-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
виконання заходів з аерофотозйомки, створення цифрових ортофотопланів масштабу 1:10 000 і цифрової моделі рельєфу на територію України
Торги не відбулися
276 585 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 382 927.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 382 927.00 UAH
Період уточнення:
26.11.2019 21:58 - 08.02.2020 10:00
Відповідь надана
Наявність обладнання та матеріально-технічної бази
Номер:
98e9236174e9499786ac06faaaf4a69a
Дата опублікування:
05.12.2019 17:59
Опис:
Частиною 1.1. п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається надання довідки щодо наявності у учасника:
- не менше 3 (трьох) спеціалізованих повітряних суден для виконання аерофотозйомочних робіт;
- не менше 3 (трьох) цифрових аерофотокамер для виконання аерофотозйомочних робіт;
- не менше 15 (п’ятнадцяти) двочастотних GNSS-приймачів, необхідних для визначення координат і висот опорних точок;
На нашу думку, вищевказана вимога встановлена в частині кількості того чи іншого обладнання, - є непрозорою та дискримінаційною з наступних підстав:
Предметом закупівлі є «ДК 021:2015: 71350000-6 — Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Виконання заходів з аерофотозйомки, створення цифрових ортофотопланів масштабу 1:10 000 і цифрових моделей рельєфу на територію України)». Відповідно до предмету закупівлі та технічного завдання до документації конкурсних торгів повинні бути виконані аерофотознімальні роботи, планово-висотна прив’язка аерофотознімків, створена цифрова модель рельєфу, виготовлені ортофотоплани.
Вищевказані послуги є топографо-геодезичною діяльністю, яка окрім іншого регулюється Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» (№ 353-XIV від 23.12.1998, зі змінами і доповненнями)
Відповідно до п. 5. ст. 5 вищевказаного Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням…
Відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 65 від 11.02.2014 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172) «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт», встановлені вимоги до технічного забезпечення виконавців робіт.
Ні вищевказаним Законом України ні наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України, не встановлені вимоги щодо до кількості того чи іншого обладнання.
Зокрема, кожне повітряне судно відрізняється своїми експлуатаційними характеристиками (швидкість, висота польоту тощо), тобто відрізняються своєю продуктивністю при виконанні аерофотознімальних робіт. Відповідно, це ставить в нерівні умови учасників, що мають, наприклад, герметичні повітряні суда, зі швидкістю польоту 300 км на год, та учасників, що мають негерметичні повітряні суда зі швидкістю польоту 150 км. на год., та/або учасників що використовують непілотовані повітряні суда (безпілотні літальні апарати). А отже, одне швидкісне герметичне повітряне судно дорівнює по продуктивності трьом негерметичним повітряним суднам, або великій кількості безпілотних літальних апаратів.
Більше того, не обґрунтоване встановлення саме такої кількості обладнання (спеціалізованих повітряних суден, цифрових аерофотокамер, двочастотних GNSS-приймачів) для надання послуг по предмету закупівлі, обмежує участь учасників які мають більш продуктивне обладнання або методології виконання робіт, тобто, на нашу думку, послуги можна надати із залученням значно меншої кількісті спеціалізованих повітряних суден, цифрових аерофотокамер, двочастотних GNSS-приймачів.
Враховуючи вищевказане, просимо внести зміни до документації конкурсних торгів в частині усунення вимоги стосовно кількості того чи іншого обладнання.
Відповідь:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель та розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється разом з тендерною документацією на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
Відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Частиною другою статті 22 Закону визначені обов’язкові вимоги до змісту тендерної документації, яка повинна містити перелік складових, серед яких, зокрема, інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Замовником буде розглянуто на черговому засіданні тендерного комітету питання про доцільність та можливість внесення відповідних змін до тендерної документації в частині, що стосується порушеного питання.
Результати рішення тендерного комітету будуть оприлюдненні в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону та з урахуванням положень частини другої статті 23 Закону. Відповідь на запитання надана відділом закупівель Департаменту фінансового забезпечення.
Дата відповіді:
10.12.2019 23:20
Відповідь надана
Якісне зображення
Номер:
a8daf198771d41768502589814e1c721
Дата опублікування:
05.12.2019 17:56
Опис:
Відповідно до п. 1 «інструкції з підготовки тендерних пропозицій» встановлена вимога «У випадку, якщо розміщені (завантажені) учасником в Системі документи ТП сформовані не відповідно до вимог ТД, або такі документи ТП мають неякісне … зображення…»
Просимо уточнити, що мається на увазі під терміном «неякісне зображення»?
Відповідь:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель та розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється разом з тендерною документацією на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
Відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Замовником враховане Ваше звернення та підготовлений проект роз’яснень до тендерної документації в частині порушеного питання, що будуть розглянуті та затверджені на черговому засіданні тендерного комітету.
Результати рішення тендерного комітету будуть оприлюдненні в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону та з урахуванням положень частини другої статті 23 Закону. Відповідь на запитання надана відділом закупівель Департаменту фінансового забезпечення
Дата відповіді:
10.12.2019 23:57
Відповідь надана
Наявність працівників
Номер:
07e72e9e83c142e78300f3ecf0cc8294
Дата опублікування:
05.12.2019 16:34
Опис:
Частиною 2.1. п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається надання підтвердження, щодо наявності:
- не менше 15 (п’ятнадцяти) працівників, які будуть залучені до виконання договору про закупівлю як геодезисти (топографи, картографи або ГІС спеціалісти);
- не менше 15 (п’ятнадцяти) працівників, які будуть залучені до виконання договору про закупівлю як фотограмметристи;
- не менше 3 (трьох) працівників, які будуть залучені до виконання договору про закупівлю як аерофотогеодезисти.
Враховуючи вищенаведене просимо надати роз’яснення, а при необхідності, внести зміни до документації конкурсних торгів стосовно наступного:
1) топографи, картографи або ГІС спеціалісти, фотограмметристи, аерофотогеодезисти – це назва спеціальності, кваліфікаційного рівні, посади або професії?
2) Чи можуть одні й ті самі працівники суміщати посади в рамках надання послуг по цьому предмету закупівлі?
3) Оскільки кваліфікаційний рівень інженер-аерофотогеодезист присвоювався до затвердження постанови Кабінету Міністрів України від 18.05.1994 № 325 «Про Перелік напрямів підготовки фахівців з вищою освітою за професійним спрямуванням, спеціальностей різних кваліфікаційних рівнів та робітничих професій», просимо надати роз’яснення, які посадові обов’язки повинен виконувати зазначений працівник, або замінити цю посаду (або кваліфікаційний рівень, або професію).
Окрім того, вимога щодо встановлення мінімальної кількості необхідних працівників є дискримінаційною з наступних підстав:
Відповідно до п. 5. ст. 5. вищевказаного Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Встановлюючи вищевказані кількісні вимоги щодо наявності не менше 15 (п’ятнадцяти) працівників, які будуть залучені до виконання договору про закупівлю як геодезисти (топографи, картографи або ГІС спеціалісти), не менше 15 (п’ятнадцяти) працівників, які будуть залучені до виконання договору про закупівлю як фотограмметристи, не менше 3 (трьох) працівників, які будуть залучені до виконання договору про закупівлю як аерофотогеодезисти - Замовник встановлює обмеження до учасників, які можуть виконати необхідний обсяг робіт із залученням меншої кількості працівників.
Більше того саме ця вимога жодним чином не обґрунтовано, а отже є непрозорою в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
Наше підприємство, має відповідно до вимог чинного законодавства лише 1 інженера-геодезиста за основним місцем роботи та меншу кількість спеціалістів інших спеціальностей, що вимагаються Замовником, а інших фахівців залучає за необхідністю, та може надати послуги по предмету закупівлі, визначені технічним завданням та в обумовлені Замовником терміни, але без використання саме такої кількості персоналу, який потрібно мати відповідно до вимог замовника.
Отже, дії замовника в частині встановлення наведених вище умови документації конкурсних торгів порушують один із принципів здійснення закупівель, визначений статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме — недискримінація учасників, чим порушує законні права і інтереси нашого підприємства прийняти участі у торгах по вищевказаному предмету закупівлі.
Відповідно просимо, видалити вимогу щодо кількості необхідних працівників.
Відповідь:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель та розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється разом з тендерною документацією на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
Відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Частиною другою статті 22 Закону визначені обов’язкові вимоги до змісту тендерної документації, яка повинна містити перелік складових, серед яких, зокрема, інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Замовником буде розглянуто на черговому засіданні тендерного комітету питання про доцільність та можливість внесення відповідних змін до тендерної документації в частині, що стосується порушеного питання.
Результати рішення тендерного комітету будуть оприлюдненні в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону та з урахуванням положень частини другої статті 23 Закону. Відповідь на запитання надана відділом закупівель Департаменту фінансового забезпечення.
Дата відповіді:
10.12.2019 23:22
Відповідь надана
Підписаний проект договору
Номер:
c2266d305f45439cb07fd8f9c70adf23
Дата опублікування:
05.12.2019 16:33
Опис:
Відповідно до частини 12 п. 1 розділу «інструкції з підготовки тендерних пропозицій» встановлена вимога щодо надання учасником «проект договору, підписаний та оформлений відповідно до Додатку № 3 до ТД».
Разом з тим, проект договору про закупівлю містить інформацію про ціну, та невідємні додатки «калькуляцію витрат», «календарний план», технічне завдання».
Відповідно до вищевказаного просимо надати роз’яснення, яку саме інформацію учасник повинен заповнити та надати в підписаному проекті договору, зважаючи на те, що частина даних проекту договору вартість договору, «калькуляція витрат», «календарний план», які окрім іншого будуть змінені за результатами аукціону - є конфіденційною інформацією.
Або пропонуємо змінити дану вимогу на «надання згоди учасника з істотними умовами договору»
Відповідь:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель та розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється разом з тендерною документацією на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
Відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Частиною другою статті 22 Закону визначені обов’язкові вимоги до змісту тендерної документації, яка повинна містити перелік складових, серед яких, зокрема, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Відповідно до умов пункту 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням змін його умов викладено у Додатку № 3 до тендерної документації.
Вимоги до учасників щодо заповнення та/або внесення будь-яких змін чи інформації до оприлюдненого Замовником проекту договору тендерна документація не містить.
Відповідь на запитання надана відділом закупівель Департаменту фінансового забезпечення.
Дата відповіді:
10.12.2019 23:54
Відповідь надана
Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції
Номер:
662a3f2c0a744cbcb17577b6d244f556
Дата опублікування:
05.12.2019 16:33
Опис:
Відповідно до п. 7 розділу «Загальні положення» визначено, що «Для підтвердження дійсності оригіналів офіційних документів, які подаються учасником – нерезидентом України, з метою їх використання на території України, такі документи повинні бути легалізовані у встановленому порядку, або засвідчені спеціальним штампом «Apostille» (апостиль) за умови, якщо країна, в якій учасник – нерезидент України зареєстрований, підписала відповідну конвенцію (крім випадків існування між державами угоди, що відміняє або спрощує зазначену процедуру або звільняє сам документ від легалізації).»
Відповідно до вищевказаного, просимо надати роз’яснення, чи стосується дана вимога щодо документів субпідрядних організацій нерезидентів України, чи лише тільки учасників-нерезидентів України?
Відповідь:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель та розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється разом з тендерною документацією на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
Відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Відповідно до п. 7 розділу «Загальні положення» для підтвердження дійсності оригіналів офіційних документів, які подаються учасником – нерезидентом України, з метою їх використання на території України, такі документи повинні бути легалізовані у встановленому порядку, або засвідчені спеціальним штампом «Apostille» (апостиль) за умови, якщо країна, в якій учасник – нерезидент України зареєстрований, підписала відповідну конвенцію (крім випадків існування між державами угоди, що відміняє або спрощує зазначену процедуру або звільняє сам документ від легалізації).
Вказана вимога тендерної документації стосується усіх оригіналів офіційних документів, що подаються учасником – нерезидентом України у складі тендерної пропозиції.
Відповідь на запитання надана відділом закупівель Департаменту фінансового забезпечення.
Дата відповіді:
10.12.2019 23:29
Відповідь надана
Недискримінація учасників
Номер:
e7523348715246a2ad8587d5303fed0f
Дата опублікування:
05.12.2019 16:32
Опис:
Відповідно до п. 5 розділу «Загальні положення» визначено, що «Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах.»
Одночасно відповідно до частини 14 п. 1 «інструкції з підготовки тендерних пропозицій» встановлена вимога щодо надання «оригінала гарантійного листа про те, що закупівля товарів, робіт і послуг не буде здійснюватися … у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з іноземної держави…»
Відповідно до цього просимо надати роз’яснення, чи можуть залучатися до виконання аерофотознімальних робіт, створення цифрових моделей рельєфа, ортотфотпланів субпідрядні організації резиденти іноземних держав?
Відповідь:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель та розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється разом з тендерною документацією на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
Відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Відповідно до пункту 5 розділу «Загальні положення» вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах.
Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція подається учасником в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації, а також розміщення (завантаження) в електронній системі закупівель електронних файлів із сканованими в кольоровому режимі документами, зокрема і оригінал гарантійного листа про те, що закупівля товарів, робіт і послуг не буде здійснюватися у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з іноземної держави, та у осіб, до яких застосовані санкції згідно із законодавством, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України.
Вказана вимога тендерної документації стосується учасників процедури закупівлі – юридичних та фізичних осіб, відносно яких застосовані відповідні персональні санкції, та/або обмеження щодо закупівель у таких осіб, що визначені чинним законодавством України.
Додатково повідомляємо, що умови тендерної документації не містять обмежень стосовно залучення до виконання субпідрядних робіт юридичних та фізичних осіб – нерезидентів України.
Відповідь на запитання надана відділом закупівель Департаменту фінансового забезпечення.
Дата відповіді:
10.12.2019 23:42
Відповідь надана
Аналогічний договір
Номер:
706665edeed84fb790388fc66c9de3d6
Дата опублікування:
05.12.2019 15:54
Опис:
Просимо надати розяснення, чи буде вважатися аналогічним договір, що або не охоплює всіх етапів надання послуги, та/або меньший за обсягом надання послуги?
Відповідь:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель та розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється разом з тендерною документацією на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
Відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Частиною другою статті 22 Закону визначені обов’язкові вимоги до змісту тендерної документації, яка повинна містити перелік складових, серед яких, зокрема, інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасник повинен надати:
1. Довідку, яка містить відбиток печатки учасника, складену в довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору.
2. Аналогічний договір та документи, які підтверджують його виконання в повному обсязі (інформація, що становить комерційну таємницю може бути обмежена для перегляду).
Крім того, відповідно до умов пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» під аналогічним договором у тендерній документації розуміється виконання учасником договору щодо виконання робіт (надання послуг) з аерофотозйомки, створення цифрових ортофотопланів, створення цифрових моделей рельєфу. У випадку, якщо умовами аналогічного договору не передбачено зобов’язань учасника щодо виконання робіт (надання послуг) з аерофотозйомки, та/або створення цифрових ортофотопланів, та/або створення цифрових моделей рельєфу, учасник може надати два, або більше договорів, зміст яких разом повинен відповідати змісту аналогічного договору у розумінні тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідь на запитання надана відділом закупівель Департаменту фінансового забезпечення.
Дата відповіді:
10.12.2019 23:47
Відповідь надана
Щодо надання документів які підтверджують наявність в учасника трудових відносин
Номер:
6bdd9a4f33c44cd896312edb9cc0c1b5
Дата опублікування:
05.12.2019 15:48
Опис:
Частиною 2.4. п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається надання документів (наприклад: трудова книжка та наказ про прийняття на роботу, або трудова угода, або цивільно-правова угода), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин із працівниками.
Просимо надати роз’яснення чи достатнім підтвердженням цієї вимоги буде надання витягів з трудових книжок для штатних працівників, та інформація про номер і дату укладання трудової угоди для залучених працівників?
Оскільки персональні дані працівника, які містяться в паспорті або документі, що посвідчує особу, в трудовій книжці, документі про освіту (спеціальність, кваліфікацію), документі про стан здоров’я та інших документах, які він подав при укладенні трудового договору, обробляються володільцем бази персональних даних на підставі статті 24 Кодексу законів про працю України виключно для здійснення повноважень володільця бази персональних даних у сфері правовідносин, які виникли в нього з працівником, а отже, інформація про найманих працівників є базою персональних даних, просимо роз’яснити, на підставі якого нормативно правового акту збирається персональна інформація щодо працівників учасника?
І якій необхідно надати документ, для виконання цієї вимоги замовника, якщо працівник учасника відмовляється надавати свої персональні данні?
Відповідь:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель та розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється разом з тендерною документацією на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
Відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Частиною другою статті 22 Закону визначені обов’язкові вимоги до змісту тендерної документації, яка повинна містити перелік складових, серед яких, зокрема, інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Замовником враховано Ваше звернення та підготовлений проект змін до тендерної документації в частині порушеного питання, що будуть розглянуті та затверджені на черговому засіданні тендерного комітету.
Результати рішення тендерного комітету будуть оприлюдненні в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону та з урахуванням положень частини другої статті 23 Закону. Відповідь на запитання надана відділом закупівель Департаменту фінансового забезпечення.
Дата відповіді:
10.12.2019 23:49
Відповідь надана
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Номер:
dd439bc425dd4df2a316053e85f38ef2
Дата опублікування:
04.12.2019 17:04
Опис:
Відповідно до п. 2 розділу «інструкції з підготовки тендерних пропозицій» встановлена вимога щодо надання забезпечення тендерної пропозиції лише у формі банківської гарантії.
Зважаючи, на значний обсяг забезпечення, дана вимога є дискримінаційною щодо організацій , які не мають надлишкових обігових коштів для забезпечення банківської гарантії.
Разом з тим, відповідно часини 18 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» «забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія»
Відповідно до статті 560 Цивільного Кодексу України визначено поняття гарантії: «за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов'язку.»
Отже, на нашу думку, потенційне коло учасників обмежуються встановленою вимогою Замовника, щодо надання «гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням ТП ЛИШЕ у вигляді електронної банківської гарантії».
Враховуючи вищезазначене, просимо привести документацію у відповідність до положень статті 560 Цивільного Кодексу України, а саме внести зміни до документації конкурсних торгів, що дозволяють надання гарантій виданих іншими фінансовими установами, страховими організаціями (гарантами), а не лише у формі банківської гарантії.
Відповідь:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель та розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється разом з тендерною документацією на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
Відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Частиною другою статті 22 Закону визначені обов’язкові вимоги до змісту тендерної документації, яка повинна містити перелік складових, серед яких, зокрема, і розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 1 Закону забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 24 Закону у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Таким чином, замовник самостійно встановлює в тендерній документації умови надання забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до умов тендерної документації Замовником обрано такий вид забезпечення тендерної пропозиції, як банківська гарантія, яка має бути надана учасником у формі електронного документу, оформленого відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 41/10321 шляхом її розміщення (завантаження) в електронній системі закупівель одночасно з поданням тендерної пропозиції.
Обраний Замовником вид забезпечення тендерної пропозиції, згідно з яким гарантом виступає банківська установа, не суперечить положенням Цивільного кодексу України та Закону. Вимога про надання учасниками процедури закупівлі тендерного забезпечення у формі електронної банківської гарантії не обмежує кола потенційних учасників процедури закупівлі.
Додатково повідомляємо, що Замовником буде розглянуто на черговому засіданні тендерного комітету питання про доцільність та можливість внесення відповідних змін до тендерної документації в частині, що стосується порушеного питання. Результати рішення тендерного комітету будуть оприлюдненні в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону та з урахуванням положень частини другої статті 23 Закону. Відповідь на запитання надана відділом закупівель Департаменту фінансового забезпечення
Дата відповіді:
09.12.2019 23:54
Відповідь надана
Поділ на лоти
Номер:
15a2fd7313d94b99bf3cfe0f7f34940b
Дата опублікування:
04.12.2019 17:02
Опис:
Відповідно до п. 4.2. розділу «Загальні положення» визначено, що «Визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) не передбачається.»,
при цьому, відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» зазначено, що «Кожен учасник має право подати тільки одну ТП (у тому числі до визначеної в ТД частини предмета закупівлі (лота), у разі їх встановлення).»
разом з тим, відповідно до п. 1 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» визначено, що «Торги може бути відмінено частково (за лотом).» та «Замовник має право визнати торги такими, що не відбулися частково (за лотом)»
а, відповідно до додатку №2 «калькуляція витрат» та додатку № 3 «Календарний план» до додатку № 3 «Проект договору» до ДКТ визначена можливість розподілу калькуляції витрат за частиною Послуги (на нашу думку за лотом або лотами) або її етапом.
Враховуючи вищенаведене просимо надати роз’яснення, а при необхідності внести зміни у документацію конкурсних торгів стосовно наступного:
- Чи передбачено чи непередбачено поділ на лоти, якщо «Так» просимо внести відповідні зміни до документації шляхом додавання поділу на лоти, якщо ні просимо видалити твердження з документації щодо того що замовник може визначити торги такими, що не відбулися частково (за лотами);
- В разі формування учасником калькуляції витрат за етапами та лотами, оплата буде здійснюватися відповідно до етапів та/або лотів надання послуг? Просимо доповнити документацію відповідним твердженням.
Відповідь:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель та розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до частин першої та другої статті 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється разом з тендерною документацією на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
Частиною другою статті 22 Закону визначені обов’язкові вимоги до змісту тендерної документації, серед яких зокрема і опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота).
Відповідно Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Уповноваженого органу від 17.03.2016 № 454, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578 (далі – Порядок визначення предмета закупівлі) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Уповноваженого органу від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Порядком визначення предмета закупівлі замовнику надається право, а не обов’язок чи імперативна вимога визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти).
Тендерна документація на виконання заходів з аерофотозйомки, створення цифрових ортофотопланів масштабу 1:10 000 і цифрових моделей рельєфу на територію України складена Замовником відповідно до Примірної тендерної документації, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації» (далі – Наказ № 680), яким рекомендовані форма та порядок заповнення тендерної документації.
Відповідно до змісту пункту 4.2 розділу «Загальні положення» тендерної документації на виконання заходів з аерофотозйомки, створення цифрових ортофотопланів масштабу 1:10 000 і цифрових моделей рельєфу на територію України, окремі частини предмета закупівлі (лоти) – не встановлені Замовником.
Відповідно до змісту пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на виконання заходів з аерофотозйомки, створення цифрових ортофотопланів масштабу 1:10 000 і цифрових моделей рельєфу на територію України кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота), у разі їх встановлення). Оскільки Замовником не визначені окремі частини предмета закупівлі (лоти), учаснику необхідно подавати тендерну пропозицію стосовно предмета закупівлі в цілому.
Порядок відміни торгів та визнання торгів такими, що не відбулися визначений статтею 31 Закону.
Додатково повідомляємо, що тендерним комітетом буде розглянуто на своєму черговому засіданні питання про можливість та необхідність внесення запропонованих змін до тендерної документації.
Результати рішення тендерного комітету будуть оприлюдненні в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону та з урахуванням положень частини другої статті 23 Закону.
Відповідь на запитання надана відділом закупівель Департаменту фінансового забезпечення
Дата відповіді:
06.12.2019 23:48