-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт вимощення та водовідведення найпростішого укриття будівлі Родниківського ліцею імені Т.Г. Шевченка Паланської сільської ради за адресою: Черкаська область, Уманський район, село Родниківка, вулиця Київська, 44а»
Завершена
5 849 122.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 58 491.23 UAH
мін. крок: 1% або 58 491.23 UAH
Період оскарження:
25.07.2024 10:47 - 06.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
bb97c8454d66484488c2dcb222cb629c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-25-001793-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга на неправомірне рішення замовника про визнання переможця.pdf 23.08.2024 15:57
- скарга на неправомірне рішення замовника про визнання переможця.docx 23.08.2024 15:57
- Додаток 3 Довідка працівники.pdf 23.08.2024 15:58
- Додаток 4 Договір Будинок від 25 серпня 2023.pdf 23.08.2024 15:58
- Додаток 1 Договір оренди екскаватор.pdf 23.08.2024 15:58
- Додаток 6 10.2.5. акт 2 каз.pdf 23.08.2024 15:58
- Додаток 2 - 6.2.1. Додаток Транспортні засоби (витяг з ОЗ, техпаспорти) екскаватор.pdf 23.08.2024 15:58
- Додаток 5 10.2.4. акт 1 каз.pdf 23.08.2024 15:58
- Додаток 9 Номенклатура.pdf 23.08.2024 15:58
- Додаток 7 10.2.6. акт 3 каз.pdf 23.08.2024 15:58
- Додаток 11 ВИТЯГ ЄДР.PDF 23.08.2024 15:58
- Додаток 8 Сфера об'єктів та процесів системи вимірюваннь(додаток до сертифікату 10).pdf 23.08.2024 15:58
- Додаток 10 підтвердження повноважень.pdf 23.08.2024 15:58
- sign.p7s 23.08.2024 16:14
- Рішення від 27.08.2024 № 14335.pdf 27.08.2024 16:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.09.2024 № 14830.pdf 05.09.2024 13:25
- Рішення від 04.09.2024 № 14830.pdf 06.09.2024 17:54
- Протокол про надання відповіді на запит АМКУ.docx 29.08.2024 16:28
- Протокол відповідь АМКУ.pdf 29.08.2024 16:28
- Протокол скасування рішення.pdf 30.09.2024 09:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.08.2024 16:32
Дата розгляду скарги:
04.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.08.2024 16:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.09.2024 17:55
Дата виконання рішення Замовником:
30.09.2024 09:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення від 20.08.2024 року: -про визнання Учасника переможцем Закупівлі;-про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю скасоване на підставі Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 14830-р/пк-пз від 04.09.2024.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3d9aa82fbfd1441080f53ad935774b84
Заголовок пункту скарги:
Стосовно надання Переможцем документи що підтверджують право оренди або розпорядження об’єктами обладнання, а саме договір оренди №25 будівельних машин і механізмів від 20.03.2024, який надано без невід'ємних додатків
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 5.2.2. розділу ІІІ ТД передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи або їх копії, що підтверджують право володіння, оренди або розпорядження об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні у нього станом на дату подання пропозиції.
Для підтвердження наявності зазначених у довідці транспортних засобів необхідно надати копії документів, які підтверджують права власності або права використання на них:
- для власних транспортних засобів – свідоцтво про державну реєстрацію транспортного засобу;
- для орендованого транспортного засобу - надати в складі пропозиції договір оренди транспортного засобу (з переліком орендованої техніки);
- для транспортних засобів за договором надання послуг – надати в складі пропозиції договір надання послуг (з переліком техніки).
На виконання вищевказаного пункту тендерної документації Переможцем у складі тендерної було надано, зокрема, договір оренди №25 будівельних машин і механізмів від 20.03.2024, файл пропозиції "6.2. Договір оренди екскаватор.pdf" (документ надається у додатку 1 до скарги). Відповідно до пункту 10.7 цього договору "Додатки до цього Договору оренди є його невід'ємною частиною". Відповідно до пункту 11 договору додатками до договору є:
11.1 Додаток до цього догвоору АКТ приймання-передачі будівельних машин і механізмів (надано у складі пропозиції за підписом сторін та з позначкою до Договору оренди від "20" березня 2024 року №25);
11.2. Бухгалтерська виписка про виробничі основні засоби з балансовою вартістю (у складі пропозиції не надано такого додатку, у файлі "6.2.1. Додаток Транспортні засоби (витяг з ОЗ, техпаспорти) екскаватор.pdf" надано документ "Виробничі основні засоби", який не містить ніяких посилань на договір та підписів сторін);
11.3. Технічні паспорти на механізми, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (у складі пропозиції не надано такого додатку, у файлі "6.2.1. Додаток Транспортні засоби (витяг з ОЗ, техпаспорти) екскаватор.pdf" надано сканкопії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, які жодним чином не можна вважати додатком до договору, так не містить ніяких посилань на договір та підписів сторін, частина документів видані взагалі іншій юридичній особі (ТОВ "Монтажник), тоді як договір оренди укладено з ТОВ "Монтажник фірма УСМП-1").
Отже договір оренди №25 будівельних машин і механізмів від 20.03.2024 не відповідає вимогам тендерної документації та не може бути врахований при розгляді тендерної пропозиції.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ "ВЛАДОМ" не відповідає кваліфікаційним критеріям, Замовник не надав повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Для підтвердження наявності зазначених у довідці транспортних засобів необхідно надати копії документів, які підтверджують права власності або права використання на них:
- для власних транспортних засобів – свідоцтво про державну реєстрацію транспортного засобу;
- для орендованого транспортного засобу - надати в складі пропозиції договір оренди транспортного засобу (з переліком орендованої техніки);
- для транспортних засобів за договором надання послуг – надати в складі пропозиції договір надання послуг (з переліком техніки).
На виконання вищевказаного пункту тендерної документації Переможцем у складі тендерної було надано, зокрема, договір оренди №25 будівельних машин і механізмів від 20.03.2024, файл пропозиції "6.2. Договір оренди екскаватор.pdf" (документ надається у додатку 1 до скарги). Відповідно до пункту 10.7 цього договору "Додатки до цього Договору оренди є його невід'ємною частиною". Відповідно до пункту 11 договору додатками до договору є:
11.1 Додаток до цього догвоору АКТ приймання-передачі будівельних машин і механізмів (надано у складі пропозиції за підписом сторін та з позначкою до Договору оренди від "20" березня 2024 року №25);
11.2. Бухгалтерська виписка про виробничі основні засоби з балансовою вартістю (у складі пропозиції не надано такого додатку, у файлі "6.2.1. Додаток Транспортні засоби (витяг з ОЗ, техпаспорти) екскаватор.pdf" надано документ "Виробничі основні засоби", який не містить ніяких посилань на договір та підписів сторін);
11.3. Технічні паспорти на механізми, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (у складі пропозиції не надано такого додатку, у файлі "6.2.1. Додаток Транспортні засоби (витяг з ОЗ, техпаспорти) екскаватор.pdf" надано сканкопії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, які жодним чином не можна вважати додатком до договору, так не містить ніяких посилань на договір та підписів сторін, частина документів видані взагалі іншій юридичній особі (ТОВ "Монтажник), тоді як договір оренди укладено з ТОВ "Монтажник фірма УСМП-1").
Отже договір оренди №25 будівельних машин і механізмів від 20.03.2024 не відповідає вимогам тендерної документації та не може бути врахований при розгляді тендерної пропозиції.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ "ВЛАДОМ" не відповідає кваліфікаційним критеріям, Замовник не надав повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
6.2.1. Додаток Транспортні засоби (витяг з ОЗ, техпаспорти) екскаватор.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 - 6.2.1. Додаток Транспортні засоби (витяг з ОЗ, техпаспорти) екскаватор.pdf
-
-
Назва доказу:
договір оренди №25 будівельних машин і механізмів від 20.03.2024
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Договір оренди екскаватор.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-07-25-001793-a ТОВ "ВЛАДОМ" (код ЄДРПОУ 42994511) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-07-25-001793-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
ac2e3328c34e4f779fc01214ec79c6f0
Заголовок пункту скарги:
Стосовно не надання Переможцем документів на інженера з охорони праці
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 5.2.3. розділу ІІІ ТД передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку, складена учасником у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, що містить інформацію про наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання робіт із зазначенням: штатний/цивільно-правова угода, їх рівня освіти, досвіду, кваліфікації. Учасник має підтвердити наявність основних інженерно-технічних працівників (зокрема):
-Інженер з охорони праці (має бути сертифікованим інженером з охорони праці (будівництво) не нижче 2 категорії на підтвердження надається кваліфікаційний сертифікат, виданий в порядку, встановленому положеннями Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», органами з оцінки відповідності акредитованими на відповідність вимогам ISO/IEC 17024:2019 в Національному агентстві з акредитації України, що видали сертифікат(и) із зазначенням номеру атестата акредитації органу із сертифікації персоналу та відповідне кваліфікаційне посвідчення до сертифікату).
Відповідно до пункту 5.2.4. розділу ІІІ ТД передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи або їх копії, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: витяги з трудових книжок таких осіб із записами про прийом на роботу або накази про прийняття на роботу таких осіб, або цивільно-правові угоди тощо.
Відповідно до пункту 5.2.5. розділу ІІІ ТД передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної копії документів, що підтверджують атестацію з питань охорони праці (зокрема):
-інженера з охорони праці щодо проходження навчання з охорони праці; надання першої допомоги потерпілим; НПАОП 0.00-1.76-15; НПАОП 00.0-1.62-12; НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 0.00-1.81-18; НПАОП 0.00-1.80-18; НПАОП 0.00-1.83-18; НПАОП 0.00-1.75-15; НПАОП 0.00-5.11-85; НПАОП 0.00-8.11-12; проходження навчання з питань пожежної безпеки.
ПРИМІТКА: Дані особи мають бути перелічені у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (згідно пункту 5.2.3. цього Розділу).
На виконання пункту 5.2.3 розділу ІІІ тендерної документації Переможцем у складі тендерної було надано Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання робіт (Вих. № 2024/03 від 05.08.2024 р., додаток 3 до Скарги). Дана довідка містить інформацію про інженера з охорони праці Плосконосое Максим Володимирович. В той же час, у складі тендерної пропозиції відсутні документи, які вимагались пунктами 5.2.4. та 5.2.5. для інженера з охорони праці Плосконосое Максим Володимирович (надані документи на іншу людину – Плосконосов Максим Володимирович).
Отже, Переможець не виконав вимоги пунктів 5.2.4 та 5.2.5 в частині надання документів для інженера з охорони праці.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ "ВЛАДОМ" не відповідає кваліфікаційним критеріям, Замовник не надав повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
-Інженер з охорони праці (має бути сертифікованим інженером з охорони праці (будівництво) не нижче 2 категорії на підтвердження надається кваліфікаційний сертифікат, виданий в порядку, встановленому положеннями Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», органами з оцінки відповідності акредитованими на відповідність вимогам ISO/IEC 17024:2019 в Національному агентстві з акредитації України, що видали сертифікат(и) із зазначенням номеру атестата акредитації органу із сертифікації персоналу та відповідне кваліфікаційне посвідчення до сертифікату).
Відповідно до пункту 5.2.4. розділу ІІІ ТД передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи або їх копії, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: витяги з трудових книжок таких осіб із записами про прийом на роботу або накази про прийняття на роботу таких осіб, або цивільно-правові угоди тощо.
Відповідно до пункту 5.2.5. розділу ІІІ ТД передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної копії документів, що підтверджують атестацію з питань охорони праці (зокрема):
-інженера з охорони праці щодо проходження навчання з охорони праці; надання першої допомоги потерпілим; НПАОП 0.00-1.76-15; НПАОП 00.0-1.62-12; НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 0.00-1.81-18; НПАОП 0.00-1.80-18; НПАОП 0.00-1.83-18; НПАОП 0.00-1.75-15; НПАОП 0.00-5.11-85; НПАОП 0.00-8.11-12; проходження навчання з питань пожежної безпеки.
ПРИМІТКА: Дані особи мають бути перелічені у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (згідно пункту 5.2.3. цього Розділу).
На виконання пункту 5.2.3 розділу ІІІ тендерної документації Переможцем у складі тендерної було надано Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання робіт (Вих. № 2024/03 від 05.08.2024 р., додаток 3 до Скарги). Дана довідка містить інформацію про інженера з охорони праці Плосконосое Максим Володимирович. В той же час, у складі тендерної пропозиції відсутні документи, які вимагались пунктами 5.2.4. та 5.2.5. для інженера з охорони праці Плосконосое Максим Володимирович (надані документи на іншу людину – Плосконосов Максим Володимирович).
Отже, Переможець не виконав вимоги пунктів 5.2.4 та 5.2.5 в частині надання документів для інженера з охорони праці.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ "ВЛАДОМ" не відповідає кваліфікаційним критеріям, Замовник не надав повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Довідка працівники.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-07-25-001793-a ТОВ "ВЛАДОМ" (код ЄДРПОУ 42994511) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-07-25-001793-a.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
5797a76da0ca479a9f54e46e82da64c3
Заголовок пункту скарги:
Стосовно не надання Переможцем документів директора підприємства щодо проходження навчання із загального курсу з ОП
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 5.2.5. розділу ІІІ ТД передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують атестацію з питань охорони праці (зокрема):
-директора підприємства щодо проходження навчання із загального курсу з ОП; проходження навчання з питань пожежної безпеки.
(надаються копії відповідних посвідчень у складі тендерної пропозиції учасника).
Переможцем у складі пропозиції не надано копії посвідчення щодо проходження навчання із загального курсу з ОП директором підприємства (Федорчуком Владиславом Олександровичем).
Отже, Переможець не виконав вимоги пункту 5.2.5 в частині надання документів для директора.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ "ВЛАДОМ" не відповідає кваліфікаційним критеріям, Замовник не надав повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
-директора підприємства щодо проходження навчання із загального курсу з ОП; проходження навчання з питань пожежної безпеки.
(надаються копії відповідних посвідчень у складі тендерної пропозиції учасника).
Переможцем у складі пропозиції не надано копії посвідчення щодо проходження навчання із загального курсу з ОП директором підприємства (Федорчуком Владиславом Олександровичем).
Отже, Переможець не виконав вимоги пункту 5.2.5 в частині надання документів для директора.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ "ВЛАДОМ" не відповідає кваліфікаційним критеріям, Замовник не надав повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-07-25-001793-a ТОВ "ВЛАДОМ" (код ЄДРПОУ 42994511) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-07-25-001793-a.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
20a624e3b96140ccb1172167750cd746
Заголовок пункту скарги:
Стосовно не надання Переможцем документів, які підтверджують досвід виконання аналогічного договору
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 5.2.7. розділу ІІІ ТД передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку, у довільній формі, з інформацією про наявність в Учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору*, яка повинна включати дані щодо замовника (-ів) (із зазначенням найменування, адреси), предмета закупівлі.
На підтвердження інформації, яка зазначена в довідці, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- Копію або оригінал аналогічного договору;
- акти виконаних робіт за формою КБ-2в та довідки КБ-3, які підтверджують виконання робіт (дозволяється надання договорів, які знаходяться у стадії виконання, при цьому має бути підтверджений факт виконання робіт, що підтверджують співставність договору).
*Аналогічним вважається договір на нове будівництво або реконструкцію або капітальний ремонт соціального закладу (заклад освіти, медичний заклад), який укладений Учасником в якості Генерального підрядника та повністю виконаний протягом останніх двох років (2022-2024). Договір має бути співпідставним за видами робіт, а саме містити: демонтажні роботи, загальнобудівельні роботи (підлоги, прорізи, стіни та перегородки, стеля), опалення, електричні мережі, водопостачання, каналізація, вентиляція та співставний за обсягами (сума виконання договору не менше 80% очікуваної вартості цієї закупівлі) .
На виконання пункту 5.2.7 розділу ІІІ тендерної документації Переможцем у складі тендерної було надано Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (Вих. № 2024/05 від 05.08.2024 р.), в якій вказано аналогічний договір №25/8 від 25.08.2023 Предмет: «Капітальний ремонт будівлі з виконанням заходів з енергозбереження та благоустрою території Будинку школяра та молоді з кімнатами тимчасового проживання (код ДК 021:2015 - 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи)». Також у складі пропозиції надано договір №25/8 від 25.08.2023 (додаток 4 до Скарги) та акти виконаних робіт до нього:
-акт за формою КБ-2в без номеру за жовтень 2023 року (сторінки 3-11 файлу "10.2.4. акт 1 каз.pdf", Додаток 5 до Скарги);
-акт за формою КБ-2в №2 за листопад 2023 року (сторінки 5-9 файлу "10.2.5. акт 2 каз.pdf", Додаток 6 до Скарги);
-акт за формою КБ-2в №1 за грудень 2023 року (сторінки 10-14 файлу "10.2.6. акт 3 каз.pdf", Додаток 7 до Скарги).
У всіх вищенаведених документах відсутні види робіт, які вимагались Замовником для підтвердження наявності аналогічного договору, а саме: опалення, водопостачання, каналізація, вентиляція.
Отже, Переможець не виконав вимоги пункту 5.2.7, а саме не надав аналогічний договір відповідно до вимог тендерної документації.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ "ВЛАДОМ" не відповідає кваліфікаційним критеріям, Замовник не надав повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
На підтвердження інформації, яка зазначена в довідці, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- Копію або оригінал аналогічного договору;
- акти виконаних робіт за формою КБ-2в та довідки КБ-3, які підтверджують виконання робіт (дозволяється надання договорів, які знаходяться у стадії виконання, при цьому має бути підтверджений факт виконання робіт, що підтверджують співставність договору).
*Аналогічним вважається договір на нове будівництво або реконструкцію або капітальний ремонт соціального закладу (заклад освіти, медичний заклад), який укладений Учасником в якості Генерального підрядника та повністю виконаний протягом останніх двох років (2022-2024). Договір має бути співпідставним за видами робіт, а саме містити: демонтажні роботи, загальнобудівельні роботи (підлоги, прорізи, стіни та перегородки, стеля), опалення, електричні мережі, водопостачання, каналізація, вентиляція та співставний за обсягами (сума виконання договору не менше 80% очікуваної вартості цієї закупівлі) .
На виконання пункту 5.2.7 розділу ІІІ тендерної документації Переможцем у складі тендерної було надано Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (Вих. № 2024/05 від 05.08.2024 р.), в якій вказано аналогічний договір №25/8 від 25.08.2023 Предмет: «Капітальний ремонт будівлі з виконанням заходів з енергозбереження та благоустрою території Будинку школяра та молоді з кімнатами тимчасового проживання (код ДК 021:2015 - 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи)». Також у складі пропозиції надано договір №25/8 від 25.08.2023 (додаток 4 до Скарги) та акти виконаних робіт до нього:
-акт за формою КБ-2в без номеру за жовтень 2023 року (сторінки 3-11 файлу "10.2.4. акт 1 каз.pdf", Додаток 5 до Скарги);
-акт за формою КБ-2в №2 за листопад 2023 року (сторінки 5-9 файлу "10.2.5. акт 2 каз.pdf", Додаток 6 до Скарги);
-акт за формою КБ-2в №1 за грудень 2023 року (сторінки 10-14 файлу "10.2.6. акт 3 каз.pdf", Додаток 7 до Скарги).
У всіх вищенаведених документах відсутні види робіт, які вимагались Замовником для підтвердження наявності аналогічного договору, а саме: опалення, водопостачання, каналізація, вентиляція.
Отже, Переможець не виконав вимоги пункту 5.2.7, а саме не надав аналогічний договір відповідно до вимог тендерної документації.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ "ВЛАДОМ" не відповідає кваліфікаційним критеріям, Замовник не надав повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
акт за формою КБ-2в №1 за грудень 2023 року
-
Повʼязаний документ:
Додаток 7 10.2.6. акт 3 каз.pdf
-
-
Назва доказу:
акт за формою КБ-2в №2 за листопад 2023 року
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6 10.2.5. акт 2 каз.pdf
-
-
Назва доказу:
акт за формою КБ-2в без номеру за жовтень 2023 року
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 10.2.4. акт 1 каз.pdf
-
-
Назва доказу:
договір №25/8 від 25.08.2023
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Договір Будинок від 25 серпня 2023.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-07-25-001793-a ТОВ "ВЛАДОМ" (код ЄДРПОУ 42994511) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-07-25-001793-a.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
c70072057e8b4be3a91dc0c779772510
Заголовок пункту скарги:
Стосовно не надання Переможцем документів на підтвердження контролю якості матеріалів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 6.2.3. " Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)" розділу ІІІ ТД передбачено, що на підтвердження контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг або довідку про залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів (зокрема але не виключно: суміші бетонні, щебінь щільний природний, суміші будівельні сухі модифіковані, камені бортові) (на підтвердження, у складі пропозиції, надати копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань зі сферою об’єктів вимірювань або сертифікат визнання вимірювальних можливостей з переліком вимірювальних можливостей). Послуги лабораторії з випробувань дорожньо-будівельних матеріалів та конструкції мають відповідати вимогам:
- Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд, затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 року №1764;
- ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби»;
- ДСТУ Б А.1.2-1:2007 «Система ліцензування та сертифікації у будівництві. Оцінювання відповідності у будівництві згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд. Основні положення». На підтвердження відповідності лабораторії вищезазначеним вимогам, у складі пропозиції надати копію діючого сертифікату відповідності виданого уповноваженим органом оцінки відповідності з усіма додатками, що мають містити основні будівельні матеріали, зазначені у абзаці першому цього пункту. Додатково, у складі пропозиції надається лист від лабораторії, адресований Замовнику, в якому лабораторія підтверджує можливість виконання контролю якості основних матеріалів, що використовуються для виконання робіт/надання послуг по даній закупівлі, із зазначенням назви процедури та її ідентифікатора на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель.
Тобто, Замовник у тендерній документації визначив перелік основних (обов'язкових) будівельних матеріалів та документи, які мають бути надані на підтвердження можливості проводити їх випробування.
На виконання пункту 6.2.3. розділу ІІІ тендерної документації Переможцем у складі тендерної було надано (документи знаходяться у файлі "14. Лабораторія.rar"):
- Свідоцтво про відповідність системи вимірювання "Східна лабораторія випробувань" відділу "Відокремлений відділ "Східне представництво "Державного підприємства "Дорожній науково-технічний центр" та сфера об'єктів вимірювання (Додаток 8 до Скарги). Дана сфера об'єктів не містить основних будівельних матеріалів суміші будівельні сухі модифіковані, камені бортові, які вимагаються тендерною документацією.
- Сертифікат відповідності Центру випробувань ДП "Дорцентр" з додатком Номенклатура дорожньо-будівельних матеріалів та конструкцій (Додаток 9 до Скарги). Даний сертифікат з додатком не містить основних будівельних матеріалів суміші будівельні сухі модифіковані, камені бортові, які вимагаються тендерною документацією.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ "ВЛАДОМ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Наголошуємо, що вищезазначені невідповідності (відсутність документів, які вимагались на підтвердження можливості контролю якості основних будівельни матеріалів) відносяться до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, зазначені у цьому пункті скарги невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ВЛАДОМ" вимогам тендерної документації не підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Акцепт пропозиції та визначення переможцем ТОВ "ВЛАДОМ", яка не відповідає вимогам тендерної документації призвів до порушення прав ТОВ "БУД КЕПІТАЛ ГРУПП", яке полягає в наступному.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ "БУД КЕПІТАЛ ГРУПП" на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця, Замовник акцептував пропозицію ТОВ "ВЛАДОМ", яка підлягала відхиленню.
- Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд, затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 року №1764;
- ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби»;
- ДСТУ Б А.1.2-1:2007 «Система ліцензування та сертифікації у будівництві. Оцінювання відповідності у будівництві згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд. Основні положення». На підтвердження відповідності лабораторії вищезазначеним вимогам, у складі пропозиції надати копію діючого сертифікату відповідності виданого уповноваженим органом оцінки відповідності з усіма додатками, що мають містити основні будівельні матеріали, зазначені у абзаці першому цього пункту. Додатково, у складі пропозиції надається лист від лабораторії, адресований Замовнику, в якому лабораторія підтверджує можливість виконання контролю якості основних матеріалів, що використовуються для виконання робіт/надання послуг по даній закупівлі, із зазначенням назви процедури та її ідентифікатора на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель.
Тобто, Замовник у тендерній документації визначив перелік основних (обов'язкових) будівельних матеріалів та документи, які мають бути надані на підтвердження можливості проводити їх випробування.
На виконання пункту 6.2.3. розділу ІІІ тендерної документації Переможцем у складі тендерної було надано (документи знаходяться у файлі "14. Лабораторія.rar"):
- Свідоцтво про відповідність системи вимірювання "Східна лабораторія випробувань" відділу "Відокремлений відділ "Східне представництво "Державного підприємства "Дорожній науково-технічний центр" та сфера об'єктів вимірювання (Додаток 8 до Скарги). Дана сфера об'єктів не містить основних будівельних матеріалів суміші будівельні сухі модифіковані, камені бортові, які вимагаються тендерною документацією.
- Сертифікат відповідності Центру випробувань ДП "Дорцентр" з додатком Номенклатура дорожньо-будівельних матеріалів та конструкцій (Додаток 9 до Скарги). Даний сертифікат з додатком не містить основних будівельних матеріалів суміші будівельні сухі модифіковані, камені бортові, які вимагаються тендерною документацією.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ "ВЛАДОМ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Наголошуємо, що вищезазначені невідповідності (відсутність документів, які вимагались на підтвердження можливості контролю якості основних будівельни матеріалів) відносяться до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, зазначені у цьому пункті скарги невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ВЛАДОМ" вимогам тендерної документації не підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Акцепт пропозиції та визначення переможцем ТОВ "ВЛАДОМ", яка не відповідає вимогам тендерної документації призвів до порушення прав ТОВ "БУД КЕПІТАЛ ГРУПП", яке полягає в наступному.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ "БУД КЕПІТАЛ ГРУПП" на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця, Замовник акцептував пропозицію ТОВ "ВЛАДОМ", яка підлягала відхиленню.
×
-
Назва доказу:
Номенклатура дорожньо-будівельних матеріалів та конструкцій
-
Повʼязаний документ:
Додаток 9 Номенклатура.pdf
-
-
Назва доказу:
сфера об'єктів вимірювання
-
Повʼязаний документ:
Додаток 8 Сфера об'єктів та процесів системи вимірюваннь(додаток до сертифікату 10).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-07-25-001793-a ТОВ "ВЛАДОМ" (код ЄДРПОУ 42994511) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-07-25-001793-a.