Олива та мастила

Відповідно до Додатку 3 Технічна специфікація Оголошення для проведення спрощеної закупівлі, предмет закупівлі Мастильні засоби (ДК 021:2015: 09210000-4) Оливи та мастила за позиціями 1-3 лоту 1 Замовником вимагалось для підтвердження відповідності якості товару вимогам допуску MAN M 3677/3775, Renault RLD-3, MAN 3277 та Deutz DQC III-10 (та вище) надання завірених печаткою копій допусків автовиробників MAN M 3677/3775, Renault RLD-3, MAN 3277. В тендерній пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» відсутні завірені печаткою копії допусків автовиробників MAN M 3677/3775, Renault RLD-3, MAN 3277. Разом з тим, ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» у складі своєї тендерної пропозиції було надано документи «Схвалення MAN.pdf», «Схвалення MAN.pdf.p7s», «Схвалення.pdf» та «Схвалення.pdf.p7s», які можливо містять зазначені допуски, але всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» були визначені Учасником конфіденційними. В обґрунтування визначення зазначених документів конфіденційними Учасник зазначив загальну фразу, яка не містить будь-якого фактичного підтвердження необхідності віднесення цих документів до конфіденційних, а саме: «У зв'язку конфіденційною інформацією». Відповідно до частини 2 статті 28 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі також Закон), не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Відповідно до пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (далі також Особливості) не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих Особливостей. Таким чином, Учасником було визначено конфіденційною інформацію, що вимагалась технічною специфікацією та підтверджує відповідність товару технічним вимогам Замовника, тобто така інформація не могла бути визначена конфіденційною, що є порушенням вимог законодавства України про публічні закупівлі. Положеннями абзацу восьмого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону. Абзацом сьомим підпункту 1 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих Особливостей. Крім того, пунктом 2 Додатку 3 Технічна специфікація Оголошення передбачено, що з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій, щодо якості та термінів придатності, Учасник, як що не є виробником товару, надає копію діючого договору з виробником товару або гарантійний лист від офіційного імпортера з наданням підтверджуючих документів про правовідносини імпортера безпосередньо з виробником товару. Лист повинен бути адресований Замовнику та містити посилання на номер процедури закупівлі, що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу. Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції гарантійного листа ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» від 01.04.2024 №1430/-1 (файли «Дилерські повноваження.pdf» та «Дилерські повноваження.pdf.p7s»), виробником запропонованої продукції за позиціями 2 та 3 лоту зазначено FUCHS LUBRICANTS GERMANY GmbH Friesenheimer Str. 19 68169 Mannheim Німеччина. Разом з тим, на виконання пункту 2 Додатку 3 Технічна специфікація Оголошення Учасник надав лист від FUCHS PETROLUB SE. Таким чином, у складі пропозиції учасника відсутній підтверджуючий документ про правовідносини імпортера безпосередньо з виробником товару за позиціями 1 та 3 лоту 1, а саме з FUCHS LUBRICANTS GERMANY. Також відповідно до пунктів 4,5,6 за лотом 1 Додатку 3 Технічна специфікація Оголошення, з метою вірного відображення продукту, Учасник додатково подає скановану ліцензію АРІ (http://www.api.org) або посилання на ліцензію або номер ліцензії запропонованого продукту (виробника)). У складі пропозиції Учасника відсутні сканована ліцензія АРІ (http://www.api.org) або посилання на ліцензію або номер ліцензії запропонованого продукту (виробника) за позиціями 4,5,6 лоту 1, що не відповідає вимогам Оголошення. Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні Замовника про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. У зв’язку з вищевикладеним, на підставі абзацу восьмого пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу сьомого підпункту 1, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, вимагаємо відхилити пропозицію Учасника ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» за лотом 1 спрощеної закупівлі, що оголошена в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-2024-03-29-003886-a, та скасувати рішення Замовника про визначення переможцем процедури за лотом 1 Учасника ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА».

1. Відповідно до пункту 2 додатку 3 до тд передбачено - З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій, щодо якості та термінів придатності, Учасник, як що не є виробником товару, надає копію діючого договору з виробником товару або гарантійний лист від офіційного імпортера з наданням підтверджуючих документів про правовідносини імпортера безпосередньо з виробником товару. Лист повинен бути адресований Замовнику та містити посилання на номер процедури закупівлі, що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу. Відповідно до пункту 4 додатку 3 до тд передбачено - Сканований гарантійний лист, в якому Учасник гарантує наявність товару на складі. У випадку якщо Учасник не є виробником товару та товар відсутній на складі Учасника, то він у складі пропозиції повинен надати сканований гарантійний лист від виробника товару або офіційного імпортера, в якому виробник (офіційний імпортер) повинен підтвердити можливість поставити Учаснику необхідну кількість товару, що закуповується, в установлені Замовником строки. Лист повинен бути адресований Учаснику та містити посилання на номер процедури закупівлі, що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу. Учасником у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 01.04.2023 №1430/-1, в якому зазначено перелік виробників запропонованої продукції, зокрема: Позиції 1 - FUCHS LUBRICANTS GERMANY GmbH Friesenheimer Str. 19 68169 Mannheim Німеччина - Позиції 2 ExxonMobil Finland Oy AbSatamatie 10, 21100 Naantali, Фінляндія - Позиції 3 - FUCHS LUBRICANTS GERMANY GmbH Friesenheimer Str. 19 68169 Mannheim Німеччина - Позиція 5- LPC S.A. (MEGARIDOS AVENUE 124 ASPROPYRGOS, АТТІКІS, 193 ОО, Greece) - Позиції 6 - Tedex S.A. 97-200 Tomaszów Mazowiecki, Cygan2 Польща Крім того у складі тендерної пропозиції учасника на виконання пунктів 2 та 4 додатку 3 надано документи від виробників, які підтверджують правовідносини між виробником та офіційним дистриб’ютором/представником або сестринською компанією, зокрема: - Лист від ExxonMobil, де зазначено про те, що ТОВ «Торговий дім Весма» є офіційним дистриб’тором; - Лист LPC S.A., де зазначено, що ТОВ «Смарт Ойл» є офіційним дистриб’ютором компанії; - Лист від Tedex S.A., в якому відсутнє підтвердження про те, що ПП «Тедекс Мастила України» є офіційним імпортером виробника. Таким чином, у складі пропозиції учасника за позиціями 2,5,6 відсутнє підтвердження наявності правовідносин виробника саме з офіційним імпортером, що не відповідає умовам Оголошення. Крім того, за позицією 1 учасником вказано виробника пропонованої продукції - FUCHS LUBRICANTS GERMANY. На виконання пункту 2 додатку 3 до оголошення учасник надав лист від FUCHS PETROLUB SE. Таким чином, у складі пропозиції учасника відсутній підтверджуючий документ про правовідносини імпортера безпосередньо з виробником товару за позицією 1, а саме з FUCHS LUBRICANTS GERMANY. 2. Відповідно до пунктів 4,5,6 за лотом №1 додатку 3 передбачено - Учасник додатково подає скановану ліцензію АРІ (http://www.api.org) або посилання на ліцензію або номер ліцензії запропонованого продукту (виробника)). У складі пропозиції учасника відсутні сканована ліцензія АРІ (http://www.api.org) або посилання на ліцензію або номер ліцензії запропонованого продукту (виробника)) за позиціями 4,5,6, що не відповідає умовам Оголошення. Відповідно до пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Оскільки у пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» виявлені недоліки у вигляді відсутності інформації (та/або документах) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Замовник не може застосувати механізм «24 години на виправлення» та не розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Таким чином пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні Замовника про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі і підлягає відхиленню відповідно до пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з вищевикладеним, вимагаємо дискваліфікувати пропозицію Учасника ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» в лоті тендеру UA-2024-03-29-003886-a і скасувати рішення щодо визнання переможцем у відповідному лоті тендеру Учасника ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА».