-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 5
Реконструкція водопровідних мереж вулиць Доківська та Пономарьова в селищі Коцюбинське Київської області. Коригування
Завершена
39 704 209.26
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 198 521.05 UAH
мін. крок: 0.5% або 198 521.05 UAH
Період оскарження:
13.01.2025 15:27 - 05.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскарження рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Скаржника
Номер:
5804e93448c442f9bef8267c30be2c8c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-13-010078-a.c3
Назва:
Оскарження рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Скаржника
Скарга:
Скаржник не погоджується з відхиленням пропозиції Скаржника.
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА UA-2025-01-13-010078-a.docx 11.04.2025 10:09
- СКАРГА UA-2025-01-13-010078-a.pdf 11.04.2025 10:09
- sign.p7s 11.04.2025 10:10
- рішення від 14.04.2025 №5850.pdf 14.04.2025 17:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.04.2025 №6412.pdf 23.04.2025 14:07
- рішення від 22.04.2025 №6412.pdf 25.04.2025 12:25
- відповідь по суті скарги АМКУ.pdf 16.04.2025 15:23
- Відповідь по суті скарги АМКУ [1].docx 16.04.2025 15:23
- 47.docx 29.04.2025 12:01
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.04.2025 12:47
Дата розгляду скарги:
22.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.04.2025 17:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.04.2025 12:25
Дата виконання рішення Замовником:
29.04.2025 12:01
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником усунено порушення
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
93e9865628984715b61c5638458a11e9
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з відхиленням пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.1. Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 40 від 31.03.2025 р., який було оприлюднено 08.04.2025 р., зазначено наступне:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2025-01-13-010078-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2025-03-03-000010, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03 березня 2025 року, дата публікації рішення про проведення моніторингу: 03 березня 2025 року 11:04, за результатом якого органами фінансового контролю 26 березня 2025 року о 15:08 в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено:
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.01.2025 № 8, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, протоколи про прийняття рішення уповноваженою особою від 14.02.2025 року № 14, 17.02.2025 № 17, від 20.2025 № 20 та від 19.02.2025 року № 30, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СІЛАРК» (далі – ТОВ «СІЛАРК»), товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ВЕГА КМ» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ ВЕГА КМ») та товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (далі – «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»), вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», пояснення та документи Замовника, надані 10 березня 2025 року та 18 березня 2025 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Згідно пункту 5 розділу III тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно з пунктом 2 Додатку 10.
Згідно підпункту 2.2.2 пункту 2 Додатку 10 до тендерної документації на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника) разом з довідкою Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів). Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.
На підтвердження інформації що кваліфікації працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії зазначених у довідці чинних (не призупинених, не анульованих, тощо) кваліфікаційних сертифікатів відповідних працівників.
Учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. У разі залучення працівників субпідрядника – надається відповідний договір, зокрема договір про наміри.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 6 та скан-копіями підтверджуючих документів.
Згідно Додатку 6 тендерної документації учасник закупівлі в колонці «Серія, номер кваліфікаційного сертифіката» зазначає для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачею відповідного кваліфікаційного сертифіката.
Правові та організаційні засади здійснення архітектурної діяльності, формування сприятливого життєвого середовища, досягнення естетичної виразності, економічної доцільності і надійності будинків, споруд та їх комплексів встановлені Законом України «Про архітектурну діяльність» від 20 травня 1999 року № 687-ХIV (далі – Закон).
Згідно частини 19 статті 17 Закону до виконавців робіт, які пройшли професійну атестацію відповідно до цієї статті, прирівнюються особи, які отримали сертифікати за напрямом професійної атестації в органах з сертифікації персоналу, акредитованих відповідно до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», та включені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Пунктом 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року № 554 «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» встановлено, що для потреб реалізації положень частини 19 статті 17 Закону нормативними документами, на відповідність яким проводиться сертифікація персоналу, є прийняті відповідно до статті 4-2 Кодексу законів про працю України професійні стандарти, а в разі їх відсутності - відповідні кваліфікаційні характеристики професій працівників.
Згідно статті 4-2 Кодексу законів про працю України Професійний стандарт - це затверджені в установленому порядку вимоги до компетентностей працівників, що слугують основою для формування професійних кваліфікацій. Вимоги до компетентностей, обов’язків та кваліфікацій працівників визначаються професійними стандартами. За відсутності професійних стандартів такі вимоги можуть визначатися кваліфікаційними характеристиками.
Професійний стандарт «Виконавець робіт», який розроблений та затверджений Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об’єктів архітектури», рішення Правління (Протокол засідання Правління від 12 серпня 2024 р. № 8/1/24)» відповідно до вимог статті 4-2 Кодексу законів про працю України встановлює, що документом який підтверджує професійну кваліфікацію виконавця робіт - є сертифікат виконавця робіт, виданий органом з сертифікації персоналу.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» надав довідку б/н б/д про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначив що для виконання робіт буде залучено виконавця робіт Проскуріна Олександра Володимировича.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ ««СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» не надав скан-копії кваліфікаційного сертифіката на виконавця робіт
На запит Держаудитслужби, наданий під час моніторингу відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, Замовником 19.03.2025 року надано пояснення в якому зазначено, що чинним законодавством України не вимагається отримання виконавцем робіт кваліфікаційного сертифікату, тому відсутність цього документу, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник 18.03.2025 виставив учаснику торгів ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» повідомлення з вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Однак, Замовник не виявив невідповідності в документах учасника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» в частині надання скан-копії кваліфікаційного сертифіката виконавця робіт Проскуріна Олександра Володимировича та в порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не дав можливість учаснику ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Згідно із абзацом третім пункту 43 Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Згідно із абзацом 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, Замовник в порушення вимог пункту 44 Особливостей визнав ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» переможцем торгів (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.03.2025 року № 30).
Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує оприлюднити скан-копії кваліфікаційного сертифіката виконавця робіт Проскуріна Олександра Володимировича (чинний на дату розкриття тендерної пропозиції), у разі неможливості, здійснити заходи щодо скасування рішення про визначення переможцем торгів тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Скаржник не погоджується з вищезазначеним
Відповідно до п. 2.2. Розділу IІ Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
2.2. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
2.2.1. Довідка за формою Додатку 6 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.
Обов'язкова наявність:
- головного інженера;
- виконавця робіт або майстра будівельних та монтажних робіт;
- сертифікованого інженера-проектувальника з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації.
Також у довідці зазначається інформація про наявність не менше 5 працівників робітничих професій.
2.2.2. На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника) разом з довідкою Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів). Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.
На підтвердження інформації що кваліфікації працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії зазначених у довідці чинних (не призупинених, не анульованих, тощо) кваліфікаційних сертифікатів відповідних працівників.
Учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. У разі залучення працівників субпідрядника – надається відповідний договір, зокрема договір про наміри.
Таким чином, тендерною документацією передбачено надання кваліфікаційних сертифікатів відповідних працівників для підтвердження кваліфікації працівників. Тобто встановлена вимога стосується лише відповідних працівників.
В складі пропозиції Скаржника надано:
- Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл 10.1. Довідка працівники), де зазначено: Проскурін Олександр Володимирович, посада/спеціальність, розряд: виконавець робіт, Спеціальність механізація сільського господарства, кваліфікація інженера-механіка. Серія,номер кваліфікаційного сертифіката: сертифікат відсутній.
Відповідно пропозиція Скаржника не містить кваліфікаційного сертифікату даного працівника.
Даний працівників має посаду «виконавець робіт», що згідно з класифікатором професій є окремою професією з кодом «1223.2»
Відповідно до відповіді Замовника на запит Держаудитслужби зазначено:
Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»: Господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до законів України "Про адміністративну процедуру", "Про ліцензування видів господарської діяльності" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: Ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: 9) будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності"; Відповідно до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність»: відповідальні виконавці окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, проходять професійну атестацію. Перелік таких видів робіт (послуг) і порядок професійної атестації встановлюються Кабінетом Міністрів України. Громадянам, які пройшли професійну атестацію, видається відповідний кваліфікаційний сертифікат. Відповідно до Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого Постановою від 23 травня 2011 р. № 554: виконавці окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури (далі - виконавці), - архітектор, інженер-проектувальник, інженер технічного нагляду та експерт, які здобули вищу освіту за напрямом професійної атестації відповідно до кваліфікаційних вимог та мають стаж роботи за фахом не менш як три роки.
Таким чином згідно Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого Постановою від 23 травня 2011 р. № 554 до виконавців окремих робіт (послуг) відносять виключно: архітектор, інженер-проектувальник, інженер технічного нагляду та експерт. Згідно Державного класифікатора професій ці виконавці окремих робіт (послуг) – це окремі професії, відмінні від виконавця робіт (код 1223.2), та мають інші коди класифікатора професій: архітектор (2141.2), інженер-проектувальник (2142.2), інженер технічного нагляду (2142.2) та експерт (2142.2).
Таким чином, на думку Скаржника, встановлена в тендерній документації вимога щодо наявності в Учасників виконавця робіт або майстра будівельних та монтажних робіт не передбачає необхідності підтвердження їх кваліфікації шляхом надання кваліфікаційних сертифікатів відповідних працівників, оскільки виконавець робіт (код Класифікатора професій 1223.2) не відноситься до виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, а, отже, і не відноситься до відповідних працівників, щодо яких згідно вимог тендерної документації необхідно надати кваліфікаційні сертифікати.
Звертаємо увагу, що щодо даного питання було оприлюднено звернення учасників на веб-порталі Уповноваженого органу від 23.01.2025 о 12:35
Шановний Замовнику, відповідно до встановлених кваліфікаційних вимог передбачено необхідність підтвердити наявність техніки та обладнання згідно переліку. Звертаємо увагу, що наявність техніки не підтверджує можливість експлуатації такої техніки, якщо вона відноситься до переліку техніки (устаткування) підвищеної небезпеки відповідно до вимог відповідних постанов КМУ (зокрема: від 26 жовтня 2011 р. № 1107, від 3 лютого 2021 р. № 77). Таким підтвердженням виступають дозвіл та/або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо експлуатації (застосування) машин підвищеної небезпеки. Окрім того, незважаючи на те, що тендерна документація містить Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів, в якому серед іншого, передбачено зобов’язання підрядника щодо охорони праці та техніки безпеки, при цьому тендерна документація не містить обгрунтованої вимоги щодо наявності інженера з охорони праці. Наявність такого працівника є суттєвішим підтвердженням дотримання відповідних принципів, ніж письмове зобов’язання. Також звертаємо увагу на дискримінаційну вимогу, викладену в абзаці 2 п. 2.2.2. Додатку 10 до тендерної документації, оскільки відповідно до даної вимоги єдиним документом для підтвердження кваліфікації працівників учасника (субпідрядника) є лише кваліфікаційні сертифікати відповідних працівників. При цьому ігноруються інші документи (дипломи, посвідчення тощо), які також здатні підтверджувати зазначену кваліфікацію (освіту / професію) працівників. Просимо привести тендерну документацію у відповідність до чинних норм для уникнення непорозумінь.
Щодо даного звернення було надано відповідь:
Шановний учаснику! Розглянувши Ваше запитання, повідомляємо, що вимоги до учасників закупівлі та Тендерна документація на об'єкт була розроблена у відповідності до діючої редакції Посібника "Національні процедури закупівель" (для субпроєктів всіх пулів Програми відновлення України та Національної кредитної програми відновлення України). Проєкт Тендерної документації (з додатками) був розглянутий і схвалений Групою управління і підтримки проєктів "Надзвичайна кредитна програма для відновлення України" та "Програма з відновлення України".
Додатково звертаємо увагу, що відповідно до п. 43 Особливостей:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
25.02.2025 р. Замовником було оприлюднено Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей:
Вимога про усунення невідповідностей Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до п.п 2.1.1 Додатку 10 до Тендерної документації Учасником надана Довідка за формою Додатку 5 про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. Відповідно до п.п 2.1.2 Додатку 10 до Тендерної документації Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності. Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Учасник не надав копію технічного паспорту або копію свідоцтва про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності, на вантажний автомобіль MAN TGA 26.390. Таким чином, Замовник повинен надати учаснику 24 години на усунення невідповідностей. Відповідно до п.п 2.2.1 Додатку 10 до Тендерної документації Учасником надана Довідка за формою Додатку 6 про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Відповідно до п.п 2.2.2 Додатку 10 до Тендерної документації На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника) разом з довідкою Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів). Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Учасник не надав скан-копії трудової книжки (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно працівника Проскурін Олександр Володимирович Виконавець робіт, або наказ про прийняття на роботу або трудовий договір (контрактів). Таким чином, Замовник повинен надати учаснику 24 години на усунення невідповідностей
Таким чином повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей містило інформацію про необхідність підтвердження працевлаштування працівника Проскурін Олександр Володимирович. Але дане повідомлення не містило вимогу щодо необхідності підтвердження кваліфікації даного працівника шляхом надання у складі пропозиції скан-копії чинного кваліфікаційного сертифікату відповідного працівника.
За умови, якщо відсутність в виконавця робіт Проскуріна О.В. відповідного кваліфікаційного сертифікату є невідповідністю, Замовник мусив надати законну можливість виправлення даної невідповідності Скаржнику, що не було здійснено.
Скаржник вважає, що відхиливши пропозицію Скаржника Замовник грубо порушив положення Особливостей. Не надавши можливість виправлення невідповідності Замовник порушив права Скаржника на об’єктивний розгляд пропозицій.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2025-01-13-010078-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2025-03-03-000010, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03 березня 2025 року, дата публікації рішення про проведення моніторингу: 03 березня 2025 року 11:04, за результатом якого органами фінансового контролю 26 березня 2025 року о 15:08 в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено:
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.01.2025 № 8, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, протоколи про прийняття рішення уповноваженою особою від 14.02.2025 року № 14, 17.02.2025 № 17, від 20.2025 № 20 та від 19.02.2025 року № 30, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СІЛАРК» (далі – ТОВ «СІЛАРК»), товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ВЕГА КМ» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ ВЕГА КМ») та товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (далі – «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»), вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», пояснення та документи Замовника, надані 10 березня 2025 року та 18 березня 2025 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Згідно пункту 5 розділу III тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно з пунктом 2 Додатку 10.
Згідно підпункту 2.2.2 пункту 2 Додатку 10 до тендерної документації на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника) разом з довідкою Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів). Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.
На підтвердження інформації що кваліфікації працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії зазначених у довідці чинних (не призупинених, не анульованих, тощо) кваліфікаційних сертифікатів відповідних працівників.
Учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. У разі залучення працівників субпідрядника – надається відповідний договір, зокрема договір про наміри.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 6 та скан-копіями підтверджуючих документів.
Згідно Додатку 6 тендерної документації учасник закупівлі в колонці «Серія, номер кваліфікаційного сертифіката» зазначає для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачею відповідного кваліфікаційного сертифіката.
Правові та організаційні засади здійснення архітектурної діяльності, формування сприятливого життєвого середовища, досягнення естетичної виразності, економічної доцільності і надійності будинків, споруд та їх комплексів встановлені Законом України «Про архітектурну діяльність» від 20 травня 1999 року № 687-ХIV (далі – Закон).
Згідно частини 19 статті 17 Закону до виконавців робіт, які пройшли професійну атестацію відповідно до цієї статті, прирівнюються особи, які отримали сертифікати за напрямом професійної атестації в органах з сертифікації персоналу, акредитованих відповідно до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», та включені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Пунктом 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року № 554 «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» встановлено, що для потреб реалізації положень частини 19 статті 17 Закону нормативними документами, на відповідність яким проводиться сертифікація персоналу, є прийняті відповідно до статті 4-2 Кодексу законів про працю України професійні стандарти, а в разі їх відсутності - відповідні кваліфікаційні характеристики професій працівників.
Згідно статті 4-2 Кодексу законів про працю України Професійний стандарт - це затверджені в установленому порядку вимоги до компетентностей працівників, що слугують основою для формування професійних кваліфікацій. Вимоги до компетентностей, обов’язків та кваліфікацій працівників визначаються професійними стандартами. За відсутності професійних стандартів такі вимоги можуть визначатися кваліфікаційними характеристиками.
Професійний стандарт «Виконавець робіт», який розроблений та затверджений Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об’єктів архітектури», рішення Правління (Протокол засідання Правління від 12 серпня 2024 р. № 8/1/24)» відповідно до вимог статті 4-2 Кодексу законів про працю України встановлює, що документом який підтверджує професійну кваліфікацію виконавця робіт - є сертифікат виконавця робіт, виданий органом з сертифікації персоналу.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» надав довідку б/н б/д про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначив що для виконання робіт буде залучено виконавця робіт Проскуріна Олександра Володимировича.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ ««СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» не надав скан-копії кваліфікаційного сертифіката на виконавця робіт
На запит Держаудитслужби, наданий під час моніторингу відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, Замовником 19.03.2025 року надано пояснення в якому зазначено, що чинним законодавством України не вимагається отримання виконавцем робіт кваліфікаційного сертифікату, тому відсутність цього документу, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник 18.03.2025 виставив учаснику торгів ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» повідомлення з вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Однак, Замовник не виявив невідповідності в документах учасника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» в частині надання скан-копії кваліфікаційного сертифіката виконавця робіт Проскуріна Олександра Володимировича та в порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не дав можливість учаснику ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Згідно із абзацом третім пункту 43 Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Згідно із абзацом 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, Замовник в порушення вимог пункту 44 Особливостей визнав ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» переможцем торгів (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.03.2025 року № 30).
Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує оприлюднити скан-копії кваліфікаційного сертифіката виконавця робіт Проскуріна Олександра Володимировича (чинний на дату розкриття тендерної пропозиції), у разі неможливості, здійснити заходи щодо скасування рішення про визначення переможцем торгів тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Скаржник не погоджується з вищезазначеним
Відповідно до п. 2.2. Розділу IІ Додатку 10 до тендерної документації вимагається:
2.2. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
2.2.1. Довідка за формою Додатку 6 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.
Обов'язкова наявність:
- головного інженера;
- виконавця робіт або майстра будівельних та монтажних робіт;
- сертифікованого інженера-проектувальника з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації.
Також у довідці зазначається інформація про наявність не менше 5 працівників робітничих професій.
2.2.2. На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника) разом з довідкою Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів). Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.
На підтвердження інформації що кваліфікації працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії зазначених у довідці чинних (не призупинених, не анульованих, тощо) кваліфікаційних сертифікатів відповідних працівників.
Учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. У разі залучення працівників субпідрядника – надається відповідний договір, зокрема договір про наміри.
Таким чином, тендерною документацією передбачено надання кваліфікаційних сертифікатів відповідних працівників для підтвердження кваліфікації працівників. Тобто встановлена вимога стосується лише відповідних працівників.
В складі пропозиції Скаржника надано:
- Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл 10.1. Довідка працівники), де зазначено: Проскурін Олександр Володимирович, посада/спеціальність, розряд: виконавець робіт, Спеціальність механізація сільського господарства, кваліфікація інженера-механіка. Серія,номер кваліфікаційного сертифіката: сертифікат відсутній.
Відповідно пропозиція Скаржника не містить кваліфікаційного сертифікату даного працівника.
Даний працівників має посаду «виконавець робіт», що згідно з класифікатором професій є окремою професією з кодом «1223.2»
Відповідно до відповіді Замовника на запит Держаудитслужби зазначено:
Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»: Господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до законів України "Про адміністративну процедуру", "Про ліцензування видів господарської діяльності" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: Ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: 9) будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності"; Відповідно до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність»: відповідальні виконавці окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, проходять професійну атестацію. Перелік таких видів робіт (послуг) і порядок професійної атестації встановлюються Кабінетом Міністрів України. Громадянам, які пройшли професійну атестацію, видається відповідний кваліфікаційний сертифікат. Відповідно до Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого Постановою від 23 травня 2011 р. № 554: виконавці окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури (далі - виконавці), - архітектор, інженер-проектувальник, інженер технічного нагляду та експерт, які здобули вищу освіту за напрямом професійної атестації відповідно до кваліфікаційних вимог та мають стаж роботи за фахом не менш як три роки.
Таким чином згідно Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого Постановою від 23 травня 2011 р. № 554 до виконавців окремих робіт (послуг) відносять виключно: архітектор, інженер-проектувальник, інженер технічного нагляду та експерт. Згідно Державного класифікатора професій ці виконавці окремих робіт (послуг) – це окремі професії, відмінні від виконавця робіт (код 1223.2), та мають інші коди класифікатора професій: архітектор (2141.2), інженер-проектувальник (2142.2), інженер технічного нагляду (2142.2) та експерт (2142.2).
Таким чином, на думку Скаржника, встановлена в тендерній документації вимога щодо наявності в Учасників виконавця робіт або майстра будівельних та монтажних робіт не передбачає необхідності підтвердження їх кваліфікації шляхом надання кваліфікаційних сертифікатів відповідних працівників, оскільки виконавець робіт (код Класифікатора професій 1223.2) не відноситься до виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, а, отже, і не відноситься до відповідних працівників, щодо яких згідно вимог тендерної документації необхідно надати кваліфікаційні сертифікати.
Звертаємо увагу, що щодо даного питання було оприлюднено звернення учасників на веб-порталі Уповноваженого органу від 23.01.2025 о 12:35
Шановний Замовнику, відповідно до встановлених кваліфікаційних вимог передбачено необхідність підтвердити наявність техніки та обладнання згідно переліку. Звертаємо увагу, що наявність техніки не підтверджує можливість експлуатації такої техніки, якщо вона відноситься до переліку техніки (устаткування) підвищеної небезпеки відповідно до вимог відповідних постанов КМУ (зокрема: від 26 жовтня 2011 р. № 1107, від 3 лютого 2021 р. № 77). Таким підтвердженням виступають дозвіл та/або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо експлуатації (застосування) машин підвищеної небезпеки. Окрім того, незважаючи на те, що тендерна документація містить Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів, в якому серед іншого, передбачено зобов’язання підрядника щодо охорони праці та техніки безпеки, при цьому тендерна документація не містить обгрунтованої вимоги щодо наявності інженера з охорони праці. Наявність такого працівника є суттєвішим підтвердженням дотримання відповідних принципів, ніж письмове зобов’язання. Також звертаємо увагу на дискримінаційну вимогу, викладену в абзаці 2 п. 2.2.2. Додатку 10 до тендерної документації, оскільки відповідно до даної вимоги єдиним документом для підтвердження кваліфікації працівників учасника (субпідрядника) є лише кваліфікаційні сертифікати відповідних працівників. При цьому ігноруються інші документи (дипломи, посвідчення тощо), які також здатні підтверджувати зазначену кваліфікацію (освіту / професію) працівників. Просимо привести тендерну документацію у відповідність до чинних норм для уникнення непорозумінь.
Щодо даного звернення було надано відповідь:
Шановний учаснику! Розглянувши Ваше запитання, повідомляємо, що вимоги до учасників закупівлі та Тендерна документація на об'єкт була розроблена у відповідності до діючої редакції Посібника "Національні процедури закупівель" (для субпроєктів всіх пулів Програми відновлення України та Національної кредитної програми відновлення України). Проєкт Тендерної документації (з додатками) був розглянутий і схвалений Групою управління і підтримки проєктів "Надзвичайна кредитна програма для відновлення України" та "Програма з відновлення України".
Додатково звертаємо увагу, що відповідно до п. 43 Особливостей:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
25.02.2025 р. Замовником було оприлюднено Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей:
Вимога про усунення невідповідностей Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до п.п 2.1.1 Додатку 10 до Тендерної документації Учасником надана Довідка за формою Додатку 5 про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. Відповідно до п.п 2.1.2 Додатку 10 до Тендерної документації Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності. Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Учасник не надав копію технічного паспорту або копію свідоцтва про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності, на вантажний автомобіль MAN TGA 26.390. Таким чином, Замовник повинен надати учаснику 24 години на усунення невідповідностей. Відповідно до п.п 2.2.1 Додатку 10 до Тендерної документації Учасником надана Довідка за формою Додатку 6 про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Відповідно до п.п 2.2.2 Додатку 10 до Тендерної документації На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника) разом з довідкою Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів). Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Учасник не надав скан-копії трудової книжки (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно працівника Проскурін Олександр Володимирович Виконавець робіт, або наказ про прийняття на роботу або трудовий договір (контрактів). Таким чином, Замовник повинен надати учаснику 24 години на усунення невідповідностей
Таким чином повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей містило інформацію про необхідність підтвердження працевлаштування працівника Проскурін Олександр Володимирович. Але дане повідомлення не містило вимогу щодо необхідності підтвердження кваліфікації даного працівника шляхом надання у складі пропозиції скан-копії чинного кваліфікаційного сертифікату відповідного працівника.
За умови, якщо відсутність в виконавця робіт Проскуріна О.В. відповідного кваліфікаційного сертифікату є невідповідністю, Замовник мусив надати законну можливість виправлення даної невідповідності Скаржнику, що не було здійснено.
Скаржник вважає, що відхиливши пропозицію Скаржника Замовник грубо порушив положення Особливостей. Не надавши можливість виправлення невідповідності Замовник порушив права Скаржника на об’єктивний розгляд пропозицій.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення
Номер:
3b1b8a047688487787b63ba99bb82f54
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-13-010078-a.c2
Назва:
Скарга на рішення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- knu-nastanova-z-vyznachennya-vartosti-budivnycztva.pdf 24.03.2025 17:04
- протокол 30.pdf 24.03.2025 17:04
- Скарга на рішення.pdf 24.03.2025 17:04
- Скарга на рішення.docx 24.03.2025 17:04
- ПД Сінта скарга на тендер.pdf 24.03.2025 17:04
- рішення від 26.03.2025 №4690.pdf 26.03.2025 15:47
- інформація про резолютивну частину рішення від 03.04.2025 №5246.pdf 04.04.2025 12:01
- рішення від 03.04.2025 №5246.pdf 07.04.2025 19:17
- запит орлан.pdf 28.03.2025 14:38
- пояснення АМКУ.docx 28.03.2025 14:38
- відповідь Інтеп.pdf 28.03.2025 14:38
- відповідь орлан.pdf 28.03.2025 14:38
- запит інтеп.pdf 28.03.2025 14:38
- поянення АМКУ.pdf 28.03.2025 14:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.03.2025 16:58
Дата розгляду скарги:
03.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.03.2025 15:48
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
07.04.2025 19:17
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c4fd2f02738d44cebcd4b1ccb98e7cea
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
на рішення уповноваженої особи Замовника щодо визначення Переможця
(в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) та в порядку, передбаченого Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 зі змінами)
Термін «Тендерна документація» у даній Скарзі скорочується як «ТД» або «Документація».
Термін «Тендерна пропозиція» у даній Скарзі скорочується як «Пропозиція».
Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року зі змінами – скорочується як «Особливості»
Закон України «Про публічні закупівлі» – «Закон».
Інші терміни та їх скорочення можуть наводитись у Скарзі окремо.
Суть скарги
Замовником обрано переможця закупівлі - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (далі – Переможець) та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника з наступних причин.
1 Документальне підтвердження виконання аналогічних договорів не відповідає вимогам тендерної документації
Додаток 10 тендерної документації передбачає:
1. Документи, які підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі:
1.1.Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.
1.2.Підтверджуючі документи, а саме:
- скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .
- скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору.
До пропозиції було надано файли «11.2. Соборна 2к.pdf» та «11.3. Університетська 1-л 1 черга.pdf» в яких наявні наступні документи:
- ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за жовтень 2022 року від 20 жовтня 2022 року з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: «Нове будівництво багатоквартирний ЖИТЛОВИЙ будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями в м. Ірпінь по вул. Університетській 1-л, 1-м, 1-н. 1 черга;
- ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за квітень 2022 року від 20 травня 2022 року з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: «Нове будівництво житлового комплексу з повним спектром установ і підприємств та з дошкільним навчальним закладом (черги 1-18) вул. Соборна 2к м. Ірпінь, Київської обл. Житловий будинок»;
Дані документи видані програмним комплексом АВК-5 у версії 3.8.5.1 що не відповідає часу виникнення даної версії. Редакція 3.8.5.1 з’явилася 15.01.2024 року (https://avk5.com.ua/about_program.html).
Замовник звернув увагу на дану невідповідність у поданих документах, та звернувся з запитом до контрагентів, про підтвердження ідентичності Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати Форма № КБ-3. Отримавши аргументовану відповідь від контрагентів з додатком скан-копії Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати Форма № КБ-3, а саме: 1. ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за квітень 2022 року від 20 травня 2022 року розроблену в програмному комплексі АВК-5 редакція 3.6.2; 2. ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за жовтень 2022 року від 20 жовтня 2022 року розроблену в програмному комплексі АВК-5 редакція 3.7.1
Але, документи які надані в складі пропозиції та які отримані від контрагенту не є ідентичними, а випущені в різних редакціях програмного комплексу АВК-5. Тоді коли примірник однієї сторони повинен бути ідентичним примірнику другої сторони по договору.
Враховуючи наведене, надані Переможцем у складі Пропозиції ДОВІДКИ ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ не підтвердили ідентичність по зверненню замовника до контрагентів та мають ознаки змови та підробки документів з боку учасника та генпідрядної організації аналогічних договорів.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації.
Дане є порушенням та підставою відхилення пропозиції згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
2 Не надано в складі пропозиції переможця документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам
Додаток 10 тендерної документації містить вимогу:
2. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкова відомість ресурсів;
- проект календарного графіку виконання робіт;
- техніко-економічні обґрунтування заміни механізмів на інші або на ручний труд по кожному виду робіт, де планується така заміна (надається у випадку застосування Учасником положень п. 5.9. Настанови)/
Відповідно до п.5.9 Настанови
5.9. При розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.
У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.
Відповідно Інших умов тендерної документації (Розіл 4 Інша інформація)
3. У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів або ненакладення електронного підпису.
Переможцем НЕ НАДАНІ техніко-економічні обґрунтування заміни механізмів на інші або на ручний труд по кожному виду робіт, де планується така заміна (надається у випадку застосування Учасником положень п. 5.9. Настанови).
Також НЕ НАДАНО лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів
Дане є порушенням технічної частини до закупівлі та підставою відхилення пропозиції згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, у Замовника є підстави для відхилення пропозиції Переможця.
Не відхиливши переможця, Замовник порушив ст. 5 Закону щодо об'єктивного визначення переможця процедури закупівлі.
Цим самим Замовник порушив права Скаржника на рівне ставлення до учасників і щодо потенційної можливості перемогти в закупівлі та укласти із замовником договір про закупівлю за державні кошти.
На підставі викладеного, з метою захисту прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року зі змінами,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СІНТА - СЕРВІС" до розгляду
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір.
на рішення уповноваженої особи Замовника щодо визначення Переможця
(в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) та в порядку, передбаченого Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 зі змінами)
Термін «Тендерна документація» у даній Скарзі скорочується як «ТД» або «Документація».
Термін «Тендерна пропозиція» у даній Скарзі скорочується як «Пропозиція».
Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року зі змінами – скорочується як «Особливості»
Закон України «Про публічні закупівлі» – «Закон».
Інші терміни та їх скорочення можуть наводитись у Скарзі окремо.
Суть скарги
Замовником обрано переможця закупівлі - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (далі – Переможець) та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника з наступних причин.
1 Документальне підтвердження виконання аналогічних договорів не відповідає вимогам тендерної документації
Додаток 10 тендерної документації передбачає:
1. Документи, які підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі:
1.1.Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.
1.2.Підтверджуючі документи, а саме:
- скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .
- скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору.
До пропозиції було надано файли «11.2. Соборна 2к.pdf» та «11.3. Університетська 1-л 1 черга.pdf» в яких наявні наступні документи:
- ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за жовтень 2022 року від 20 жовтня 2022 року з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: «Нове будівництво багатоквартирний ЖИТЛОВИЙ будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями в м. Ірпінь по вул. Університетській 1-л, 1-м, 1-н. 1 черга;
- ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за квітень 2022 року від 20 травня 2022 року з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: «Нове будівництво житлового комплексу з повним спектром установ і підприємств та з дошкільним навчальним закладом (черги 1-18) вул. Соборна 2к м. Ірпінь, Київської обл. Житловий будинок»;
Дані документи видані програмним комплексом АВК-5 у версії 3.8.5.1 що не відповідає часу виникнення даної версії. Редакція 3.8.5.1 з’явилася 15.01.2024 року (https://avk5.com.ua/about_program.html).
Замовник звернув увагу на дану невідповідність у поданих документах, та звернувся з запитом до контрагентів, про підтвердження ідентичності Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати Форма № КБ-3. Отримавши аргументовану відповідь від контрагентів з додатком скан-копії Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати Форма № КБ-3, а саме: 1. ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за квітень 2022 року від 20 травня 2022 року розроблену в програмному комплексі АВК-5 редакція 3.6.2; 2. ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за жовтень 2022 року від 20 жовтня 2022 року розроблену в програмному комплексі АВК-5 редакція 3.7.1
Але, документи які надані в складі пропозиції та які отримані від контрагенту не є ідентичними, а випущені в різних редакціях програмного комплексу АВК-5. Тоді коли примірник однієї сторони повинен бути ідентичним примірнику другої сторони по договору.
Враховуючи наведене, надані Переможцем у складі Пропозиції ДОВІДКИ ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ не підтвердили ідентичність по зверненню замовника до контрагентів та мають ознаки змови та підробки документів з боку учасника та генпідрядної організації аналогічних договорів.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації.
Дане є порушенням та підставою відхилення пропозиції згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
2 Не надано в складі пропозиції переможця документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам
Додаток 10 тендерної документації містить вимогу:
2. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкова відомість ресурсів;
- проект календарного графіку виконання робіт;
- техніко-економічні обґрунтування заміни механізмів на інші або на ручний труд по кожному виду робіт, де планується така заміна (надається у випадку застосування Учасником положень п. 5.9. Настанови)/
Відповідно до п.5.9 Настанови
5.9. При розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.
У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.
Відповідно Інших умов тендерної документації (Розіл 4 Інша інформація)
3. У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів або ненакладення електронного підпису.
Переможцем НЕ НАДАНІ техніко-економічні обґрунтування заміни механізмів на інші або на ручний труд по кожному виду робіт, де планується така заміна (надається у випадку застосування Учасником положень п. 5.9. Настанови).
Також НЕ НАДАНО лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів
Дане є порушенням технічної частини до закупівлі та підставою відхилення пропозиції згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, у Замовника є підстави для відхилення пропозиції Переможця.
Не відхиливши переможця, Замовник порушив ст. 5 Закону щодо об'єктивного визначення переможця процедури закупівлі.
Цим самим Замовник порушив права Скаржника на рівне ставлення до учасників і щодо потенційної можливості перемогти в закупівлі та укласти із замовником договір про закупівлю за державні кошти.
На підставі викладеного, з метою захисту прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року зі змінами,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СІНТА - СЕРВІС" до розгляду
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Шановний Замовнику! За протоколом №30 від 19.03.2025р. було визначено переможцем закупівлі «Реконструкція водопровідних мереж вулиць Доківська та Пономарьова в селищі Коцюбинське Київської області. Коригування» ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» всупереч вимогам тендерної документації з наявними в пропозиції документами, які не відповідають дійсності, мають ознаки змови та підробки. Учасником було надано неправдиву інформацію щодо виконання аналогічних договорів по об’єктах з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: «Нове будівництво багатоквартирний ЖИТЛОВИЙ будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями в м. Ірпінь по вул. Університетській 1-л, 1-м, 1-н. 1 черга та з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: «Нове будівництво житлового комплексу з повним спектром установ і підприємств та з дошкільним навчальним закладом (черги 1-18) вул. Соборна 2к м. Ірпінь, Київської обл. Житловий будинок». До пропозиції було надано файли «11.2. Соборна 2к.pdf» та «11.3. Університетська 1-л 1 черга.pdf» в яких наявні наступні документи: - ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за жовтень 2022 року від 20 жовтня 2022 року з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: «Нове будівництво багатоквартирний ЖИТЛОВИЙ будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями в м. Ірпінь по вул. Університетській 1-л, 1-м, 1-н. 1 черга; - ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за квітень 2022 року від 20 травня 2022 року з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: «Нове будівництво житлового комплексу з повним спектром установ і підприємств та з дошкільним навчальним закладом (черги 1-18) вул. Соборна 2к м. Ірпінь, Київської обл. Житловий будинок»; Дані документи видані програмним комплексом АВК-5 у версії 3.8.5.1 що не відповідає часу виникнення даної версіЇ. Редакція 3.8.5.1 з’явилася 15.01.2024 року (https://avk5.com.ua/about_program.html), що свідчіть про змову та підробку вищезазначених документів. Також, сертифікати про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів не містять інформації про наявність субпідрядних організацій по цим об’єктам будівництва. Замовний повинен був звернутися до відповідних органів щодо перевірки фактів змови та підробки документів з боку учасника та генпідрядної організації аналогічних договорів, до таких як ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (який видав відповідний Сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів), ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ (яка здійснює контроль податкових зобов’язань та сплату податків) або інший компетентний орган влади. Таким чином, вимагаємо скасувати рішення щодо визначення переможцем ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» за протоколом №30 від 19.03.2025р. та відхилити дану пропозицію. Шановна ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, яка на даний час проводить моніторинг звернути увагу на цей факт та упередити від незаконних дій Замовника. Шановні органи контролю та моніторингу за «Програмою з відновлення України» від ЄІБ» просимо звернути увагу на цей факт та упередити від незаконних дій Замовника.
Вимога
Є відповідь
Вимога щодо переможця
Номер:
6d9089ef07d2433a99e2fba8d3ccfb14
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-13-010078-a.c1
Назва:
Вимога щодо переможця
Вимога:
Шановний Замовнику!
За протоколом №30 від 19.03.2025р. було визначено переможцем закупівлі «Реконструкція водопровідних мереж вулиць Доківська та Пономарьова в селищі Коцюбинське Київської області. Коригування» ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» всупереч вимогам тендерної документації з наявними в пропозиції документами, які не відповідають дійсності, мають ознаки змови та підробки.
Учасником було надано неправдиву інформацію щодо виконання аналогічних договорів по об’єктах з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: «Нове будівництво багатоквартирний ЖИТЛОВИЙ будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями в м. Ірпінь по вул. Університетській 1-л, 1-м, 1-н. 1 черга та з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: «Нове будівництво житлового комплексу з повним спектром установ і підприємств та з дошкільним навчальним закладом (черги 1-18) вул. Соборна 2к м. Ірпінь, Київської обл. Житловий будинок».
До пропозиції було надано файли «11.2. Соборна 2к.pdf» та «11.3. Університетська 1-л 1 черга.pdf» в яких наявні наступні документи:
- ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за жовтень 2022 року від 20 жовтня 2022 року з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: «Нове будівництво багатоквартирний ЖИТЛОВИЙ будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями в м. Ірпінь по вул. Університетській 1-л, 1-м, 1-н. 1 черга;
- ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за квітень 2022 року від 20 травня 2022 року з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: «Нове будівництво житлового комплексу з повним спектром установ і підприємств та з дошкільним навчальним закладом (черги 1-18) вул. Соборна 2к м. Ірпінь, Київської обл. Житловий будинок»;
Дані документи видані програмним комплексом АВК-5 у версії 3.8.5.1 що не відповідає часу виникнення даної версіЇ. Редакція 3.8.5.1 з’явилася 15.01.2024 року (https://avk5.com.ua/about_program.html), що свідчіть про змову та підробку вищезазначених документів.
Також, сертифікати про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів не містять інформації про наявність субпідрядних організацій по цим об’єктам будівництва.
Замовний повинен був звернутися до відповідних органів щодо перевірки фактів змови та підробки документів з боку учасника та генпідрядної організації аналогічних договорів, до таких як ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (який видав відповідний Сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів), ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ (яка здійснює контроль податкових зобов’язань та сплату податків) або інший компетентний орган влади.
Таким чином, вимагаємо скасувати рішення щодо визначення переможцем ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» за протоколом №30 від 19.03.2025р. та відхилити дану пропозицію.
Шановна ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, яка на даний час проводить моніторинг звернути увагу на цей факт та упередити від незаконних дій Замовника.
Шановні органи контролю та моніторингу за «Програмою з відновлення України» від ЄІБ» просимо звернути увагу на цей факт та упередити від незаконних дій Замовника.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
20.03.2025 21:28
Вирішення:
Шановний Учаснику! Ви звернулись до нас через електронну систему закупівель із вимогою скасувати рішення щодо визначення переможцем ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» протокол №30 від 19.03.2025 року та відхилити дану пропозицію.
На Ваші зауваження, що учасником було надано неправдиву інформацію щодо виконання аналогічних договорів по об’єктах з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: «Нове будівництво багатоквартирний ЖИТЛОВИЙ будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями в м. Ірпінь по вул. Університетській 1-л, 1-м, 1-н. 1 черга та з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: «Нове будівництво житлового комплексу з повним спектром установ і підприємств та з дошкільним навчальним закладом (черги 1-18) вул. Соборна 2к м. Ірпінь, Київської обл. Житловий будинок».
До пропозиції було надано файли «11.2. Соборна 2к.pdf» та «11.3. Університетська 1-л 1 черга.pdf» в яких наявні наступні документи:
- ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за жовтень 2022 року від 20 жовтня 2022 року з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: «Нове будівництво багатоквартирний ЖИТЛОВИЙ будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями в м. Ірпінь по вул. Університетській 1-л, 1-м, 1-н. 1 черга;
- ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за квітень 2022 року від 20 травня 2022 року з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: «Нове будівництво житлового комплексу з повним спектром установ і підприємств та з дошкільним навчальним закладом (черги 1-18) вул. Соборна 2к м. Ірпінь, Київської обл. Житловий будинок»;
Дані документи видані програмним комплексом АВК-5 у версії 3.8.5.1 що не відповідає часу виникнення даної версіЇ. Редакція 3.8.5.1 з’явилася 15.01.2024 року (https://avk5.com.ua/about_program.html), що свідчіть про змову та підробку вищезазначених документів, повідомляємо наступне.
Замовник звернув увагу на дану невідповідність у поданих документах, та звернувся з запитом до контрагентів, про підтвердження ідентичності Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати Форма № КБ-3. Отримавши аргументовану відповідь від контрагентів з додатком скан-копії Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати Форма № КБ-3, а саме: 1. ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за квітень 2022 року від 20 травня 2022 року розроблену в програмному комплексі АВК-5 редакція 3.6.2; 2. ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за жовтень 2022 року від 20 жовтня 2022 року розроблену в програмному комплексі АВК-5 редакція 3.7.1 у Замовника не було підстав для звернення до відповідних органів щодо перевірки фактів змови та підробки документів з боку учасника та генпідрядної організації стосовно аналогічних договорів.
Враховуючи вище зазначене, у Замовника відсутні підстави у задоволенні вимоги.
Окремо зауважуємо, будь-які юридичні чи фізичні особи, які вважають, що Замовник порушив їхні права та інтереси в процесі проведення закупівлі можуть подати скаргу в Антимонопольний комітет України (далі - АМКУ). Скарга подається протягом 5 днів з дня оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій, згідно чинного законодавства.
Статус вимоги:
Відхилено