-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
Тендер Prozorro UA-2026-09-03-006651-a
Завершена
317 712.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
03.09.2026 12:56 - 16.10.2026 00:00
Відповідь надана
Невідповідність Законодавству
Номер:
518f451917e54346a3c9e9664765869c
Дата опублікування:
07.09.2026 19:49
Опис:
Шановний Замовнику. То просимо ІНІЦІЮВАТИ зі свого боку якісь зрушення і внести зміни до Наказів/розпоряджень/ положень про внесення послуг страхування ОСЦПВ до послуг з попередньою оаплатою. У ВІДПОВІДНОСТІ ДО ЗАКОНОДАВСТВА. Постанову КМУ 1070 ніхто ж не відміняв? Страховики ж не винні, що в 2024 році їм законотворці написали такий закон і не поєднали його з Бюджетним Кодексом. Може треба, щоб і від Вас були якісь ініціативи? Бо прийде час і Вас не застрахує жоден з тих 3-4 страховиків, які беруть участь в публічних закпівлях. Тому що штраф він НБУ для страховика буде в тисячі разів більший, ніж бюджет даної закупівлі. Можливо тоді бюджетники почнуть підіймати питання - як же їм виїхати на дорогу на авто без страховки. Дякую.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Дякуємо за ваші роз'яснення. Замовник усвідомлює неузгодженість між нормами Бюджетного кодексу та вимогами Закону про ОСЦПВ і правилами НБУ.
Проте як бюджетна установа ми зобов'язані діяти виключно в межах чинного законодавства. Відповідно до Постанови КМУ № 1070, включення попередньої оплати до договору можливе лише за наявності відповідного наказу/порядку Головного розпорядника бюджетних коштів (ДСНС України/МВС України).
Проблематику врегулювання передплати для послуг ОСЦПВ систематично доводиться до вищого керівництва у вигляді відповідних пропозицій. Змінити умови оплати в поточній закупівлі Замовник не має правових підстав, оскільки це суперечитиме зареєстрованому кошторису та відомчим актам.
Дякуємо за розуміння та конструктивний діалог!
Дата відповіді:
08.09.2026 08:10
Відповідь надана
Невідповідність Законодавству
Номер:
d523c742c1694bbda3e9c0fc6bbb603b
Дата опублікування:
04.09.2026 15:56
Опис:
Шановний Замовнику! Законом 3720 ЗАБОРОНЕНО згенеровувати/оформлювати страхові поліси (і взагалі вносити їх до ЄЦБД МТСБУ), відповідно немає про що підписувати Акт наданих послуг.
СТАТТЯ 11 ЗАКОНУ.
Страхова премія у ПОВНОМУ обсязі сплачується ДО або ПІД ЧАС укладення договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності.
У РААЗІ СПЛАТИ страхової премії у ПОВНОМУ обсязі страховик ЗОБОВ'ЯЗАНИЙ ВНЕСТИ до Єдиної централізованої бази даних у порядку, встановленому МТСБУ, запис про договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності до або під час укладення такого договору.
У РАЗІ НЕСПЛАТИ у встановлений строк або СПЛАТИ НЕ В ПОВНОМУ обсязі страхової премії запис до Єдиної централізованої бази даних про договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності НЕ ВНОСИТЬСЯ.
Відповідно полісів немає, і Акта теж. Просимо вирішувати дане питання по Вашій вертикалі у тих органах, яким Ви підпорядковані. Інакше транспортні засоби стоятимуть без страховок на паркінгах.
Стаття 7. Обов’язковість страхування цивільно-правової відповідальності
1. На території України дозволяється використання виключно забезпечених транспортних засобів.
Транспортний засіб має бути забезпеченим до початку його використання у дорожньому русі на вулично-дорожній мережі загального користування на території України.
Особою, відповідальною за укладення внутрішнього договору страхування щодо незабезпеченого транспортного засобу, є:
1) особа, за якою в Україні зареєстровано транспортний засіб;
2) фізична особа, яка тимчасово ввезла транспортний засіб на митну територію України;
3) особа, яка є власником незареєстрованого транспортного засобу.
Особи, зазначені у цій частині, зобов’язані укласти внутрішній договір страхування з дотриманням таких строків:
не пізніше дня реєстрації транспортного засобу у встановленому порядку - якщо транспортний засіб є незабезпеченим;
до початку використання транспортного засобу у дорожньому русі - якщо транспортний засіб незареєстрований (неперереєстрований), знятий з обліку, за умови наявності номерного знака для разових поїздок;
не пізніше останнього дня строку дії попереднього внутрішнього договору страхування;
перед в’їздом на територію України (крім випадку наявності щодо транспортного засобу чинного страхового сертифіката "Зелена картка", що діє на території України).
2. Керування на території України транспортним засобом, щодо якого відсутній чинний договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності, тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Невиконання власником транспортного засобу обов’язку з укладення внутрішнього договору страхування щодо такого транспортного засобу тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Дякую.
Відповідь:
Доброго дня. АРЗ СП ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області діє відповідно до вимог Бюджетного кодексу України, а саме: Відповідно до частини 1 статті 49 Бюджетного кодексу, розпорядник бюджетних коштів здійснює оплату товарів, робіт чи послуг виключно після їх отримання, у рамках затверджених бюджетних асигнувань та на умовах укладеного договору.
Дякую.
Дата відповіді:
04.09.2026 16:11
Відповідь надана
Невідповідність Законодавству
Номер:
8bd1504af1044ffea3711d0b092384af
Дата опублікування:
03.09.2026 14:33
Опис:
Шановний Замовник, звертаємо вашу увагу на роз’яснення НБУ щодо оплати страхової премії при оформлення договорів страхування ОСЦПВ : - ч. 3 статті 11, п.п. 4.3, 4.4 пункту 4 розділу VI Закону № 3720 , встановлено: -страхова премія сплачується в повному обсязі ДО або ПІД ЧАС укладання договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності. Здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, у тому числі за результатами проведеної процедури закупівлі, має відповідати Закону № 3720. Просимо Вас внести зміни до тендерної документації та до Проекту Договору згідно Закону № 3720, а саме: Передбачити умовами тендерної документації передоплату або оплату в день оформлення договорів страхування ОСЦПВ. Так як не можна одночасно надати рахунок і акт НАДАНИХ послуг, адже видача полісів - це і є надання послуг. А послуги можуть бути надані ЛИШЕ після оплати. Як показує практика, кожне профільне відомство має власний розроблений внутрішній нормативний документ про передплату ( дотичний до Постанови КМУ 1070 про попередню оплату розпорядниками бюджетних коштів). Просимо Замовника керуватись даним документом. Також повідомляємо, що Закон України «Про ОСЦПВВНТЗ» № 3720 є спеціальним нормативно-правовим актом, що регулює правовідносини у сфері ОСЦПВВНТЗ . У разі розбіжностей застосовують норми спеціального закону, бо вони точніше описують конкретну ситуацію. Таким чином, норма Закону № 3720 є імперативною і є обов'язковою до виконання. Тим більше, в проекті договору вказано, що договір укладено вiдповiдно до Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів від 21 травня 2024 року № 3720-IX. Таким чином, просимо дотримуватись усіх пунктів цього закону, в тому числі й щодо порядку розрахунків. Пропонуємо пункт щодо розрахунків в Договорі викласти в наступній редакції:"Страхова премія у повному обсязі сплачується Страхувальником у безготівковій формі, в національній валюті України, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Страховика, під час укладення договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності (який повинен бути належним чином оформлений). При цьому, Страховик у день оформлення страхового полісу (страхових полісів) на транспортний засіб (транспортні засоби) Страхувальника зобов’язаний надати Страхувальнику Акт наданих послуг, на якому повинен бути оригінал підпису Страхувальника (або його представника за довіреністю), засвідчений печаткою, який підтверджує приймання-наданих послуг." Договори ОСЦПВ (поліси) мають бути спочатку оплачені НА ПІДСТАВІ РАХУНКУ, потім оформлені поліси (внутрішні договори ОСЦПВ), потім оформлені акти наданих послуг. Жодного відтермінування оплати ні в 1, 7,10,20 чи 30 днів ПІСЛЯ фактично наданих полісів НЕ МОЖЕ БУТИ. Акт теж може бути наданий лише після оплати та після фактичного надання послуг, яке без оплати страховик не має права зробити. Нам відомі закупівлі, коли державні та комунальні установи платять передплатою. Тобто, процедура така існує. Дякуємо і чекаємо на внесення змін
Відповідь:
Замовником детально розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації та проєкту Договору в частині здійснення попередньої оплати (авансування) страхової премії, а також посилання на норми Закону України від 21.05.2024 № 3720-IX «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (далі — Закон № 3720-IX).
За результатами розгляду повідомляємо про відсутність правових підстав для задоволення вимоги з огляду на наступне.
1. Щодо правового аналізу ч. 3 ст. 11 та п.п. 4.3, 4.4 п. 4 розділу VI Закону № 3720-IX
Щодо частини 3 статті 11 Закону № 3720-IX:
Норма передбачає, що страхова премія сплачується до або під час укладання договору. Зазначена норма за своєю правовою природою є загальною цивільно-правовою нормою, яка регулює взаємовідносини між суб’єктами господарювання в умовах вільного ринку.
Проте Замовник є бюджетною установою (розпорядником бюджетних коштів), порядок діяльності та витрачання коштів якого врегульовано спеціальним бюджетним законодавством.
Згідно з частиною 2 статті 1 Бюджетного кодексу України (далі — БКУ), якщо іншим нормативно-правовим актом передбачено норми, що суперечать нормам БКУ, застосовуються виключно норми Бюджетного кодексу України.
Відповідно до частини 1 статті 49 БКУ, розпорядник бюджетних коштів здійснює платежі ВИКЛЮЧНО ПІСЛЯ ФАКТИЧНОГО ОПРИЛЮДНЕННЯ / НАДАННЯ ПОСЛУГ. Таким чином, БКУ має вищу юридичну силу щодо регулювання порядок видатків державних коштів.
Щодо підпунктів 4.3 та 4.4 пункту 4 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3720-IX:
Зазначені норми регулюють внутрішній технічний та обліковий порядок діяльності страховиків і Моторного (транспортного) страхового бюро України (МТСБУ), зокрема порядок внесення відомостей до Єдиної централізованої бази даних (ЄЦБД), реєстрації полісів та відрахувань до фондів. Вони встановлюють вимоги до діяльності страхових організацій, але не є підставою для порушення імперативних норм Бюджетного кодексу України та проведення бюджетних видатків за невідбуті (ненадані) послуги.
2. Щодо здійснення попередньої оплати за Постановою КМУ № 1070
Правові засади здійснення попередньої оплати за рахунок бюджетних коштів визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Про деякі питання здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти».
Постанова № 1070 надає розпорядникам бюджетних коштів ПРАВО, а не встановлює обов'язок передбачати у договорах про закупівлю попередню оплату. При цьому здійснення авансування можливе виключно:
За наявності відповідного рішення головного розпорядника бюджетних коштів;
У межах затверджених внутрішніх порядків та бюджетних асигнувань.
У кошторисі Замовника та рішеннях головного розпорядника бюджетних коштів не передбачено здійснення попередньої оплати за послугами з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності.
Укладення договору з умовою попередньої оплати за відсутності затвердженого порядку кваліфікується як бюджетне правопорушення відповідно до пункту 22 частини 1 статті 116 БКУ («взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень»).
3. Порядок казначейського обслуговування та підтвердження надання послуг
Відповідно до Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за видатками (затвердженого наказом Мінфіну від 24.12.2012 № 1407) та Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України (затвердженого наказом Мінфіну від 02.03.2012 № 309):
Орган Державної казначейської служби України здійснює перерахування коштів виключно на підставі первинних документів, що засвідчують факт фактичного отримання послуг.
У даній закупівлі таким підтвердженням є згенеровані/оформлені страхові поліси (внесені до ЄЦБД МТСБУ) та підписаний Акт наданих послуг.
Одразу після оформлення полісів та підписання Акта наданих послуг Замовник подає документи до органів ДКСУ для реєстрації бюджетних фінансових зобов'язань та здійснення розрахунку у найкоротші строки, визначені законодавством про казначейське обслуговування.
ВИСНОВОК:
Умови тендерної документації та проєкту Договору щодо оплати послуг за фактично наданий результат (після генерування полісів та підписання Акта) повністю відповідають вимогам спеціального бюджетного законодавства України та забезпечують правомірне використання бюджетних коштів.
Підстави для внесення змін до тендерної документації та проєкту Договору відсутні.
Дата відповіді:
04.09.2026 08:17
Відповідь надана
Щодо фін. моніторингу.
Номер:
6bc6c71cb9034416b040f35d059c4211
Дата опублікування:
03.09.2026 14:32
Опис:
Шановний Замовнику. Просимо Вас внести зміни в Договори та передбачити Договорами надання необхідних документів для проведення ідентифікації та верифікації контрагента у відповідності до Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» № 361-IX від 06.12.2019р., а саме: "Страхувальник зобов’язаний: 1. до укладення Договору страхування надати Страховику (особі, уповноваженій Страховиком) документи, на підставі яких буде здійснена належна перевірка (за необхідності), ідентифікація та верифікація Страхувальника відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» № 361-IX від 06.12.2019р. (далі – Закон про запобігання), а саме: 1. для Страхувальника - фізичної особи: 1.1.1 якщо загальна сума страхової премії за Договором страхування не перевищує 40 000,00 гривень, за вимогою Страховика (особи, уповноваженої Страховиком) надати копії документів: паспорт (або інший документ, що посвідчує особу та відповідно до законодавства України може бути використаний на території України для укладення правочинів); довідку про присвоєння реєстраційного номеру облікової кратки платника податків;1.1.2. 1.1.2 якщо загальна сума страхової премії за Генеральним договором/ Договором страхування перевищує 40 000,00 гривень, надати завірені належним чином копії документів, що зазначені в п. 1.1.1 Договору та Опитувальник, за формою Страховика; 1.2 для Страхувальника - юридичної особи: 1.2.1. якщо загальна сума страхової премії за Договором страхування перевищує 40 000,00 гривень, надати завірені належним чином копії документів: витяг/виписку з ЄДРПОУ; відомості про виконавчий орган (наказ, протокол, рішення або інший офіційний документ про призначення уповноваженої особи); копії ідентифікаційних документів уповноваженої особи, копію легалізованого витягу з торгового, банківського чи судового реєстру або нотаріально засвідчене реєстраційне посвідчення уповноваженого органу іноземної держави про реєстрацію юридичної особи; схему структури власності та Опитувальник, за формою Страховика; 1.2.2. якщо Страхувальник має ознаки високого рівня ризику, Страховик залишає за собою право вимагати документи, що необхідні для проведення належної перевірки, незалежно від загальної суми страхової премії за Договором страхування, а Страхувальник зобов’язаний їх надати на вимогу Страховика; 2. протягом строку дії Договору страхування письмово повідомляти Страховика про зміну документів/інформації, що зазначена в документах, які надавались Страховику згідно з п. 1 Договору, або втрату їх чинності. У разі втрати чинності раніше наданих документів, Страхувальник зобов’язаний надати Страховику завірені належним чином копії нових документів. Повідомлення та завірені належним чином копії нових документів Страхувальник зобов’язаний надати Страховику протягом 2 (двох) робочих днів з дати настання відповідних змін або події; 3. надати Страховику завірені належним чином копії документів, що підтверджують усунення підстав, що призвели до встановлення Страхувальнику високого/неприйнятно високого рівня ризику легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом/фінансування тероризму. Завірені належним чином копії документів, передбачених цим пунктом Страхувальник зобов’язаний надати Страховику протягом 5 (п’яти) робочих днів з моменту отримання письмової вимоги Страховика". АБО Підписанням цього Договору Страхувальник підтверджує, що він розуміє, що Страховик є суб’єктом первинного фінансового моніторингу і зобов’язаний надавати відповідному уповноваженому органу держави інформацію про фінансові операції Страхувальника (особи, що є одержувачем страхового відшкодування), що підлягають фінансовому моніторингу, та здійснювати інші передбачені законодавством дії, пов’язані з моніторингом фінансових операцій Страхувальника (особи, що є одержувачем страхового відшкодування), в тому числі відмовитися від здійснення фінансової операції, якщо вона порушує законодавство щодо протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, та відмовитися від підтримання ділових відносин за наявності підстав, передбачених ст. 15 Закону про запобігання. Під вказаними фінансовими операціями Страхувальника (особи, що є одержувачем страхового відшкодування) Сторони за Договором розуміють як отримання Страховиком страхових платежів від Страхувальника, так і виплату страхового відшкодування (як безпосередньо Страхувальнику (особам, що є одержувачами страхового відшкодування), так і іншим особам, зазначеним в Заяві про страхове відшкодування, а також повернення Страховиком страхових платежів Страхувальнику у випадку дострокового припинення дії Договору з підстав, передбачених Договором та/або законодавством. В такому випадку Страховик звільняється від відповідальності (в тому числі від сплати штрафних санкцій, передбачених Договором та/або законодавством) за відмову від здійснення відповідної фінансової операції та/або припинення виконання зобов’язань за Договором. Страхувальник погоджується з тим, що Страховик має право відмовитися від виконання Договору з вищевикладених підстав, що є підставою дострокового припинення дії Договору та не є односторонньою відмовою від Договору, а є таким, що здійснюється за попередньою згодою Сторін відповідно до умов Договору. АБО Страхувальник зобов’язаний: Надавати під час укладання договору / протягом дії договору, у разі зміни інформації/ документів, а також за вимогою Страховика всі чинні документи, дані та інформацію, необхідні Страховику для виконання обов’язків суб’єкта первинного фінансового моніторингу відповідно до чинного законодавства України у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення. Повідомляти Страховика про суттєві зміни в установчих документах, структурі власності, кінцевого бенефіціарного власника, країни реєстрації (для юридичних осіб), ідентифікаційних даних, громадянства (для фізичних осіб) тощо. АБО Страхувальник зобов’язаний: На письмову вимогу Страховика, а також на виконання вимог чинного законодавством України у сфері регулювання протидії та запобігання легалізації доходів, отриманих злочинним шляхом, при укладенні Договору, сплаті страхової премії у або при здійсненні виплати страхового відшкодування та в інших випадках, передбачених чинним законодавством України, надати Страховикові для ознайомлення та копіювання документи, що дозволяють ідентифікувати Страхувальника. АБО Страхувальник зобов’язаний: 1. Страхувальник на момент укладення цього Договору зобов’язаний надати інформацію стосовно ідентифікації його особи, змісту діяльності та фінансового стану, необхідну для виконання вимог Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення». Для здійснення ідентифікації Страхувальник надає офіційні документи або засвідчені в установленому порядку їх копії, які мають бути чинні на момент їх надання та включати всі необхідні дані для ідентифікації. 2. У разі ненадання Страхувальником необхідної інформації для ідентифікації та вивчення фінансової діяльності на умовах Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» Страховик має право відмовити в здійсненні страхування.
Відповідь:
Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), належним чином, детально та всебічно опрацьовано звернення учасника закупівлі щодо необхідності внесення змін до умов Тендерної документації, а саме до проєкту Договору про закупівлю послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (Додаток 4 до Тендерної документації) за процедурою відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-09-03-006651-a, код за ДК 021:2015 — 66510000-8 «Страхові послуги»). У своєму зверненні Учасник порушив питання щодо необхідності врегулювання у текстах договірних зобов'язань між Сторонами порядку дотримання законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення, запропонувавши Замовнику внести наступні суттєві зміни до проєкту Договору: покласти на Замовника зобов'язання беззастережно надавати Страховику під час укладення Договору, а також протягом усього строку його дії, повний перелік та комплект документів, підтвердних даних та відомостей, необхідних Страховику для проведення заходів належної перевірки (ідентифікації, верифікації, встановлення кінцевих бенефіціарних власників) відповідно до вимог Закону України від 06.12.2019 № 361-IX «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення»; передбачити в умовах Договору абсолютне та безумовне звільнення Страховика від будь-якої юридичної та фінансової відповідальності (включаючи звільнення від сплати штрафних санкцій, пені, виплати неустойки, а також відшкодування можливих збитків чи шкоди) у разі затримки або вимушеного зупинення надання страхових послуг, затримки оформлення страхових полісів чи затримки/нездійснення виплати страхового відшкодування, якщо такі дії чи бездіяльність Страховика обумовлені проведенням ним заходів первинного фінансового моніторингу або очікуванням відповідних документів від Замовника; надати Страховику право в односторонньому позасудовому порядку відмовлятися від виконання взятих на себе за Договором зобов'язань, призупиняти дію Договору або повністю відмовлятися від здійснення страхових виплат за настання страхових випадків у разі ненадання, несвоєчасного надання або надання Замовником, на думку Страховика, неповного чи неналежним чином оформленого комплекту документів на відповідний запит Страховика. За результатами детального юридичного аналізу, вивчення норм чинного законодавства України, оцінки потенційних правових, фінансових та операційних ризиків для системи Державної служби України з надзвичайних ситуацій під час дії правового режиму воєнного стану, Замовник повідомляє, що звернення Учасника задоволено частково. Замовник підтверджує свій безумовний обов'язок щодо дотримання норм чинного законодавства України, у тому числі у сфері фінансового моніторингу, та поділяє позицію Учасника щодо важливості нормативно-правового дотримання вимог Закону України № 361-IX. Відповідно до пунктів 27, 28, 33 частини другої статті 6 Закону України № 361-IX, страхові організації віднесені до суб'єктів первинного фінансового моніторингу і зобов’язані вживати заходів належної перевірки, які включають ідентифікацію, верифікацію та з'ясування структури власності. Водночас Замовник — Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області — є неприбутовою державною установою системи ДСНС України, діяльність якої базується на засадах гласності та відкритості. Усі установчі та реєстраційні документи Замовника містяться у безперешкодному відкритому доступі в Єдиному державному реєстрі. Установа фінансується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України, а її органом управління є державний орган, що згідно з абзацом дев'ятим пункту 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» звільняє Замовника від подання відомостей про кінцевих бенефіціарних власників, оскільки за засновником стоїть безпосередньо Держава Україна. Отже, Замовник належить до категорії суб'єктів із найнижчим рівнем ризику легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, що дає підстави для застосування спрощених заходів належної перевірки. З метою забезпечення Страховику правових підстав для виконання обов'язків суб'єкта первинного фінансового моніторингу та приведення проєкту Договору у відповідність із спеціальним законодавством, Замовником прийнято рішення доповнити перелік обов'язків Страхувальника пунктом щодо надання документів для проведення ідентифікації та верифікації. Водночас вимоги Учасника щодо включення до проєкту Договору умов про повне звільнення Страховика від відповідальності за порушення строків, ненарахування штрафних санкцій та надання Страховику права на односторонню відмову від виконання зобов'язань чи страхових виплат під приводом фінансового моніторингу категорично відхиляються Замовником з наступних підстав.Згідно зі статтями 3, 509, 526, 627, 628 Цивільного кодексу України, цивільне законодавство та зобов'язальні правовідносини базуються на засадах свободи договору, справедливості, добросовісності, розумності та рівності сторін. Відповідно до статті 614 Цивільного кодексу України, особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини. Запропоновані Учасником зміни створюють ситуацію абсолютного дисбалансу прав та обов'язків Сторін, надаючи Страховику неконтрольоване право посилатися на процедуру фінансового моніторингу як на підставу для невиконання зобов'язань без настання фінансових чи правових наслідків, що прямо суперечить сутності інституту цивільно-правової відповідальності та принципам невідворотності покарання за порушення умов договору.Крім того, відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, відкритості, прозорості, пропорційності та запобігання зловживанням. Внесення суб'єктивних умов, які дозволяють виконавцю на власний розсуд припиняти надання послуг або відмовляти у страхових виплатах, ставить під загрозу результати закупівлі та ефективність використання бюджетних коштів.В умовах правового режиму воєнного стану Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області виконує завдання із залученням спеціальної, оперативної та аварійно-рятувальної техніки для ліквідації наслідків обстрілів, гасіння пожеж та рятування людей. Згідно з Законом України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», експлуатація транспортних засобів без чинного полісу ОСЦПВ заборонена. Надання Страховику права в односторонньому порядку відмовлятися від виконання Договору або затримувати видачу полісів може призвести до блокування виїзду рятувальної техніки ДСНС, що створює безпосередню загрозу життю людей, цивільному захисту та національній безпеці держави. Також усі розрахунки за Договором здійснюються виключно в безготівковій формі через розрахункові рахунки в органах Державної казначейської служби України за рахунок бюджетних коштів. Казначейська служба здійснює суворий попередній та поточний контроль усіх платежів. Джерела походження бюджетних коштів є повністю прозорими та підтвердженими Законом України про Державний бюджет України, що повністю виключає ризики легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, та робить посилання на фінансовий моніторинг як підставу для звільнення від відповідальності безпідставним.З метою забезпечення балансу прав та обов'язків Сторін, дотримання вимог Закону України № 361-IX та одночасного захисту державних інтересів, Замовником внесено зміни до Розділу 8 «ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН» (підрозділ 8.2 «Страхувальник зобов'язаний») проєкту Договору про закупівлю (Додаток 4 до Тендерної документації) шляхом доповнення його новим підпунктом 8.2.7 наступного змісту: «8.2.7. Надати Страховику під час укладення цього Договору, а також протягом строку його дії (у разі зміни інформації чи на обґрунтовану письмову вимогу Страховика) чинні документи, дані та інформацію, необхідні Страховику для проведення належної перевірки (ідентифікації, верифікації) відповідно до вимог Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 06 грудня 2019 року № 361-IX.» Зазначена редакція повністю гарантує Страховику можливість отримати від Замовника всі офіційні документи, необхідні для проходження процедур ідентифікації та верифікації під час укладання та виконання Договору, не порушуючи при цьому принципів рівності та взаємної відповідальності Сторін.На виконання вимог пункту 54 Особливостей, зазначені зміни затверджені Протокольним рішенням Уповноваженої особи Замовника, а Повідомлення про внесення змін, перелік змін та Тендерну документацію у новій редакції оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro. Усі інші умови, вимоги, специфікації та Додатки до Тендерної документації залишено без змін.
Дата відповіді:
04.09.2026 09:47