-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №29, м. Суми, Сумської області за адресою: вул. Заливна,25 в м. Суми
ДК 021:2015 код 45000000-7- БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ ТА ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ (Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №29, м. Суми, Сумської області за адресою: вул. Заливна,25 в м. Суми)
Завершена
12 546 224.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 62 731.12 UAH
мін. крок: 0.5% або 62 731.12 UAH
Період уточнення:
11.03.2021 15:50 - 18.03.2021 23:00
Відповідь надана
Дискримінація учасників
Номер:
5d14abc50e4b4fbda02ccd734b518dba
Дата опублікування:
18.03.2021 11:52
Опис:
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку.
1. У п.3 Інша інформація Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції , вказані вимоги, що суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі. Це підтверджується наступними вимогами тендеру, а саме «3.1. Замовник у тендерній документації може зазначити іншу інформацію відповідно до вимог законодавства, яку вважає за необхідне включити.
Додатково у складі своєї пропозиції учасники повинні надати копії наступних сертифікатів:
- ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосування».
- ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування».
Вищенаведене положення прямо суперечить ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі Закону № 922-VIII).
Відповідно до статті 20 Закону № 922-VIII відкриті торги є основною процедурою закупівлі. Під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Для проведення процедури закупівлі має бути подано не менше двох пропозицій.
Згідно статті 16 Закону № 922-VIII визначають, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб`єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Під час проведення торгів із обмеженою участю замовником застосовуються всі кваліфікаційні критерії, встановлені частиною другою цієї статті.
У разі участі об`єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об`єднаних показників кожного учасника такого об`єднання на підставі наданої об`єднанням інформації.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні обмеження щодо наявності або відсутності сертифікатів ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосування» та ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування».
Просимо звернути увагу, що ISO 45001:2018 – міжнародний стандарт, який був опублікований у березні 2018 року, і замінив стандарт OHSAS 18001:2007. Він містить правила, які компанія має використовувати для впровадження системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці (ОЗіБП) та підвищення її результативності.
Менеджмент (англ. Management - управління, керівництво, адміністрування, дирекція, вміння розпоряджатися, володіти, керувати) або управління виробництвом - розробка і створення (організація), максимально ефективне використання (управління) і контроль соціально-економічних систем.
Тобто мова іде про внутрішні правила компанії учасника тендеру, які жодним чином не впливають на відносини між Замовником тендеру та Виконавцем.
Цеж саме стосується міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування»
Крім того, положеннями ч. ч. 1-3 статті 22 Закону № 922-VIII закріплено обов`язковість оприлюднення тендерної документації безоплатно на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу, а також регламентовано вимоги до тендерної документації. У вказаних вимогах відсутні будь-які посилання на внутрішні документи учасника торгів.
Таким чином, вважаємо, що встановлення такого положення є незаконним та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними.
Просимо внести зміни до тендерної документації!!!
Відповідь:
Керуючись нормами пункту 3 та пункту 4 частини 2 статті 22 та нормами частини 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник включив до вимог тендерної документації необхідність надання учасниками в складі тендерних пропозицій сертифікату ISO 14001:2015 в якості підтвердження того факту, що учасники під час поставки матеріалів та виконання робіт будуть дотримуватися екологічної безпеки та захисту довкілля.
Нормами статті 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" встановлено, що підприємства, установи, організації та громадяни - суб’єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов’язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов’язані, зокрема:
- здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо;
- вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів;
- тощо.
Слід зазначити, що згідно пункту 0.2 стандарту ISO 14001 метою системи екологічного менеджменту є, зокрема:
- захист навколишнього середовища за рахунок запобігання або зниження негативного впливу на нього;
- покращення екологічних показників;
- зниження можливого негативного впливу екологічних умов на організацію;
- інше.
Впровадження системи екологічного менеджменту має забезпечити, зокрема, системний підхід до екологічного управління. При цьому згідно пункту 1 стандарту ISO 14001 стандарт ISO 14001 може бути застосований в любій організації незалежно від її розміру, типу або характеру діяльності.
Отримання сертифікату про відповідність ISO 14001 не є обов’язковим при здійсненні господарської діяльності суб’єктами господарювання, але його наявність дозволить переконатися, що учасником будуть дотримані положення статті 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".
Те саме стосується і сертифікату ISO 45001:2018. Вимога щодо наявності сертифікатів ISO в Учасників дає впевненість Замовнику у тому, що надані учасником послуги та виконані роботи, відповідають вимогам нормативних актів, при цьому всі технічні, адміністративні та людські чинники, що впливають на надання таких послуг та виконання робіт, знаходяться під контролем, проблеми негайно усуваються, а учасник постійно вживає відповідні заходи з поліпшення якості та безпечності своїх послуг та робіт. Замовник має на меті працювати з Учасниками, які створюють безпечні і здорові умови праці шляхом введення умов, які дозволяють підприємству систематично виявляти та контролювати ризики безпеки і здоров’я, знижувати вірогідність потенційних аварій тощо, не завдаючи при цьому шкоди навколишньому середовищу. Це також виступає гарантією наявності кваліфікованого персоналу, навички якого постійно вдосконалюються. Зазначені вище сертифікати передбачені законодавством України та їх може отримати будь-який суб’єкт господарювання. В Україні існує значна кількість підприємств, які здійснюють сертифікацію осіб, при цьому час цієї сертифікації становить від одного тижня. Тому будь-який учасник, за наявності бажання, має можливість здійснити сертифікацію власних процесів організації системи.
Дата відповіді:
19.03.2021 12:13
Відповідь надана
Про проект договору
Номер:
187626504e6a4fe7bfd775df50957084
Дата опублікування:
15.03.2021 14:33
Опис:
Згідно розділу VI "Результати тендеру та укладання договору про закупівлю" п.3 "Проект договору про закупівлю" :
3.1. Проект договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі;
Разом з тендерною документацією замовником подається Проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов (Додаток 2 до тендерної документації).
3.2. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Питання: Чи повинен учасник надати в своїй пропозиції довідку про згоду з проектом договору, чи надати сам проект договору з заповненими реквізитами учасника (без додатків)?
Відповідь:
Згідно розділу VI "Результати тендеру та укладання договору про закупівлю" п.3 "Проект договору про закупівлю" : 3.1. Проект договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі; Разом з тендерною документацією замовником подається Проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов (Додаток 2 до тендерної документації). 3.2. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом - немає жодної вимоги до учасників.
Дата відповіді:
16.03.2021 12:23
Відповідь надана
Відповідність до предмета закупівлі
Номер:
df26cbf941c14cb5b7501f166615db8e
Дата опублікування:
15.03.2021 14:27
Опис:
Згідно розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" п.7 "Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі":
7.1. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
7.2. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Питання: Які документи конкретно повинен надати учасник для підтвердження того, що пропоновані ним товари, послуги чи роботи за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації?
Відповідь:
Учасники повинні надати сукупність документів, які вимагаються Замовником відповідно до умов Тендерної документації. Прохання більш уважніше вивчати зміст Тендерної документації.
Дата відповіді:
16.03.2021 12:21
Відповідь надана
Відповідність пропозиції учасника
Номер:
7b9e1449c9734aab81dc4ca6d9774980
Дата опублікування:
15.03.2021 14:15
Опис:
Згідно розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" п.6 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі):
6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 1 до тендерної документації.
6.2. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону.
Питання: Які документи та/або інформацію конкретно необхідно надати учаснику на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 1?
Відповідь:
Щодо п.6 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі): 6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 1 до тендерної документації. 6.2. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону – Це може бути або Довідка в довільній формі з погодження з Додатком №1, або підписаний Додаток №1 тощо.
Дата відповіді:
16.03.2021 12:17