Капітальний ремонт будівлі (санація) Олександрійського навчально-виховного комплексу (ЗНЗ І-ІІ ступенів №17 – ліцей) Олександрійської міської ради Кіровоградської області, проспект Соборний, б. 130, м. Олександрія, Кіровоградської області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)

Вважаємо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» абсолютно безпідставним та неправомірним у зв’язку із наступним: 1) Щодо підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів Причиною відхилення тендерної пропозиції Учасника на думку Замовника є ненадання Учасником декларації про готовність об’єкта до експлуатації та сертифікату виданого відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на введення в експлуатацію збудованих об’єктів Відповідно до п. 5.3.3 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації та Додатку 7 до Тендерної документації «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі: … 5.3. Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічних договорів: … з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.» Відповідно до п. 5.2.8 Договору підряду № 231/9 від 24.09.2021 року та п. 6.2.8. Договору підряду №170/9 від 17.09.2019 року «Датою завершення робіт вважається дата прийняття Замовником виконаних робіт на Об’єкті в цілому за Актом готовності об’єкта до експлуатації, який підписується Сторонами на підставі та після підписання акту робочої комісії.» На виконання вказаної вище вимоги Тендерної документації Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надало Акт готовності об’єкта до експлуатації (в рамках Договору підряду № 231/9 від 24.09.2021 року) від 15.06.2023 року та надало Акт готовності об’єкта до експлуатації (в рамках Договору підряду №170/9 від 17.09.2019 року) від 17.12.2020 року. Саме ці, і ніякі інші документи в розумінні укладених між сторонами Договорів є підтверджуючими документами про виконання робіт на Об’єкті в цілому та прийняття Замовником в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Разом з тим, в Тендерній документації не було визначено виду, форми чи будь-яких інших вимог до "документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів". Таким чином, Замовники робіт по наданих Учасниками аналогічних договорах підряду на свій розсуд мали змогу надавати документи про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів. Вказана правова позиція щодо невизначеного переліку підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, підтверджується усталеною практикою Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: - Рішення від 06.05.2024 № 8005, ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-04-001997-a - Рішення від 03.01.2024 № 205, ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-15-014329-a Замовник не мав права вимагати від Учасника закупівлі у «Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах подання яких вимагалось тендерною документацією» надати документи, подання яких не вимагалось тендерною документацією. Таким чином вважаємо рішення Замовника про відхилення Тендерної пропозиції Учасника із зазначених вище підстав абсолютно безпідставним та необґрунтованим. Рішення Замовника про відхилення Тендерної пропозиції Учасника порушує наші права учасника Закупівлі на участь у торгах, зокрема чесних і прозорих, здійснених за принципами закупівель, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, об’єктивний та неупереджений розгляд нашої пропозиції та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. А також наші майнові права на визнання нас переможцем закупівлі та укладення договору за результатами Процедури закупівлі. 2) Щодо дозвілу на виконання робіт на висоті понад 1,3 метра Причиною відхилення тендерної пропозиції Учасника на думку Замовника є наступне: «Локальним кошторисом 02-01-02 Електромонтажні роботи передбачено роботи з монтажу світильників для люмінесцентних ламп, які встановлюються на штирах у кількості 76 шт. Даний вид робіт передбачає виконання робіт на висоті понад 1,3 метра. Учасник не вказав про залучення до електромонтажних робіт субпідрядника ТОВ «Будмонтажсервіс І», лише до загальнобудівельних і оздоблювальних робіт. Значить ці роботи Учасник буде виконувати власними силами. Учасник не надав власний дозвіл на виконання робіт на висоті понад 1,3 метра.» Замовник серед іншого вимагав у Тендерній документації подання від учасників копії основних ліцензій та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. 13.05.2024 Замовник у електронній системі закупівель оприлюднив Вимогу про усунення невідповідностей в наданих Учасником інформації та документах, в якій вказав: «Враховуючи технічне завдання до об’єкту будівництва, що є предметом закупівлі та викладено у Додатку 3 до тендерної документації, замовник вважає, що учасник або субпідрядна організація повинні мати можливості виконувати такі види небезпечних робіт, як: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я». Учасник надав Декларацію на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме, що виконуються на висоті понад 1,3 метра субпідрядної організації ТОВ «Будмонтажсервіс І», чим виконав Вимогу Замовника в повному обсязі. Замовник не конкретизував у вимозі чи документації, які конкретно роботи на його думку передбачають потребу у такому дозвільному документі. Додаток 3 до Тендерної документації містить наступний вид робіт: 69 Монтаж світильників для люмінесцентних ламп, які встановлюються на штирах, кількість ламп 1 шт шт 76 Формулювання даного виду робіт не містить інформації, що вказані роботи виконуються на висоті вище 1,3 м. Вказані у п.69 світильники можуть монтуватися наприклад на стіні. Окрім того зазначаємо, що Учасник надав Ліцензію від 27.03.2019 року № 16-Л, видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на господарську діяльність з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними насідками, де передбачено право виконання ним електромонтажних робіт. Вививши положення Постанови КМУ № 1107 від 26 жовтня 2011 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки", можна дійти висновку, що роботи, передбачені п. 69 Відомості обсягів робіт під визначення робіт підвищеної небезпеки не підпадають. Документація не містить вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції виключно декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на підтвердження можливості виконання робіт, вказаних у технічному завданні. Вказана правова позиція щодо дозвільних документів на роботи підвищеної небезпеки, підтверджується усталеною практикою Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: - Рішення від 25.07.2018 № 7494, ідентифікатор закупівлі UA-2018-05-23-001506-a Таким чином вважаємо рішення Замовника про відхилення Тендерної пропозиції Учасника із зазначених вище підстав абсолютно безпідставним та необґрунтованим. Рішення Замовника про відхилення Тендерної пропозиції Учасника порушує наші права учасника Закупівлі на участь у торгах, зокрема чесних і прозорих, здійснених за принципами закупівель, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, об’єктивний та неупереджений розгляд нашої пропозиції та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. А також наші майнові права на визнання нас переможцем закупівлі та укладення договору за результатами Процедури закупівлі. Відповідно до абз. 2 п. 46 Особливостей разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Окремо зазначимо, що у випадку ігнорування Замовником інформації яка викладена у даній вимозі, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України та інших контролюючих та правоохоронних органів. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостями, ВИМАГАЄМО: 1. Надати обґрунтоване роз’яснення та додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» умовам тендерної документації, з урахуванням аргументів, зазначених вище. 2. Скасувати рішення Уповноваженої особи, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 29 від 15.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП». 3. Повторно здійснити неупереджений та об’єктивний аналіз тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП». 4. Здійснити дії задля забезпечення реалізації принципів здійснення публічних закупівель, прозорому використанню бюджетних коштів та благочесної репутації Замовника.