-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Моноблоки (монітор та системний блок в одному корпусі)
Завершена
14 700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 73 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 73 500.00 UAH
Період уточнення:
11.04.2019 15:41 - 08.06.2019 15:46
Відповідь надана
Порушення законодавства
Номер:
4faca7aa8a4d4441acbf02a5a9e9e1ef
Дата опублікування:
03.05.2019 12:53
Опис:
Шановний Замовник! Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені принципи здійснення закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників. Також, частиною третьою статті 5 названого закону передбачено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а стаття 22 Закону визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Законом України «Про захист економічної конкуренції» також визначено, що економічна конкуренція (конкуренція) це змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також, названим Законом встановлено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію. Звертаємо увагу, що пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Так, в Таблиці 1 додатку 3 (Вимоги до моноблоку (монітор та системний блок в одному корпусі)) Вами дійсно зазначено: "Усі посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент"." В той час як, в пункті 5 Додатку 3 до ТД, встановлено: "Виробником моноблоку повинна бути всесвітньо відома компанія з наступного переліку: HP, Acer, ASUS, Lenovo, Dell, Apple, Samsung, LG.", та нажаль таке посилання в п. 5 на відомих брендів HP, Acer, ASUS, Lenovo, Dell, Apple, Samsung, LG, Вами жодним чином не обґрунтовано. Таким чином, вважаємо, що зазначена вище умова тендерної документації конкурсних торгів є незаконною і такою, що порушує наші права та інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі, так як ми маємо досвід і бажаємо взяти участь у торгах, а умовами тендерної документації встановлені дискримінаційні умови та звужується економічна конкуренція, конкуренція серед виробників, звужується коло потенційних учасників, а вітчизняним виробникам взагалі не дає можливості прийняти участь. Наявність вищезазначеної умови наводить на думку, що Замовник заздалегідь домовився з потенційним учасником й задля перемоги в цій закупівлі спеціально додав умови, які виключають можливість перемоги вітчизняного виробника. Враховуючи зазначене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації задля приведення її у відповідність до вимог Закону шляхом видалення пункту 5 Додатку 3. протилежному випадку залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері державних закупівель Антимонопольного комітету України з вимогою зобов’язати Замовника усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Відповідь:
На Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації тендерний комітет департаменту охорони здоров’я ЗМР повідомляє наступне.
У відповідності до ст. 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону передбачено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Тендерна документація (надалі – ТД) на закупівлю Машини для обробки даних (апаратна частина) - за кодом CPV за ДК 021:2015 – 30210000-4 (Моноблоки (монітор та системний блок в одному корпусі)), оголошення UA-2019-04-11-002629-а, цілком відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ст. 22 Закону технічна специфікація (таблиця 1 додатку 3 ТД) предмету закупівлі не містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. При цьому технічна специфікація містить детальний опис товару, що закуповується.
У п.5 загальних вимог додатку 3 ТД зазначено, що «виробником моноблоку повинна бути всесвітньо відома компанія з наступного переліку: HP, Acer, ASUS, Lenovo, Dell, Apple, Samsung, LG». Зазначені виробники моноблоків - це кращі моноблоки для роботи в офісі за рейтингом 2017-2018 рр. (дана інформація є в загальному доступі в мережі інтернет). Замовником зазначено не одного, а вісім відомих та визнаних виробників моноблоків, оскільки Замовник повинен бути впевнений в якості, надійності та функціональності техніки, що закуповується в умовах реформування галузі охорони здоров’я та впровадження електронної системи охорони здоров’я в медичних закладах м. Запоріжжя. Дана вимога ніяким чином не порушує принципи здійснення закупівель.
У додатку 3 ТД міститься вираз «усі посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент"», що відноситься до усього додатку 3 ТД, а не тільки до таблиці 1 додатку 3 ТД.
У зв’язку з вищевикладеним, ми не вбачаємо факту порушення норм чинного законодавства в тендерній документації та запрошуємо усіх бажаючих прийняти участь в процедурі закупівлі за рівними для всіх учасників вимогами.
З повагою тендерний комітет департаменту охорони здоров’я ЗМР.
Дата відповіді:
08.05.2019 12:50
Відповідь надана
Порушення законодавства
Номер:
21a3e017efdd476e8d81da1aaa0c39d1
Дата опублікування:
26.04.2019 07:53
Опис:
Шановний Замовнику!
Висловлюємо повну згоду із першим зауваженням учасника стосовно висування дискримінаційних технічних вимог. Вони у повній мірі відповідають лише одній моделі моноблока ASUS. Даний факт також підтверджується шляхом запиту відповідних моделей та пропозицій у представництв усіх інших виробників моноблоків, представлених на ринку Украіїни. Жодна із їх моделей повністю не відповідає зазначеним вимогам!
Водночас, згодні із вашою відповіддю стосовно процесорів та блоку живлення. Так, вони доступні й в інших виробників. Проте, маючи відповідність із зазначених пунктів, жодна із потенційно відповідних моделей інших виробників не має вказаного набору та кількості портів USB. Замовник може самостійно переконатися у цьому, відвідавши наведені ним же посилання. Якщо зазначений факт, на думку Замовника, не відповідає дійсності, прохання надати посилання на принаймі одну модель іншого виробника, відмінного від ASUS, що поєднуватиме зазначений процесор та зазначену кількість USB портів. Так, усі виробники мають змогу конфігурувати параметри моноблоків, проте це стосується лише основних параметрів, таких як процесор, об'єм пам'яті, диска, та ніяк не стосуюється набору USB портів, які "вбудовані" у платформу моноблоку. У зв'язку із зазначеним, просимо внести зміни до кількості та типу USB портів, наприклад - не менше 2хUSB2.0, 2хUSB3.0. Якщо Замовник все ж наполягає на зазначеній кількості портів, прохання повідомити, чи розглядатиметься як такий, що вимагає вимогам, варінт постачання моноблока у комплекті із USB концентратором, що забезпечить зазначену кількість портів. Якщо ні, дана процедура розглядатиметься як така, що містить порушення законодавства в сфері державних закупівель.
Відповідь:
На Вашу вимогу щодо порушення законодавства тендерний комітет департаменту охорони здоров’я ЗМР повідомляє наступне.
Тендерна документація на закупівлю Машини для обробки даних (апаратна частина) - за кодом CPV за ДК 021:2015 – 30210000-4 (Моноблоки (монітор та системний блок в одному корпусі)), оголошення UA-2019-04-11-002629-а, цілком відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та згідно з вимогами чинного законодавства була опублікована для загального доступу і зазначена інформація може бути безоплатно отримана кожною фізичною/юридичною особою.
У відповідності до ст. 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ст.22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики.
Тендерна документація на закупівлю Машини для обробки даних (апаратна частина) - за кодом CPV за ДК 021:2015 – 30210000-4 (Моноблоки (монітор та системний блок в одному корпусі)) не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Технічні вимоги не містять посилання на конкретні торговельну марку, фірму або виробника, та ніяким чином не обмежують коло потенційних учасників.
Інтерфейс USB 3.1 або 3.0 не є новим та став стандартом для портів персональних комп’ютерів, ноутбуків, периферійних пристроїв тощо. Моноблоки повинні відповідати сучасним вимогам периферійних пристроїв та мати достатню кількість сучасних інтерфейсів.
Моноблоки для використання в роботі лікарів повинні повністю задовольняти потребу в передачі, зберіганні та обробці різних видів інформації: текстової, графічної, звукової та відео. Наведемо приклад використання 5 портів USB: 1 - клавіатура, 2 - миша, 3 - флеш-накопичувач (для роботи), 4- сканер, 5- принтер, 6 - спеціалізоване лікарське обладнання за потреби тощо (нараховується навіть більше, ніж 5 портів).
Повідомляємо Вам про наступних виробників, у платформі моноблоку яких присутні щонайменш 5 портів USB:
https://www.dell.com/en-us/work/shop/desktop-and-all-in-one-pcs/optiplex-3050-all-in-one/spd/optiplex-3050-aio/S005O3050AIOUS
https://shop.lenovo.ua/monoblok/monoblok-lenovo-v530-10us0004ru.html#prodSpecs
https://www.acer.com/ac/en/US/content/professional-model/DQ.VS0AA.001
Процессори Intel® Core™ i3-8130U, що зазначені в тендерному завданні є новими, тому не всі виробники могли внести зміни до конфігурацій стандартних моноблоків.
У зв’язку з вищевикладеним, ми не вбачаємо факту порушення норм чинного законодавства в тендерній документації та запрошуємо усіх бажаючих прийняти участь в процедурі закупівлі за рівними для всіх учасників вимогами.
З повагою тендерний комітет департаменту охорони здоров’я ЗМР.
Дата відповіді:
03.05.2019 13:32
Відповідь надана
Сервісний центр
Номер:
f58728caa14d42b9bc2ba884433cfb0e
Дата опублікування:
16.04.2019 17:41
Опис:
Шановний Замовник! Вимога у Додатку 3 ТД "7. Обов’язкова наявність сервісного центру виробника у м. Запоріжжі. На підтвердження надати гарантійний лист із зазначенням адреси та контактів сервісного центру." є дискримінаційною, бо значно зменшує кількість учасників відкритих торгів. Так, статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені принципи здійснення закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників. Також, частиною третьою статті 5 названого закону передбачено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а статтею 22 Закону визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Законом України «Про захист економічної конкуренції» також визначено, що економічна конкуренція (конкуренція) це змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також, названим Законом встановлено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію. Таким чином, вважаємо, що зазначена вище умова тендерної документації конкурсних торгів є незаконною і такою, що порушує наші права та інтереси, як потенційного Учасника процедури закупівлі, так як ми маємо досвід і бажаємо взяти участь у торгах, а умовами тендерної документації встановлені дискримінаційні умови та звужується економічна конкуренція. Наявність вищезазначеної умови наводить на думку, що Замовник заздалегідь домовився з потенційним Учасником й задля перемоги в цій закупівлі спеціально додав умови, які виключають можливість участі інших Учасників. Ми розуміємо, що для Вас головним є знаходження сервісного центру в м. Запоріжжя, проте форма власності не впливає на якість гарантійного обслуговування. Враховуючи норми чинного законодавства, просимо внести зміни в дану вимогу, та викласти її наступним чином: "Наявність власного сервісного центра Учасника в м. Запоріжжя або сервісного центру в м. Запоріжжя, з яким Учасник працює на договірних засадах"!
Відповідь:
На Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації тендерний комітет департаменту охорони здоровя ЗМР повідомляє наступне.
Тендерна документація на закупівлю Машини для обробки даних (апаратна частина) - за кодом CPV за ДК 021:2015 – 30210000-4 (Моноблоки (монітор та системний блок в одному корпусі)), оголошення UA-2019-04-11-002629-а, цілком відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
В п.7 загальних вимог додатку 3 тендерної документації зазначено: «Обов’язкова наявність сервісного центру виробника у м. Запоріжжі. На підтвердження надати гарантійний лист із зазначенням адреси та контактів сервісного центру». Дана вимога передбачає наявність сервісного центру у м. Запоріжжя виробника, а не власного сервісного центру Учасника процедури закупівлі, як зазначено у Вашому зверненні. Всі відомі виробники моноблоків, такі як: HP, Asus, Lenovo, Acer та інші, мають офіційні сервісні центри в м. Запоріжжі, в чому ви можете переконатися на офіційних інтернет-сторінках. Тому дана вимога ніяким чином не порушує конкуренцію серед учасників, а навпаки дає змогу прийняти участь у даній процедурі закупівлі якомога більшій кількості учасників. Оскільки дана вимога не є дискримінаційною, вносити зміни до тендерної документації у редакції, що запропонована Вами - "Наявність власного сервісного центра Учасника в м. Запоріжжя або сервісного центру в м. Запоріжжя, з яким Учасник працює на договірних засадах" не є доцільним.
У зв’язку з вищевикладеним, ми не вбачаємо факту порушення норм чинного законодавства в тендерній документації та запрошуємо усіх бажаючих прийняти участь в процедурі закупівлі за рівними для всіх учасників вимогами.
З повагою тендерний комітет департаменту охорони здоров’я ЗМР.
Дата відповіді:
19.04.2019 15:14
Відповідь надана
Порушення законодавства
Номер:
0a1202b530d44f2b80ad1a36136dee7c
Дата опублікування:
11.04.2019 17:06
Опис:
Шановний Замовнику! В Додатку 3 до тендерної документації наведено наступні технічні вимоги щодо процесора: «Intel® Core™ i3-8130U, 2 ядра, 4 потоки, 4Mb кеша, частота до 3,4GHz, розрахункова потужність - 15W, підтримка 32 Mb пам’яті, вбудоване графічне ядро: Intel® Intel® UHD 620» Серед процесорів компанії Intel, призначених для використання в настільних персональних комп’ютерах (які власне і є предметом закупівлі), немає жодного процесора, що відповідає зазначеним вимогам. Інформація з офіційного сайту виробника доступна за посиланням: https://ark.intel.com/content/www/ru/ru/ark/products/series/122588/8th-generation-intel-core-i3-processors.html#@Desktop Так само немає жодного відповідного процесора, призначеного для вбудованих систем: https://ark.intel.com/content/www/ru/ru/ark/products/series/122588/8th-generation-intel-core-i3-processors.html#@Embedded. Зазначені Замовником характеристики процесора відносяться до моделей, які використовуються в мобільних системах. Зокрема, абсолютно точно наведені Замовником технічні вимоги збігаються з характеристиками процесора Intel Core i3-8130U: https://ark.intel.com/content/www/ru/ru/ark/products/137977/intel-core-i3-8130u-processor-4m-cache-up-to-3-40-ghz.html В технічних характеристиках даного процесора самим виробником зазначено: «Вертикальный сегмент Mobile». Всі технічні вимоги, які наведено Замовником, у сукупності вказують на конкретну модель конкретного виробника, а саме моноблок ASUS Vivo AiO V222UA виробництва компанії ASUS. Повний опис моделі наведено на офіційному сайті виробника за посиланням: https://www.asus.com/ua-ua/All-in-One-PCs/ASUS-Vivo-AiO-V222UA/. Відповідно до частини четвертої Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Виписавши дискримінаційні технічні вимоги під конкретну модель конкретного виробника, Замовник порушив вимоги Закону, в тому числі принципів Статті 3 добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням при здійснені закупівель, чим обмежив законні права та інтереси учасників закупівлі на проведення прозорої процедури закупівлі. Враховуючи зазначене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації задля приведення її у відповідність до вимог Закону. Зокрема, виключити з переліку технічних вимог для процесора наступну вимогу «енергопотужність не більше ніж 15W;», а також відповідно виключити з переліку технічних вимог вимог до блоку живлення: "65W AC Adapter; Вихід: 19V DC, 3.42A, 65W, Вхід: 100~240V AC, 50/60Hz" що дасть можливість учасникам пропонувати моделі моноблоків з процесорами, які призначені виробником саме для використання в настільних персональних комп’ютерах, а також виключити інші дискримінаційні вимоги тендерної документації. В протилежному випадку залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері державних закупівель Антимонопольного комітету України з вимогою зобов’язати Замовника усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. З повагою, Учасник торгів
Відповідь:
На Вашу вимогу щодо порушення законодавства тендерний комітет департаменту охорони здоровя ЗМР повідомляє наступне.
Тендерна документація на закупівлю Машини для обробки даних (апаратна частина) - за кодом CPV за ДК 021:2015 – 30210000-4 (Моноблоки (монітор та системний блок в одному корпусі)), оголошення UA-2019-04-11-002629-а, цілком відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та згідно з вимогами чинного законодавства була опублікована для загального доступу і зазначена інформація може бути безоплатно отримана кожною фізичною/юридичною особою.
У відповідності до ст. 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону передбачено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Тендерна документація на закупівлю Машини для обробки даних (апаратна частина) - за кодом CPV за ДК 021:2015 – 30210000-4 (Моноблоки (монітор та системний блок в одному корпусі)) не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Технічні вимоги не містять посилання на конкретні торговельну марку, фірму або виробника, та ніяким чином не обмежують коло потенційних учасників.
Предметом закупівлі є моноблоки (монітор та системний блок в одному корпусі). Використання процесорів для мобільних систем цілком розповсюджена річ в моноблоках. Процесор «Intel® Core™ i3-8130U використовується в моноблоках різних виробників Acer Asus HP та інші, наприклад:
https://www.acer.com/ac/ru/RU/content/models/desktops/aspirec
https://www8.hp.com/ua/ru/products/desktops/product-detail.html?oid=26650887#!tab=specs
https://www.asus.com/ua/All-in-One-PCs/Vivo-AiO-Series-products/
Також всі ці моноблоки мають блок 65W.
У зв’язку з вищевикладеним, ми не вбачаємо факту порушення норм чинного законодавства в тендерній документації та запрошуємо усіх бажаючих прийняти участь в процедурі закупівлі за рівними для всіх учасників вимогами.
З повагою тендерний комітет департаменту охорони здоров’я ЗМР.
Дата відповіді:
16.04.2019 16:04