Номер:
962784beaf634f60b79ee54087de0727
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
12.02.2021 17:46
Опис:
Відповідно до пункту 3.2 розділу 3 Документації замовникам зазначена вимога наступного змісту։ «Гарантія має бути безумовною, вказаних у пункті даного розділу цієї документації) та не може бути відкликана протягом строку її дії».
Враховуючи вимоги Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою правління Національного банку України “Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах ” за №639 від 15.12.2004. та включення до банківської гарантії вимог замовника, Просимо роз’яснити, що саме Замовник мав на увазі зазначеним реченням, та корректно зазначити вимогу у тендерній документації.
Відповідно до п 5.1.2.розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Згідно ч. 1 ст. 28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. До початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін пропозицій, розміщений у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників. Під час проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель відображаються значення ціни тендерної пропозиції учасника. Електронний аукціон здійснюється у відповідності з положеннями ст. 30 Закону.
Разом з тим стаття 28 Закону України «Про публічні закупівлі» - це Розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
Оцінка тендерних пропозицій визначається статтею 29 Закону.
Також повідомляємо, що вами зазначено проведення оцінки відповідно до частини першої статті, що є прямим порушенням норм Закону, оскільки Замовником проводиться саме процедура закупівлі «відкриті торги з публікацією англійською мовою», відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у зв’язку з чим розгляд та оцінка тендерних пропозицій учасника здійснюється відповідно до частини другої статті 29 Закону.
Також тендерна документація не містить жодного порядку подання документів учасниками щодо інформації про ціну відповідно до публікації Замовником оголошення відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону. Тому, враховуючи вищевикладене, просимо внести зміни до тендерної документації відповідно до норм чинного законодавства
Разом з тим, додатково повідомляємо, що відповідно до ст. 164-14 КУпАП порушення порядку визначення предмета закупівлі; несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації; ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ СКЛАДЕНА НЕ У ВІДПОВІДНОСТІ ІЗ ВИМОГАМИ ЗАКОНУ розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом; неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом; порушення строків розгляду тендерної пропозиції - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Також Замовником встановлено у тендерній документації вимогу надання учасниками у складі пропозиції Довідку (и), видана (і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник (у тому числі з банківської установи, що видала гарантію), про наявність поточних рахунків та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами (видані не раніше дати оголошення процедури закупівлі). У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однією банківською установою – довідка надається кожною установою за всіма відкритими рахунками.
Разом з тим відповідно до Постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 Банк-контргарант у разі розміщення на банківському рахунку принципалом або іншою особою коштів грошового забезпечення контргарантії списує кошти грошового забезпечення з цього рахунку і зараховує їх на розподільчий або поточний рахунок особи, яка розмістила грошове забезпечення (покриття) гарантії.
Тобто в учасника може бути відкритий не поточний рахунок а розподільчий, тому враховуючи вищевикладене, просимо надати роз’яснення, чи може учасник надати інформацію про наявність у нього не поточного, а розподільчого рахунку в банку, який видав банківську гарантію.
Відповідно до статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до статті 22 Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з можливістю проведенням органами Держаудитслужби моніторингу та перевірки процедури закупівлі із зобов’язанням Замовника відмінити процедуру та визнання нікчемності договору з подальшим його розірванням та притягнення відповідальних осіб замовника до адміністративної відповідальності, просимо внести зміни до тендерної документації відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі, щоб після укладення договору із переможцем не виникали вказані проблеми із контролюючими органами.
Також просимо звернути увагу на аналогічну процедуру закупівлі оголошення №
UA-2021-01-22-002189-a Відсів гранітний фракції 0-5 мм на очікувану вартість 4`830`000.00 грн., де також необхідно вносити аналогічні зміни за для уникнення санкцій від контролюючих органів та забезпечення законності укладення договору із переможцем.
Просимо внести вказані зміни в обидві процедури торгів.
Відповідь:
Замовником враховані зауваження та будуть внесені зміни до тендерної документації.
Щодо вимоги про надання учасниками у складі пропозиції Довідку (и), що видана (і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник (у тому числі з банківської установи, що видала гарантію), про наявність поточних рахунків та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами (видані не раніше дати оголошення процедури закупівлі), то замовником встановлено вимогу про наявність саме поточних рахунків, оскільки відповідно до ст 7 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» від 05.04.2001 р. № 2346-III, серед переліку видів рахунків, які банк може відкрити клієнту такого виду рахунку, як розподільчий, не передбачено.
Дата відповіді:
16.02.2021 16:08