0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з охорони об’єкту

Під кількістю 1 послуга слід розуміти обсяг згідно Додатку №2 до Тендерної документації

Завершена

2 500 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 500.00 UAH
Період оскарження: 19.03.2025 17:59 - 11.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій при проведенні закупівлі «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги» КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2025-03-19-013667-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги». Оголошення було опубліковано 19 березня 2025 року, кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 14 квітня 2025 року о 01:00. Товариство з обмеженою відповідальністю «Безпечний шлях «Грізлі»» (далі - Скаржник) взяло участь в закупівлі та подало пропозицію згідно тендерної документації (надалі - ТД). За результатами аукціону виявилось, що участь в закупівлі взяли два учасники з наступними ціновими пропозиціями: Учасник Остаточна пропозиція Статус 1 ТОВ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ" 1 589 280 грн з ПДВ Дискваліфіковано Аномально низька ціна: до 16.04.25, 23:59 Кваліфікація до 13.05.25, 23:59 Вимога про усунення порушення: до 24.04.25, 17:09 2 Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" 2 300 000 грн з ПДВ Визнаний переможцем Вимога про усунення порушення: до 30.04.25, 18:33 Замовником було розглянуто пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" та оприлюднено намір про укладення договору 15 травня 2025 року. Але Скаржник не може погодитися з таким рішенням Замовника, оскільки пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" не відповідає вимогам документації, і мала бути відхилена. Згідно абзацу 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо прийняття пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" та обґрунтовує це наступним:

Номер: 21c5105baa9b472eb4f0f5da64c94c6f
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "Охорона-Сервіс-2", UA-EDR 35942941
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-19-013667-a.b3
Назва: СКАРГА на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій при проведенні закупівлі «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги» КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2025-03-19-013667-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги». Оголошення було опубліковано 19 березня 2025 року, кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 14 квітня 2025 року о 01:00. Товариство з обмеженою відповідальністю «Безпечний шлях «Грізлі»» (далі - Скаржник) взяло участь в закупівлі та подало пропозицію згідно тендерної документації (надалі - ТД). За результатами аукціону виявилось, що участь в закупівлі взяли два учасники з наступними ціновими пропозиціями: Учасник Остаточна пропозиція Статус 1 ТОВ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ" 1 589 280 грн з ПДВ Дискваліфіковано Аномально низька ціна: до 16.04.25, 23:59 Кваліфікація до 13.05.25, 23:59 Вимога про усунення порушення: до 24.04.25, 17:09 2 Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" 2 300 000 грн з ПДВ Визнаний переможцем Вимога про усунення порушення: до 30.04.25, 18:33 Замовником було розглянуто пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" та оприлюднено намір про укладення договору 15 травня 2025 року. Але Скаржник не може погодитися з таким рішенням Замовника, оскільки пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" не відповідає вимогам документації, і мала бути відхилена. Згідно абзацу 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо прийняття пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" та обґрунтовує це наступним:
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 20.05.2025 16:13
Дата розгляду скарги: 29.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.05.2025 15:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 02.06.2025 14:59
Дата виконання рішення Замовником: 10.06.2025 15:17
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано рішення АМКУ №8598-р/пк-пз від 29.05.2025
Автор: ТОВ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ", Юрій Бибик +380507221240 grizli04@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e3814003fd8048f68f49c5c692948457
Заголовок пункту скарги: документи на працівників
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: b33ba4d0aa604eee8e4788f1c5f584e0
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно вимог Додатку 1 маємо такі вимоги:
ДОВІДКА ПРО Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

№ з/п Посада* Прізвище,
ім`я, по батькові
(за наявності) працівників Розряд робітничої кваліфікації
(для охоронників) Штатний
Примітка
1 2 3 4 5 6


*Учасники обов’язково включають у Довідку працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі в кількості осіб, не менше, ніж зазначено нижче, а саме:
- охоронники (у кількості не менше 16-х осіб) не нижче 3 – го розряду. На підтвердження кваліфікаційного рівня цих працівників надати копію документів про присвоєння (чи підвищення) робітничої кваліфікації охоронника не нижче 3-го розряду .
Наявність в учасника працівників , які мають необхідні знання та досвід для надання послуг згідно предмету закупівлі, які зазначені у довідці згідно таблиці №2, документально підтверджуються в складі тендерної пропозиції наступними документами:
- Скан-копіями трудових книжок чи витягами із них, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками або скан-копіями наказів про призначення на посаду або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці (на кожного працівника, який відображений учасником в Довідці);
У разі працевлаштуванння осіб зазначених у довідці учасника на посаду охоронника до Учасника після 21 червня 2023 року, додатково надати відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки, крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації (згідно Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджені постановою КМУ від 18 квітня 2023 року № 341) (додається копія відповідного документу) Дана вимога стосується охоронників, які підлягають призову під час мобілізації (вік 18-60 років).
-Сканкопіями довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі, на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о затвердженої відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 18 квітня 2022 №651 «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, в тому числі, на предмет вживання психоактивних речовин») (на кожного охоронника, який відображений учасником в Довідці).
- витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий не раніще 30 календарних днів до дати оголошення даної закупівлі, про те, що особа не притягалася до кримінальної відповідальності та не має не знятої та непогашеної судимості та не перебуває в розшуку;
-сканкопіями документів, що підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків, який видається в установленому законодавством порядку та який чинний на момент подання документа (на кожного охоронника, який відображений учасником в Довідці) (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246), які дійсні на дату подання документа;
- повідомлення про прийняття працівника на роботу відповідно до «Порядку повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу», затвердженого постановою КМУ від 17.06.2015 № 413, а також квитанції про їх прийняття органом Державної податкової служби. (Вимога про надання квитанцій про прийняття працівників органом Державної податкової служби стосується працівників, прийнятих на роботу після затвердження постанови КМУ від 17.06.2015 № 413);
-гарантійний лист, що охоронники які будуть залучені до охорони на об’єкті та які відображені в Довідці відповідають усім вимогам передбаченим ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» (із змінами).
Учаснику необхідно надати гарантійний лист про те, що він планує залучати до несення служби на об’єкті охорони кваліфікований персонал охорони, з числа охоронників, які входять до штату учасника, інформація про яких зазначається в Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації, а у випадку заміни охоронників на етапі надання послуг учасник зобов’язується залучати інших охоронників, які відповідають вимогам до персоналу охорони, встановленим в цьому Додатку.
Переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" у складі пропозиції надав Довідку про працівників вих. № 117 від 25.05.2025 року, у якій є працівник Бабяк Богдан Володимирович.
Згідно витягу про несудимість, довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, повідомлення з ДФС та наказу про прийом на роботу зазначена особа має прізвище Баб’як, але у довідці про медичний огляд та свідоцтві охоронника зазначена особа має прізвище Бабяк.
Таким чином, наявна невідповідність і незрозуміло йдеться про різних осіб зі схожими прізвищами, або про одну й ту саму особу, але з помилкою у прізвищі, оскільки половина документів оформлена на прізвище Баб’як, а частина на Бабяк.
Хоча в довідці про працівників Переможець подає свого працівника як Бабяк, але чому тоді у витягу про несудимість, довідці про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, повідомленні з ДФС та наказі про прийом на роботу дане прізвище зазначено із апострофом.
Прізвище, ім’я та по-батькові є унікальним та ідентифікує кожну конкретну людину.
З документів, поданих у складі пропозиції Переможцем на працівника Бабяка Богдана Володимировича (згідно довідки про працівників), можемо зробити висновок, що не було подано витягу про несудимість, довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, повідомлення з ДФС та наказу про прийом на роботу (оскільки у цих документах йдеться про іншу людину).
До слова, дана особа ще і працює в іншій компанії – ТОВ «Охорона-комплекс-титан» (яке не є учасником закупівлі) згідно поданої медичної довідки.
Тому не зрозуміло, що у складі пропозиції Переможця роблять документи працівника іншої охоронної компанії.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2", яка не відповідала вимогам тендерної документації, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    документи працівника Бабяк-Баб’як, які були подані у пропозиції
  • Повʼязаний документ:
    1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • скасувати рішення про визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2"
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 109af8bffd5d4a3d9e2b44d4a9a6a27c
Заголовок пункту скарги: документи на працівників
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: b33ba4d0aa604eee8e4788f1c5f584e0
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно вимог Додатку 1 маємо такі вимоги:
ДОВІДКА ПРО Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

№ з/п Посада* Прізвище,
ім`я, по батькові
(за наявності) працівників Розряд робітничої кваліфікації
(для охоронників) Штатний
Примітка
1 2 3 4 5 6


*Учасники обов’язково включають у Довідку працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі в кількості осіб, не менше, ніж зазначено нижче, а саме:
- охоронники (у кількості не менше 16-х осіб) не нижче 3 – го розряду. На підтвердження кваліфікаційного рівня цих працівників надати копію документів про присвоєння (чи підвищення) робітничої кваліфікації охоронника не нижче 3-го розряду .
Наявність в учасника працівників , які мають необхідні знання та досвід для надання послуг згідно предмету закупівлі, які зазначені у довідці згідно таблиці №2, документально підтверджуються в складі тендерної пропозиції наступними документами:
- Скан-копіями трудових книжок чи витягами із них, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками або скан-копіями наказів про призначення на посаду або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці (на кожного працівника, який відображений учасником в Довідці);
У разі працевлаштуванння осіб зазначених у довідці учасника на посаду охоронника до Учасника після 21 червня 2023 року, додатково надати відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки, крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації (згідно Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджені постановою КМУ від 18 квітня 2023 року № 341) (додається копія відповідного документу) Дана вимога стосується охоронників, які підлягають призову під час мобілізації (вік 18-60 років).
-Сканкопіями довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі, на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о затвердженої відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 18 квітня 2022 №651 «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, в тому числі, на предмет вживання психоактивних речовин») (на кожного охоронника, який відображений учасником в Довідці).
- витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий не раніще 30 календарних днів до дати оголошення даної закупівлі, про те, що особа не притягалася до кримінальної відповідальності та не має не знятої та непогашеної судимості та не перебуває в розшуку;
-сканкопіями документів, що підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків, який видається в установленому законодавством порядку та який чинний на момент подання документа (на кожного охоронника, який відображений учасником в Довідці) (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246), які дійсні на дату подання документа;
- повідомлення про прийняття працівника на роботу відповідно до «Порядку повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу», затвердженого постановою КМУ від 17.06.2015 № 413, а також квитанції про їх прийняття органом Державної податкової служби. (Вимога про надання квитанцій про прийняття працівників органом Державної податкової служби стосується працівників, прийнятих на роботу після затвердження постанови КМУ від 17.06.2015 № 413);
-гарантійний лист, що охоронники які будуть залучені до охорони на об’єкті та які відображені в Довідці відповідають усім вимогам передбаченим ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» (із змінами).
Учаснику необхідно надати гарантійний лист про те, що він планує залучати до несення служби на об’єкті охорони кваліфікований персонал охорони, з числа охоронників, які входять до штату учасника, інформація про яких зазначається в Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації, а у випадку заміни охоронників на етапі надання послуг учасник зобов’язується залучати інших охоронників, які відповідають вимогам до персоналу охорони, встановленим в цьому Додатку.
Переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" у складі пропозиції надав Довідку про працівників вих. № 117 від 25.05.2025 року, у якій є працівник Власюк Віктор Дмитрович.
Замовник у вимозі посилається на Додаток 8 до п. 2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246, згідно якого визначена форма медичної довідки, яка передбачає, зокрема, зазначення інформації про підприємство, куди влаштовується чи де працює охоронник.
У медичній довідці зазначений працівник працює у ТОВ «Охорона-комплекс-титан», яке не є учасником закупівлі і не має жодного стосунку до даної процедури.
Тому не зрозуміло, що у складі пропозиції Переможця роблять документи працівника іншої охоронної компанії.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2", яка не відповідала вимогам тендерної документації, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    документи працівника Власюк В.Д., які були подані у пропозиції
  • Повʼязаний документ:
    2.Медкомісія Власюк В Д.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • скасувати рішення про визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2"
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 0b8f1a87aed94cbcb42ee8d114f37a6e
Заголовок пункту скарги: документи на працівників
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: b33ba4d0aa604eee8e4788f1c5f584e0
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно вимог Додатку 1 маємо такі вимоги:
ДОВІДКА ПРО Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

№ з/п Посада* Прізвище,
ім`я, по батькові
(за наявності) працівників Розряд робітничої кваліфікації
(для охоронників) Штатний
Примітка
1 2 3 4 5 6


*Учасники обов’язково включають у Довідку працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі в кількості осіб, не менше, ніж зазначено нижче, а саме:
- охоронники (у кількості не менше 16-х осіб) не нижче 3 – го розряду. На підтвердження кваліфікаційного рівня цих працівників надати копію документів про присвоєння (чи підвищення) робітничої кваліфікації охоронника не нижче 3-го розряду .
Наявність в учасника працівників , які мають необхідні знання та досвід для надання послуг згідно предмету закупівлі, які зазначені у довідці згідно таблиці №2, документально підтверджуються в складі тендерної пропозиції наступними документами:
- Скан-копіями трудових книжок чи витягами із них, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками або скан-копіями наказів про призначення на посаду або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці (на кожного працівника, який відображений учасником в Довідці);
У разі працевлаштуванння осіб зазначених у довідці учасника на посаду охоронника до Учасника після 21 червня 2023 року, додатково надати відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки, крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації (згідно Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджені постановою КМУ від 18 квітня 2023 року № 341) (додається копія відповідного документу) Дана вимога стосується охоронників, які підлягають призову під час мобілізації (вік 18-60 років).
-Сканкопіями довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі, на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о затвердженої відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 18 квітня 2022 №651 «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, в тому числі, на предмет вживання психоактивних речовин») (на кожного охоронника, який відображений учасником в Довідці).
- витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий не раніще 30 календарних днів до дати оголошення даної закупівлі, про те, що особа не притягалася до кримінальної відповідальності та не має не знятої та непогашеної судимості та не перебуває в розшуку;
-сканкопіями документів, що підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків, який видається в установленому законодавством порядку та який чинний на момент подання документа (на кожного охоронника, який відображений учасником в Довідці) (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246), які дійсні на дату подання документа;
- повідомлення про прийняття працівника на роботу відповідно до «Порядку повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу», затвердженого постановою КМУ від 17.06.2015 № 413, а також квитанції про їх прийняття органом Державної податкової служби. (Вимога про надання квитанцій про прийняття працівників органом Державної податкової служби стосується працівників, прийнятих на роботу після затвердження постанови КМУ від 17.06.2015 № 413);
-гарантійний лист, що охоронники які будуть залучені до охорони на об’єкті та які відображені в Довідці відповідають усім вимогам передбаченим ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» (із змінами).
Учаснику необхідно надати гарантійний лист про те, що він планує залучати до несення служби на об’єкті охорони кваліфікований персонал охорони, з числа охоронників, які входять до штату учасника, інформація про яких зазначається в Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації, а у випадку заміни охоронників на етапі надання послуг учасник зобов’язується залучати інших охоронників, які відповідають вимогам до персоналу охорони, встановленим в цьому Додатку.
Переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" у складі пропозиції надав Довідку про працівників вих. № 117 від 25.05.2025 року, у якій є працівник Іванчак Петро Михайлович.
У медичній довідці не зазначено назву підприємства на якому працює охоронник.
Замовник у вимозі посилається на Додаток 8 до п. 2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246, згідно якого визначена форма медичної довідки, яка передбачає, зокрема, зазначення інформації про підприємство, куди влаштовується чи де працює охоронник.
Медична довідка не містить такої інформації, зокрема найменування переможця закупівлі.
Аналогічна ситуація була у закупівлі UA-2024-11-29-010713-a, і Комісія АМКУ погодилася, що у довідці медичного огляду має бути зазначено місце роботи працівника.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2", яка не відповідала вимогам тендерної документації, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    документи працівника Іванчака П.М., які були подані у пропозиції
  • Повʼязаний документ:
    3.Медкомісія Іванчак П М.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • скасувати рішення про визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2"
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 8ce2bab40adf41dfab81ad10964e2ea7
Заголовок пункту скарги: документи на працівників
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: b33ba4d0aa604eee8e4788f1c5f584e0
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно вимог Додатку 1 маємо такі вимоги:
ДОВІДКА ПРО Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

№ з/п Посада* Прізвище,
ім`я, по батькові
(за наявності) працівників Розряд робітничої кваліфікації
(для охоронників) Штатний
Примітка
1 2 3 4 5 6


*Учасники обов’язково включають у Довідку працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі в кількості осіб, не менше, ніж зазначено нижче, а саме:
- охоронники (у кількості не менше 16-х осіб) не нижче 3 – го розряду. На підтвердження кваліфікаційного рівня цих працівників надати копію документів про присвоєння (чи підвищення) робітничої кваліфікації охоронника не нижче 3-го розряду .
Наявність в учасника працівників , які мають необхідні знання та досвід для надання послуг згідно предмету закупівлі, які зазначені у довідці згідно таблиці №2, документально підтверджуються в складі тендерної пропозиції наступними документами:
- Скан-копіями трудових книжок чи витягами із них, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками або скан-копіями наказів про призначення на посаду або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці (на кожного працівника, який відображений учасником в Довідці);
У разі працевлаштуванння осіб зазначених у довідці учасника на посаду охоронника до Учасника після 21 червня 2023 року, додатково надати відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки, крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації (згідно Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджені постановою КМУ від 18 квітня 2023 року № 341) (додається копія відповідного документу) Дана вимога стосується охоронників, які підлягають призову під час мобілізації (вік 18-60 років).
-Сканкопіями довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі, на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о затвердженої відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 18 квітня 2022 №651 «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, в тому числі, на предмет вживання психоактивних речовин») (на кожного охоронника, який відображений учасником в Довідці).
- витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий не раніще 30 календарних днів до дати оголошення даної закупівлі, про те, що особа не притягалася до кримінальної відповідальності та не має не знятої та непогашеної судимості та не перебуває в розшуку;
-сканкопіями документів, що підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків, який видається в установленому законодавством порядку та який чинний на момент подання документа (на кожного охоронника, який відображений учасником в Довідці) (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246), які дійсні на дату подання документа;
- повідомлення про прийняття працівника на роботу відповідно до «Порядку повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу», затвердженого постановою КМУ від 17.06.2015 № 413, а також квитанції про їх прийняття органом Державної податкової служби. (Вимога про надання квитанцій про прийняття працівників органом Державної податкової служби стосується працівників, прийнятих на роботу після затвердження постанови КМУ від 17.06.2015 № 413);
-гарантійний лист, що охоронники які будуть залучені до охорони на об’єкті та які відображені в Довідці відповідають усім вимогам передбаченим ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» (із змінами).
Учаснику необхідно надати гарантійний лист про те, що він планує залучати до несення служби на об’єкті охорони кваліфікований персонал охорони, з числа охоронників, які входять до штату учасника, інформація про яких зазначається в Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації, а у випадку заміни охоронників на етапі надання послуг учасник зобов’язується залучати інших охоронників, які відповідають вимогам до персоналу охорони, встановленим в цьому Додатку.
Переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" у складі пропозиції надав Довідку про працівників вих. № 117 від 25.05.2025 року, у якій є працівник Івать Іван Андрійович.
У витягу про відсутність судимості дата народження зазначеного працівника - 10.08.1958 р.
У довідці про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі, на предмет вживання психоактивних речовин дата народження зазначеного працівника - 10.03.1958 р.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2", яка не відповідала вимогам тендерної документації, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    документи працівника Івать І.А., які були подані у пропозиції
  • Повʼязаний документ:
    4. Сертифікат Івать І А.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • скасувати рішення про визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2"
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: cb95df6270ab4cd98eabe35ff46f1ca6
Заголовок пункту скарги: щодо матбази та автомобілів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: b33ba4d0aa604eee8e4788f1c5f584e0
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно вимог Додатку 1 маємо такі вимоги:
1. Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі, наступними інформацією та документами:
1.1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій згідно наведеної нижче форми таблиці №1:
ТАБЛИЦЯ №1
ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ

№ з/п Найменування* Тип/марка/модель
(за наявності),
рік випуску Кількість, шт Власне або знаходиться у користуванні учасника Примітка
1 2 3 4 5 6


*Учасники обов’язково включають у Довідку засоби для сповіщення та засоби захисту (газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, гумові кийки), транспорт реагування. Учасник може мати і інші спецзасоби, інформація про які зазначається ним у довідці.
Для підтвердження наявності засобів для сповіщення та засобів захисту, учасник в складі тендерної пропозиції надає:
- сканкопію інвентарної картки обліку об’єкта основних засобів та/або сканкопію бухгалтерської довідки про знаходження обладнання на балансі підприємства та/або інший документ, який підтверджує власність на кожну одиницю, відображену учасником в довідці (для обладнання, яке знаходиться у власності учасника),
або
- сканкопію договору (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами) оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю, відображену учасником в довідці, чинного протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі (для обладнання, яке знаходиться у користуванні учасника).
При виникненні надзвичайних ситуацій на об’єкті охорони для посилення охорони учасник повинен мати можливість оперативного використання додаткових сил, шляхом передачі тривожних сповіщень на пульт централізованого спостереження (ПЦС).
На підтвердження наявності власного транспорту реагування Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують наявність в Учасника у м. Львові транспорту реагування, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, шляхом надання наступних документів:
- копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів транспорту реагування;
- фото транспорту реагування з видимістю реєстраційного знаку (номерного знаку) транспортного засобу;
- дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв.
У разі, якщо пульт централізованого спостереження, транспорт реагування не належить учаснику на праві власності, а залучається на договірних засадах з іншим суб’єктом охоронної діяльності, такий Учасник повинен надати копію відповідного договору, укладеного з іншим суб’єктом охоронної діяльності (з наданням копії ліцензії на право надання таких послуг охоронним підприємством, та з яким укладено договір реагування у м. Львів) чинного протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі.
У складі пропозиції переможця Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" подано довідку про матбазу та обладнання в якій зазначено про наявність 2х транспортних засобів – д.н.з. 141678 та д.н.з. 141676.
Судячи з технічних паспортів на автомобілі, це майно належить УПО Львівської області.
Тобто переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2» на майно, яке не є його власним мав надати: - сканкопію договору (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами) оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю, відображену учасником в довідці, чинного протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі (для обладнання, яке знаходиться у користуванні учасника).
Але у складі пропозиції відсутній договір, з якого можна визначити, що саме ці одиниці обладнання (транспортні засоби), які вказані у довідці про матбазу, використовуються за цим договором. Бо у самому договорі відсутня згадка цих транспортних засобів, відповідно неможливо встановити, що авто д.н.з. 141678 та д.н.з. 141676 використовуються згідно договору № Ц-2-14826.
Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2» не надало підтвердження права користування на кожну одиницю зазначену у довідці, зокрема на авто д.н.з. 141678 та д.н.з. 141676.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2", яка не відповідала вимогам тендерної документації, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    документи на автомобілі, які було подано у пропозиції
  • Повʼязаний документ:
    5.Договір на спостереження та реагування з УПО у Львівській області.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • скасувати рішення про визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" Враховуючи вищезгадане, вважаємо, що пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" не відповідає вимогам тендерної документації, але Замовник прийняв дану пропозицію. Такі дії Замовника порушують основні принципи здійснення закупівель та призводять до порушення права Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Вважаємо що Замовник своїми діями порушує наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. прийняти скаргу до розгляду; 2. прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі; 3. зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2"; 4. зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі згідно чинного законодавства.
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій при проведенні закупівлі «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги» КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2025-03-19-013667-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги». Оголошення було опубліковано 19 березня 2025 року, кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 14 квітня 2025 року о 01:00. Товариство з обмеженою відповідальністю «Безпечний шлях «Грізлі»» (далі - Скаржник) взяло участь в закупівлі та подало пропозицію згідно тендерної документації (надалі - ТД). За результатами аукціону виявилось, що участь в закупівлі взяли два учасники з наступними ціновими пропозиціями: Учасник Остаточна пропозиція Статус 1 ТОВ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ" 1 589 280 грн з ПДВ Дискваліфіковано Аномально низька ціна: до 16.04.25, 23:59 Кваліфікація до 13.05.25, 23:59 Вимога про усунення порушення: до 24.04.25, 17:09 2 Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" 2 300 000 грн з ПДВ Очікує рішення Вимога про усунення порушення: до 30.04.25, 18:33 Відповідно до тендерної документації Замовника: Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію «Ціна». Питома вага – 100 %. Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ. Замовником було розглянуто найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ" та прийнято рішення про її відхилення на підставі Протоколу від 25.04.2025 року. Але Скаржник не може погодитися з таким рішенням Замовника, оскільки пропозиція ТОВ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ" відповідає вимогам документації, і мала бути прийнята. Згідно абзацу 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення ТОВ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ" та обґрунтовує це наступним:

Номер: 4d6b3bfe6d5b4229862416e0d7e908a6
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ", UA-EDR 45349476
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-19-013667-a.c2
Назва: СКАРГА на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій при проведенні закупівлі «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги» КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2025-03-19-013667-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги». Оголошення було опубліковано 19 березня 2025 року, кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 14 квітня 2025 року о 01:00. Товариство з обмеженою відповідальністю «Безпечний шлях «Грізлі»» (далі - Скаржник) взяло участь в закупівлі та подало пропозицію згідно тендерної документації (надалі - ТД). За результатами аукціону виявилось, що участь в закупівлі взяли два учасники з наступними ціновими пропозиціями: Учасник Остаточна пропозиція Статус 1 ТОВ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ" 1 589 280 грн з ПДВ Дискваліфіковано Аномально низька ціна: до 16.04.25, 23:59 Кваліфікація до 13.05.25, 23:59 Вимога про усунення порушення: до 24.04.25, 17:09 2 Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" 2 300 000 грн з ПДВ Очікує рішення Вимога про усунення порушення: до 30.04.25, 18:33 Відповідно до тендерної документації Замовника: Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію «Ціна». Питома вага – 100 %. Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ. Замовником було розглянуто найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ" та прийнято рішення про її відхилення на підставі Протоколу від 25.04.2025 року. Але Скаржник не може погодитися з таким рішенням Замовника, оскільки пропозиція ТОВ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ" відповідає вимогам документації, і мала бути прийнята. Згідно абзацу 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення ТОВ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ" та обґрунтовує це наступним:
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 30.04.2025 16:37
Дата розгляду скарги: 12.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.05.2025 16:32
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 14.05.2025 17:59
Автор: ТОВ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ", Юрій Бибик +380507221240 grizli04@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0f115b6d0d43474bb92ba07e681908c2
Заголовок пункту скарги: Незаконне рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: e41b3e2b823c4757817a957f12e318c0
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: відсутній документ виданий (не раніше березня 2025 року) органом Державної податкової служби України про відсутність або виключення Учасника процедури закупівлі у(з) переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Скаржник не погоджується з таким рішенням з наступних підстав:
Відповідно до пп. 3 п. 7 розділу 3 Тендерної документації: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником».
Вiдповiдно до вимог ст. 8 Закону України «Про адмiнiстративнi послуги» вiд 06.09.2012 № 5203-VI (зi змiнами) наказами Державної податкової служби України вiд 22.04.2021 № 446 та вiд 09.07.2021 № 673 затверджено типовi iнформацiйнi картки адмiнiстративних послуг, порядок надання вiдповiдних адміністративних послуг, зразки документів, що подаються для отримання таких послуг. Надання органами ДПС довiдки про вiдсутнiсть або виключення у (з) перелiку суб’єктiв господарювання, якi вiдповiдають критерiям ризиковостi платника податку, чинними нормативно-правовими актами не передбачено.
Згідно з пунктом 8 Порядку зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, затвердженого постановою КМУ №1165 від 11.12.2019 року (зі змінами): «Платник податку, реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування якого зупинено, має право подати письмові пояснення та копії документів…».
Критерії ризиковості платника податку на додану вартість визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.
4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.
5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банку/небанківського надавача платіжних послуг, крім рахунків у Казначействі (крім бюджетних установ).
6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX “Перехідні положення” Кодексу.
7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Кодексу, з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX “Перехідні положення” Кодексу.
8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Цей порядок стосується виключно платників ПДВ, адже пов'язаний із реєстрацією податкових накладних.
Також є окремий Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, в якому також йдеться про критерії ризиковості платників ПДВ.
Також зазначаємо, що в приватнiй частинi Електронного кабiнету (меню «Монiторинг ПН/РК») забезпечена можливiсть доступу до iнформацiї щодо вiдповiдностi такого платника податкiв критерiям ризиковостi, передбачених постановою КМУ вiд 11.12.2019 № 1165 з вiдображенням пункту таких критерiїв та дати внесення/виключення платника податку до/з перелiку ризикових платників податків.
Зразок кабінету платника ПДВ, де є відповідний функціонал про ризиковість:

Скаржник є платником єдиного податку, відповідно у нашому кабінеті відсутній даний функціонал щодо ризикованості.

Скаржник є платником єдиного податку відповідно до Розділу XIV Податкового кодексу України, не зареєстроване платником податку на додану вартість (ПДВ), а тому не може бути включеним або виключеним з цього переліку.
У листі ДПС України від 06.05.2020 №1688/7/99-00-05-04-01-07, наголошується: «Інформація щодо включення/невключення до переліку ризикових платників є службовою інформацією, яка використовується виключно в межах внутрішніх процедур ДПС, та не підлягає оприлюдненню».
Відповідно до чинного законодавства, ДПС не видає довідок чи інших підтверджувальних документів про включення чи невключення до переліку ризикових платників податків.
У зв’язку з вищезазначеним, отримання офіційної довідки від ДПС про відсутність або виключення Скаржника з переліку ризикових платників є нормативно неможливим та не відповідає чинному законодавству.
Саме через це Скаржником у складі пропозиції було надано відповідний лист-пояснення із законодавчим обґрунтуванням та підтвердження факту того, що Скаржник платник єдиного податку.
Наголошуємо, Скаржник не є платником ПДВ, відповідно до нього не застосовуються норми щодо ризиковості платників податку.
Наголошуємо, документація містить припис, що пропозиція не може бути відхилена через відсутність документів, що не передбачені чинним законодавством. В даному випадку так і є.
Також варто відмітити, що різниця між пропозицією Скаржника та наступним учасником становить 710 720,00 грн., що складає значну економію для державного бюджету.
Тому дана вимога дискваліфікації є надуманою та безпідставною.
×
  • Назва доказу:
    Лист
  • Повʼязаний документ:
    Лист.pdf

  • Назва доказу:
    протокол відхилення
  • Повʼязаний документ:
    Протокол відхилення.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника Товариство з обмеженою відповідальністю «Безпечний шлях «Грізлі»»
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги» КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2025-03-19-013667-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги». Оголошення було опубліковано 19 березня 2025 року, кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 27 березня 2025 року о 01:00. Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, Товариством з обмеженою відповідальністю «Безпечний шлях Грізлі» (далі - Скаржник) було виявлено ряд невідповідностей тендерної документації вимогам чинного законодавства та ряд вимог, які порушують основні принципи та норми публічних закупівель. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Оскільки Скаржник є реальним надавачем послуг у сфері охоронної діяльності та претендує на участь та перемогу у закупівлі, то Скаржник використовує своє право на оскарження ряду вимог Тендерної документації Замовника, а саме:

Номер: 5bbfa268b16745fd955655850ae26b7f
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-19-013667-a.b1
Назва: СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги» КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2025-03-19-013667-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги». Оголошення було опубліковано 19 березня 2025 року, кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 27 березня 2025 року о 01:00. Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, Товариством з обмеженою відповідальністю «Безпечний шлях Грізлі» (далі - Скаржник) було виявлено ряд невідповідностей тендерної документації вимогам чинного законодавства та ряд вимог, які порушують основні принципи та норми публічних закупівель. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Оскільки Скаржник є реальним надавачем послуг у сфері охоронної діяльності та претендує на участь та перемогу у закупівлі, то Скаржник використовує своє право на оскарження ряду вимог Тендерної документації Замовника, а саме:
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 21.03.2025 14:36
Дата розгляду скарги: 02.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.03.2025 15:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 07.04.2025 12:08
Дата виконання рішення Замовником: 09.04.2025 17:05
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано рішення АМКУ №5174-р/пк-пз від 02.04.2025
Автор: ТОВ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ", Юрій Бибик +380507221240 grizli04@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5a62bdad934147078e647360e97f8a4a
Заголовок пункту скарги: відгуки датовані не раніше дати оголошення цієї закупівлі (тобто після 19.03.2025 р.)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 7b95ad440f494f789c1b5886dcae6878
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно Додатку 1 тендерної документації маємо наступну вимогу:
Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше 2) за період 2020-2024 років, згідно наведеної нижче форми таблиці №3:
- сканованими копіями листів-відгуків про виконання договорів або рекомендаційними листами, від замовника(ів) що зазначені в довідці згідно вимоги пп. 3.1. Відгук/ рекомендаційний лист повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер, дату видачі такого документу не раніше дати оголошення цієї закупівлі та підписаний уповноваженою особою контрагента.
Вважаємо, що дані положення суперечать одне одному та є взаємовинятковими, а також є незаконними та дискримінаційними, аргументуємо чому:
перше, у одному положенні Замовник визначає, що договір може бути за будь-який період (тобто і 2020, і 2022 підійде). І одразу в наступному пункті Замовник визначає інші часові рамки відгуку – після дати виходу оголошення, тобто 19 березня 2025 року.
Це як так має бути? Зазвичай договір уклали, виконали та отримали відгук. Але виходячи з вимог виходить, що договір виконали в 2020, а за відгуком звертаються в 2025, у березні? І на якій підставі наш попередні замовники повинні по спливу 3-4 років надавати відгуки? А якщо такий контрагента вже не існує? Його було ліквідовано або реорганізовано? Або там вже змінився підписант, який і гадки не має, що було, коли цей договір виконувався і бачить нас вперше? Що ми маємо робити?
Також моделюємо ситуацію, наприклад, послуги учасником надавалися ще у 2020, або 2023 році, і відгук учасник отримував в кінці ж того року, що і надавав послуги, то чому такий відгук не є підтвердженням наявності УСПІШНОГО ВИКОНАНОГО аналогічного досвіду?
Чому учасники повинні отримувати знову такий відгук, але вже датований березнем 2025 роком? Також питання, яким чином учасники повинні були заздалегідь здогадатися, що Замовник буде оголошувати процедуру закупівлі з такою вимогою щодо листа-відгука з березнем 2025 року і заздалегідь почати його отримувати.
Ми маємо аналогічні договори, які виконані і відгуки до них отримані одразу після закінчення договорів, а не в березні 2025 року. То чим ці відгуки гірші? Чим вони не такі? Відгук – є офіційним документом і не має терміну дії чи строку давності!
Наголошуємо, після надання послуг по договору і його завершення – Виконавець одразу просить Замовника надати відгук. Скаржник такі відгуки має, але вони датовані не після дати виходу оголошення.
Відгук не має строку давності, і якщо 2 роки тому контрагент надав відгук, і не мав претензій, то що зміниться зараз? Чому такий відгук не є підтвердженням наявності успішного досвіду виконання аналогічного договору?
Друге, місяць назад Замовник оголошував аналогічну закупівлю UA-2025-02-17-005206-a, у якій Скаржник приймав участь. І у попередній закупівлі НЕ БУЛО вимоги про те, що відгук має бути датований після дати виходу оголошення, то що змінилося зараз? Чому зараз раптово відгук має бути «свіжий»?
Скаржник не може набридати своїм контрагентам і кожен день просити «свіжий» один і той самий відгук.
Для Скаржника така вимога є дискримінаційною, оскільки ми маємо аналогічний досвід і відгуки, але не маємо відгуків датованих після саме 19 березня 2025 року.
Саме тому, керуючись вищевикладеним, просимо зобов’язати Замовника прибрати вимогу про надання відгуку датованого після дати виходу оголошення та внести зміни до тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Аналогічний досвід 2 з відгуками, датованими до 19 березня 2025 року
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний договір 2 (попередня закупівля - UA-2025-02-17-005206-a).pdf

  • Назва доказу:
    Аналогічний досвід 1 з відгуками, датованими до 19 березня 2025 року
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний договір 1 (попередня закупівля - UA-2025-02-17-005206-a).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • виключити з тендерної документації вимогу: відгуки, датовані після дати виходу оголошення
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 026dfa5c6ea24d5d87012c3cdd81ea22
Заголовок пункту скарги: надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою, - учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 15000.00 грн. (п’ятнадцять тисяч гривень 00 копійок).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 7b95ad440f494f789c1b5886dcae6878
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Згідно пункту 8 підрозділу 7 «Інша інформація відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити» розділу 3 «Інші документи» Додатку 1 тендерної документації маємо наступну вимогу:
Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою, - учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 15000.00 грн. (п’ятнадцять тисяч гривень 00 копійок).
Вважаємо, що дані положення є незаконними та дискримінаційними, аргументуємо чому:
Дана вимога покладає на учасника (майбутнього переможця, яким може бути і сам Скаржник) додаткові витрати, хоча жодних послуг для цього учасника третя сторона не надає.
Замовник закуповує послуги по ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги, а юридично-консультаційні послуги, і загалом для цього є інший КВЕД - 79100000-5 - Юридичні послуги.
Витрати, пов’язані з юридично-консультаційними послугами, не відносяться до предмета закупівлі, а отже, положення щодо відшкодування витрат на юридичні послуги не можуть бути включені до вимог документації.
Закон не передбачає встановлення в тендерній документації, ні ПРАВ, ні тим більше обов’язків з оплати будь-яких суміжних послуг, чи витрат Замовника з організації закупівель. Більш того, відповідні видатки повинні бути передбачені у бюджеті відповідної установи та не сплачуватись Учасниками, тим більше незрозуміле та непрозоре ціноутворення таких послуг.Чому 15 тис., чому не 10 тис., чи 25?
Яким чином повинні сплачуватись ці послуги, якою правовою підставою буде така оплата? Чи не стане відповідна оплата підставою для виключення податковими органами цих витрат та багато інших питань, що свідчить про неврегульованість таких вимог, ані Законом, ані чинним законодавством. Отже, вимога про оплату вартості юридичних послуг не засновані на Законі.
Наявність такої вимоги тільки обмежує бажання учасників прийняти участь у цій закупівлі, оскільки надає можливість Замовнику використовувати цей пункт для маніпуляцій та неправомірних вимог під час приймання послуг або на будь-якій іншій стадії виконання договору.
Законом не встановлено права Замовника включати до тексту тендерної документації інформації про ОБОВЯЗОК-ПРАВО оплачувати витрати пов’язані з організацією закупівлі. Якщо Замовник сам не може провести для себе закупівлю, то можливо йому варто звернутися до органу, якому він підпорядковується та попросити провести таку закупівлю, а не наймати незрозумілі юридичні-компанії?
Наведені вище юридично-консультаційні послуги, які надаються Замовнику третіми особами, не можуть бути віднесені до предмета закупівлі, а отже витрати на їх надання третіми особами не можуть бути включені до витрат учасника за Процедурою закупівлі.
Саме тому, керуючись вищевикладеним, вимагаємо прибрати вимогу про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою, - учасником-переможцем торгі у розмірі 15000.00 грн. (п’ятнадцять тисяч гривень 00 копійок). та внести зміни до тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Аналогічне рішення АМКУ щодо юридичних витрат UA-2023-01-31-014818-a (Рішення від 15.02.2023 № 1794)
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 15.02.2023 № 1794 (юр.послуги).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • виключити з тендерної документації вимогу щодо консультаційно-юридичнх витрат, які покладаються на Виконавця у розмірі 15 тис. грн.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 3d664f30a0d649b09c0afc10ef661806
Заголовок пункту скарги: працевлаштування працівників до дати виходу оголошення
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 7b95ad440f494f789c1b5886dcae6878
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно Додатку 1 тендерної документації маємо наступну вимогу:
- охоронники (у кількості не менше 16-х осіб) не нижче 3 – го розряду, прийняті на роботу до моменту оголошення даної закупівлі. На підтвердження кваліфікаційного рівня цих працівників надати копію документів про присвоєння (чи підвищення) робітничої кваліфікації охоронника не нижче 3-го розряду.
- повідомлення про прийняття працівника на роботу відповідно до «Порядку повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу», затвердженого постановою КМУ від 17.06.2015 № 413, а також квитанції про їх прийняття органом Державної податкової служби надіслані/отримані до моменту оголошення даної закупівлі. (Вимога про надання квитанцій про прийняття працівників органом Державної податкової служби надіслані/отримані до моменту оголошення даної закупівлі стосується працівників, прийнятих на роботу після затвердження постанови КМУ від 17.06.2015 № 413).
Ще одна цікава вимога, Замовник не може визначитися, як вже протягнути свого учасника – відгук має бути ПІСЛЯ оголошення закупівлі, працівники прийняті на роботу ДО.
Вважаємо, що дані положення є незаконними та дискримінаційними, аргументуємо чому:
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність»: персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони: 1) не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії; 2) не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних злочинів; 3) не мають обмежень, встановлених судом щодо виконання покладених на них функціональних обов'язків; 4) не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків; 5) зареєстровані за місцем проживання в установленому законодавством порядку.
Окрім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року №960, затверджені Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, які визначають організаційні і кваліфікаційні вимоги провадження охоронної діяльності. п.17 «Кадрові вимоги» Ліцензійних умов визначено, що Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
Таким чином, Законом України «Про охоронну діяльність», а також Ліцензійними умовами не передбачено обмежень щодо моменту прийняття працівників на роботу.
Враховуючи, що даний Замовник проводить цю закупівлю ВДРУГЕ і загалом це все триває вже понад 2 місяці, то працівники можуть звільнятися, прийматися на роботу, також Скаржник не може зарезервувати працівників під цей об’єкт з умовою «колись виграю в тендері». Якщо Скаржник має об’єкт охорони і людей, то вони туди заступають на пости. Якщо Скаржник виграв новий об’єкт йому не вистачає людей, він може найняти нових! Це не протизаконно!
Окрім того, звертаємо Вашу увагу на те, що дана вимога порушує конституційне та трудове законодавство.
Зокрема ст. 43 Конституції України передбачає, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Також, ст. 2-1 Кодексу Законів про працю України визначає: Рівність трудових прав громадян України, забороняється будь-яка дискримінація у сфері праці, тощо.
Скаржник не може відмовити людині у працевлаштуванні через те, що вже пройшло 19 березня 2025 року!
Що за абсурд?
Згідно статті 42 Господарського кодексу України: «Підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку».
Прийняття людей на роботу – це господарська діяльність Скаржника, яку він провадить на свій власний розсуд і ризик!
Враховуючи вищевикладене, Замовник НЕ МАЄ права диктувати Виконавцю умови, коли і як приймати на роботу людей.
×
  • Назва доказу:
    Наказ про прийняття на роботу працівників від 21.03.2025 (тобто після оголошення закупівлі)
  • Повʼязаний документ:
    Працевлаштування від 21.03.2025.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • виключити з тендерної документації вимогу про прийняття людей до моменту оголошення закупівлі: - охоронники (у кількості не менше 16-х осіб) не нижче 3 – го розряду, прийняті на роботу до моменту оголошення даної закупівлі. На підтвердження кваліфікаційного рівня цих працівників надати копію документів про присвоєння (чи підвищення) робітничої кваліфікації охоронника не нижче 3-го розряду. - повідомлення про прийняття працівника на роботу відповідно до «Порядку повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу», затвердженого постановою КМУ від 17.06.2015 № 413, а також квитанції про їх прийняття органом Державної податкової служби надіслані/отримані до моменту оголошення даної закупівлі. (Вимога про надання квитанцій про прийняття працівників органом Державної податкової служби надіслані/отримані до моменту оголошення даної закупівлі стосується працівників, прийнятих на роботу після затвердження постанови КМУ від 17.06.2015 № 413). Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. прийняти скаргу до розгляду. 2. прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації дискримінаційні вимоги. 4. зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі згідно чинного законодавства.