Послуги з харчування пацієнтів

Шановний Замовнику! Згідно п. 9 Технічного завдання, викладеного в Додатку 1 до Тендерної документації, Учасник надає Технічні умови на продукцію кулінарну, а саме готові страви затверджені Учасником та внесені до бази даних «ТЕХНІЧНІ УМОВИ УКРАЇНИ», чинні на момент подання тендерної пропозиції, (що підтверджується відповідними печатками/штампами). Згідно ст. 1 Закону України «Про стандартизацію» технічні умови – це нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. Згідно ст. 16 цього ж Закону технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, застосовуються на добровільній основі. Право власності на технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, і видані ними каталоги належать відповідним підприємствам, установам та організаціям. Отже, чинним законодавством України в сфері стандартизації передбачено застосування технічних умов виключно на добровільній основі. В той же час спеціальним законодавством у сфері організація харчування хворих у лікувальних закладах державної та комунальної форми власності, в т.ч. Порядком організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я та Інструкцією з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я, затвердженими наказом МОЗ № 931 від 29.10.2013, не передбачено, що харчування пацієнтів, в т.ч. виготовлення кулінарної продукції/готових страв, повинно відбуватися відповідно до технічних умов. Таким чином, оскільки наявність технічних умов (надалі, також – ТУ) на продукцію кулінарну/готові страви при організації лікувального харчування не передбачено та не вимагається чинним законодавством України, така умова є дискримінаційною по відношенню до тих, хто не має таких ТУ (при тому, що наявність таких ТУ не є обов’язковою), однак може забезпечити лікувальне харчування на належному рівні та надати відповідні послуги з харчування пацієнтів високої якості. Більше того, наявність чи відсутність ТУ на продукцію кулінарну/готові страви взагалі не впливає на технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. Згідно п. 3 Технічного завдання приготування страв повинно відбуватися з дотриманням усіх технологічних процесів та санітарних норм згідно з нормативно-технологічною документацією. Нормативно-технологічною документацією в даному випадку можуть бути затверджені Учасником технологічні картки на готові страви, які встановлюють технологію приготування страв, характеристику готових страв, технологічні вимоги до якості сировини тощо, та які за своїм призначенням в повній мірі заміщують ТУ без шкоди організації належного процесу виготовлення готових страв. Отже, вимога п. 9 Технічного завдання Отже є абсолютно невиправданою, зайвою для цілей даної процедури, носить характер штучної умови, направленої на визначення наперед обмеженого кола потенційних учасників, порушує добросовісну конкуренцію серед учасників, призводить до дискримінації учасників, а відтак є необґрунтованою та незаконною. З урахуванням викладеного вище, просимо виключити дану умову із Технічного завдання. У випадку відмови, залишаємо за собою право звернутися з відповідною скаргою до органу оскарження (враховуючи практику органу з цього питання, зокрема, згідно рішення за закупівлею UA-2023-04-07-009490-a).

Відповідно до Вимог Додатку 1 до Тендерної документації Замовник серед іншого вимагає надати: копію акту відбору зразків продукції для проведення випробувань готових страв на калорійність, із долученням висновку або протоколу, що проведені в період останнього кварталу 2023 року та видані акредитованою лабораторією. Однак, вважаємо дану вимогу такою, що є дискримінаційною, та обмежує коло потенційних учасників, які проводили випробування готових страв на калорійність у поточному році, та надає перевагу тим, що проводили такі дослідження у конкретно визначений період (останній квартал 2023 року). До того ж, відповідно до умов тендерної документації, Замовником встановлений строк надання послуг – до 31 грудня 2024 року, а результати досліджень вимагаються за період, що минув. З огляду на вищевикладене, просимо врахувати зауваження шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме п. 3 «Вимоги до предмета закупівлі» Додатку 1 доповнити «Приготування страв повинно відбуватися з дотриманням усіх технологічних процесів та санітарних норм згідно з нормативно-технологічною документацією. На підтвердження відповідності даної вимоги Учасник у складі пропозиції надає копію акту відбору зразків продукції для проведення випробувань готових страв на калорійність, із долученням висновку або протоколу, що проведені в період останнього кварталу 2023 року, АБО В ПОТОЧНОМУ РОЦІ, та видані акредитованою лабораторією.» При залишення вимоги без уваги, змушені будемо звернутись до АМКУ, для захисту своїх прав та законних інтересів.