• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з управління медичними відходами

Завершена

1 214 700.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 073.50 UAH
Період оскарження: 16.04.2025 12:22 - 21.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення Замовника

Номер: 5fbfc9bf36734b3092302ab0402f77d4
Ідентифікатор запиту: UA-2025-04-16-005373-a.c1
Назва: Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 16.04.2025 о 12:22 год. Замовником Комунальне некомерційне підприємства "Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради" було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 90524000-6 Послуги у сфері поводження з медичними відходами UA-2025-04-16-005373-a Свої пропозиції до участі у даній закупівлі подали ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" з ціною 573 363,00 грн. з ПДВ та ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" з ціною 649 050,00 грн. з ПДВ, Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №130 від 01.05.2025р. Замовник відхилив пропозицію ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО". Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження), є рішення Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО". Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Відповідно до положень абз. 2 ч. 8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №130 від 01.05.2025р. Замовник відхилив пропозицію ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" у процедурі закупівлі відкритих торгів з особливостями «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 90524000-6 Послуги у сфері поводження з медичними відходами UA-2025-04-16-005373-a з зазначенням наступної аргументації: «…Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції щодо Закупівлі, а саме: · - не надав Копію ліцензії па провадження господарської діяльності. з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої уповноваженим органом, яка буде дійсною на весь період надання послуг що є предметом закупівлі; - надав не відповідну інформацію про наявність спеціалізованого транспортного засобу власного та орендованого з копіями свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, піж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику . Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин, з моменту розміщення замовником в електронній систем закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей . Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції , що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення. Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції , та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин, з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей…» Скаржник категорично не погоджується з аргументацією Замовника з наступних причин:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 16.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.05.2025 15:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 21.05.2025 11:00
Дата виконання рішення Замовником: 21.05.2025 15:32
Коментар замовника щодо усунення порушень: Коментар замовника щодо усунення порушення: Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» за процедурою закупівлі «Послуги з управління медичними відходами», оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за Ідентифікатором закупівлі UA-2025-04-16-005373-a на підставі рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7879-р/пк-пз від 16.05.2025.
Автор: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", Чуприна Надія 380738806969 olestas2@ukr.net http://www.olestaseko.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c7da7638ec6f47d48f1b4d9dbcffba2b
Заголовок пункту скарги: Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Стосовно вимоги, щодо надання Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої уповноваженим органом, яка буде дійсною на весь період надання послуг що є предметом закупівлі.

Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано Витяг ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З БЕЗПЕКИ НА ТРАНСПОРТІ (УКРТРАНСБЕЗПЕКА) в якому зазначена наступна інформація:

Номер та дата прийняття рішення про видачу ліцензії - № 226 від 07.03.2017
Дозволений вид робіт - внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями.
Зауважуємо, що Законом України № 835 від 26.11.15 «Про внесення змін до Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців” та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» внесено зміни до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» які набрали чинності 01 січня 2017 року та скасовано паперовий бланк ліцензії єдиного зразка, а відповідно до положень ст.21 Закону «Про ліцензування видів господарської діяльності» Ліцензії, які є чинними на день набрання чинності цим Законом та мали обмежений термін дії, є безстроковими і можуть бути, за заявою ліцензіата, переоформлені відповідним органом ліцензування безкоштовно у тижневий строк, також згідно з положенням ст.1 Закону видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі;
З огляду на вищевикладене, зокрема на те, що рішення про видачу ліцензії Скаржнику було прийнято вже після скасування бланку єдиного зразка, документ, що підтверджує наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої уповноваженим органом, яка буде дійсною на весь період надання послуг що є предметом закупівлі і відповідає положенням Закону «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Постанові КМУ від 2 грудня 2015 р. № 1001 був поданий Скаржником у складі тендерної пропозиції.

Також, враховуючи надмірний формалізм Замовника, на виправлення виявлених ним невідповідностей Скаржник надав Ліцензію суб’єкта господарювання ТОВ «АВС-ТРАНС», якого планує залучити у якості субпідрядника у обсязі менше 20 відсотків, в якій зазначена наступна інформація:

Ліцензія Серія АЕ №264749
Дата прийняття та номер рішення про видачу ліцензії 16.04.2013 № 314
Дозволений вид робіт: внутрішні перевезення небезпечних вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами.
Дата видачі 23.04. 2013
Строк дії - необмежений
Зауважуємо, що Згідно положень викладених у п 2. Постанові КМУ від 2 грудня 2015 р. № 1001.
1) видані до набрання чинності Законом України “Про ліцензування видів господарської діяльності” ліцензії на право провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезень:

пасажирів, небезпечних вантажів, багажу автомобільним транспортом - є чинними;


небезпечних вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами - надають право провадити господарську діяльність з перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями;

З огляду на зазначену інформацію Скаржником було виконано вимоги Замовника в цій частині.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 7b38d2eb6ad84845803c3274443d1006
Заголовок пункту скарги: Інформації в довільній формі про наявність спеціалізованого транспортного засобу
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Стосовно вимоги щодо надання Інформації в довільній формі про наявність спеціалізованого транспортного засобу.

Стосовно твердження замовника про те, що Скаржник «…- надав не відповідну інформацію про наявність спеціалізованого транспортного засобу власного та орендованого з копіями свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу…»
Звертаємо увагу Комісії, що у п.п. 4.1.5. Додатку 1 містилась вимога про надання саме інформації і саме у довільній формі, а не «відповідну інформацію про наявність спеціалізованого транспортного засобу власного та орендованого».
Скаржник у складі тендерної пропозиції надав копію договору оренди на спеціалізований вантажний фургон RENAULT MASTER CA3642КВ та копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, а також на вимогу Замовника про виправлення невідповідностей було надано виправлена довідка з інформацією про фургон RENAULT MASTER CA3642КВ, довідка про суб’єкта господарювання ТОВ «АВС-ТРАНС», якого планує залучити у якості субпідрядника у обсязі менше 20 відсотків та довідку з інформацією про транспортний засіб субпідрядника RENAULT PREMIUM АА7309НА та копію свідоцтва про реєстрацію даного транспортного засобу, а також документ з Інформацією в довільній формі про наявність спеціалізованого транспортного засобу.

З огляду на зазначену вище інформацію Скаржником було виконано вимоги Замовника в цій частині.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника