Реставрація з пристосуванням для сучасного використання станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії Київського метрополітену та будівництвом другого вестибюля у Солом’янському районі. (Проєктні роботи. Стадія «П» та «Р»), код 45000000-7 за ДК 021:2015 «Будівельні роботи та поточний ремонт»

П. 24.5 Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) вимагає «Інтегрування СПС другого входу із запроєктованою на станції «Вокзальна», відповідно до робочого проекту, затвердженого розпорядженням КМДА від 27.08.2018 № 1559 «Про затвердження робочого проекту «Реконструкція систем автоматичної пожежної сигналізації на об’єктах метрополітену з оснащенням системами протипожежного захисту ескалаторних комплексів станцій («Палац спорту», «Дружби народів», «Хрещатик», «Вокзальна» з будівлею служби воєнізованої охорони»)». Для можливості розрахунку вартості проектування щодо виконання п. 24.5 Технічної Специфікації, а також з метою відповідності тендерної документації пп. 1…4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» ВИМАГАЄМО надати в тендерній документації копії проекту «Реконструкція систем автоматичної пожежної сигналізації на об’єктах метрополітену з оснащенням системами протипожежного захисту ескалаторних комплексів станцій («Палац спорту», «Дружби народів», «Хрещатик», «Вокзальна» з будівлею служби воєнізованої охорони»).

П. 25.1 Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) вимагає: «Під час проєктування розробити та передбачити компенсуючі заходи щодо забезпечення під час виконання робіт в умовах діючого метрополітену: - діючих на СБЛ розмірів руху поїздів без зниження їх парності та надійної і чіткої роботи систем електроживлення, автоматики і телемеханіки руху поїздів; …- захисту об’єкта культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження». Яким чином зберегти цілісність оправи станційних тунелів якщо йде мова про розкриття пройомів для влаштування ходків в напрямку ескалаторного тунелю другого виходу? Аналогічно щодо пошкодження об’єкта культурної спадщини, - можливо коректніше вжити інші терміни? П. 20.9 Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) вимагає: «Заміну існуючих мереж робочого та аварійного освітлення платформ, середнього залу станції без порушення цілісності архітектурного і художнього оздоблення існуючої станції п.11.4, п.28.5. Таке формулювання неможливо виконати. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію.

В п. 2.2. проекту договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) «Підрядник гарантує Замовнику якість проєктних рішень, виконаних згідно розробленої відповідно до цього Договору проєктної документації, що забезпечать строк експлуатації побудованих споруд, не менше 250 років, відповідно до пункту 5.35 ДБН В.2.3-7-2018 «Споруди транспорту. Метрополітени». Але п. 5.35 ДБН В.2.3-7-2018 «Споруди транспорту. Метрополітени» зовсім про інше: «Будівельні матеріали і конструкції, які застосовуються, повинні забезпечувати проектний строк служби оправ перегінних та станційних тунелів, притунельних та пристанційних споруд не менше ніж 250 років». Замовник навмисно вказує неможливі для виконання гарантійні терміни. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію щодо відповідності проекту договору ДБН В.2.3-7-2018 «Споруди транспорту. Метрополітени».

В проекті договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) предметом договору є проєктні роботи, науково-проектні роботи та ДБН А.2.2-14-2016 взагалі не згадуються. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію щодо відповідності проекту договору на закупівлю предмету закупівлі.

Замовник в розділі 11 Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) «Дані про особливі умови будівництва (сейсмічність, просадні ґрунти, підроблювальні і підтоплювальні території тощо)» в пункті 11.3 визначає необхідність враховувати «Паспорт пам’ятки архітектури місцевого значення (далі-Паспорт). Станція «Вокзальна» є пам’яткою архітектури – нерухомим об’єктом культурної спадщини місцевого значення, відповідно до Рішення міськвиконкому Київської міської Ради народних депутатів від 21.01.1986 № 49 «Про затвердження переліку пам’ятників архітектури місцевого значення». Охоронний номер – 192». В розділі 12 Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) «Основні архітектурно-планувальні вимоги і характеристики об’єкта будівництва» в пп. 12.23., 12.24., 12.26., 12.28., 12.53.1. 12.53.4. 12.53.5. а також в п. 28.5. розділу «Основні вимоги до проєктування» визначається необхідність враховувати дані цього «Паспорту пам’ятки…» Для можливості розрахунку вартості наукових досліджень та науково-проектних робіт з реставрації та щодо виконання вищезгаданих пунктів Технічної Специфікації а також з метою відповідності тендерної документації пп. 1…4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати в тендерній документації копії «Паспорту пам’ятки архітектури місцевого значення, охоронний номер – 192».

Замовник в розділі 9 Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) «Стадійність проєктування з визначенням затверджувальної стадії» пунктом 9.1 визначає двостадійне проектування: проєкт (П), затверджувальна стадія і робоча документація (Р). При цьому, якщо Замовник керувався ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам'яток архітектури та містобудування», то згідно п. 4.8 «Стадійність проектування визначається Реставраційним завданням (додаток Е)… (яке є результатом попередніх робіт (п. 5.1.3 т)) і на момент складання Додатку 2 до тендерної документації відсутнє). Проектування може виконуватись в: а) одну стадію - робочий проект (РП); б) дві стадії - проект (П), робоча документація (Р); в) три стадії - ескізний проект (ЕП), проект (П), робоча документація (Р). Але, згідно з пп. 8.4.1. п. 8.4. «Склад ескізного проекту» м) «основні техніко-економічні показники. Примітка. Технічко-економічні показники складаються у випадку, коли на стадії ЕП розробляються принципові рішення з пристосування пам'ятки. Тобто, якщо назва об’єкту «Реставрація з пристосуванням…», то НАУКОВО-ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ПОВИННА РОЗРОБЛЯТИСЯ В ТРИ СТАДІЇ. Якщо Замовник керувався ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», то згідно цього ДБН і головне, згідно з «Порядком розроблення проектної документації на будівництво об'єктів», затвердженим Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45 (зі змінами) п. 11.2. 3) «для об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів зі значними наслідками (СС3)… для об'єктів виробничого призначення та лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури - стадія ТЕО та для обох: стадія П; стадія Р». Тобто ПРИ БУДЬ ЯКОМУ БУДІВНИЦТВІ НА МЕТРОПОЛІТЕНІ, за виключенням капітального ремонту (за узгодженим рішенням Замовника та генпроектувальника) РОЗРОБКА ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО ВИКОНУЄТЬСЯ В ТРИ СТАДІЇ. ВИМАГАЕМО: надати в тендерній документації як вихідні дані схвалений експертизою (на підставі «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) проект стадії ТЕО та В БУДЬ-ЯКОМУ РАЗІ ВНЕСТИ ЗМІНИ В ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ або на підставі п. 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінити тендер. Просимо взяти до уваги, що при існуванні раніше розробленого і схваленого експертизою проекту будь-якої стадії (можливо, перший абзац п. 28.8 Технічної Специфікації) НЕ ДОЦІЛЬНО НЕ ВИКОРИСТОВУВАТИ ЙОГО НАВІТЬ ПРИ ЗМІНІ НАЗВИ ОБ’ЄКТУ БУДІВНИЦТВА. Це можливо буде розцінюватись як нецільове використання коштів громади.

1. Замовник в розділі 23 Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) «Вимоги щодо розроблення розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту» вказує на необхідність розроблення цього розділу «23.1. Відповідно до ДСТУ 8773:2018 «Склад та зміст розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту в складі проектної документації на будівництво об’єктів. Основні положення», з дотриманням вимог Кодексу цивільного захисту, чинного законодавства, ДБН В.1.2-4:2019 «Інженерно-технічні заходи цивільного захисту» (зокрема розділу 9.2), ДБН В.2.2-5-97 «Захисні споруди цивільної оборони» (зі змінами), СН 148-76 «Інструкція з проектування пристосування та використання метрополітенів ДЛЯ ЗАХИСТУ І ПЕРЕВЕЗЕННЯ НАСЕЛЕННЯ У ВОЄННИЙ ЧАС» (в разі необхідності) та інших чинних нормативно-правових актів України у цій сфері.». На підставі п. 2 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установив кваліфікаційний критерій - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Згідно з п. 5.1.2. тендерної документації та п. 4.1. Додатку 4 до тендерної документації для підтвердження кваліфікації працівники повинні мати «кваліфікаційні сертифікати відповідального виконавця окремих видів робіт, пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, категорії інженер-проєктувальник для забезпечення інженерно-будівельного проєктування відповідно до ДБН А.2.2.2-3-2014 «Склад та зміст проєктної документації на будівництво». Слід зауважити що норми ДБН В.1.2-4:2019 та ДБН В.2.2-5-97, а також інструкція СН 148-76 мають гриф ДСК (для службового користування). Але в тендерній документації Замовника не має вимог щодо надання інформації про відповідність учасника та/або працівників учасника кваліфікаційним критеріям щодо їх роботи з матеріалами ДСК. В системі «Прозорро» можна знайти попередні тендери Замовника, в яких такі критерії були визначені як обов’язкові для надання учасником. 2. Згідно з Кодексом цивільного захисту України та п. 3.6 ДСТУ 8773:2018 «До споруди подвійного призначення відносять станції та ділянки метрополітену, підземні переходи та тунелі…». Згідно з п. 7.1.2 ДСТУ 8773:2018 «Проектну документацію на кожну захисну споруду, споруду подвійного призначення, захисну споруду на ЗПУ розробляють відповідно до вимог ДБН В.2.2-5 [47] та ДБН В.1.2-4 [45]. Для об’єктів будівництва, до яких згідно з ДБН В.1.2-4 [45] висуваються особливі вимоги у розділі ІТЗ ЦЗ, додатково включають проекти технічних рішень згідно з переліком додаткових рішень щодо запобігання виникненню НС та забезпечення сталого функціонування об’єктів, що належать суб’єктам господарювання, проектування яких здійснюється з урахуванням вимог ІТЗ ЦЗ, наведеним у додатку В.» Згідно з п 3.14 «Методичних рекомендацій щодо розроблення розділу "Інженерно-технічні заходи цивільного захисту (цивільної оборони)" у складі проектної документації об'єктів» затверджених Наказом МНС України 10.02.2012 № 485, «Документація розділу ІТЗ ЦЗ (ЦО) у складі проектної документації об'єктів оформлюється та зберігається із врахуванням спеціальних вимог на поширення інформації, передбаченої у наказі Служби безпеки України від 12.08.2005 № 440 "Про затвердження Зводу відомостей, що становлять державну таємницю", зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 17 серпня 2005 р. за № 902/11182». П. 2.1.2 цього «Зводу відомостей…» відносить до державної таємниці «відомості ЗА СУКУПНІСТЮ ВСІХ ПОКАЗНИКІВ про організацію оповіщення, зв’язку… щодо: … метрополітену". Це стосується багатьох із пунктів розділу 12 Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) Замовник має досвід встановлення кваліфікаційних критеріїв працівників учасника у схожих випадках. В системі «Прозорро» можна знайти попередні тендери Замовника, наприклад - UA-2019-01-23-000081-a, в якому для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагався від учасника «Спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею, чинний на момент подачі пропозиції». Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію щодо підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації для роботи з матеріалами ДСК і державною таємницею.

2. Розділ 3 Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) визначає вид будівництва – реставрація. Розділ 1 Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) визначає об’єкт будівництва як «Реставрація з пристосуванням для сучасного використання…». Згідно Статті 1 Розділу 1 Закону України «Про охорону культурної спадщини», «пристосування - сукупність науково-дослідних, проектних, вишукувальних і виробничих робіт щодо створення умов для сучасного використання об'єкта культурної спадщини без зміни притаманних йому властивостей, які є предметом охорони об'єкта культурної спадщини, в тому числі реставрація елементів, які становлять історико-культурну цінність;… реставрація - сукупність науково обґрунтованих заходів щодо укріплення (консервації) фізичного стану, розкриття найбільш характерних ознак, відновлення втрачених або пошкоджених елементів об'єктів культурної спадщини із забезпеченням збереження їхньої автентичності;» ПОДАЛЬШІ ПУНКТИ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ФАКТИЧНО ПРИСВЯЧЕНІ РОЗРОБЦІ ПРОЕКТНО-КОШТОРИСНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЩОДО БУДІВНИЦТВА ДРУГОГО ВЕСТИБЮЛЮ СТАНЦІЇ «ВОКЗАЛЬНА». В розділі Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) «Підстава для проектування» наведено багато рішень КМР, КМДА і Замовника щодо цього будівництва. Чи зустрічається там термін «реставрація»? Згідно з ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (п. 3.21) «реконструкція. Перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об'єкту будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, в наслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг. Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об’єкту в цілому або його частин (за умови їх автономності). Це ж відображено і в кодах ДК021:2015 - «45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація», «45453100-8 - Реставраційні роботи», «45454000-4 - Реконструкція». До речі раніше при закупівлях проектних робіт Замовник частіше всього використовував код ДК021:2015 «45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» і ніколи при цьому не йшлося про реставрацію. Проект, згаданий Замовником в п.26.1 Розділу 26 «Вимоги до створення доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення» Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) - «Капітальний ремонт станцій метрополітену в частині забезпечення вільного доступу маломобільних груп населення. Станція метрополітену «Вокзальна», затвердженого наказом КП «Київський метрополітен» від 11.07.2019 № 207-Н, оголошувався в Прозорро як «Капітальний ремонт станцій метрополітену в частині забезпечення вільного доступу маломобільних груп населення (Проектні роботи. Стадія «РП») (Капітальний ремонт і реставрація, код 45453000-7 за ДК 021:2015)», UA-2017-09-21-000340-b. Тендерна документація взагалі не згадує ДБН А.2.2-14-2016. Що змінилося на станції «Вокзальній»? Вважаємо, що за сукупністю вимог Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) даний вид будівництва – реконструкція для нового вестибюлю і реставрація для існуючого. ВИМАГАЄМО з метою відповідності тендерної документації Статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 3.21 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», а також п. 1…4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі п. 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінити тендер та при подальшому його оголошенні за новим кодом ДК021:2015 внести зміни в фінансовий план і тендерну документацію.

Замовник визначив предмет закупівлі за кодом 45000000-7 за ДК 021:2015 «Будівельні роботи та поточний ремонт». Згідно з п.3 Розділу І «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону («Про публічні закупівлі») та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника». Замовник не скористався кодами ДК021:2015 «71320000-7 — Послуги з інженерного проектування» або «71220000-6 — Послуги з архітектурного проектування» не зважаючи на п. 27 частини першої статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі». Згідно з п.5 Розділу І «Порядку визначення предмета закупівлі» «Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг». Замовник цим теж не скористався, хоч тільки в 2020 році оголосив 12 тендерів за кодом ДК021:2015 «45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» із них один – на проектні роботи. У зв’язку з грубим порушенням Наказу № 708 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 на підставі п. 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо відмінити тендер та при подальшому його оголошенні за новим кодом ДК021:2015 внести зміни в фінансовий план і тендерну документацію.

Замовник в п. 28.8. розділу 28 «Основні вимоги до проєктування» Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) визначає: «В кошторисній документації врахувати витрати, пов’язані з розробкою та експертизою проєктної документації затвердженої: - розпорядженням КМДА від 24.09.2007 № 1260 «Про затвердження проекту спорудження другого входу на станцію «Вокзальна» Святошино-Броварської лінії»; - розпорядженням КМДА від 27.08.2018 № 1559 «Про затвердження робочого проекту «Реконструкція систем автоматичної пожежної сигналізації на об’єктах метрополітену з оснащенням системами протипожежного захисту ескалаторних комплексів станцій («Палац спорту», «Дружби народів», «Хрещатик», «Вокзальна» з будівлею служби воєнізованої охорони»)» в частині, що стосується станції «Вокзальна» з будівлею служби воєнізованої охорони; - наказом КП «Київський метрополітен» від 11.07.2019 № 207-Н «Про затвердження робочого проекту «Капітальний ремонт станцій метрополітену в частині забезпечення вільного доступу маломобільних груп населення. Станція метрополітену «Вокзальна»» У складі тендерної документації замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ надати всі матеріали перераховані у п/п 28.8 з метою економії витрат бюджетних коштів. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію