавством України, зазначені у цьому пункті, мають бути чинні на день подання тендерної пропозиції та містити умови про можливість пролонгації строку їх дії на строк виконання відповідних робіт, у разі якщо їх строк менше строку договору про закупівлю. На підтвердження зазначеної вимоги, Переможцем у складі тендерної пропозиції надано файл «П.1.1.2 Оновлена довідка про наявність приміщень.pdf», в якій зазначена «Довідка за про наявність в учасника приміщень та складів» вих. Nº 23/10-2 від 23.10.2025 з інформацією про оренду приміщень, зокрема, про наявність Технічної бази 215 м. кв (складське приміщення). Також, Переможцем було надано файл «Договори оренди,послуг , склад,офіс.pdf», на ст. 39-48 якого зазначені документи, а саме Договір оренди № 01/04/24/10 від 01.04.2024 (далі – Договір) із змінами, внесеними Додатковою угодою № 1 від 30.09.2024 року, яким передбачено умови про можливість пролонгації строку дії цього Договору на строк виконання відповідних робіт (можливість подальшого користування приміщенням), та викладено п. 20.1 Договору в новій редакції - «Цей Договір набирає чинності з дня його підписання Сторонами та діє до 31 березня 2026 року включно або до дострокового припинення даного Договору на умовах визначених ним. Після закінчення строку дії цього Договору права Орендаря з приводу подальшого користування Приміщенням можуть виникати тільки у звʼязку з укладанням Сторонами відповідного договору на новий строк або додаткової угоди до даного Договору». Отже, умовами Договору передбачено умови та можливість продовження строку дії Договору (пролонгації), шляхом укладання додаткової угоди до нього, чим виконано умови тендерної документації в даній частині. Водночас зазначаємо, що Замовником в тендерній документації не вимагалось обов’язкової наявності в умовах договору автоматичної полонгації строків дії договору. У відповідь на зауваження п’ятого питання Скаржника «Щодо документів про клас наслідків». Скаржник зазначив, що «Переможець у складі тендерної пропозиції не надав документ, який підтверджує клас наслідків об’єкта (проєктна документація, дозвільний документ з ДАБІ / ДІАМ, сертифікат готовності об’єкта до експлуатації тощо)». Дане твердження Скаржника не відповідає дійсності, так як Переможцем у складі тендерної пропозиції надано файл «Довідка ф4.Аналогічні договори оновлена.pdf», вих Nº 04/10-5 від 05.10.2025, в п.10 якої міститься інформація про Договір № 27/01 від 27.01.2025 по об'єкту будівництва: «Нове будівництво виробничої бази з добудовою будівель і споруд за адресою: Київська область, Фастівський район, Бишівська територіальна громада, с. Чорногородка, вул. Ірпінська, буд. 1» із зазначенням класу наслідків СС3 з посиланням на дозвільний документ (посилання на відомості про об'єкт на порталі ЄДЕССБ). Також, Переможцем у складі тендерної пропозиції надано файл «Договір та виконання Інвест Стайл.rar», в якому міститься документ «Договір та виконання Інвест Стайл.pdf» на 11 сторінці якого, зазначений Договір про захист комерційної таємниці (про конфіденційність) від 27.01.2025 № 27/01Т, що визначає інформацію та документи, щодо виконання договору - конфіденційними. Додатково, Переможцем надано файл «пункт 10 Довідки про аналогічні договори Інвест стайл.pdf», в якому зазначено Договір підряду від 27.01.2025 № 27/01 та 5 сторінок розрахунку з проєктної документації з підтвердженням класу наслідків СС3, а також скан-копії довідок про вартість виконаних робіт (ф.КБ-3) на суму 139 359 195,40 гривень, чим виконано умови тендерної документації в даній частині. Зважаючи на вищевикладене, вважаємо, що зауваження, зазначені Скаржником є формальними, необґрунтованими і не мають вирішального значення для результатів Закупівлі. Скаржник наголошує, що тендерна пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі п. п 2 п. 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до п. 43 Особливостей. Замовником не порушено принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, а також не призводить до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Жодна з наведених претензій не стосується суттєвих невідповідностей предмету Закупівлі технічним, якісним або кількісним вимогам. На підставі вищевказаного вважаємо, що у Замовника відсутні обґрунтовані підстави для скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» (ЄДРПОУ 35619566) та відхилення його тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція Переможця відповідає вимогам тендерної документації, а рішення Замовника є правомірним і прийнятним у межах чинного законодавства.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 01569cd3279249589df3b255b97b1301
Дата опублікування: 06.11.2025 16:12
Автор: Замовник
Номер: 94b2ec555cdd4681b37a460c630d6359
Тема запиту: Доповнення до існуючих пунктів, а також додаткові пункти скарги
Текст запиту: 1. Щодо локалізації. Підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» визначений перелік товарів, ступінь локалізації яких у розмірі не менше 25 у 2025 році потрібно підтверджувати. Згідно з підпунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі», Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. Так, постановою Кабінету Міністрів України №782 від 02.07.2025 року було затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, серед яких є кабелі, в тому числі, які було запропоновано Переможцем у складі наданої у тендерній пропозиції Переможця підсумкової відомості ресурсів, що свідчить про те, що у складі робіт передбачено набуття замовником у власність товару (устаткування) вартістю від 200 тисяч гривень із зазначеного в підпункті 2 або підпункті 3 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону переліку, а саме: - позиція 666 ПВР Переможця - Кабель (N)HXH-FE180/E90 5х10 мм2 – ціна за одиницю 215 117,27 грн; - позиція 672 ПВР Переможця - Кабель (N)HXN FE180/E90 5х6 мм2 – ціна за одиницю 218 092,14 грн; - позиція 678 ПВР Переможця - Кабель 5х16 мм2 ВБбШвнг – ціна за одиницю 561 363,26 грн; - позиція 680 ПВР Переможця - Кабель 5х25 RE (N)HXH FE 180/90 – ціна за одиницю 700 391,47 грн; - позиція 702 ПВР Переможця - Кабель КВВГнгд 37х1 мм2 – ціна за одиницю 269 984,91 грн; - позиція 724 ПВР Переможця - Кабель з мідними жилами 4х50 мм2 ВБбШвнг – ціна за одиницю 1 145 066,26 грн; - позиція 725 ПВР Переможця – Кабель з мідними жилами 4х70 мм2 ВБбШвнг – ціна за одиницю 1 565 634,42 грн. Однак, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутня довідка, у якій зазначається інформація про включення вищезазначеного, запропонованого у складі тендерної пропозиції Переможця товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару), а також відсутні копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено,, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності АБО документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування). За таких умов, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі у зв’язку з чим у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможна на підставі абз.2 пп.2 пункту 44 Особливостей. Зважаючи на зазначене, рішення про визначення переможця є неправомірним та таким, що повинне бути скасоване. 2. Щодо строку договірної ціни. Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ тендерної документації, Учасник процедури закупівлі повинен надати Замовнику у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) та файл обміну даними (інформаційну модель), що взаємодіє з програмним комплексом ІВК, а також завантажити в електронну систему закупівель «ProZorro» електронні копії таких документів: договірну ціну (тверда) за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова); пояснювальну записку до договірної ціни з відповідними підтверджувальними розрахунками, прийнятих показників в договірній ціні відповідно до Настанови; об’єктні та локальні кошториси (повинні бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);; підсумкову відомість ресурсів; аналіз цін матеріальних ресурсів (у разі їх збільшення у порівняні з цінами в затвердженій кошторисній документації проєкту) поточні ціни на матеріальні ресурси приймати на підставі цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні; У договірній ціні Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об'єкта замовлення, у тому числі робіт, виконання яких передбачається субпідрядниками/ співвиконавцями. Учасник процедури закупівлі при підготовці договірної ціни має обов’язково: відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, і Настанови, ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та цін на них в затвердженій кошторисній документації проєкту; при визначенні вартості будівництва не допускати перевищення передбаченої в затвердженій кошторисній документації середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості, яка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 173,17 люд год та розряді складності робіт 3,8 складає 18 570,02 грн; при плануванні використання в ході виконання Робіт Учасником виготовлення власними силами окремих будівельних матеріалів, виробів і комплектів на другорядних виробництвах, що є в його структурі, приймати ціни на такі матеріальні ресурси за відповідними калькуляціями, затвердженими Учасником в установленому порядку (за виробничою собівартістю). Прибуток та адміністративні витрати враховуються в договірній ціні Учасника процедури закупівлі в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат структурного підрозділу Учасника, який виготовляє ці матеріальні ресурси. При цьому відповідні ціни на такі матеріальні ресурси разом з прибутком та адміністративними витратами не повинні перевищувати середні ціни інших виробників на ті ж самі ресурси, що склалися в регіоні з урахуванням транспортних витрат з доставлення цих ресурсів на франко-приоб’єктний склад. Учасник повинен включити до розрахунку договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, і на покриття ризиків Учасника, пов’язаних з виконанням будівельних робіт. Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови. До договірної ціни не включаються витрати, пов'язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладенням договору про закупівлю. Згідно з пп.4.1. пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації, Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації -Лист, що містить інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації. Дана інформація повинна відповідати технічним вимогам замовника встановленим в Додатку 3 цієї тендерної документації. На виконання вищезгаданих вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься Договірна ціна на будівництво «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (І черга)» (за кодом СPV за ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція) відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281", що здійснюється в 2025 роцi. При цьому, відповідно до пп.4.4. пункту 4 Розділу І тендерної документації, Строк та термін виконання робіт: 2025-2028 роки, але не пізніше 31.10.2028 року. Також, відповідно до додатку 3 до тендерної документації, Строк виконання робіт 2025-2028 роки, але не пізніше 31.10.2028 року. Тобто договірна ціна, що надана у складі тендерної пропозиції Переможця не відповідає строку виконання робіт, що визначений у тендерній документації. За таких умов, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі у зв’язку з чим у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможна на підставі абз.2 пп.2 пункту 44 Особливостей. Зважаючи на зазначене, рішення про визначення переможця є неправомірним та таким, що повинне бути скасоване. Таким чином, рішення про визначення ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» є неправомірним та таким, що має бути скасоване. Враховуючи це, Замовник неправомірно визначив переможцем тендерну пропозицію ТОВ «Антаріс ПВР-БУД». 3. Щодо матеріально-технічної бази. Відповідно до підпункту 1.1.1. пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, встановлено мінімально-необхідну кількість основних позицій техніки та обладнання, також, для підтвердження відповідності цьому критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 1) довідки за формою 1, що містить перелік обладнання та технологій (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (далі - техніка), який відповідає вимогам замовника, сформованим на основі проєктної документації та наведеним у пункті 1.1.1. цього додатка. На виконання цього, ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» надало у складі файл «П.1.1.1 оновлена довідка про наявність МТБ.PDF», який містить документ «Довідка за Формою 1 про наявність обладнання та технологій» Вих.№ 23/10-1 від «23» жовтня 2025 року, проте, такий документ «Довідка за Формою 1 про наявність обладнання та технологій» Вих.№ 23/10-1 від «23» жовтня 2025 року не відповідає в підпункту 1.1.1. пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації в частині відповідності довідки за формою 1, а саме: 3.1. Стовпець 4 довідки за формою 1 містить вимогу щодо зазначення «Тип / марка / модель, основні характеристики техніки учасника», разом з тим, техніка ТОВ «Антаріс ПВР-БУД», яку зазначно у документі «Довідка за Формою 1 про наявність обладнання та технологій» Вих.№ 23/10-1 від «23» жовтня 2025 року не містить інформації про основні характеристики техніки учасника, а саме: п. 6 «Плиткоріз (станок-верстат для різання плитки) Feida Fortе, п. 8 «Лебідка електрична», п. 14 «Бетонозмішувач», п. 15 «Дриль електрична», п. 16 «Дрилі міксери», п. 17 «Шуруповерти акумуляторний», п. 18. «Апарат зварювальний», п. 20 «Перфоратори», п. 21 «Гідравлічний прес», п. 24 «Насос гідравлічний ручний», п. 28 «Лебідка ручна», п. 32 «Верстат для рубки арматури», п. 33 «Фарбопульт». Отже, ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» було зазначено лише Тип / марка / модель техніки, яку встановлено вище, проте, відсутні основні характеристики техніки учасника. Інформуємо, що Замовником було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей в частині відсутності основних характеристик учасника, разом з тим, ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» не було виправлено. 3.2. Стовпець 2 довідки за формою 1 містить вимогу щодо зазначення Перелік та кількість необхідної техніки відповідно до вимог замовника, інформуємо, що така необхідна техніка відповідно до вимог замовника, встановлена підпунктом 1.1.1. пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації: Відповідно до проєктної документації «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (І черга)» (далі – проєктна документація) необхідно підтвердити наявність в учасника мінімально-необхідної кількості основних позицій техніки та обладнання. Проте, Стовпець 2 документу «Довідка за Формою 1 про наявність обладнання та технологій» Вих.№ 23/10-1 від «23» жовтня 2025 року не містить інформації про мінімально-необхідну кількість основних позицій техніки та обладнання, а саме: Агрегат зварювальний пересувний з бензиновим двигуном, Апарат для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм, Установки для гідравлічних ипробувань трубопроводів, Компресор пересувний з двигуном внутрішнього згорання, Верстат трубообрізний. Інформуємо, що Замовником було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей в частині відсутності надання уточнюючої довідки про підтвердження наявності в учасника мінімально-необхідної кількості основних позицій техніки та обладнання для виконання робіт за формою 1, проте, ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» не виправило зазначені невідповідності. 3.3. Стовпець 6 довідки за формою 1 містить вимогу щодо зазначення приналежності*, паралельно з цим, Замовник встановлює інструкцію щодо заповнення цього стовпця 6: Якщо учасник є власником, зазначається "власна", в інших випадках вказується "право користування" (договір оренди, лізингу, надання послуг, субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством). Проте, документ «Довідка за Формою 1 про наявність обладнання та технологій» Вих.№ 23/10-1 від «23» жовтня 2025 року не містить інформації щодо зазначення приналежності п. 28 «Лебідка ручна», а саме через відсутність інформації про те, що ця техніка «власна» або «право користування" (договір оренди, лізингу, надання послуг, субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством)». Інформуємо, що Замовником було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей в частині відсутності надання уточнюючої довідки про підтвердження наявності в учасника мінімально-необхідної кількості основних позицій техніки та обладнання для виконання робіт за формою 1, проте, ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» не виправило зазначені невідповідності. 3.4. Стовпець 5 довідки за формою 1 містить вимогу щодо зазначення кількості техніки учасника. Проте, п. 30 «Генератор дизельний портативний» документу «Довідка за Формою 1 про наявність обладнання та технологій» Вих.№ 23/10-1 від «23» жовтня 2025 року не містить інформації про кількість. Інформуємо, що Замовником було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей в частині відсутності надання уточнюючої довідки про підтвердження наявності в учасника мінімально-необхідної кількості основних позицій техніки та обладнання для виконання робіт за формою 1, проте, ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» не виправило зазначені невідповідності. 4. Щодо аналогічних договорів. Відповідно до підпункту 1.1.2. пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, встановлено надати Довідку довільної форми, у якій наводиться перелік виробничих баз та офісних приміщень учасника та копій документів, які підтверджують їх наявність та правовий статус її набуття (володіння, користування). До документів, копії яких надаються учасником, що підтверджують правовий статус набуття (володіння, користування) об'єктів матеріально-технічної бази, можуть відноситись: - договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності учасника на об'єкти матеріально-технічної бази, завірені належним чином учасником; - договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу об'єктів матеріально-технічної бази та інші правочини, передбачені чинним законодавством України (у разі, якщо об'єкти матеріально-технічної бази належать учаснику не на праві власності), завірені належним чином учасником; - акт приймання-передачі об'єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому підпункті, або чинним законодавством України, що підтверджують передачу учаснику об'єктів матеріально-технічної бази, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною якого є третя особа, яка не є власником техніки, завірені належним чином учасником; - бухгалтерська довідка про знаходження матеріально-технічної бази на балансі учасника, підписану керівником та/або головним бухгалтером (бухгалтером), завірені належним чином учасником. Договори та інші правочини, передбачені чинним законодавством України, зазначені у цьому пункті, мають бути чинні на день подання тендерної пропозиції та містити умови про можливість пролонгації строку їх дії на строк виконання відповідних робіт, у разі якщо їх строк менше строку договору про закупівлю. На виконання цього, ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» надало файл «П.1.1.2 Оновлена довідка про наявність приміщень.pdf», який містить документ «Довідка за про наявність в учасника приміщень та складів» Вих .Nº 23/10-2 від «23» жавтня 2025 року з інформацією про приміщення, зокрема, про наявність Технічної база 215м.кв (складське приміщення). На підтвердження було надано Договір оренди № 01/04/24/10 від 01.04.2024 року, проте, такий Договір оренди № 01/04/24/10 від 01.04.2024 року не відповідає в частині наявності умо про можливість пролонгації строку їх дії на строк виконання відповідних робіт, у разі якщо їх строк менше строку договору про закупівлю, а саме: п. 20.1 Ст. 20 Розділу 6 Договору оренди № 01/04/24/10 від 01.04.2024 року містять наступне: Цей Договір набирає чинності з дня його підписання Сторонами та діє до 30 вересня 2024 року включно або до дострокового припинення даного Договору на умовах визначених ним. Після закінчення строку дії цього Договору права Орендаря з приводу подальшого користування Приміщенням можуть виникати тільки у звʼязку з укладанням Сторонами відповідного договору на новий строк або додаткової угоди до даного Договору. П. 20.1. ДУ № 1 до Договору оренди № 01/04/24/10 від 01.04.2024 року містить наступне: Цей Договір набирає чинності з дня його підписання Сторонами та діє до 31 березня 2026 року включно або до дострокового припинення даного Договору на умовах визначених ним. Після закінчення строку дії цього Договору права Орендаря з приводу подальшого користування Приміщенням можуть виникати тільки у звʼязку з укладанням Сторонами відповідного договору на новий строк або додаткової угоди до даного Договору. Відповідно до пункту 21.1. Розділу ХХІ Додатку 4 до тендерної документації, Даний Договір набирає чинності з дати його укладення Сторонами та діє до 31 грудня 2028 року, а в частині взаєморозрахунків - до повного їх виконання Сторонами. Датою укладення Договору є дата його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками Сторін (за наявності). Разом з тим, ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» не надало у складі тендерної пропозиції документ, який підтверджує наявність Технічної база 215м.кв (складське приміщення) в частині наявності в такому документі умов про можливість пролонгації строку їх дії на строк виконання відповідних робіт, у разі якщо їх строк менше строку договору про закупівлю. Інформуємо, що Замовником було оприлюдно вимогу щодо усунення відповідності в цій частині: «відповідно п.п 1.1.2 п. 1.1 р. 1 надати уточнюючу довідку, в якій наводиться перелік виробничих баз та офісних приміщень учасника та копій документів, які підтверджують їх наявність та правовий статус їх набуття (володіння, користування), а саме, відкорегувати номер договору оренди складського приміщення;», проте, ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» не було виправлено такі невідповідності. 5. Щодо документів про клас наслідків. Відповідно до підпункту 1.3.1. пункту 1.3. розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено: Необхідно підтвердити наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі (аналогічних) договору (договорів). Аналогічним вважається договір, укладений протягом останніх 5 років з дати, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, предметом якого є виконання робіт з нового будівництва та реконструкції будівель (згідно з визначенням чинної редакції НК 018:2023), при цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва за аналогічним договором (договорами) (далі – об’єкт) повинен бути не нижче ніж клас наслідків об’єкта будівництва за предметом закупівлі. Замовник не вимагає підтвердження виконання конкретних видів робіт у розрізі проєктної документації. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно різними договорами. Сума виконання аналогічного договору (аналогічних договорів сумарно) повинна становити не менше 510 860 140 гривень. Для підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: 1) довідку з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за формою 4. 2) копії аналогічного договору, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3 згідно з додатком 37 до Настанови, або підсумковий звіт про вартість виконаних робіт за контрактом на об’єкті будівництва за період за формою згідно з додатком 39 до Настанови, або інші документи, що підтверджують приймання виконаних робіт за аналогічним(и) договором(ами), зазначеними в довідці з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 3) документи, які підтверджують клас наслідків об’єкта (проєктна документація, дозвільний документ з ДАБІ / ДІАМ, сертифікат готовності об’єкта до експлуатації тощо). На виконання цього, ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» було надано файл «Довідка ф4.Аналогічні договори оновлена.pdf», який містить документ «Довідка з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Вих .Nº 04/10-5 від «05» жовтня 2025 року, відповідно до якої містить інформація про п. 10, а саме Договір №27/01 від 27.01.2025 року із зазначенням класу наслідків СС3. Разом з тим, ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» не надало у складі тендерної пропозиції документу, який підтверджує клас наслідків об’єкта (проєктна документація, дозвільний документ з ДАБІ / ДІАМ, сертифікат готовності об’єкта до експлуатації тощо). Наголошуємо, що Замовником було оприлюдно вимогу щодо усунення відповідності в цій частині: «пункт 10 учасником не надано документи, які підтверджують клас наслідків об’єкта (проєктна документація, дозвільний документ з ДАБІ/ДІАМ, сертифікат готовності об’єкта до експлуатації)», проте, ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» не було виправлено такі невідповідності. Враховуючи це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» через те, що учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей згідно з абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 1baee492286c4ba0b3f4b6f61af9a309
Дата опублікування: 31.10.2025 18:02
Автор: Скаржник