Комплект для автоматичного відкачування стічних вод з насосом та системою керування з частотним перетворювачем повинен мати вигляд готового до використання комплекту з шафою вуличного виконання та необхідним кабельним розлюченням, поплавковим вимикачем, та попередньо налаштованою системою керування та автоматикою

Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МАРІУПОЛЬВОДОКАНАЛ» було об’явлено відкриті торги по закупівлі «Комплект для автоматичного відкачування стічних вод з насосом та системою керування з частотним перетворювачем повинен мати вигляд готового до використання комплекту з шафою вуличного виконання та необхідним кабельним розлюченням, поплавковим вимикачем, та попередньо налаштованою системою керування та автоматикою», ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-29-000560-b. ТОВ «ВОДОКОМФОРТ» (надалі – Скаржник) має намір прийняти участь у даній закупівлі. Однак після ознайомлення із тендерною документацією Скаржник виявив порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушуються його права та охоронювані законом інтереси. Дослідивши технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та порівнявши їх із наявним на ринку України насосним обладнанням з’ясувалось, що в сукупності технічних вимог до насосного обладнання та електродвигуна насоса, встановлених Замовником, яке має входити до «Комплекту для автоматичного відкачування стічних вод з насосом та системою керування з частотним перетворювачем повинен мати вигляд готового до використання комплекту з шафою вуличного виконання та необхідним кабельним розлюченням, поплавковим вимикачем, та попередньо налаштованою системою керування та автоматикою», відповідає насосне обладнання лише одного виробника – Flygt – афілійованої компанії міжнародної корпорації Xylem Inc. Нижче наводимо дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, встановлені Замовником, внаслідок яких сукупності технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі відповідає обладнання лише одного виробника, компанії Flygt. Підпунктом 1.2 пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації встановлено: Тип насосу: насосний агрегат з самоочисним напіввідкритим канальним робочим колесом високої міцності S образної форми з ріжучими кромками моноблочної конструкції з двигуном 45,0 кВт, 1480 об/хв, 380В, 50 Гц. Вказана вимога є дискримінаційною оскільки: необхідно надати обладнання саме «з самоочисним напіввідкритим канальним робочим колесом високої міцності S образної форми з ріжучими кромками»; та саме «з двигуном 45,0 кВт, 1480 об/хв, 380В, 50 Гц». Конструкція робочого колеса прямо пов’язана з коефіцієнтом корисної дії, та, як наслідок – із споживаною насосним агрегатом потужністю. Зазначеному замовником в тендерній документації критерію відповідає лише насосне обладнання виробника Flygt. Скаржник для забезпечення принципу вільної конкуренції та можливості взяти участь у процедурі закупівлі вимагає видалити зазначені вимоги з тендерної документації та викласти оскаржуваний пункт у наступній редакції: Тип насосу: каналізаційний насосний агрегат моноблочної конструкції із осьовим всмоктуючим патрубком та радіальнім напорним. Також повідомляємо, що навіть при видаленні вищезазначених вимог до конструкції предмету закупівлі, за сумою решти технічних вимог відповідатиме все одно продукція єдиного виробника – Flygt. Для усунення дискримінації Скаржник, як потенційний учасник тендерної закупівлі вимагає внести додаткові зміни у Додаток №3 до тендерної документації. В тендерній документації вказано, що закупівлі проводиться на Комплект для автоматичного відкачування стічних вод з насосом та системою керування з частотним перетворювачем повинен мати вигляд готового до використання комплекту з шафою вуличного виконання та необхідним кабельним розлюченням, поплавковим вимикачем, та попередньо налаштованою системою керування та автоматикою в кількості 2 одиниці. Однак, в Додатку 3 зазначено, що один комплект має необхідну кількість насосів – 2 одиниці. Тому не зрозуміло скільки насосів необхідно Замовнику для закупівлі 4 чи 2. Тому, скаржник вимагає внести відповідні виправлення до тендерної документації. З огляду на викладене, вважаємо за необхідне внести до тендерної документації відповідні зміни в цій частині щоб забезпечити участь у відкритих торгах широкому колу учасників, представлених на ринку України. Це, на нашу думку, розширить коло учасників процедури закупівлі та підвищить вільну конкуренцію серед учасників, нівелює можливу корупційну складову і як наслідок, дозволить більш ефективно та раціонально використати державні кошти. Враховуючи положення частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Замовником у Додатку № 3, Технічне завдання до тендерної документації встановлено дискримінаційні вимоги, які обмежують конкуренцію та право Скаржника бути учасником відкритих торгів на закупівлю «Комплекту для автоматичного відкачування стічних вод з насосом та системою керування з частотним перетворювачем повинен мати вигляд готового до використання комплекту з шафою вуличного виконання та необхідним кабельним розлюченням, поплавковим вимикачем, та попередньо налаштованою системою керування та автоматикою» код ДК 021:2015 42120000-6- Насоси та компресори. Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-29-000560-b. Умовами Документації встановлені дискримінаційні вимоги, які не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, максимальній економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій, запобіганню корупційним діям і зловживанням та не лише обмежують коло потенційних учасників торгів, а також надають перевагу певному товарному виробнику, що є грубим порушенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципу недискримінації учасників та принципу добросовісної конкуренції серед учасників, що встановлені ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». А саме, жоден із нині існуючих вітчизняних чи іноземних виробників насосів, окрім Flygt, серійно не виробляє товару, який є предметом закупівлі, який би одночасно міг відповідати сукупності вимог до насосного обладнання та електродвигуна насосу наведених Замовником параметрів (Додаток №3 до Тендерної документації). Таким чином, замовник порушує ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагає від учасників постачання товару (обладнання), який відповідає конкретним детальним характеристикам товару конкретної торговельної марки (виробника), аналога якому підібрати неможливо зважаючи на необхідність виконання усіх перелічених умов одразу та відповідності усім конкретним їх значенням. З огляду на викладене, вважаємо за необхідне внести до тендерної документації відповідні зміни в цій частині щоб забезпечити участь у відкритих торгах широкому колу учасників, представлених на ринку України, розширить коло учасників процедури закупівлі та підвищить вільну конкуренцію серед учасників, нівелює можливу корупційну складову і як наслідок, дозволить більш ефективно та раціонально використати державні кошти. Вбачаючи в діях Замовника торгів ознак дискримінаційних дій наявності корупційної складової та порушенні конкурентного законодавства України по відношенню до інших потенційних учасників торгів, які могли би та бажали взяти участь в зазначеній процедурі закупівлі ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника привести тендерну документацію (технічні вимоги) у відповідність до вимог ЗУ "Про публічні закупівлі” та ЗУ «Про захист економічної конкуренції», та розширити наявні дискримінаційні критерії Технічних вимог до предмета закупівлі. 3. Зобов’язати надати приклад як мінімум двох різних виробників з технічними характеристиками насосного обладнання на електродвигуна насосу предмету закупівлі, характеристики яких повністю підпадають під технічні вимоги наведені у тендерній документації Замовника. Щоб підтвердити наявність добросовісної конкуренції у конкурентних торгах та відсутність навмисного звуження кола потенційних конкурентів. 4. Заборонити Замовнику вносити будь-які інші зміни в тендерну документацію окрім тих, які зазначені у цій скарзі, щоб не допустити повторного навмисного обмеження конкуренції. 5. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.