-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги незалежного аудиту Державного концерну "Укроборонпром" та його підприємств із залученням міжнародних експертів.
Завершена
32 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 325 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 325 000.00 UAH
Період уточнення:
22.07.2019 17:22 - 17.08.2019 23:59
Відповідь надана
Щодо відповідальності
Номер:
71b26efd273e441fab58e962ac50b0c3
Дата опублікування:
08.08.2019 17:07
Опис:
Штрафні санкції порушують принцип незалежності аудитора, у зв’язку з чим підлягають виключенню. Застосування штрафів та пені на підставі ст.231 Господарського кодексу України суперечить ч.1 ст.43 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», якою передбачено, що відповідальність суб’єкта аудиторської діяльності перед замовником аудиторських послуг та третіми особами обмежується виключно реальними збитками, що виникли внаслідок неправомірної дії або бездіяльності суб’єкта аудиторської діяльності у разі надання послуг з обов’язкового аудиту або огляду фінансової звітності. Упущена, втрачена вигода, додаткові витрати, що можуть бути понесені замовником аудиторських послуг та/або третіми особами, не відшкодовуються.
У даному випадку підлягатимуть застосуванню норми ЗУ «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», що набрав чинності пізніше та спеціально регулює питання аудиту.
Цивільним кодексом України в ст.22 визначається склад збитків, а ст.549 передбачає визначення пені та штрафу як різновидів неустойки, що за своєю природою є видом забезпечення виконання зобов'язання та не охоплюється поняттям реальних збитків.
У зв’язку з цим пункти 8.2, 8.3, 8.4, 8.5, 8.6, 8.8 видалити та доповнити договір п.8.2 такого змісту:
«8.2. Сторони домовилися, що штрафні санкції, передбачені ст.231 Господарського кодексу України, до Виконавця застосовуватися не будуть.»
Також з метою узгодження договору з ч.1 ст.43 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» щодо визначення відповідальності аудитора потрібно додати наступний п.8.3:
«8.3. Розмір майнової відповідальності Виконавця у зв’язку із неналежним виконанням зобов’язань за Договором не може перевищувати фактично завданих Замовнику збитків з вини Виконавця та обмежується сумою винагороди за ту частину Послуг, що прямо призвела до збитків.»
Відповідь:
Абзац другий частини 1 статті 43 Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" встановлює, що відповідальність суб’єкта аудиторської діяльності перед замовником аудиторських послуг, що не є обов’язковим аудитом або оглядом фінансової звітності, встановлюється договором між замовником та суб’єктом аудиторської діяльності.
Разом з тим, замовник переконаний, що всі умови та зобов'язання сторін за договором будуть виконуватися належним чином та/або будуть врегульовуватися в робочому порядку шляхом переговорів, і питання про застосування санкцій не виникне.
Дата відповіді:
13.08.2019 13:54
Відповідь надана
Щодо конфіденційності
Номер:
2b301501db3e490bb82cdc8bbb454040
Дата опублікування:
08.08.2019 17:06
Опис:
Пропонуємо доповнити, що не потребуватиме окремої згоди розкриття інформації у наступних випадках виходячи з практики звичайної діяльності аудитора, а також з урахуванням того, що аудитор має бути членом міжнародної аудиторської мережі.
Доповнити договір п.5.12 наступного змісту:
«5.12. З урахуванням положень застосовного законодавства Виконавець має право передавати інформацію, що надається Замовником, без згоди Замовника в наступних випадках:
(i) Фірмам аудиторської мережі Виконавця, Особам аудиторської мережі Виконавця, третім особам, що надають послуги Виконавцеві, іншим Фірмам аудиторської мережі Виконавця та Особам аудиторської мережі Виконавця (далі – «Постачальники послуг»); субпідрядникам Виконавця у зв’язку з наданням Послуг; субпідрядникам та компаніям, що входять до складу Фірм аудиторської мережі Виконавця, у випадках, коли це необхідно в цілях отримання та/або надання консультацій або надання Послуг, та компаніям, що входять до складу Фірм аудиторської мережі Виконавця, з метою, що стосується:
(а) надання Послуг;
(б) дотримання застосовних до Виконавця юридичних зобов’язань і вимог регуляторних органів;
(в) перевірки відсутності конфлікту інтересів;
(г) управління ризиками та перевірки якості послуг; а також
(ґ) для цілей ведення внутрішнього фінансового обліку Виконавця, надання йому послуг з питань інформаційних технологій та інших послуг з адміністративної підтримки (далі спільно – «Цілі обробки»).
При цьому Виконавець несе відповідальність за дії таких осіб як за свої власні;
(ii) державним органам, уповноваженим запитувати таку інформацію згідно із чинним законодавством без повідомлення Замовника, на підставі належним чином оформленого запиту на надання вказаної інформації, при чому Виконавець не несе відповідальності за таке розкриття;
(iii) судовим органам та представникам Виконавця для цілей захисту та/або реалізації прав за цим Договором, при цьому Замовник не несе відповідальності за таке розкриття;
(iv) розкривається у відповідності до вимог законодавства або професійних вимог;
(v) страховим компаніям у разі необхідності встановити факт та обставини настання страхового випадку (страхових випадків), пов’язаних з цим Договором, та для здійснення страховою компанією страхового відшкодування.
Для Цілей Обробки, зазначених вище, Виконавець та інші Фірми аудиторської мережі Виконавця, Особи аудиторської мережі Виконавця та треті особи, які надають послуги Виконавцю, можуть Обробляти Інформацію Замовника, яка може бути пов'язана з конкретними фізичними особами (далі – "Персональні дані") в різних країнах, в яких здійснюють свою діяльність Виконавець та будь-хто з них (місцезнаходження офісів аудиторської мережі Виконавця вказано на веб-сайті за адресою www._____________). Виконавець буде Обробляти Персональні дані відповідно до застосовного законодавства та професійних норм. Виконавець вимагатиме, щоб будь-який постачальник послуг, що Обробляє Персональні дані для Виконавця, дотримувався таких вимог.
Для цілей цього пункту:
Фірма аудиторської мережі Виконавця – будь-яка з фірм в складі глобальної мережі фірм «__________», кожна з яких є самостійною юридичною особою.
Особи аудиторської мережі Виконавця - субпідрядники, учасники, акціонери, директори, службові особи, партнери, принципали або працівники будь-якої Фірми аудиторської мережі Виконавця, та особи залучені будь-якою Фірмою аудиторської мережі Виконавця згідно договорів про надання персоналу.»
Відповідь:
Розкриття інформації будь-яким третім особам (крім випадків, коли таке розкриття прямо встановлено законодавством) несе реальні ризики потрапляння такої інформації до офісу у державі-агресорі чи до іншої особи, щодо якої застосовані персональні обмежувальні заходи, оскільки учасник має належати до міжнародної мережі фірм, і скоріш за все, така міжнародна мережа матиме офіс у державі-агресорі. Наголошуємо, що Укроборонпром та переважна більшість його підприємств належать до категорії підприємств, що мають стратегічне значення та економіки та безпеки держави. Таким чином, неконтрольоване передання інформації, що міститиме відомості про діяльність Укроборонпрому та його підприємств, їх контракти, прибутки та їх фактичний стан до необмеженого кола осіб несе прямі ризики та загрози витоку конфіденційної інформації державних суб’єктів господарювання в час військового конфлікту. При цьому, дозвіл на таку передачу може бути кваліфікований правоохоронними органами як злочин проти основ національної безпеки України (див. статті Кримінального кодексу України 111 "Державна зрада", 330 "Передача або збирання відомостей, що становлять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни").
Дата відповіді:
13.08.2019 13:45
Відповідь надана
Щодо конфіденційності
Номер:
70850f373410465a9ed82905088c6e3f
Дата опублікування:
08.08.2019 17:05
Опис:
За своєю природою аудиторські звіти за результатами аудиту фінансової звітності можуть поширюватись виключно за умови збереження цілісності та повноти. Крім цього, це можливо лише щодо аудиторського звіту у тому вигляді, як він був наданий аудитором, тобто у випадку включення аудиторського звіту до іншого документу або його публікації з іншою інформацію, це потребуватиме додаткового узгодження з аудитором.
Викласти п.5.2 договору в такій редакції:
«5.2. Результати Послуг, передбачених п.1.1.1, наданих за умовами цього Договору, можуть поширюватись Замовником на його власний розсуд без будь-яких обмежень. Замовник зобов'язується не скорочувати й не вносити зміни до тексту аудиторських висновків, а також зобов'язується прикласти до аудиторських висновків повні комплекти фінансових звітностей Замовника, стосовно яких проводився аудит.
Замовник не буде публікувати жодних документів, що містять аудиторський висновок або посилання на проведення Виконавцем аудиту фінансової звітності, без спеціального письмового дозволу Виконавця.»
Відповідь:
Пропозиція врахована. Відповідні зміни будуть внесені до Тендерної документації.
Дата відповіді:
13.08.2019 13:44
Відповідь надана
Щодо прав та обов'язків сторін
Номер:
67e6df8ef2f44c84b98d23bf41115fef
Дата опублікування:
08.08.2019 17:04
Опис:
Зважаючи на вимогу тендерної документації залучати до надання послуг експертів фірм міжнародної аудиторської мережі, учасником якої є аудитор, потрібна пряма згода Замовника на залучення таки осіб як субпідрядників.
Доповнити договір п.4.4.6 наступного змісту:
«4.4.6. Виконавець вправі без попередньої згоди залучати до надання Послуг як субпідрядників інші фірми аудиторської мережі Виконавця, а також інших третіх осіб, які можуть надавати Послуги Замовникові безпосередньо. Однак лише Виконавець несе відповідальність перед Замовником за результати Послуг, надання Послуг та інші зобов’язання Виконавця за цим Договором.»
Також МСА можуть передбачати вимоги, коли аудитор буде зобов’язаний припинити надання послуг.
Додати п.4.4.6 в наступній редакції:
«4.4.6. Виконавець має право відмовитися від Послуг негайно після направлення письмового повідомлення Замовнику, у разі якщо Виконавець обґрунтовано визначить, що він не може продовжувати надавати Послуги відповідно до застосовного законодавства або професійних стандартів.»
Відповідь:
Вимога Тендерної документації стосовно залучення міжнародних експертів не стосується залучення субпідрядників і прийнята відповідно до вимоги рішення РНБОУ від 06.03.2019 про проведення аудиту Укроборонпрому та його підприємств про необхідність проведення аудиту із залученням міжнародних експертів. При цьому відповідальність за загальний результат роботи в тому числі і міжнародних експертів несе виконавець. Таке залучення міжнародних експертів в розумінні законодавств не вважається залученням субпідрядників.
Дата відповіді:
13.08.2019 14:02
Відповідь надана
Щодо прав та обов'язків сторін
Номер:
662f4449c69f433dbb034306cdcfdff5
Дата опублікування:
08.08.2019 17:04
Опис:
Подібна вимога суперечить принципам аудиту, зокрема вимог щодо незалежності. Аудитор може використовувати інші незаборонені джерела інформації, зокрема офіційні джерела та бази даних, що належать третім особам.
Видалити п.4.4.4 договору.
Відповідь:
Пропозиція врахована. Відповідні зміни будуть внесені до Тендерної документації.
Дата відповіді:
13.08.2019 13:43
Відповідь надана
Щодо прав та обов'язків сторін
Номер:
70a74cb7fde44123a201372845519149
Дата опублікування:
08.08.2019 17:03
Опис:
Листування вимагається в письмовій формі, хоча п.п.2 п.5.4 зазначає про надання інформації електронною поштою. Пропонуємо для зручності також додати можливість листування за допомогою електронної пошти.
Викласти п.4.3.13 у такій редакції:
«4.3.13. Здійснювати листування з питань виконання Договору в письмовій формі та за допомогою електронної пошти українською мовою на адреси, вказані Замовником. Належним листуванням, поряд з іншими способами відправки, визнаються будь-які повідомлення (підтвердження, повідомлення, вказівки), які направляються Замовником з електронної скриньки (електронного домену) ______@_______, а також будь-які повідомлення (підтвердження, повідомлення, вказівки), відправлені Виконавцем на вищезазначену скриньку (електронний домен).»
Відповідь:
Пропозиція врахована. Відповідні зміни будуть внесені до Тендерної документації.
Дата відповіді:
13.08.2019 13:42
Відповідь надана
Щодо прав та обов'язків сторін
Номер:
d7e7c1f4c2734e2492e3ee880b4d974f
Дата опублікування:
08.08.2019 17:02
Опис:
Повернення коштів (пункти 4.2.5, 4.3.11, 4.3.14 договору) має стосуватись лише тієї частини коштів, що не покриває фактичних витрат аудитора, понесених до моменту розірвання договору.
Доповнити п.3.5 договору наступним абзацом:
«Якщо надання Послуг припиняється не з вини Виконавця, Замовник зобов’язується оплатити Виконавцеві вартість всіх виконаних процедур і наданих Послуг та/або суму винагороди належної до сплати/сплаченої іншим особам, залученим до надання Послуг, а також витрати, понесені Виконавцем у зв’язку з наданням Послуг до дати припинення надання Послуг, включно. Такі суми мають бути сплачені протягом 5 днів по представленні Виконавцем рахунків. Якщо надання Послуг припиняється з вини Виконавця, Виконавець зобов’язується повернути Замовнику попередньо сплачені Замовником кошти, зменшені на вартість наданих Послуг та фактично виконаних процедур, необхідних для надання Послуг, розрахованих відповідно до встановленого нижче порядку, або, у випадку, якщо вартість наданих Послуг та фактично виконаних Виконавцем процедур з надання Послуг, що розрахована згідно з цим пунктом, буде більша, ніж розмір попередньо сплачених Замовником коштів, Замовник зобов’язаний доплатити Виконавцеві до повної вартості фактично виконаних процедур і наданих Послуг в порядку, передбаченому цим пунктом. Такі суми мають бути сплачені впродовж 5 (п’яти) робочих днів з дати припинення зобов'язань з надання Послуг за цим Договором.
Вартість проведених Виконавцем процедур і наданих Послуг, що підлягають оплаті на підставі цього пункту, буде розрахована виходячи з погоджених Сторонами погодинних ставок працівників Виконавця, залучених до надання Послуг за цим Договором, помножених на кількість годин роботи таких працівників за Договором до моменту припинення надання Послуг.
Кількість часу, витраченого співробітниками Виконавця, залученими до надання Послуг, має бути підтверджена відповідними роздруківками із системи обліку робочого часу таких співробітників. Такі роздруківки, за відсутності очевидних помилок, визнаються належним доказом кількості часу, витраченого співробітниками Виконавця на надання Послуг.»
Відповідь:
Замовник розуміє побоювання зі сторони виконавця щодо оплати за фактично надані послуги. Проте послуги оплачуються за рахунок державних коштів. Проєкт договору не передбачає погодинної оплати роботи працівників виконавця. Підтвердження витрат робочого часу працівників виконавця за допомогою системи обліку виконавця дає виконавцеві перевагу, оскільки об’єктивно перевірити ці дані немає можливості. Крім того, слід урахувати, що у разі розбіжностей між сторонами щодо розірвання договору та оплати фактично наданих послуг, спір, швидше за все, буде вирішуватися у судовому порядку, і сторони зможуть доводити свою позицію за допомогою наявних доказів. У разі доведення і обґрунтування виконавцем розміру оплати за фактично надані послуги суд задовольнить вимоги виконавця.
Дата відповіді:
13.08.2019 13:39
Відповідь надана
Щодо прав та обов'язків сторін
Номер:
3bc6ddc35a384141ae106656f5a57069
Дата опублікування:
08.08.2019 17:01
Опис:
Обов’язок обговорення проектів зі структурними підрозділами є прямою загрозою незалежності аудитора. Крім того, структурні підрозділи невизначені, та за наявності значної кількості пов’язаних із замовником підприємств попереднє обговорення може безпідставно ускладнити аудит.
Видалити п.4.3.9 договору.
Відповідь:
Пропозиція буде врахована під час внесення змін до Тендерної документації шляхом коригування редакції пункту, із зазначенням, що обговорення проєкту здійснюється зі структурними підрозділами замовника, відповідальним за підготовку комбінованої/консолідованої звітності.
Дата відповіді:
13.08.2019 13:37
Відповідь надана
Щодо прав та обов'язків сторін
Номер:
47d3ea3dcd154485b2ca70a298b3e17f
Дата опублікування:
08.08.2019 17:01
Опис:
Виконавець самостійно повинен нести відповідальність за своїх працівників, а останні не можуть бути відповідальними безпосередньо перед замовником.
Викласти п.4.3.8 договору в такій редакції:
«4.3.8. Забезпечити дотримання працівниками Виконавця правил інформаційної безпеки, режимних обмежень та правил пожежної безпеки, що діють на об’єктах Замовника.»
Відповідь:
Безумовно, за дії власних працівників несе відповідальність виконавець. Проте замовник має мати гарантії, яким чином такі працівники будуть дотримуватимуться правил та режимних обмежень, у зв’язку з цим і було включено такий пункт до договору про надання ними зобов’язань. Також, чинна редакція пункту містить положення про надання згоди працівників на обробку їхніх персональних даних. Для можливості належним чином виконувати вимоги законодавства про захист персональних даних, замовнику необхідні такі згоди.
Дата відповіді:
13.08.2019 13:36
Відповідь надана
Щодо прав та обов'язків сторін
Номер:
09bdd3b6c0aa47eda7cd59bed437eaba
Дата опублікування:
08.08.2019 17:00
Опис:
Виконавець зобов’язаний зберігати робочі документи аудитора згідно з вимогами МСА та Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», ст.39 якого передбачає, що суб’єкт аудиторської діяльності зберігає робочі документи та всі звіти протягом щонайменше семи років з дати завершення виконання завдання з аудиту фінансової звітності або їх створення, якщо виконання завдання з аудиту фінансової звітності не було завершено.
Пункти 4.3.5, 4.4.5, 5.9 договору викласти в такій редакції.
«4.3.5. Повернути за письмовим зверненням Замовника оригінали отриманих від нього документів, а також їхні копії, протягом 5 робочих днів з моменту надходження відповідного звернення Замовника, за винятком копій інформації та робочих документів Виконавця, зберігання яких вимагається законодавством, професійними вимогами чи МСА.»
«4.4.5. Залишати у своїх робочих документах копії документів та/або іншої інформації Замовника, що є підставою для підготовки аудиторського висновку згідно з пунктом 1.4 цього Договору, при цьому Виконавець повинен забезпечити до такої інформації та документів режим захисту інформації з обмеженим доступом на умовах цього Договору.»
«5.9. За винятком копій інформації та робочих документів Виконавця, зберігання яких вимагається законодавством, професійними вимогами чи МСА, на вимогу Замовника Виконавець зобов’язується (та зобов’язується забезпечити, щоб його працівники, посадові особи і представники):
1) знищити або повернути Стороні, яка розкриває, всі документи і матеріали (та будь-які їх копії), що містять, відображають, включають або базуються на Інформації з обмеженим доступом;
2) видалити всю Інформацію з обмеженим доступом зі своїх комп’ютерних систем настільки, наскільки це є технічно можливим; та
3) в письмовій формі підтвердити Замовникові, що Виконавець виконав усі вимоги вище, передбачені цим пунктом.»
Відповідь:
Пропозиція врахована. Відповідні зміни будуть внесені до Тендерної документації.
Дата відповіді:
13.08.2019 13:35