• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо ( Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти).

Завершена

2 559 500.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 798.00 UAH
Період оскарження: 29.02.2024 11:13 - 05.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на рішення Замовника згідно Протоколу №64 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства "Лозівське територіальне медичне об'єднання" Лозівської міської ради Харківської області від 14.03.2024 року

Номер: 9bce49bfa8524703acdaf0b013d8e0a8
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-29-002926-a.c1
Назва: СКАРГА на рішення Замовника згідно Протоколу №64 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства "Лозівське територіальне медичне об'єднання" Лозівської міської ради Харківської області від 14.03.2024 року
Скарга:
Дата розгляду скарги: 29.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.03.2024 17:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.04.2024 17:59
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 29.03.2024 №5712-р/пк-пз виконано.
Автор: ТОВ "БРЕНТ ОЙЛ-98", Світлана Вікторівна Лукавенко +380972020403 tender.brentoil-98@ukr.net

Пункт скарги

Номер: 14136734b72b483fad79eb5a1d8acc0e
Заголовок пункту скарги: Вважаємо безпідставним прийняте Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98»
Опис заперечення: Учасником – ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» виконано вимоги тендерної документації, зокрема Додатку 3 до тендерної документації, тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації Замовника та була упереджено та безпідставно відхилена Замовником.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення: Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника – вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником;
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону.
Додаток 3 до тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Пунктом 5 Додатку 3 до тендерної документації Замовника встановлено:
«Учасник повинен мати розвинену мережу АЗС (власних/орендованих, партнерських) по всій Україні (за винятком тимчасово окупованих територій та територій, де ведуться активні бойові дії), що підтверджено довідкою з посиланням на сайт Учасника.».
Замовник здійснює закупівлю, предметом якої є Бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти». Оскільки АЗС не є предметом закупівлі UA-2024-02-29-002926-a та інформація, передбачена пунктом 5 Додатку 3 до тендерної документації, не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, – наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98», визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник, не надавши ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника – вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником;
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону.
Додаток 3 до тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Пунктом 2 Додатку 3 до тендерної документації Замовника встановлено:
«Відпуск бензину та дизельного палива здійснюється по талонам (паливних/смарт- і скретч-картках) (номіналом 5 л., 10 л., та 20 л.) на АЗС учасника-переможця (власних, орендованих, партнерських).».

Виходячи зі змісту вимог, встановлених додатком 3 до тендерної документації Замовника, допускається отримання пального що складає предмет закупівлі як по талонам, так і по паливним карткам (скретч-карткам).
В складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98», міститься зокрема, підписане ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» технічне завдання у листі за Вих.№ 24/107-01 від 07.03.2024 року, як згода зі встановленими Замовником вимогами (в тому числі і щодо можливості здійснення відпуску бензину та дизельного палива по талонам (паливних/смарт- і скретч-картках) (номіналом 5 л., 10 л., та 20 л.) на АЗС учасника-переможця (власних, орендованих, партнерських).
Тендерна документація не містить окремих вимог щодо оформлення підтвердження можливості відпуску бензину та дизельного палива по талонам (паливних/смарт- і скретч-картках) номіналом 5 л чи будь-якого іншого номіналу тощо. Інформація, що надана ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» у листі Вих.№ 24/107-04 від 07.03.2024 року носить суто інформаційний характер та надана з метою ознайомлення із зовнішнім виглядом талонів зразка Brent Oil, за якими Замовнику пропонується отримувати пальне за предметом закупівлі, та жодним чином не спростовує можливості відпуску бензину та дизельного палива по талонам (паливних/смарт- і скретч-картках) номіналом 5 л (зразки талонів номіналом 5 л додаються до скарги). Замовник не довів та документально не підтвердив припущення щодо того, що Учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98», не може забезпечити відпуск бензину та дизельного палива по талонам (паливних/смарт- і скретч-картках) номіналом 5 л.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» була неправомірно відхилена Замовником з наведеної причини.

Додаток 3 містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Пунктом 1.3 Додатку 3 до тендерної документації Замовника встановлено:
«Термін дії талонів (паливних/смарт- і скретч-карток) повинен бути не менше як до кінця поточного року (тобто до 31.12.2024 р.).
Зберігання товару, що передано Замовнику по придбаним талонам або скетч-карткам має бути підтверджений між учасником та запропонованими АЗС учасника до повного її використання у м. Лозова та Харківській області (на підтвердження Учасник надає гарантійний лист).
Наявність зразків талонів (паливних/смарт- і скретч-карток) обов’язкова.».
За таких умов, тендерною документацією Замовника передбачено надання в складі тендерної пропозиції гарантійного листа про те, що зберігання товару, що передано Замовнику по придбаним талонам або скетч-карткам має бути підтверджений між учасником та запропонованими АЗС учасника до повного її використання у м. Лозова та Харківській області.
Вимогами Замовника встановлено, що наявність зразків талонів (паливних/смарт- і скретч-карток) обов’язкова, проте тендерна документація не містить окремих вимог щодо оформлення підтвердження (у вигляді гарантійного листа чи довідки та/або іншого документу), де мав бути вказаний термін дії талонів (паливних/смарт- і скретч-карток), який повинен бути не менше як до кінця поточного року (тобто до 31.12.2024 р.).
В складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98», міститься зокрема:
- підписане ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» технічне завдання у листі за Вих.№ 24/107-01 від 07.03.2024 року, як згода зі встановленими Замовником вимогами (в тому числі і до терміну дії талонів (паливних/смарт- і скретч-карток) не менше як до кінця поточного року (тобто до 31.12.2024 р.);
- ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ Вих.№ 24/107-03 від 07.03.2024 року, яким ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» гарантує зберігання товару, що передано Замовнику по придбаним талонам або скетч-карткам до повного використання у м. Лозова та Харківській області.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» була неправомірно відхилена Замовником з наведеної причини.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника