-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
"Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1". (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)
Торги відмінено
358 661 216.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 358 661.22 UAH
мін. крок: 0.1% або 358 661.22 UAH
Період уточнення:
20.03.2020 12:06 - 18.05.2020 18:00
Відповідь надана
щодо відомості на придбння устатувння
Номер:
9004433ef2f3492d8c776222c8eb38d2
Дата опублікування:
11.04.2020 17:03
Опис:
Ознайомившись з тендерною документацією, зокрема з Проектом договору, пунктом 8.3. якого передбачено, що забезпечення виконання робіт матеріалами, обладнанням, устаткуванням, машинами та механізмами покладається на Підрядника. Враховуючи зазначене просимо замовника надати відомість на придбання устаткування, оскільки вартість його значною мірою впливає на цінову пропозицію вартості робіт, а у Технічному завданні Замовником надано лише відомості обсягів робіт.
У разі ненадання відомостей на придбання устаткування, просимо замовника роз’яснити, яким чином сформувати цінову пропозицію, враховуючи вимоги п. 8.3 Проекту договору.
Відповідь:
Положення п.8.3 Проекту договору згідно Додатку 5 Тендерної документації «Забезпечення виконання робіт матеріалами, обладнанням, устаткуванням, машинами та механізмами покладається на Підрядника» не передбачає закупівлю матеріалів, обладнання, устаткування, машин та механізмів. Дане положення проекту договору передбачає, що учасник повинен мати комплекс матеріальних ресурсів та технічних засобів, в т.ч. обладнання, устаткування, машини та механізми, необхідні для виконання робіт, обумовлених договором.
Дата відповіді:
15.04.2020 14:10
Відповідь надана
щодо дискримінаційних вимог
Номер:
ce64e4809cda4b57a3d62db8a8f268fc
Дата опублікування:
11.04.2020 15:52
Опис:
При ознайомленні з проектно-кошторисною документацією по даному об’єкту надану Замовником для ознайомлення та вимогами технічного завдання додатку 4 до Тендерної документації було встановлено, що Проектом передбачено виконання роботи «Улаштування протифiльтрацiйного екрана з полiетиленової плiвки» з обсягом 210 000 м2. Згідно ДСТУ Б Д.2.2-2012 та кошторисної документації, яка пройшла експертизу в експертній організації та була надана замовником для ознайомлення, на виконання зазначеної роботи передбачена розцінка «Е42-21-1», до складу робіт якої входить: 1)Зварювання плівки у полотнище; 2) Розстилання полотнищ із закріпленням кромок; 3) Улаштування швів.
Відповідно до зазначеної розцінки при виконанні робіт повинні застосовуватися «агрегати зварювальні пересувні з дизельним двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А». Данна розцінка не є індивідуальною, відомчою та не передбачає виконання робіт сертифікованим зварювальним обладнанням для зварювання геомембран, працівниками (робітниками), спеціалізація яких не передбачає сертифікацію компанією - виробником полімерних геомембран для виконання робіт з укладання, зварювання і випробуванню зварних з'єднань геомембран за стандартами Міжнародної асоціації монтажників геосинтетики - IAGI - InternationalAssociation of Geosynthetics Installers і стандартами GM 13 і GM 19 Дослідницького Інституту по геосинтетики - GRI - Geosynthetics Research Inctitute, які є базовими міжнародними стандартами за якістю монтажу.
Зважаючи на викладене та з метою недопущення дискримінації учасників та дотримання добросовісної конкуренції серед учасників закупівлі просимо привести вимоги зазначені у Додатку 2 до тендерної документації у відповідність до вимог норм чинного законодавства діючого на території України, а саме:
1) Вимогу п.п. 1.1. п. 1 щодо надання обладнання «Сертифіковане зварювальне обладнання для зварювання геомембран» ВИКЛЮЧИТИ або ЗАМІНИТИ на обладнання відповідно до проектно-кошторисної документації. Зауважимо, що сертифікація даного обладнання не передбачена жодним законодавчим актом України.
2) Вимогу п.п. 2.2 п. 2 в частині «Працівники, які будуть виконувати роботи з полімерними геомембранами обовязково повинні бути сертифіковані компанією - виробником полімерних геомембран для виконання робіт з укладання, зварювання і випробуванню зварних з'єднань геомембран. Сертифікація повинна виконуватися за Міжнародної асоціація монтажників геосинтетики - IAGI - InternationalAssociation of Geosynthetics Installers і стандартами GM 13 і GM 19 Дослідницького Інституту по геосинтетики - GRI - Geosynthetics Research Inctitute, які є базовими міжнародними стандартами за якістю монтажу» ВИКЛЮЧИТИ, оскільки компаній-виробників полімерних геомембран в Україні не має (не зареєстровані). Сертифікація працівників, для виконання робіт з укладання, зварювання і випробування зварних з'єднань геомембран за стандартами Міжнародної асоціації монтажників геосинтетики - IAGI - InternationalAssociation of Geosynthetics Installers і стандартами GM 13 і GM 19 Дослідницького Інституту по геосинтетики - GRI - Geosynthetics Research Inctitute жодним законодавчим актом України не передбачена, зокрема і проектно-кошторисною документацією.
Просимо Замовника звернути увагу на те що вищевказані вимоги є дискримінаційними, які обмежують конкуренцію учасників та повністю порушують чинне законодавство України.
У разі якщо Замовник вважає, що він вищевказаними вимогами не порушує норм чинного законодавства України, просимо надати обґрунтовані пояснення щодо кожного із зазначених вище пунктів з чітким посиланням на чинні нормативні документи України з їх назвами, номерами та датами. Оскільки зазначені замовником міжнародні стандарти на території України не діють, сертифікація робітників відповідно до даних стандартів та сертифікація обладнання нормами чинного законодавства України та проектно-кошторисною документацією не передбачена, заводів –виробників полімерних геомембран на території України немає (не зареєстровані), ПРОСИМО ЧІТКО ВКАЗАТИ, якими саме нормативними документами, чинними на території України, повинен керуватися учасник щодо надання сертифікатів працівників на виконання робіт з укладання, зварювання і випробування зварних з'єднань геомембран із чітким вказанням компаній-виробників полімерних геомембран на території Україїни та надання сертифікованого зварювального обладнання для зварювання геомембран, для того щоб підготувати та надати, у складі пропозиції відповідні документи, які відповідатимуть вимогам замовника та законодавству України, та в подальшому це не призведе до відхилення пропозиції учасника.
Відповідь:
В даних правовідносинах застосовується норми Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922-VIII або ЗУ «Про публічні закупівлі»). Так, ч.1 ст.5 Закону № 922-VIII зазначає, що всі учасники, всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Отже, умови публічної закупівлі повинні бути однаковими для всіх учасників процедури закупівлі. Зауважимо, що умови по закупівлі Предмету закупівлі офіційно оприлюдненні та є обов’язковими для всіх учасників незалежно від форм власності, а також від організаційно-правових форм учасника, який бере участь у процедурах закупівель. Таким чином, вимоги ч.1ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником дотримані.
Більше того, Замовником забезпечено вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, а це означає дотримання вимог передбачених ч.2 ст.5 Закону № 922-VIII.
Крім того, беручи до у ваги, що дискримінація від лат. discriminatio «розрізнення» це будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав, що означає виключення або обмеження можливостей для осіб відносно можливостей інших осіб. Зазначеного в даному випадку не відбувається
Виходячи з цього, відсутня навіть можливість для дискримінації як явища.
Проте, у Вашому листі зазначається про наявність дискримінаційних, на Вашу думку, вимог, що вказує на певні, існуючі у Вас, застороги щодо непрямої дискримінації учасників. Тобто, Ви маєте підозру, що наявні формально нейтральні критерії ставлять де-факто певну особу у вигідніше становище у порівнянні з іншими, однак, такі твердження не відповідає дійсності виходячи з наступного.
Відповідно до ч.3 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім того, ч.4 ст.22 Закону № 922-VIII містить подібну вимогу але вже в контексті тендерної документації, а саме, що остання не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дана заборона означає, що не можуть бути встановленими вимоги, що прямо не пов’язані з Предметом закупівлі але мають наслідком обмеження кола учасників, тобто зумовлене такими умовами обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Вони, як правило, мають вияв у надмірності або занадто деталізованих вимогах до учасника торгів або до предмета закупівлі.
Натомість, ч.2 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
При цьому, абз.2 ч.4 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, нами не порушено ст.16 Закону № 922-VIII, щодо встановлення кваліфікаційних вимог. Більше того, дотримано і вимоги ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо складу тендерної документації, а саме, п.2 та п.3 ч.2 ст.22 Закону № 922-VIII.
У Вашому листі основними претензіями зазначеними та розціненими як наявність дискримінаційних вимог є викладені в додатку 2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження.» вимоги щодо кваліфікації робітників та сертифікації обладнання. Проте, оцінюєте Ви їх через вимоги додатку 4 «Технічне завдання на виконання робіт по об’єкту "Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1", що спотворює кваліфікаційні вимоги в цілому. Натомість, слід зауважити, що вказані вимоги є обов’язковими для проведення кваліфікації учасника закупівлі згідно із вказаними вище ст.16 Закону № 922-VIII та ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі». Отже, їх відсутність дасть можливість визнавати процедуру закупівлі такою, що не відповідає вимогам закону. Навіть з цих міркувань Ваша пропозиція про внесення змін, а тим більше виключення, не підлягає до задоволення.
Вказана пропозиція також не відповідає реаліям закупівлі і є помилковим сприйняттям об’єктивно необхідних вимог та не бажанням вчиняти дії для досягнення відповідності цим вимогам.
Так, Ви посилаєтесь у листі на ДСТУ Б Д.2.2-1:2012 та на кошторисну документацію і проводите аналіз кваліфікаційних вимог та запитів на сертифікацію виходячи з розцінок. Отже, Ви оцінюєте якість роботи виходячи із її ціни. Натомість, Вам досить добре відомо, що саме співвідношення ціни та якості робіт і є головним завданням закупівлі. Кажучи простіше якість та ціна це критерії оцінки пропозиції і їх правильне співвідношення є запорукою перемоги у торгах. Це означає, що Ви перекручуєте факти намагаючись оцінити якість, через призму ціни робіт. Означене викладено і в ст.ст.16 та 22 Закону № 922-VIII.
Більше того, Ви зазначаєте, що законодавством України не передбачено надання сертифікованого зварювального обладнання для зварювання геомембрани. Тим самим, розумієте, що якщо така вимога відсутня у законодавстві, а регулювати відносини,що виникають у цій сфері необхідно то Замовник не тільки вправі, а зобов’язаний вказати параметри для виконання певного виду робіт та застосування певної техніки. Це не буде надмірністю, а тим більше деталізацією. Натомість, це прямо пов’язані з Предметом закупівлі вимоги,оскільки, геомембрана є самою вартісною складовою Предмету закупівлі. При її монтажі не повинні виникнути будь-які несподіванки ні с технікою ні з персоналом.
Звертаємо увагу, що відповідно до п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що технічна специфікація повинна містити, окрім іншого технічні та якісні характеристики, а у разі, якщо опис скласти неможливо (в даному випадку відсутність у законодавстві України вимог) або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Таким чином, посилання на базові міжнародні стандарти є не тільки потрібним та законним, а й не містить в собі жодних ознак дискримінаційних вимог, як у прямому такі в прихованому вигляді. Більше того, сама відсутність нормування в Україні виробництва та монтажу, саме полімерних геомембран, примушує нас як замовника звертатися до міжнародних норм. Крім того, відповідно до ст.9 Конституції України та ст.10 Цивільного Кодексу України міжнародні договори є частиною законодавства України.
При цьому, технічна специфікація не містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника.
Враховуючи викладене, тендерна документація по закупівлі робіт по об’єкту "Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1" (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») відповідає діючому законодавству України та не містить в собі будь-яких прямих чи прихованих дискримінаційних вимог або їх ознак.
Додатково доводимо до відома, що відповідно до п.1.1 Розділу 3 Тендерної документації документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників-нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу з посиланням на відповідні нормативно-правові акти або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації, з посиланням на відповідні нормативно-правові акти.
З огляду на викладене, тендерна документація в цій частині не потребує внесення змін.
Дата відповіді:
15.04.2020 14:11
Відповідь надана
Відомість обсягів робіт з матеріалами
Номер:
5b84f4520139438099d6d08157b7998d
Дата опублікування:
24.03.2020 15:48
Опис:
Відповідно до п. 3 ч.2 ст,22 ЗУ "Про публічні закупівлі" Тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Для правильного визначення вартості робіт, просимо надати один із наступних документів: 1) відомість обсягів робіт з обсягом матеріалів під кожен з вказаних видів робіт або відомість ресурів до кожного локального кошторису.
Відповідь:
Відповідно до п.3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Додаток 4 Тендерної документації на закупівлю робіт по об’єкту «Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1» (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») містить інформацію щодо предмету закупівлі в обсязі, достатньому для підготовки тендерної пропозиції, у т.ч. формування ціни тендерної пропозиції.
Дата відповіді:
26.03.2020 14:04